教育部关于印发《加强外语教育的几点意见》的通知

教育部关于印发《加强外语教育的几点意见》的通知
教高一字〔1979〕027号
1979年3月29日
发布机关：中华人民共和国教育部

文件

各省、市、自治区文教办、高教局、教育局、各直属院校：

　　经国务院批准，我们于一九七八年八月二十八日至九月十日在北京召开了全国外语教育座谈会。会议总结了建国以来外语教育的经验教训，讨论了加强外语教育，提高外语教育水平，为实现四个现代化培养外语人才的办法和措施。同时，还就外语师资队伍建设、教材编写、电化教学、科学研究等方面的规划进行了讨论。会议提出的《加强外语教育的几点意见》，经国务院批准，现发给你们，请按各地、各校实际情况，研究执行。

　　此件可向外语院系师生传达。

　　附件：加强外语教育的几点意见

一九七九年三月二十九日

　　附件

加强外语教育的几点意见

　　为了实现四个现代化，加强我国与世界各国人民的友好往来，建立国际反霸统一战线，迫切需要加强外语教育，培养大批又红又专的外语人才。高水平的外语教育同时也是提高整个中华民族科学文化水平的重要组成部分，是一个先进国家、先进民族所必须具备的条件之一。因此，各级教育行政部门和学校领导，必须充分认识外语教育的重要作用，彻底批判“四人帮”鼓吹的“不学ABC，照样干革命”的反动谬论，采取有力措施，加强对外语教育的领导。要解放思想，冲破林彪、“四人帮”设下的禁区，努力创造外语学习的条件，让师生接触现代外语，迅速改变外语教育的封闭状态。战斗在外语教学工作岗位上的教师和干部要充分看到当前的紧迫形势，努力在三五年内改变外语教育的落后面貌，为把我国建设成为社会主义现代化强国作出贡献。

　　建国以来，在毛主席、周总理的直接关怀下，由于广大外语教育工作者的辛勤劳动，在外语人才的培养上取得了很大的成绩，为国家输送了大批翻译和师资，一定程度上满足了社会主义建设和外事工作的需要。但是，我们的工作中也有一些缺点和错误。比较突出的问题，一个是在建国初期大力发展了俄语教育。忽视了英语和其他语种，导致外语教育片面发展，另一个是注意了专业外语教育，对高校公共外语教育和中、小学外语教育注意不够。一九五四年至一九五九年一度取消了初中外语，使整个外语水平大幅度下降。特别是近十一二年来，由于林彪、“四人帮”的破坏，我国外语教育与整个国民经济发展的需要更是严重不相适应，与我国的国际地位极不相称。根据实现新时期总任务的需要，总结二十八年来发展外语教育的正反两方面经验，今后一个时期外语教育的总要求应该是：千方百计地提高外语教育质量，切实抓好中、小学外语教育这个基础，在办好高等学校专业外语教育和公共外语教育的同时，大力开展各种形式的业余外语教育，努力使越来越多的科技工作者和其他专业人员掌握外语工具，为加速实现四个现代化多作贡献。

　　为了贯彻这个总要求，必须做好以下几个方面的工作：

　　一、必须加强中小学外语教育。中学外语课和语文、数学等课程一样，是一门重要的基础课，应当受到充分重视。目前首先在重点中学和有条件的城市中学开设。三五年内城市中学要普遍开设，并要不断提高教育质量。城镇中学和农村中学的外语课可在条件具备后逐步开设。小学外语课要在保证质量的前提下，在重点小学和有条件的大中城市小学逐步开设．为了早出和快出人才，除继续办好和发展一批外国语学校，为高等学校输送高水平的外语学生之外。应办好一批文理分科、加强外语教育的重点中学，为培养有较好外语基础的科技人才创造条件。

　　二、要大力办好高等学校公共外语教育和各种形式的业余外语教育，培养既懂专业又掌握外语的科技人才。高校公共外语课应增加学时，提高教学要求，高年级可指定一二门课程用外语讲授。公共外语除英语外，有条件的院校还要开日、德、法、俄等语种的课。要充分挖掘学校的潜力，开办各种形式的科技人员、高校理工科教师以及出国留学生的外语培训班。有条件的院校要开展科技外语教学研究，通过试点，开办科技外语专业，培养从事科技外语教学的教师和其他有关人员。要开展多种形式的业余外语教育，办好广播电视外语讲座。

　　三、集中精力办好一批重点外语院系，使之成为培养水平较高的外事翻译、高校专业外语师资和外国语言文学研究人才的基地。这些学校主要从外国语学校的毕业生以及有较好外语基础的中学毕业生中招生，按照周总理关于打好政治、外语和文化知识三个基本功的指示，严格进行训练。要求学生毕业时至少掌握两门外语。为了培养高级翻译、研究人才以及高等学校专业外语的骨干教师，这些学校应逐步扩大研究生的招生规模，积极开展科学研究，努力把学校办成既是教学中心，又是科研中心。

