政治运动之意义及价值

政治运动之意义及价值
作者：梁启超

一年以来，国民运动之机运，句出萌达。而其运动方向，由政治方面逆涙于文化方面，根柢渐臻沈厚而精神亦渐归健实，此诚极可喜之现象也。虽然，对于政治运动全然漠置，甚且以厌恶之心理迎之，却非所宜。请言其故，政治运动，在今日之中国，确为一极可厌恶之一名词。其故盖由前此吾国人以政治运动自命者，全不解政治运动为何物，辄假此名以营其私。一般之人，亦误认所谓政治运动者果如是如是，则群视为社会之蟊贼。而稍自爱者皆避之若浼，亦何足怪，今先述政治运动之定义如下。

政治运动者，国民中一部分，为保存国家及发展国家起见，怀抱一种理想，对于政治现象或全体或局部的感觉不满足，乃用公开的形式，联合多数人继续协同动作，从事于宣传与实行，以求贯彻政治改革或政治革命之公共目的，所采之一种手段也。

准此以谈，则：

一 凡以个人权利之观念为动机，如现在官僚所谓运动者，不得冒称政治运动。何以故？以其与国家公共目的无关故。

二 运动土匪运动军队为无意识之骚动者，不得冒称政治运动。何以故？以其并无何等理想故。

三 向当局要人上条陈或为参谋议者，无论其动机是否忠于国家，皆不得冒称政治运动。何以故？以其非与多数人协同动作故。

四 党派间之纵横捭阖、此迎彼拒，无论其目的在私利在公益，皆不得冒称政治运动。何以故？以其不公开故。

五 一时感情的冲动旋起旋灭者，虽其动机关于政治，仍不得遂称为政治运动。何以故？以其无继续性故不求贯彻故。

非政治运动者，既已拣辨如右，则真政治运动其特质可得言焉：

第一 运动主体必为一般市民。

第二 运动范围必普及于全国。

第三 运动之标帜必为全体的或部分的公共利害事项。

第四 运动之动机为对于现在政治感不满足。

第五 运动所对待者，为外界袭来的或内部积久养成的各种不正当之压力。

第六 运动之方法，为散布印刷品、为公开演说，而聚众示威。

第七 运动之结果，为将所要求之事项在宪法上或法律上发生效力（对外则条约上）。

欧美政治，所以组织日新而基础坚实者，盖凡其政制皆经一度或数度极热烈之国民运动而来。一政制之成立也，国民皆了解其意义，故其运用之也甚娴。且其得之也甚艰，故其珍护而保持之夜甚力。自古代希腊罗马以至中世南北欧之自由市府，莫不皆然。最近两世纪间，欧美之政治史，更以此为唯一之主潮。最著者若被征服民族之建国运动；若殖民地对母国之独立运动；若平民对贵族之革命运动；若多数人对少数人之普通选举运动；若无产阶级对有产阶级之种种社会主义运动；其借局部问题以发端者，若英国之谷税运动；若美国之禁奴运动；其纯限于局部问题者，大之如各国之妇女参政运动，小之如美国之禁酒运动。虽其事业之大小轻重不同、其成就之难易不同，然其必由运动而成则一也。中国历史上之政治运动，殆可谓绝无。其稍近似者，则东汉晚期两次对付宦官。颇极壮烈，其运动主体，不过少数之士大夫。此外则罢市罢考，时有所闻。实群众势力之一种表现，但其范围只限于一地方。其所标帜者，率皆薄物细故，于政治大体无焉。近年来带有政治运动色彩者。最初则为对马关条约之公车上书。然其性质与东汉晚期所谓士气者正同，不普及也。

降至清季，排满运动备极壮烈。然以形格势禁势不得不出于秘密。因秘密之故而生变质。以土匪军队为中坚，而不以一般市民为中坚。民国所以不获清明巩固，祸根实伏于此。然辛亥革命，发难于争铁路国有，则国民运动之成效，固章章可睹也。此外则对外问题，间有发动。其在前清，则粤汉铁路事件之对美；片马事件之对英；二辰丸及取缔留学生事件之对日；其在民国则二十一条密约军事协定和会上山东问题之对日，皆其最显著者也。综观以上事实，则我国过去之政治运动其特质可得指陈焉。

