御选眀臣奏议 (四库全书本)/卷24

御选眀臣奏议　卷二十四

　　钦定四库全书
　　御选明臣奏议卷二十四
　　劾李如圭张瓒疏〈嘉靖二十一年〉　周　怡
　　臣窃惟连年敌人侵逼更番迭入人皆知筹边失䇿由总抚之臣失职不知边臣失职实由根本之地大臣不职所致不于根本图之而惟枝叶是务未见其善也夫御戎之要莫急于兵食兵食之根本莫重于户兵二部兵食不足边臣无所用其智勇戸兵不得其人而欲足食足兵亦必不可得也臣观戸部尚书李如圭之理钱粮也当边圉多事官兵所急需者惟在刍粮各镇抚臣每有题请如圭漫不经心司官以职掌呈议方且悻目视之言边镇之事自有边臣司之何预户部动为题覆夫寻常无事之时当当悉心竭力变通调度以求生财裕国之道今乃于急要之日蔑视国事罔修职业不忠如此将焉用之今山西屡遭兵革上厪圣心轸念生灵蠲免税粮又发内帑命大臣赈济忧深虑切真痌瘝乃身之心也如圭曽亦思所以仰承徳意下恤边方而有变通调度之方否耶臣又闻河南周府往岁奏増禄米价银如圭贪受贿赂不行勘查径自覆题每石加银一钱共加银二万四千馀两原价每石三钱五分尚且岁有逋欠无能追纳河南抚臣因地方时势之难奏请戸部宜图经久之计今如圭竟不为调处臣见旧逋愈加积欠新増徒有虚数而已臣闻周府知抚臣有奏令人赍送银万馀如圭等乃为覆题及周府分派禄米每米扣银五分计银一万二千馀两以补前费遂致宗室哄然不平讦呈巡抚至今追银问罪未结夫王府乃天潢一派帝室懿亲禄米自有定数増减自有法例屈伸盈缩与时消息是以该部之责也如其当増则亦当考前此何为而不増及今时可増与否明白议奏请自上裁岂可贪受贿赂以私卖耶如不当増则枉法受赂尤大不可于王室至亲尚敢姧贪不法而况于其他耶且今日大功之建边防之费日新月盛帑藏已虚民力已困凡宗室贤王亦知上体国忧献金银以助万一宁得于禄米定价更欲求加重困朝廷耶如圭职掌司农罔思国计乃反徇私贪赂卖朝廷之恩坏国家之政王府不沾实惠百姓日见流亡尚何望其调度以给边防之需乎如圭不罢欲求国计之充足决不可得也兵部尚书张瓒屡经论劾荷皇上姑留罔思报效凡遇都督总兵副参游备之升补无非平时贿赂之私人其贿赂者岂皆取诸私囊大都借贷于巨室一得升补即刻剥军士以偿债肥家如此用人安望其有奋不顾生舍命敌忾者乎瓒今虽不受一赂遴用智勇之将而为所用者亦确信平日之心术而深疑今日之举用以为危急之日虽举用不次而馈赂之乏终任用不坚后之继今者亦犹今之继昔也今日尚何赖于瓒而任用之哉往者陜西奏徼幸之功本兵先蒙重赏荫子锦衣今日山西屡至失事巡抚总兵寘之重罪则本兵亦当先受显戮岂有成则先论其赏败独不可分受其罚即今日山西被兵二十七州县孳畜一空子女尽去杀伤之惨尤不忍闻兵部近议用夜不收三十名往来探听以为缓急之备山西抚臣乃厚赏兵部部复厚劳之令其勿言山西之惨止言敌人已困杀马而食以懈众心以罔朝廷瓒等职掌本兵乃互为欺蔽上负圣眷而不顾下犯人言而不恤尚何望其折冲万里哉张瓒不罢欲留智勇忠义之将决不可得也其提督十二团营兵部尚书刘天和年垂衰暮步履艰难气血衰惫昨观各城门扬兵之议有同儿戏夫团营之兵挑选精锐内为王室干城之重卫外备四方不虞之救援必须精敏奋励之臣以提督之则可以作六军之生气备万里之长城今用此衰惫以当重任必误大事但天和壮岁自立素负重望及今衰年精神䇿励自不如前合令致仕以全晚节别简才智励精之臣以充其位则于国体军务两得之矣夫筹边经国必期兵食之足将帅之良使以匪人充之何以信天下之耳目鼓中外之勇志伏望皇上早赐罢黜速易贤才实宗社无疆之福边方再造之愿也　疏入如圭还籍待勘瓒留如故天和致仕去
　　请敕责大臣不和疏〈嘉靖二十二年〉周　怡