　　四、语种布局要有战略眼光和长远规划。当前主要的任务还是大力发展英语教育，但也要适当注意日、法、德、俄等其他通用语种的教育。非通用语种应有计划地开设，布点不宜过于分散。一些缺门的稀有语种要创造条件逐步开设，以适应研究工作的需要。中小学语种的设置，一律由省、市、自治区教育行政部门作出规划，统一掌握。要注意外语学习的连续性，小学升初中，初中升高中，高中升大学，都要做好语种衔接工作。

　　俄语在外语教育中应保持必要的比例。研究苏联，这是国际斗争的需要，也是学习外国的需要。因此，俄语人才的培养不能断线，要采取少而精的原则。从目前这几年的情况看，高校俄语专业的培养规模每年可保持在二百至三百人左右。中小学可在少数学校开设俄语课，与苏联接壤的各省、自治区开设的面可适当大一些。有条件的外国语学校要开设俄语专业，为高等学校输送水平较高的俄语人才。有关高等学校可设置各种研究苏联和翻译苏联自然科学、社会科学情报资料的机构，使现有的俄语教师既能发挥作用，又能巩固和提高其专业水平。储备一批俄语骨干。

　　五、大力抓好外语师资队伍的培养和提高。目前高等学校外语教师青黄不接，高水平的骨干教师后继乏人。中学外语教师质量很低，数量奇缺。要改变这种状况，必须开展多种形式的在职和脱产进修活动。初步设想，在提倡在职进修为主的同时，每年要抽出十分之一的教师进行半年左右的脱产培训。教育部拟采取出国进修，邀请外国语言专家来华讲学或举办外语教师训练班，选择国内有条件的学校开办师资进修班等措施，争取在三年内培养一批质量较高的高等学校和外国语学校骨干外语教师，争取把重点中小学和有条件的中小学外语教师的外语水平，分别提高到高师、师专毕业的程度。为了解决英语师资缺乏和水平不高的问题，拟从一九七九年起三年内，每年聘请一百名左右外籍英语教师和国外侨胞培训高等学校理工科公共英语教师和中学英语教师。建议中央和地方广播、电视台为中小学英语教师开设专门的英语教学辅导讲座。

　　从一九七九年开始，师范院校外语系、面向地方的外语院校和综合大学外语系都应扩大招生规模，积极开办二年制的英语专修科，加速培养合格的中学外语教师：中师应附设英语师资班，培训小学外语教师。另外，各地可从社会上公开招聘一批外语教师。外语院校毕业生分配不当、用非所学的，可实行归队，以解决师资奇缺的困难。

　　六、编选出版一批相对稳定的大、中、小学外语教材。各类通用语种的外语教材均应组织统编或委托有关院校主编，由教育部组织的外语教材编审小组审查通过。有条件的语种尚可根据不同要求和不同编写体系，编写几套教材，便于选择。每套教材力争配以唱片、录音、幻灯、电影等各种视听教材，以提高教学效果。一些过去出版的较好的外语教材，可以重印发行，以应急需。此外，可以在教学中同时选用国外教材。教育哪还拟委托有关院校选定一批原版外文课外读物和教学参考书，请有关出版部门影印或经删改后排印出版，内部发行。要采取积极措施，解决外语教材印刷出版方面的困难和问题。

　　七、加强外语教学法和语言科学的研究。开设外语课的学校都应开展外语教学法的研究，注意引进国外语言教学的先进理论和方法，搞好总结交流，不断提高外语教学质量。当前，如何使广大科技人员和其他专业人员尽快掌握外语工具，为早日实现四个现代化服务，是外语教学法研究的一项重要课题，要努力开展这方面的研究和试验，争取早出成果。

　　必须大力开展外语语言方面的基础理论和应用科学的研究。除词典编纂以外，还必须根据中国人学习外语的需要和特点，开展多方面的语言研究工作。有条件的外语院系要出版外语教学和研究的学术刊物，以活跃学术空气，推动科学研究工作。为了早出研究成果，开展对外交流活动，教育部决定在一些学校分别设立现代英语和其他外语的研究机构，以及各种外语资料中心。

　　八、尽快把外语电化教学搞上去。当前急需要做的工作是：第一，改善和充实外语教育的电化设备。一九八○年前先把一百三十六个高校外语院系、十五所外国语学校及三百所重点中小学武装起来，有条件的学校可进行外语广播教学试点。第二，组织一支专门从事外语电化教学的研究队伍（包括各种技术手段应用的研究、教学法研究、视听资料的编写和灌制的研究等），并使越来越多的教师熟悉、掌握现代化外语教学手段。第三，迅速建立起生产“软件”（即电影、幻灯、唱片、录音带等各种视听资料）的基地，配备电影洗印、唱片灌制、录音复制以及文字复印等设备，使之形成生产能力，为全国外语教育服务。

全国外语教育座谈会

一九七八年九月