文忠集 (周必大, 四库全书本)/卷134

文忠集 (周必大)　卷一百三十四

　　钦定四库全书
　　文忠集卷一百三十四〈奏议一〉
　　宋　周必大　撰
　　正字轮对札子二首
　　论荆襄两淮利害〈绍兴三十年十月二十五日〉
　　臣闻事有大疑谋及卿士著之洪范为世元龟我仁宗皇帝之在位也或御资政殿召两府侍从而询天下之事或御迎阳门集两制近臣而赐直言之日或开天章阁内出笔札而使条时政之当行者盖欲采在廷之善决当世之疑盛徳成功至今盖巍巍也陛下自临万宇备历百为凡曰事机难逃圣鉴近者奋刚断起治功更易将臣举直错枉治内之道已无可言惟是荆襄两淮地方数千里田亩未尽辟民兵未甚精将置而弗息与则〈阙〉　固圉之䇿将屯田以实塞与则必有生事之嫌此议者所以日夜为言陛下所以宵旰轸虑而庙谟筹箸所以犹汲汲也夫心术有限必因众人之智明臆度难精不若亲见之谋审臣愿陛下监洪范之训法仁祖之规以此二疑条为清问内询台谏侍从以殚众人之智外询沿边帅守以尽亲见之谋俾之深思各以实对必使疆场按堵盟约无亏在我者备御既修而在彼者观听不惑然后陛下与二三执政搃其说之善者折𠂻而行之不过片言议论定矣与夫日上需头之奏时凟黈纩之聪泛为危言而卒无可行名知大体而实则迂阔较其利害盖相万也譬犹治疾当集良方但言疾状虽云明脉岂曰善医淹历岁时初亦何补思患豫备恐不其然伏望圣明时垂睿断取进止
　　论州县行直厅
　　臣仰惟陛下约己裕人务极其至自顷置免行钱以救时估之弊犹以为未也则并行钱罢之今都城之中上自宫禁下逮黎庶日用之物初无二价岂容外路乃敢不然臣姑以江东诸郡观之监司守将则有公库之例属官僚吏则有直厅之行凡百供需比之市价大率十亏四五亦有不止此者盖繇市令司剥下媚上恣为低昂居台府者承例取足而已僚属从风复何惮乎至于酬值之不时渔取之无艺系人贤否尚未论也夫营生之艰莫若小民终日市㕓仅餬其口在官者常有以利之犹惧不给况可瘠之以自肥乎违制伤廉理宜痛革今若止命戸部检坐条法申严行下则彼且以常事视之不过掲榜于门抑铺戸供文书而已未遽止也臣愚欲望圣慈明饬监司郡守自今公库私家凡金缯噐用食饮之所需一切以市价为凖毋循旧弊置行直厅必以身先乃可率下倘不如律以赃坐之庶㡬百物之价平小民之恵遍取进止　十月二十五日三省同奉圣旨依奏
　　监察御史
　　太上尊号议〈绍兴三十二年〉
　　臣闻举旷古所无之事者不可泥历代已陈之迹昔尧之禅舜固美矣然犹在既老之后未有春秋鼎盛视听cq=654方彊中外无事而能脱屣万乘亲授嗣圣为万世法如太上皇帝者也陛下欲加上尊号致推崇之谊诚未为过然徳之盛者言虽多而不能尽况区区数字乎今天下之所传诵者太上难名之徳也天下之所愿欲者太上无疆之夀也日者既合二美而名宫矣因而用之其说盖有三焉不失熙宁却尊号之诏令有以称陛下尊太上之心一也语简而所该者备诚至而请祝者大二也即所居而播鸿名自我作古三也一举而三美从岂不増光太上巍巍之徳而尽陛下事亲之孝乎太上皇帝伏请上尊号曰太上徳夀皇帝太上皇后伏请上尊号曰太上徳夀皇后仍俟来秋奉上册宝庶㡬声容文物得以备焉谨议
　　再同台谏申尚书省状