　　臣惟人臣事君无分崇卑无分内外皆以尽心体国为忠协力济事为和自古及今未有卿辅大臣争于朝文武大臣争于边而能修内治御外侮者也近者内阁大学士翟銮严嵩与吏部尚书许赞互相诋讦而大同总兵张凤周尚文又与总制侍郎翟鹏及督饷侍郎赵廷瑞不和人持已见各自为心此事误国实甚臣请近验之一身夫耳目手足必従心所欲而各效其职茍或目视而耳不听手持而足不行则于心志所欲曷由克副人君犹心志也内外群臣犹耳目手足也人臣茍知尊奉心志寕肯耳目自相违手足自相贼耶故曰同寅协恭和𠂻哉风教之大礼议为先礼让之行朝廷大臣为首朝廷者万方之所宗仰大臣者群臣之所楷模观而效焉必有甚者朝廷有违言之隙则才谮之衅长于外大臣有动色之争则攻斗之祸流于下由今溯昔未之或易也皇上临御以来三十三年于兹矣初年求治之锐今日忧民之切宜乎天地位而万物育矣今陛下日事斋醮而四方之灾荒未能消也日求富国之计而府库未能充也日下宽大之诏而百姓未能苏也日下选将练士之命而边境未能寕也此其故何也良由陛下劳心焦虑于上而下未有肯将命之臣也今何时也今内则财货匮甚而百役繁兴以外则敌人骄甚而九边虚耗为辅臣者宜如丙魏同心辅政房杜谋㫁相资夙夜匪懈凡可以利国家惠小民安边徼者无不精思详画上以答君心下以励群僚可也夫何大学士翟銮严嵩凭籍宠灵徇已营私播弄威福市恩修怨是二臣已不和矣何望其同寅协恭以事上而风下也哉夫辅臣真知人之贤不肖宜明告吏部进之退之则人心攸服不宜挟势徇私以不可服人者属之进退吏部亦宜有真心直节使人望之知畏虽权贵不敢以非义相干不宜依阿奉承一启顺端而后不可逆也今严嵩招权揽势陵逼百司使凡有陈乞疑畏者罔不奔走其门先得其意而后敢闻于陛下中外之臣不畏陛下而惟知畏嵩也翟銮则依阿委靡不能主张尚书许赞虽曰小心谨畏而不能以直气正色豫销权位要求之心弱亦甚矣诗曰有来雍雍至止肃肃相维辟公天子穆穆此盛世之气象也今卿辅大臣阴挤阳排互相诋讦不思培植元气爱䕶人材共图折冲御侮之计而务修私怨果何心哉臣恐大臣不和则憸邪细人乘间扺隙互相党比媒糵启衅非国之福也往时论劾辅臣御史如谢瑜童汉臣相继假公事而罪谪之夫直言敢谏之臣于权贵虽不利于朝廷则大有力也今皆罪之谪之臣恐自是之后虽有如梼杌驩夔无复言之者矣入秋以来宣大已报声息而文武总制大臣各立门戸各持意见平时既不相和协则必无长驾远驭之䇿临敌调兵按伏对垒必将甲可乙否彼是此非其不误事败谋也㡬希矣朝廷设总制总督大臣欲其权力足以制三军之命使无不如意也今乃各自为大而耻相下各自为是而耻相従是假之权位以相角而岂为卫国御侮计哉伏乞陛下明垂离照无惑近论无忽远图戒辅臣无务修怨以窃威福戒吏部无务依违以轻黜陟戒边廷文武大臣无怀小忿以误大事更望虚心听纳先务和徳于上则大臣公忠为国各务和让于下区区外侮有不足攘者矣　疏入帝大怒责其谤讪令对状怡惶恐请罪帝怒不解杖之阙下复锢于诏狱寻释之
　　劾严嵩疏〈嘉靖二十二年〉　　　　周　怡
　　臣伏见嘉靖二十一年八月陛下敕令礼部尚书严嵩入阁办事维时臣等即论重位不宜任以匪人既而言论纷集未蒙采纳而于嵩也任之益笃遇之益隆夫岂真以嵩为贤而任之勿贰耶抑岂以臣等之言真为未是而不用耶盖嵩之奔走于陛下左右有年矣其心术之姧回行检之污秽人品之鄙劣识见之浅陋亦已照之悉矣第以目前奔走承顺颇可驱役一时未有当意者姑令承乏亦因以试之庶㡬感深图报饬躬励行嵩未必无人心耳嵩因人言自陈之疏云臣之负冤真若沈入苦海又云人泥往事臣以为嵩宜蚤夜以思上感殊遇下耻人言痛省往愆翻图新美庶可以仰答圣明之万一少息人言之责望不宜积迷不悟就下不返长负国恩反仇公是卒自同于卢杞裴延龄之归也陛下近又赐嵩以忠勤敏达银记岂谓嵩果能称此耶夫亦金钱愧心之意将使嵩思果忠矣勤矣敏矣达矣抑未能如圣谕之责望耶反观内省夙兴夜寐勉求