其一，对外问题易引发，对内问题难发动。

（例证）自公车上书至五四运动，凡壮烈之举，以对外为动机者什而八九。

（原因）一、由多数人民，对于外界侵辱，感受刺激敏锐。对于内部压制历史上习而安焉。神经殆濒于麻木。二、对外事件，当局不愿直接施压制，有时且暗表同情。故运动范围，较易扩大。

（缺点）对外运动，在各国政治运动史上，原不失为一重要之位置。但其运动之有效不出二途，一、政府已确立一种对外政策，而国民为之后援。二、国民不满意于现政府之对外政策，易一政府而新政策立可实现。质而言之，必以政治修明政府可用为前提，然后对外乃有可言。我国始终缺此前提，故对外运动，无论若何热诚若何激烈，皆以失败终了。

其二，对人问题易发动，对事问题难发动。

（例证）如东汉晚明之对宦官，最近之对袁对段对徐曹陆等，乃至粤人之对龙济光、湘人之对张敬尧、津人之对杨以德等等皆是。

（原因）由人治主义之观念，传袭已久。以为国之祸福，皆由一二人尸共功罪。故以攻击个人罪恶为标帜，最易号召。

（缺点）此种运动，实际上补益于国家者甚微。盖非稔恶之人，不能成为攻击之目标。及其成为目标，则国家之败坏于其手者已不知凡几。虽云去之而所损已不可复。竭全力以去一人，而与之代兴者亦一邱之貉。更待其稔恶然后成目标，然后谋去，辗转相嬗，而国之元气尽矣。

其三，以事而论，则枝叶问题较易发动，根本问题极难发动；局部问题较易发动，全部问题极难发动。

（例证）如争一铁路争一矿产，运动最易有力；如日本取缔学生，遂有全体回国之运动；如地方上事件，最易起罢市运动。

（原因）由多数人识力幼稚，于具体一事件之利害，尚或能理解。至于抽象的利害及各事件间相互之因果关系，非用稍繁复之推论，不能说明。群众对之，已不甚亲切有味。又因交通未大通，社会组织不完，人与人、地方与地方间相互之密度，不能如他国之黏切固结。故多数人对于全国公共问题，以视一地方一局部之问题。其感觉力较钝。

（缺点）从具体的局部事项入手，使人人直接感切身利害，诚不失为运动之一良法。但天下事大抵非根本问题解决，则枝叶问题无从解决。而根本一旦解决，则枝叶往往迎刃而解。今专从枝叶下手，无论什有九不能得结果。即有所得，亦殊不彻底。而凡一运动之成功，皆须出极大代价。狮子搏虎搏兔，用力等耳。一国中有热心毅力能为运动中坚者，其人本自不多，其日力精力亦正有限，枝叶问题所耗太多，根本问题必至闲却。且枝叶问题，层出不穷，日日应付，运动屡起，能使国民厌倦，减其效力。故此种运动，虽慰情胜无，吾总认为不经济的运动。

其四，对于补救既往的易发动，对于建设将来的难发动。

（例证）如屡次路矿运动，及最近对外种种运动，皆政府某种罪恶已经发觉，社会已实际蒙其祸害，乃群起谋挽救。其他对内事件亦略同。若夫事前防制罪恶之立法的运动、或谋废止恶法、或谋创设良法，此在各国政治运动史上占最重要之部分者，我国殆无有。

（原因）一、已发之罪恶，已蒙之祸害，其事实章章在人耳目，予人以眼前的刺激。且利害一言而决，无待索。故群众憬悟奋争，易以集事。若夫将来建设的事业，悬揣其效果，既须委曲说明，规画其方案，又难免意见雑出，多数人感觉其必要也既不甚切。而欲锻炼群众意识使聚于一焦点以从事运动，其事又较难。二、国人法律观念薄弱，彼欧美人心目中，确信非有法不能保障自由，既有法则自由当然得所保障。此种信仰，中国人几不能索解。故对于建设的立法运动，自然不感兴味。

