提牢备考/卷一
监内所需不一,惟囚粮为大宗,丛弊亦惟囚粮最深。笼鸟待哺,较嗷嗷飞鸿尤为堪悯。狱囚《口粮律》所以特立专条也,仁人君子宜于此先留意焉,辑囚粮考。
每次领囚粮三百石,付陕西司,行文户部,赴内仓支领,每年领四五次不等。近年犯数较少,每岁祇领三次已敷用,附录陕西司近年稿底以备考核:
陕西司呈为关领事,光绪十一年三月二十日,据提牢厅呈,据司狱等呈报,监所人犯,每日每名,口米一升。至光绪十年十月十六日止结算,馀下上年秋季分米五百零一石四斗七升三合,又领过上年冬季分米三百石,二项共米八百零一石四斗七升三合。自光绪十年十月十七日起,至本年二月十七日止,计四个月,共用过囚粮仓斗老米二百八十四石零五升,实存米五百七十石四斗二升三合。存米恐不敷用,今请领光绪十一年春季分囚粮仓斗老米三百石,伏乞呈请移咨户部办理给发等因,据此查该司狱等并无冒领冒销情弊。再脚价银十三两,若另行具稿,恐稽时日即于囚粮稿内声明,付库支领,庶无贻误。相应付司查照等,因前来除脚价银十三两,移付大库给发外,今就领光绪十一年春季分囚粮仓斗老米三百石,移咨户部札仓给发可也。
领米时,派司狱一员,南北两监头役各一名。翘在提牢任时,司狱每求派领米差使,疑其有弊,然求之终不得。嗣定为南北司狱轮流派往,以杜请托而昭公允。
米领回时,由满汉提牢各择一殷实米铺存放,陆续取用。此系道光年间旧章,现在不知始自何任,专归一张姓老米铺承办。此米铺与吏勾结年久,去之非易,且殷实知底米铺猝亦难得,设有关闭,反致周章,是以历任均相沿用此铺。然须将前任所馀之米、己任所领之米,一一结算交待清楚,则弊不至日积日深。或亦因时补救之一端也。
每石粗米例作细米百斤,外有馀米三斤,由提牢办公费用。在仓领出粗米一石,总有一百三四十斤不等。舂成细米,约在一百一十斤上下,而向章祇作一百斤计算,立法极为宽裕,无非使均有馀利可沾,庶不致剥削正项而囚犯得食好米也。嗣因米铺获得过厚,于每石准作百斤外,月提出馀米三斤作为提牢办公费用,〈同治初年,馀米系属五斤,不知何任改为三斤。〉以一年三次计之,可得馀米二千七百斤。翘在任时,以八百斤换作白面,为囚犯年节、端午节、中秋节作面饭;用以一千五百斤换作粟米,为冬三月添放粥汤;用以四百斤换作绿豆,作夏日放汤用。〈均系饬该米铺承办一斤抵算一斤。〉以提牢自有之款作提牢就办之事,庶可经久切望后任君子固不必向该米铺索添馀米,致涉刻簿,亦不将此馀米视作无用,赏于吏役,以博小人之誉。盖米铺之馀利,吏役已索分矣,何必将前人已经已经提出者,徒饱彼无厌之谿壑哉!
每日与监犯煮饭,用煤一百斤,付陕西司行文工部,按每月支取折给银伍两七钱。附录近年稿底:
陕西司呈为关领事,光绪十一年三月二十日,据提牢厅呈,据司狱司、司狱王朝堂等呈称,查向例南北两监与监犯做饭,每日用煤一百觔炭十觔,今应领上年十二月大建分煤三千觔炭三百觔,并本年正月大建分煤三千觔炭三百觔,相应移付查办等。因前来查先准工部咨,称“嗣后关领煤炭,每煤一觔折银一厘五毫,每炭一觔折银四厘”等语。今应领光绪十年十二月大建分煤三千觔炭三百觔,并本年正月大建分煤三千觔炭三百觔,共折银十一两四钱,相应移咨工部给发可也。
每月添买煤炭煮饭银二十两,付饭银处支领。现在犯数虽较前少数倍,亦总在二百人上下。一日两餐,须用煤百斤,月计得三千斤。按时价算,需银十二两。工部例价,不敷甚多,本署库内津贴亦不能及时发给,故向以阖署牲畜所遗粪矢,归提牢更夫收扫,〈从前关系归司务厅收扫。〉代煤煮饭,化无用为有用,实属善法。加以库内所发之款,即人数再多,亦无不足也。〈库款系归月例之项,放时虽迟早不定,年年必满放也。〉
放晚饭后收到人犯,另给粥饭。步军统领衙门及五城送部人犯打到,归当月司验收,迨交到厅。每在放晚饭以后,各犯于未送部之先,多已饥馁数日,今又过时不获领饭,情殊堪悯。道光年间,李玉泉先生在任提牢时,曾捐粥以待饭后人犯,仁人用心,实为周到。后因定立章程,日以馀米数斤煮饭,散给饭后人犯,此法日久不行,推原其故,无非因饭后所收人犯数目不能预知,或连日无一收者,或一日收一二名,或一日收十馀名,所煮饭非有馀即不足,甚至饭头将溲败之馀饭潜搅于次日大锅饭内。诸多未便,故止不行。然虑小而失大,因噎而废食,究属未妥。翘思得一简便良法,每日饬买馒首数斤,遇有收到人犯于在堂抽签时,每名给与半片,令其即食,不必另筹煤与水。犯已实惠均沾,即使日无一收者,亦不至如饭之易败也。计至终年,计计用银二十五两有奇,所费者少,所全者多,人之好善,谁不如我?相后任君子必永远行之也。
早间开封后加放小米粥。前任徐亚陶〈宝谦〉