四字以増圣明用人之光以称辅臣弼君之任圣意渊深或在于此乃嵩自翟銮卧病未出之后幸可以専柄揽权于票拟谕旨従违可否不乘圣裁窃为威福遂使待罪承恩者车马軿集于私门少不顺附则播弄随之近如王尧封其为人不齿于士论人皆知之嵩乃力为援引诳言陛下意欲用之亲约吏部尚书许赞至东阁𫝊示圣意赞以未见的实尚迟推举及奉明旨再推然后以尧封推上果蒙钦点一时群臣惊愕以圣向方切姑忍而未言以需后效兹南京科道官张汝栋等各具疏论劾即封明旨王尧封照前旨不许推用纶音焕赫众意豁然不意圣明之世嵩乃敢欺罔至此也夫陛下即有欲用王尧封之意嵩等犹当力论以为不敢曲従致皇上有后悔也矧非出圣意者乎嵩又尝对人言即今翟銮病久不出尝以是面奏陛下房杜谋㫁相资臣以一身兼之为难陛下称以古昔周公亦祗一人此言有无不可知诚如圣谕则嵩当愧悚不暇佩服圣训永言师法可也尚可夸诩以自侈大耶辅相之识莫大于进贤退不肖劝善惩恶以为朝廷树风教贻典则今多事之时正以求贤择才为急海内英豪不为乏人现任去任寕无数人可用者嵩可诿于不知耶知则宜时闻于上出格推用为时解纾今未闻其退一贤举一能是蔽贤也不知则宜急为访求不当泄泄沓沓美食安坐行呼唱于内廷外惧而巳也又如樊继祖附势媚灶恶迹秽状罄竹难书筑城之役与前任霸州兵备副使王凤灵上下通同烧无数砖冒破得银巨万不数月而冒破无存䘮师偾军仍以为利此诚盛世之贼臣使老死牖下犹为逸罚乃今以𫝊奉起为工部尚书督采湖广大木此虽今日急务在廷在外未有无人奚必用罪人樊继祖耶嵩宜力为陛下陈之何未闻其出一言乎朝廷于大臣赠官赠谥为劝惩大典虽身后不少假也其历任虽久曽经论劾者不许滥请已故兵部尚书张瓒在任无一善状屡被疏劾上负国恩下遗边患明刑幸逸于生前显裭宜行于殁后顾乃典礼加隆赠谥兼备又已故南京兵部侍郎吕柟未究厥施宜隆恩典乃奉明旨吕柟罢谥夫禠张瓒之官可以惩恶増吕柟之秩可以劝善嵩皆无一言则又将焉用此相臣为哉易曰履霜坚冰至言辨之不早辨也今圣明在上嵩岂敢有他志哉顾圣眷益隆而怙终益甚人言虽剧而遂非殊炽伏愿陛下简重纶扉甄别淑慝则内外臣僚无不钦帝天之神察矣　疏入帝不纳
　　旱灾陈言疏〈嘉靖二十三年〉　　　张永明
　　臣窃惟古昔盛治之世未尝无水旱而卒不为灾者人事修而防患豫也待民饥莩流离而后议之则既晚矣臣等谨集众思讲求所以弭灾防患之道列为五事伏乞𠡠下该衙门详议可否上请施行万一小补地方幸甚一曰申饬官箴𫝊说有言先王建邦设都树后王君公承以大夫师长不惟逸豫惟以乱民故官者为民而立者也兹天降旱灾民庶艰食孟子曰受人之牛羊为之牧而立视其死臣等何所逃罪哉照得南京国家鸿业肇基陵寝攸在是以并设府部院寺科道等衙门两京并峙同符周之镐京雒邑第留都既与各省不同各衙门俱于抚按无属事权不一力敌势分又有府厂内臣公侯勲贵均受有地方之寄者故或倚法以朘削小民或越分以劳役丁卒行戸有和买之扰十不偿五坊厢有供具之费月无虚旬晏席太豊仪文太侈是皆官箴之不饬而民怨所由生也乞敕都察院转行南京都察院修行各该衙门申饬修省查议修禁务在清约成风四方为则至于在外郡县与民尤亲利害尤切不得其人其贻患播恶殆不止于臣等前所云者仍乞备行各该抚按详加察访其有贪污酷虐罢软无能不胜任者即不时论劾议拟降黜再乞申敕吏部加意受灾地方遇有正官员缺即选才贤比照近年山东山西赴任事例严限供职庶㡬官必得人而救荒之政有攸赖矣二曰节省民力窃照江南财赋甲于天下而江南民困甚于昔时丁田粮差岁有定额而馀羡之徴无名之敛又再倍之其尤病者均徭里甲征银在官谓有书册事例而营办支应重复扰民经过使客之供亿士夫人情之馈赠驿递关文之冒滥船陆夫马之绎骚无非取诸民者而又备水陆珍奇之奉谓之天字下程増秤耗纸赎之科谓之徴输常制推