　　震等各凖尚书省札子备奉圣旨以二十二日所定太上皇帝太上皇后尊号数字中有未尽善更令商量疾速来上震等窃恐议论浅陋不足以称塞明诏欲乞再集侍从台谏礼官就太常寺公共商议庶㡬各陈所见考据精详免致同异伏候指挥　六月二十七日三省枢密院同奉圣旨不须别议愿于都堂元集议状内签书姓名者听
　　起居郎兼权中书舍人状札八首
　　举官状〈绍兴三十二年十月二十八日〉
　　凖尚书省札子节文十月三日三省同奉圣旨令举可任监司郡守之人于现任闲居待阙官中选取以资叙分为二等一现今可任一将来可任限一日内具名闻奏今具下项须至奏闻者
　　一员左朝请大夫知严州吴概律已甚廉禀资尤粹为淮南江东运判严于束吏宽以待下加之老成儒雅动无过举
　　一员左承议郎新通判泰州赵公说文学政事议论智略在宗室中未易多得常为建昌军之属邑及摄治赣之宁都所去见思有循吏之风今同姓被任用者甚少尤宜㧞擢以示激劝
　　一员左奉议郎主管台州崇道观李浩刚毅木讷孜孜为国尝为太常寺主簿持论劲正议者伟之使之临民必不偷懦以辜任使
　　一员左朝请郎新通判平江府赵善养详炼䟽通不为表襮久丞大理甚修职业试之以事必有可观以上现今可任之人
　　一员右奉议郎新通判潮州宋敷名臣之后廉谨练逹顷军萧山人以为能
　　一员右通直郎新知岳州巴陵县郑坰颇勤儒术深逹吏方尝任赣州察推鄂州江夏县令廉平明敏所至辨治
　　一员右从政郎孙升安贫守道厉节奉公尝任赣州录参既不謟附亦不矫激勇于为义勤于恤民未尝枉已辄求闻逹陆沉选调殆四十年表而出之必为有用之才
　　一员左从政郎监潭州南岳庙黄文昌才气少䨇志趣不苟尝为赣县主簿不畏强御不惮繁剧虽为邑佐已能使民怀之可谓难矣宜加㧞擢以振士气
　　以上将来可任之人
　　右臣所举吴概等并系保任终身或不如所举甘坐谬举之罚谨录奏闻伏候敕旨
　　条具弊事〈绍兴三十二年十二月九日〉
　　凖十二月六日尚书省札子奉圣旨令臣条具方今时务须至奏闻者
　　一臣窃惟名噐轻假无甚于此时陛下试命有司取毕仲衍中书备对以熙宁官吏之数校今日之籍逐项比类修写成图〈谓如朝奉大夫今有㡬员附于当时诸行郎中之下武功大夫㡬员附于当时皇城使之下之类〉则多寡盖可见矣纵未能大有更革安得不详议而稍加裁制乎
　　一比来内外官司安于苟且视诏令为具文虽叮咛告戒终莫之聼者无他公勤未必见知偷惰可以序进故也今若按祖宗设官分职之由各以所掌之事大书掲于其局内则御史外则监司时按其目而加考察焉每季必取举职者一人或迁秩或赐金以示劝又取旷职者一人或贬秩或罚俸以示沮夫以万官之众三月之久岂无勤惰冝黜陟者若臣言可采乞命有司斟酌条具而施行之庶㡬稍革因循之弊若夫徒法不能以自行择御史择监司以振起颓靡则在陛下与二三大臣矣
　　一臣伏见祖宗朝甚重诸路总管钤辖将副都监等差遣或待有功之士或储将帅之才比来乃不问能否不顾资格有武功大夫为一路搃管者有小使臣为一路将副者权要之人利其俸厚百万干求败坏成法台谏给舍既不见得前后条令合与不合除授往往置而不问今乞下枢密院自今进拟上件窠阙须先令吏房取见本人脚色检照祖宗旧法毋使背戾如系内降亦须依此取索粘连于敕黄之前然后过门庶㡬不应资格之人自然息心免有侥求以妨实材之路