（缺点）政治运动之所以可贵，以其经一次运动成功后，而当时国民所悬以为鹄之政治理想，遂变成制度。质言之，则空漠之舆论，变为实际之法律也。法律之既立，则违犯此法律之罪恶，自从无发生。一发即法律之制裁随乎其后。为肃清政弊起见，此实拔本塞源之计。至法律效力之强弱，实以国民拥护法律力之强弱为衡。经运动而得之法律，其拥护之力必强，否则必弱。故立法的运动，在各种运动中，收效最丰而植基最固。欧美之政治运动，什九皆为此类。我国不然，不致力于曲突徒薪，专责效于焦头烂额。以故过去之政治罪恶，什九无从矫正。呼号挽救，徒托空言。而未来之政治罪恶，递迭效尤，更无术以施防制。质言之，人民不先求得自卫之武器，长此徒手与盗持大权之人搏战，虽有勇夫何能久持。前此运动，罕收良果。实运动之不得要领使然也。

过去情形既如此，然则自今以往，中国究能有真政治运动出现否耶？我国民在今日，宜即从事于政治运动耶？抑仍有所得待耶？此实目前最切要之问题。就一方面观之，凡言论集会不能自由之国，绝无政治运动之可言。今日而提倡此说，必复有人假托名义以营其私者。结果仍不脱从前党派窠臼，徒招人民厌恶，窒将来真政治运动之机，其一弊也。社会对于政治问题，绝兴味，既不感觉政治与己身利害关系之切密，又不自信自身之力之能左右政治，既厌事，又畏事，在此种社会之下而欲为政治运动，无论如何，必不能从社会根柢有所发动。其日日活动者，仍不过社会之游离分子，其弊二也。多数人智识幼稚，对于稍复杂之政治问题，便苦难理解，若欲运动普及，除非专诉诸感情的冲动——如对外问题对人问题之类。虽然，此等非政治运动之根本义，既如前述，若专从此等事著手，断不能彻底，不能进步，且运动所起次数愈多，愈使国民厌倦，其弊三也。准此以谈，则今日之中国实不宜轻言政治运动，须从文化运动生计运动社会改良运动上筑一基础，而次乃及于政治。

就他方面观之，则政治运动，又有万不容缓者存。其一：在黑暗政治之下，无论何种国民事业，皆不能进行。例如言论集会出版等既不获自由，则不独政治运动无可言，即文化运动亦受莫大之障碍，决不能顺应时势以发展。而欲求得此自由且确实拥护此自由，则非经一度或数度极壮烈极惨淡的奋闘运动不可。此种运动，即政治运动也。其二：无良社会则无良政治，此原则固为吾曹所笃信。然欲改良此社会，当何途之从，必使静止的社会变为动进的社会，然后他事乃有可言。欲使社会由静而动、由止而进，则非常有所以刺激冲动之不可。政治运动者，乃向久病麻痹之国民，加以药针注射的疗治。其三：国民无政治常识无政治兴味，则真政治运动不能实现固也。然又非经若干度之政治运动以后，则常识与兴味末由增进。两者因果相属，若必待时机乃开始运动，恐所谓成熟者，永无其期。其四：欲共和基础巩固、欲国民事业发展，总以养成国民协同动作之习惯为第一义。次养此习惯，自然当多为其途。然大规模的协同动作，实以政治运动为最，故每经一度运动，不独国民自觉心增进一度，即国民自治力亦增进一度。

是故今日之中国，是否当以政治运动为主要的国民运动，吾不敢言；是否能以政治运动为主要的国民运动，吾亦不敢言。虽然，吾以为最少亦须以左列两种目的，为过渡时代的政治运动。

第一、为排除文化运动社会运动种种障碍起见，以辅助的意味行政治运动。

第二、为将来有效的政治运动作预备工夫起见，以教育的意味行政治运动。