剥多端茧丝殆尽是以豪则投匿欺隐贫弱则独累摊赔遂至拖欠正供重廑部使催督愈严逋逃愈甚再照上江二县差额尤繁除系籍军匠正役外有内府各监局并工部匠役有内府各库藏并外关司铺户人夫曰夫差有轮年里甲徴银上柜支应曰柜银一民备此三役而又暴取出于多门经用苦于无制是二县之民穷尤甚焉臣等涉历未广咨询未详前项所陈十不一二至于事情之僻远弊蠧之隐微其所未知多矣若不及今急为疏涤兴革窃恐江南之民无安日矣乞敕户部备行巡抚衙门及南京戸工二部通将江南地方民情利病详议查处易之损曰二簋可用享今民急无食生不自聊非用损之时乎臣等愚昧以为诸在得已之科者皆宜暂行停罢当事之臣所宜悉心体国毋泥繁文毋避嫌怨要在修举旧制刬革苛法急纾民力以弭灾患臣也臣等不胜惓惓三曰博举荒政尝闻救荒无善政宋臣司马光曰察守宰不胜任者易之使各账济本州县之民则饥民有可生之路苏轼曰熙寕之救荒费多而无益者以救之迟故也然则得人而备之豫其犹庶㡬乎臣等考得宋臣赵抃之赈越也先期详询属县民之被荒者㡬乡其能自食者有㡬当廪于官者㡬人沟防构筑可僦民使治之者㡬所库钱仓粟可发者㡬何富民可募出粟者㡬家咨询周详先事为备抃之所以为善也乞敕戸部详博议拟转行各该巡抚衙门备行各属依仿前法审计豫备其有事势迫切民命急在旦夕者许所司便宜赈恤毋得拘泥文移申覆辗转以致稽缓误事庶有及时之益然今灾旱地方阔远兼以江南屡岁未豊旧储匮乏非仰赖皇上浩荡异恩厚加赈恤斯民不易存活除各该有司地方听该巡抚衙门查勘议拟题请外照得南京城坊之民尤为四方根本乞敕戸部转行南京戸部查将堪动仓粮量行官粜一二万石使贫难下戸各止籴买五斗以上一石以下少济目前庶米价不致腾贵其粜本即归本部候熟买补似亦两便秋冬以后旧谷且尽民歉愈急再议开放常平仓米以加赈惠其所不足则在该部议拟上请施行至于煮粥救急古人虽尝行之然粥食久顿则难用民聚蒸郁则病生似非良法乞敕所司详择酌议施行四曰责任抚臣窃照江南应天苏松徽寕十一府州兼帯嘉湖二府物众地大蘗芽易生而直隶地方无布按二司之统辖无分巡分守之専寄所赖以抚治者巡抚都御史也查得景㤗年间巡抚侍郎李敏以抚内多事建请添设大臣一员分巡督理其后兼为一员事繁势重官尊秩崇每多不肯尽心民务况迁转既速则虽雅志有为乍到地方咨询未悉迨其谙习则除书已下矣且南畿近因先任巡抚都御史欧阳铎志欲裕民改为新法然事不法故条领烦多民不安习后任抚臣屡尝通便宜民而皆不久升任未厎画一前后文移不同吏愈得縁为姧今照巡抚都御史丁汝夔新任未久民情土俗日渐谙练当兹旱灾似宜久于委任以责成功臣等查得先年南畿辅臣熊槩则以大理寺卿在任周忱则以侍郎继陞尚书在任李敏则以侍郎在任乞敕吏部查照近年题准事例各处抚臣必须久任其有年劳积久相应抡擢者疏请加陞职衔照旧管事必使地方寕谧功绩有成然后迁任此尤图治之要弭患之先务也五曰防遏盗贼易曰履霜坚冰至故事势有积习之渐而圣人贵未然之防今亢旱已极饥馑必至饥馑至而无以纾之则攘夺作攘夺作而无以禁之则贼盗行矣是不可以不早计也乞敕都察院转行抚按衙门备行各属军卫有司务在诚切抚谕使民感恩安业不思他变而又慎守关隘以诘姧慝善抚流民以防溃散严禁抢攘以销邪谋庶㡬民得安堵再照南京江防事体尤为重大而承平日久法禁弛怠容臣等再加详访另具奏夺外仍乞先行操江巡江衙门慎重江防倍加堤备庶㡬姧窃不萌而地方以寕谧矣　疏入帝従之
　　请复河套疏〈嘉靖二十五年〉　　　曽　铣