　　一文武臣堂除差遣本以选用贤能近岁吏职承信郎敢承例干乞下至副尉为号簿官者亦系堂差于是不问高卑皆怀侥觊一人得之十人攀援十人得之百人攀援欲望士风安恬不亦难乎向者臣僚请限堂除资格而吏辈观望乃惟许宰执侍从有恩例者陈乞夫立法本以抑贵势伸孤远今乃如此人谁退聼今乞下有司别议资格以示百执事候见得别无未尽事件即付三省遵守仍于敕黄前连粘新格如一事不应许吏部申审却将内外赡军酒库及属官监当窠阙并还吏部庶㡬庙堂之上専意图回军国重事而士大夫亦知亲疏一律虽待远阙必无怨者
　　一比来入流太泛入仕甚难受命者至有十馀年不成一任贤愚并滞殊无甄别弊至扵此可谓极挚欲乞今后初出官人并不得用恩例文臣须要铨试武臣须要呈试候其中格即注差遣〈呈试亦效铨试以分故取人〉若有恩例聼次任收使虽两府贵戚子弟亦不许破此条例如此则抱负才噐者稍伸不亲文墨不习弓马者何怨行之尽公乃可示劝沮而缩远次
　　一赦令者非常之恩也既告之大廷又颁之天下岂容数改昨自六月十三日以后已屡有増益近者又闻有欲援前朝旧例以为言者夫恩自上出或因或革岂有定说若取今赦不及前赦者尽要给还则前赦所无如免文解之类者却当追还矣欲乞明降指挥赦书已逾半年毋得辄有陈乞
　　一贵游近习固有廉于进取不以私心挠公道者但以积习既久递相祖述甲既得之人则告乙虽欲自已为众所迫于是躁妄之徒豪富之家得以投其隙售其诈矣此风不革何以为治今欲乞明坐臣僚所请特降诏书榜之朝堂应今后降不应格法者所属非惟不得施行仍令具请求人姓名取旨谓如近日宁夀观乞披戴道童礼部执奏而有旨免执奏遂使法令尽为文具如此之类若非开具本观主首治其宛转结托之罪则法行而人不信不若不问也
　　一臣窃见朝廷知外虞之当先而忘诸道之无备向者广西凌鐡作过近者全州执辱守臣其不至猖獗幸耳万一淮北用兵此曹乘势倡乱然后兴师所损多矣故臣愿于湖南二广福建重屯军马数百控扼要害仍诏有司遴诸州都监之选而稍重其权使本州禁军渐知阶级时与阅习此事若缓而甚切惟陛下与大臣速图之臣非不知今方调兵戍边岂容虚外以实内但朝廷能保诸路无他警否脱有之能坐视否今于数万军马中摘那数百可以弭未形之患是曲突徙薪之计也如必欲俟燋头烂额而后赏则非臣所敢知矣
　　一臣窃见绍兴二十八年十二月十六日圣旨州县官贪残不法监司守臣弊奸徇情不即按发臣僚论列乃始待罪以觊幸免甚失责实之意可自今量其重轻必行责罚不许待罪自降此指挥未㡬而兴化军守臣有因言章以赃败者本路监司未尝按发朝廷未尝行罚监司亦更不待罪则是因此指挥愈无忌惮矣今若申严前诏必行一二人则监司自然举职部吏自然知畏
　　一臣窃惟陛下以询访朝臣为未能尽知天下之利害故许中外士庶上封言事然臣以为当行其言而不当加以赏盖不行其言则非求之之意遽加以赏则启侥幸之心且假手冒名之弊无所不有臣向者尝面奏此事似合圣意今若取某人所言某事可施行之报之四方足以来忠臣之正论广kao陛下之聼言何必赏焉然后知劝
　　右臣误被圣知擢侍左右当陛下辟四门询刍荛之际乃喑无一语少禆国论已在可诛之域逮蒙给札赐问若又不尽底蕴则虽万死安能塞责辄条十事上凟天聼惟睿主裁择谨录奏闻谨奏