　　臣惟皇上聪明圣智法古宪天礼乐文章一新昭代之制文事武备殆嚝世所莫及者是宜舞干羽于两阶内治修而远人服顾边隅告警敌犯山西宣大二三年来入逼榆林内地伤残远迩惊惧夫敌人虽众不过汉一大县而猖獗乃尔岂国家之兵力不能支而制禁之者或未得其要欤臣窃计之盖我失其险敌得所据巢穴既固驱除遂难顾忌因循日甚一日故制驭上䇿莫如复套不是之图而徒周章于防御之末譬犹扬汤止沸而不知抽薪外患不能已也臣谨按河套古朔地方三代以来悉隶中国诗曰天子命我城彼朔方赫赫南仲𤞤狁于襄汉武帝遣卫青出塞取河南地为朔方郡筑城缮塞因河为固后世称之曰雄才大略唐初朔方军以河为境嗣是张仁愿取漠南地于河北筑三受降城自是突厥不敢逾山牧马朔方益无警岁省费亿计至宋李继迁叛走斤泽进陷灵肃河套复为敌有卒不能制我太祖高皇帝顺天应人创建太业成祖文皇帝威加海内逐北追亡敌众救死不暇而又敢望河套乎后以东胜孤远撤之内守复改榆林为镇城方初徙时套内寕谧土地沃膏草木繁茂禽兽生息当事之臣不以此时据河而守乃区区于榆林之筑此时敌势未大犹有诿也失此不为弘治八年敌编筏渡河剽掠官军牧马十二年拥众大入自后常牧套内侵扰中原孝庙有欲复之志而未及逮至武庙尝欲征之而未能使敌人济农得以据为巢穴祸根既种窃发无时出套则逼宣大三关入套则扰延寕甘固生民荼毒全陜困敝已极此拨乱之功天将有意于皇上也夫河套自三代以迄于今世所固守以界中外又我圣祖之所留也一统故疆三边沃壤其理宜复顷自不守遂使深山大川势顾在彼俾得出没自由东西侵掠徒劳守御无不缓急盖强敌不除则中国之害日炽浸淫虚耗将来之祸有臣子所不忍言者我皇上徳迈三皇功光列圣选将练兵宵旰日切岁发帑银以济边圉凡所以攘郤外患以保安兆民者天心实鉴祐之而当时封疆之臣曽无有为国家深长之思以收复祖宗旧业为生民立命者盖军旅之兴国之重务图近利则坏远谋小有挫失媒糵其短者继踵而至鼎镬刀锯面背森然其不改心易虑者㡬希况复所见不同甲可乙否若曰姑待来年便已迁延不振臣虽愚昧岂不知兵凶战危未易举动但近年以来得之见闻常怀愤激今复亲履其地身任其责目击地方危殆切齿痛心实有寝不安席食不下咽焉者昔葛伯仇饷成汤往征淮蔡一隅之寇耳裴度尚以为不与此贼共戴天陛下徳过成汤而在位之臣文武足备又非但裴度之比可使强敌猖肆苍生阽危一至此哉夫豮豕之牙为力尚易猛虎负嵎则有莫之敢撄者其势则然也故敢冒昧辄以短见上尘睿览伏乞敕部会集廷臣详议可否如蒙采纳速赐施行盖选将材除戎器备刍粮练兵马非朝夕可办所贵及时修举则临期无误武功厎成或曰榆林边墙方议修筑今臣辄有复套之议会极归要顾当何如臣曰筑边之议为数十年之谋也敌在套中生长日盛病根尚在为患无期不防则为无备防之则兵力坐困有馀在敌不足在我警之作堤壅水一朝溃决则汎滥不支矣若夫复套振武威驱除外患临河作障天险为池皇灵既昭敌胆应裂狼顾胁息虽数百年不敢轻肆侵轶譬之大禹治水以海为壑而水归其所不至横流此社稷之计圣子神孙之永图也今神圣在上英俊在旁时所当乘机不可昧谨陈复套数事伏惟皇上裁择则天下幸甚万世幸甚一曰定庙谟陛下徳配天地明并日月驾三代而抚四夷非汉唐所能仿佛者此正大有为之时也而阃外之臣迺不能奋扬威武迅扫强梁以严中外之限继春秋之志者臣窃耻之夫河套者敌之巢穴生民之祸本也祸本不除则延袤二千馀里卒无寕居守御单弱刍粮莫继岁掠之民往往为其先驱畏敌之害所向无前将来生聚日繁贪噬日恣南侵之祸深有可虑赵充国屯湟中汉宣帝主之于始而魏相卒成其终淮蔡之平唐宪宗之独见而赞㐮者裴度也故曰凡此蔡功惟㫁乃成伏愿圣明先㝎此志命廷臣详议以为长治久安之计恭行天讨以除暴乱以清𦍤漠不以同异之说而疑不以浩民之费而止不以重难之事而惮博选谋猷忠勇之臣付以阃外専征之任惟求厎㝎不急近功则国是㝎而神人协従殆见救民于水火之中传祚于磐石之固则我皇上文教既崇武功亦竞商之高宗周之成康岂足以比伦也耶二曰立纲纪纲者大纲也规模之谓也纪者条理也节目之谓也规模欲其大节目欲其详纲纪既立则戎事可兴矣复套之举国之重务人之谋曰须得兵三十馀万马步水陆齐驱并进裹粮二百万石兼折银三百万两一举破敌驱之出境即縁河修筑城垣界守此一说也臣以为此谋虽善其势实难今三边之兵可用者不满六万如调他镇顾此失彼三十万众徒尔烦劳其难一也仓库空乏上下交困银谷累五百万一朝毕集势不易能其难二也一战胜敌敌未胆落辄兴版筑师徒易挠其难三也臣则以为悯生民之陷溺而与之除暴爰整䧺师张皇义旅春蒐于套秋守于边如是三年敌势必折俟其远遁然后拒河为城分番哨守则人力不困财用不竭而河套可复既而移抚镇以致之立行都司并卫所州郡以属之又设守巡兵备道以理之凡江淮之北各省有犯设边卫及烟瘴充军者皆定发于卫所凡该口外为民者皆定发于州郡将套中之地预为踏拨多立鱼鳞籍册以防后弊每军民一户给田二顷俾之岁耕一顷闲一顷是为闲田以养地方其沿边军民亦出示召募有愿守边者皆给以田引黄河之水为大小之渠渠以灌田可备旱涝高黍下稻任土所宜数年之后套地可尽垦而又仿井田之意广沟洫之制吾民易于稼穑敌骑难以驰驱夫既临河设险夏秋决难侵犯我得耕稼矣比及河冻农事既竣乃于讲武之时为御敌之计民不告劳农不苦废行之既久则河湟之地不异中州此规模节目之大略也乞敕部豫为经理三年之后以时而行有未尽者容臣次第敷奏虽然屡年边时废弛将士怯懦整顿实难湏及时饬治来年四月先将近患剿除以倡我军之气俟其胆力渐雄然后昭圣明无外之度阐皇上救民之仁檄示套中以开来降之路以归被掳之民兴问罪之师举三年之役则顺以动预在师中吉矣三曰审机宜天下之事有机时与势为之也孟子曰虽有智慧不如乘势虽有镃基不如待时知机论也得其机而乘之胜算在我何往不济敌之据有河套也逐水草以驻牧猎禽兽以驰骋秋高马肥弓矢劲利纠合党类动十数万长驱深入彼聚而攻我分而守此敌之时势我军不得而预之也及其入套深冬沍寒水草枯冻又皆各就驻牧其势自分且马五宿槀渐至羸瘠比及春深敌因以弱我则训练强兵攒槽牧马营伍整肃火器精利此我之时势敌不得而预之也今之御边者敌弱不胜因仍怠怯敌强莫御茍且支吾坐失军机所以有败而无胜臣愿练兵六万再调山东枪手二千多备矢石每于春夏之间水陆并进直抵敌巢乘其无备我聚而攻彼分而守材官驺发矢道同的炮火击烈电掣雷轰敌縦有援句月斯集目前震荡势必难支此窥敌观变潜深参伍之术臣亦计之审矣仍乞命下宣大山西总督镇抚诸臣调度各镇兵马严加堤备耀武威以防河东驻牧之强敌敌倘败亡必将逾河逃遁厉兵牧马又可以收斩获之攻所谓犄角之势以全取胜之道也然后班师而归守我分地秋高之时敌如复雠而来我军据险以守况得胜之兵勇气自倍不待临墙可使挞伐如是三年敌势自衰将远遁之不暇而又敢据我河套也耶至是则祖宗故地已复因河为险修筑墩隍一如榆林守边之议且讲求屯政建置卫所处分戍卒填实边民墙堑既固耕获可饶全陜之转输渐省而寕夏之河防亦宽而内地可保万万年安固矣不然敌之强也来不能御敌之弱也去不能征机事大失公私俱困臣不知其所终也四曰选将材夫将者三军之司命能否勇怯所系匪轻如马永之于辽左梁震之守云中至今称勇以其能善战料敌不负専阃也今三边之将谋猷劲悍未可谓无其人而因循懦怯习于不振一遇警发遂观望退缩远为自守曽未有出一死力为士卒先者先到地方亲临战阵与之共事已得其概矣盖总副参游等官爵位渐高志欲渐满保身之念重故报国之意轻有生之乐无死之心此所以有败而无胜也夫十室之邑不有忠信三边之广岂谓无人但往日以资格待士上品无寒门下品无贵族故英雄豪杰之徒往往杂于卒伍虽有才美不获自见夫爵赏等级所以待庸品而非常之才要不可以常调拘之韩信拔于行伍陈平起于亡命感遇思奋遂建奇功欲为恢复之图必须大破常格各镇将领除中材堪以䇿励者照旧任事外凡有庸流别议任用乃自指挥千百戸以至总