　　同翰苑给舍议北事状〈翰林承旨洪遵给事中金安节中书舍人唐文若四人同状〉
　　翰林学士承旨左朝散大夫知制诰兼侍读臣洪遵等凖绍兴三十二年九月七日三省枢密院同奉圣旨敌人来索旧礼及中原归正之人源源不绝宜各以己见指陈定论者右臣等窃度今日之势非惟中国利在速和而敌意未尝不欲和也前日使者先至近者书词虽嫚而卒章实致志焉情状略可见矣然又惧我测其实而有轻之之心也故倡为大言邀索旧礼吾若直情径行而不示以开纳之意则边备未固国用方匮亟与之战能无殆乎若因其咫尺之书遽为之屈安知不乘我之怯继以难从之请不与是废前功也与之尚何以为国故臣等以为莫若折𠂻斯二者而婉辞以应之使彼有以借口而吾可以纾难其庶㡬乎昔庆历中契丹挟西夏之扰无故而请地请婚其求非不大也仁宗一再遣使稍増岁弊遂已为今之计谓宜效此遣使亦有定论则书辞未当遽屈而使指可以密授或许岁遗金缯如前日之数或许稍归侵地如四海之内使彼无意于和则虽用旧礼何益或有意也得此亦可以借口而来议矣使介往复动渉数月吾于其间汲汲然以内修外攘为事他日以战则克以和则固此上䇿也若夫归正之人招之非计也拒之不能也惟申谕边帅继自今勿以赏格诱之斯可矣迂阔之言未敢以为至当也惟陛下择焉谨录奏闻伏候敕旨
　　论北事札子〈不曽用此〉
　　臣窃度今日之势中国固欲和而敌亦欲和也何以知之敌未尝先遣使也而今春实来我之使既入其境矣而陕右之攻海州之战自若也彼曽不以是归曲于吾而徒屑然惟礼之议则其情略可见矣是故明逆使者而阴困之寔受书弊而阳却之盖以为不如是则我且测其实而有轻之之心故见于报书者率皆恫疑虚喝而卒以善意结之近者对境之符犹是物也今若直情径行迭为夸大而不示以开纳之意则彼将激怒其众为瘠牛偾豚之计吾之边备未固民力方屈安危未可知也若乃遂以旧礼与之则臣谓非惟未有其说抑亦未见其利何也太上皇帝向以祐陵未卜慈宁未返虽居南面之位而不知南面之乐一旦以讲好之故宁神两遂所欲礼屈而志则伸矣今固不然臣故以为未有其说也夫争讼于庭直者示弱则曲者愈肆酬物之价过则未必售而不及者或可得也今敷以数寸之檄邀我厚礼而遽畀之安知其不谓我为怯而继以难从之事肆其谿壑之欲乎尽与则不胜其求不与则前功随废使朝廷他日果如勾践之报吴唐太宗之谋突厥从一时之宜可也不然何以待之臣故以为未见其利也今信使之行有定论矣臣愿再以敌国之礼尝之彼纳吾使吾又何求如必俟旧礼而后受则告之曰太上皇帝前日之屈为亲也今通好于用兵之后主上欲以何名而屈北朝欲以何名而受愿以为请彼虽贪利无厌亦将思所处矣或曰敌纳吾之使而后责礼如前日之为则奈何曰大夫出疆圣人尝许其专矣强则下之弱则抗之朝廷勿预知可也幸今岁晚羽檄不至汲汲然修边备宽民力以逹于春庶乎可以有为矣若夫归正之人招之无益也拒之不能也惟密谕边帅自今勿下徕之之令而前日赏格毋出诸境斯可矣迂阔之言未敢以为至当也惟陛下择焉
　　论选人关陞后致仕日札子