小旗夜不收等人员及屡年各处废弃谪戍将领中间果有智勇超群谋猷出众者许中外臣工不限地方各举所知疏名上请俱发陜西军门听用立功其材可将千人者即以为千人之长可将万人者即以为万人之长或假以署衔使得统驭军士展布四体将兵出塞果能摧锋破敌听臣等核实奏请即与实授或不次超擢以旌异材彼沈抑之久幸而获伸感恩之念重则保身之计轻向上之志坚则克敌之心胜扫清朔漠以恢大业可坐而待矣然此特就复套而言不为常例如循常守旧无所树立者令各复还职役其有畏怯逼遛玩愒失事者黜罚自有明典夫复何言如此厚赏以酬有功明罚以惩不恪为将者亦将争自洗濯嫌于见弃而武功日竞矣五曰任贤能夫行非常之事必得非常之材而后可与建非常之业兵马钱粮百需靡易况兴师于数百里之远以驱数十年盘据之敌以拯数百万生灵之祸非得练达忠勇好谋善继之臣授以専征之寄曷克有济易曰师贞丈人吉刚中而应行险而顺以此毒天下而民従之怀万邦也臣实庸愚不知战阵误蒙圣明委任以蚊负山恐辱宠命昼夜忧思期少补报而不可得然非敢自谓臣之材能足以办此盖强敌凭陵据我门户征之则速而利在于上不征则迟而祸及于远深根固本之图不可不豫为之所也伏乞特敕廷臣议拟公举文武兼资大臣一人前来専统其事脱不以臣为卑鄙亦使备役行阵参协其议虽竭膏骨所不敢辞但虑非所长也仍乞戸部堂上官一员専理刍饷兵部司官二员稽查军马又乞简差科道官各一员前来于边将练兵厉器牧马等项有所督责比临期纪验功次而各镇抚按实相成之凡本省邻省布按司府等方面官员公忠而有才识者亦听委用如此则集众美立成器而敌不足灭矣六曰足刍饷夫千里馈粮士有饥色樵苏后爨师不宿饱萧何给馈饷汉高帝所以破强楚李牧日击牛飨士而强敌大破远遁今拟蒐套之兵摘选马军六万人马六万匹山东枪手二千名及将领等官廪给诸费共约银二十七万六千二百馀两然此经常之费语其大略也师行千里风雨罢劳敌忾御侮存亡攸系不有厚赏以结之于先安望得其死力于锋镝之下故必丰其衣食以壮其力多积金帛示有厚赏牛酒以恱之律法以威之兵有斗志将以増气虽数万众合为一心有守必坚有战必强平敌之期斯可卜也赏犒之类约需银十馀万两总计银三十七万六千二百馀两可给一征之费比宣大山西每岁客兵之需京运银一百四十五万两今陜西于年例防秋之外亦捐此客兵之数以充复套三年之费非甚难集不然准折每岁馀盐银两不下七八十万以此供亿尤属相应其发帑银四十万两付总理粮储大臣督同延绥陜西寕夏三巡抚处豫为会计召买听候行军之费其中十万两作为犒赏之需外更多备买马价银不许别项移借仍令预备轻重待时而行则食足兵强三军之士不战而气自倍矣七曰明赏罚兵法曰用赏者贵信用罚者贵必又曰赏不逾时罚不迁列故勋劳宜赏则不吝千金无功妄施虽分毫不与昔孙武斩宫嫔而吴兵可用穰苴诛庄贾而军士股栗爵不可以无功取刑不可以贵势免此贤愚之所以佥忘其身也我皇上明罚敕法令甲昭然有边功者特加陞赏而失事将领即械系诛谴可谓劝惩之公矣然臣思之边方失事岂独将帅之罪哉盖以承平日久戎务渐隳纨袴之子罔知兵革已失统驭之术三军之士习于骄怯夫骄则不知有将怯则惟知畏敬故闻鼓不进闻金不退积习之弊非一日矣临阵退缩逗遛失事无怪乎其然也至扵争夺首级尤方今之极弊夫以一首级而群数十人争之在已既不免于伤残且縦敌不退而投间抵隙反为敌所挤者往往皆是也请申明禁令凡有冲锋破敌者虽无首级定为首功而争抢首级者与凡退缩观望买卖冒夺之徒䋲以重法罪至于死必戮之以循众务俾畏我而不畏敌虽赴汤蹈火莫敢违法书曰威克厥爱允济此之谓也然欲得人之死力非厚赏无以结其心况玩竭之馀众心涣散迫之以威则离循而拊之三军之士温如挟纩臣请给发帑银之外详著条款示以赏罚必信之意庶使人心知所趋避夫有赏以诱之于前有刑以驱之于后则士卒感恩而畏威有勇而争奋矣八曰备长技汉书曰匈奴之长技三中国之长技五两军相为表里斯为万全之术今敌之长技不异于昔时而在我之长技复有如汉时之五者乎臣不得而知也欲求相为表里殆又难矣抑求其次莫先于火气盖天之所以保国家而卫生民者也但有之而不能用用之而不能尽其利无技等耳安望其有摧击之功乎臣昔提督山西三关常造盏口炮毒火飞炮具式奏请伏蒙皇上发银数千两以资成造比年御敌赖焉今秋于寕塞定边亦尝借此两挫强敌故来降人口云敌人甚畏此器言每年响子不似今年响子利害此其明验也今欲复套须备熟铁盏口炮六千位长管铁铳一万五千把手把铁铳一万五千把手把小铁枪二万根长枪二千根生铁炸炮十万个焰硝十五万斤硫黄三万斤包铁铅子大小二十五万斤弓矢盾架相为表里庶可摧折强敌恢复故壤然此特一年之具尔三四年间如飞炮硝黄铅子之类又湏陆续补其缺坏今京造火器种种具备防边可矣但或宜于此而不宜于彼或可以守而不可以攻大者质重而难于致远生者日久而多所毁裂留以别用各有所长若曰神机不可外造盔甲神枪等器原为私藏者例也而盏口炮长短铁铳律条既无该载而实为筹边破敌之公器伏乞敕部不以为例速发帑银二三万两给各抚镇官于山陜等处置造以为复套之资盖成造而后教演服习而后运用语云工欲善其事必先利其器此之谓也不然敌技精强我军莫恃万全之功未可必也疏入得旨敌据河套久为内患昨连岁深入全陜生
　　灵被其荼毒深轸朕怀前此边臣无有以逐敌复套为念者曽铣所奏具见状猷尔部里许久方才题覆迄无定见还著铣督同各边抚镇等官协心图议务求长策嗣上方略这边墙千里沙漠与宣大地势不同只著就要害处修筑且将兵部银暂发二十万两作速运赴总督衙门听其修边饷兵造器等项便宜调度支用专备明年防御不许浪费
　　复河套议〈嘉靖二十五年〉　　　　翁万达
　　臣惟河套本中国故壤成祖三征漠北残其部落舍黄河卫东胜后又撤东胜以就延绥套地已至沦失然正统弘治间我未守彼亦未取也因循画地守捐天险失沃野之利弘治前我犹岁岁搜套后乃任彼出入蟠据其中游牧生养譬之为家者成业久矣欲一举复之毋乃不易乎夫提军深入山川之险易途径之迂直水草之有无皆未熟知我军出塞三日已疲彼骑一呼而可集也我军数万众缓行持重则彼备益固疾行趋利则辎重在后即得小利归师尚艰倘失向导全军殆矣彼迁徙远近靡常一战之后彼或保聚或佯遁笳角时动壁垒相持乍合乍离终不渡河我军于此时战耶退耶两相守耶数万众出塞亦必数万众援之又以饶将通粮道是皆至难而不可任者也夫驰击者彼所长守险者我所便弓矢利于驰击火器利于守险舍火器守险而与之驰击于黄沙白草间大非计也议者欲整六万众为三岁期春夏马瘦彼弱我利于征秋冬马肥彼强我利于守春蒐套秋守边三举彼必远遁我乃拒河而守夫马之肥瘦我与敌共之者也即彼弱矣然坐以待之惧其扰击我也及彼强矣又惧其报复我也其六万之众千里袭人一举失利议论蜂起乌能待三乎即三举三胜彼败而守终不渡河版筑亦无日也议者见近时出征恒获首功昔年城大同五堡宼不深竞遂以套为易复然出征因其近塞可以乘其不备胜则速归否则举足南向即家门复套则深入其地后援不继事势异也往城诸边近我土彼原不以为利套则其四时驻牧地彼肯晏然而已乎事体异也曰伺彼出套据河以守时先亟筑渡口垣墙以次移寘边堡彼控十馀万岂肯空套而出乎筑垣二千馀里岂不日可成者乎堡非百数十不相聫络堡兵非千人不可居而游徼瞭望者不预焉当三十万众不止也况循边距河动辄千里一岁食糜亿万自内输边自边输河飞挽之艰尤不可不深虑也若使彼有间隙我乘其敝従而图之未尝不可今塞下喘息未定边卒疮痍未起横挑强敌以事非常臣愚所不解也　议奏帝不纳






　　御选明臣奏议卷二十四
<史部,诏令奏议类,奏议之属,御选明臣奏议>