　　隆兴元年春臣僚札子窃见绍兴令无出身选人曽经关陞历任六考与改通直郎许封赠一人次按选人自从政郎已上皆可谓之关陞其间或用举主或因常调若乞致仕即可升朝惟因劳绩酬赏循至从政郎已上者吏部独不与作径关陞人故虽儒林文林郎满六考只得京官致仕间有旋行申请方取旨帖转如马仲谌等是也万一孤远无力往往莫能自伸立法之意恐不如是且用赏循资借曰不及有举主之人岂不过于五考常调者乎常调五考尚许陞朝而有劳绩六考反出其下止縁当时立文之时该载未尽故有司得以拘执不肯一例放行欲望朝廷令吏部㸔详于曽经关陞历任满六考之下注入举主劳绩常调并同八字于现行条法别无冲改非特可以劝知止兴廉逊亦庶㡬上广孝治非小补也〈后有旨依〉
　　直前奏事札子二首
　　论名实赏罚〈隆兴元年二月十八日〉
　　臣闻天下之事徇其名也易求其实也难汉宣帝功光祖宗侔徳商周本出于信赏必罚緫核名寔然王成以为増占口赏杨挥以晻昧之语废盖宽饶韩延夀以尽力之吏诛而黄龙诏书亦曰上计簿具文而已务为欺谩以避其课则宣帝所以见称于史氏者亦何可尽信也岂不难哉陛下嗣位于今期月未明求衣日旰坐朝夜分决事可谓勤矣而未能变一时之媮惰旧徳名臣收召殆遍片言小善擢用无遗可谓公矣而未能化一时之阿私意者总核之政或有所未至欤臣试以赏罚近事明之邵宏渊能还军中冒滥之恩并录战功而除正任观察使此信赏也而郭振仅一对内殿既无旧劳又无新功亦以观察使与之则重矣陆廉以贪黩配流此必罚也至于张耘贼杀士卒干没军资有司当以殊死而亦与廉同罪则轻矣故臣愿陛下大明赏罚以照临百官赏罚明则名实辨名实辨则政事可以内修夷狄可以外攘夫何求不获而何治不成哉取进止
　　乞六参官依常制
　　臣窃惟群臣六参自有定制绍兴初庶事未备然且行之况陛下自临宸极未尝以风雨寒暑暂阙垂拱之朝而卿监郎官多亲被简擢服在班著岂可使累月不一造廷望穆穆之光此则有司循习近例之过也愿颁明诏遵用常彛除朔望车驾诣徳夀宫相妨外馀值六参日勿改常朝如此则既不废朝廷之仪亦少伸臣子之敬取进止
　　同侍从台諌议权罢举主改官状〈张焘起请奉圣旨令侍从台諌详议同洪遵金安节刘珙张震陈之渊上〉
　　臣等闻法弊则变法法不弊而人自弊之则亦责人而已矣本朝自太祖以来患幕职州县判司簿尉之官谬滥者多矣故内自翰林学士外至监司长吏皆许荐举中间虽岁月久近员数多寡时有损益而荐举之制则未尝废今若患其犇竞遂尽除之何异因噎而废食大不可也臣等谓欲救斯弊莫如必行连坐之法昔景徳中兵部员外郎邵晔坐举李随不当审刑院以会赦当免宰相王旦曰朝臣举官甚众若遇赦悉免则是更无连坐法矣真宗以晔近使岭表止命停任又治平三年枢密直学士知泰州李参所举人坐赃故事当责知小州英宗方倚参守边但令夺官夫以二臣有劳于国方被倚任然犹不废谬举之罚今令甲明有同罪之文绍兴初又有减二等指挥然犯人事发举主临时陈首故法虽严而实未尝行此致弊之大者诚能遵用旧制不许自首量罪轻重削秩停任彼监司郡守借有简贤附势徇货营私之人亦且计其得失而知所择矣此法既行又虑常情为已太重或至一切不举按大中祥符三年诏书常参官举外任幕职州县官各一人如年终无举官状即具奏闻当行责罚乞仿此制遇岁终令逐司逐州具当年分监司郡守所举官姓名闻奏及申吏部照会如或员阙亦行责罚庶㡬并革不举之弊而无变古之讥窃以为便


　　文忠集卷一百三十四