文献通考 (四库全书本)/卷004
| 文献通考 卷四 |
钦定四库全书
文献通考卷四
鄱 阳 马 端 临 贵 与 著
田赋考四
历代田赋之制
晋天福四年敕应诸道节度使刺史不得擅加赋役及于县邑别立监徴所纳田租委人戸自量自槩
吴越王钱弘佐年十四即位问仓吏今畜积㡬何对曰十年王曰然则军食足矣可以宽吾民乃令复其境内税三年
致堂胡氏曰钱氏当五代时不废中国贡献又有四邻之交史氏乃谓自武穆王镠常理重敛以事奢侈下至鱼鸡卵鷇必家至而日取每笞一人以责其负则诸案吏各持簿立于庭凡一簿所负唱其多少量为笞数已则以次唱而笞之少者犹积数多至百馀人不堪其苦信斯言也是取之尽锱铢用之如泥沙安得仓廪有十年之积而又复境内三年之税则其养民亦厚矣故以史所载则钱氏宜先亡而享国最久何也是故司马氏记弘佐复税之事而五代史不载欧阳公记钱氏重敛之虐而通鉴不取其虚实有证矣
吴徐知诰用歙人汪台符之策括定田赋每正苖一斛别输三斗官授盐一斤谓之盐米入仓则有䕠米吴氏能改斋谩录曰今所在输秋苗一斛之外则别纳盐米三斗亦始于五代史南唐耳江南野史李先主世括定田产自正斛上别输三斗于官廪受盐二斤谓之盐米百姓便之及周世宗克淮南盐货遂艰官无可支至今输之犹有定制此事与太宗朝和买绢无异余考东齐记事载夏秋沿纳之物如盐钞之类名件颇碎庆历中有司建议并合归一名以省帙钞程文简公为三司使独以为仍旧为便若没其旧名异日不知或再敷盐麹则致重复此亦善虑者也
宋咸淳六年江东饶州乐平县士民白札子陈恭惟公朝勤恤民隐比年以来宽恩屡下有如郊禋则预放明年之租秋苖则痛除斛靣之取快活条贯诚前所无恵至渥也今有五代以来所未蠲之苛政四海之内所未有之暴赋而独于小邑不得免焉倘不引首一鸣是疲民永无苏醒之期矣窃见五季暴政所兴江东西酿酒则有麹引钱食盐则输盐米供军须则有鞋钱入仓库则有䕠钱宋有天下承平百年除苛解饶麹盐鞋䕠之征一切削去独盐䕠米一项诸路皆无而江东独有之江东诸郡皆无而饶州独有之饶州六邑皆无而乐平独有之照得本州元起催苖额十有八万此正数也乐平正苖二万七千五百馀石每石加盐米四斗䕠米二斗八升二合于是一石正苗非三石不可了纳夫所谓正苗者隶之上供籍之纲解颗粒不敢言蠲减者也加盐䕠米者上供纲解未尝取诸此徒以利郡县而已夫均为王土而使此邑独受横敛岂理也哉士民怀此欲陈久矣徒以前此版籍不明苗额失䧟政复哀吁必遭沮格今推排成矣租额登矣正赋之毫发不遗者民既不敢亏官则加赋之苦乐不均者官稍捐以予民宜无不可且此项重敛利归州郡害在闾阎其于朝廷纲解曾无损益用敢合词控告欲望特赐指挥行下本州契勘乐平毎年输纳盐䕠米一项诣实供申从朝廷斟酌蠲减施行
右盐䕠米为南唐横赋艺祖平南唐首命樊知古将漕江南访求民瘼而樊非其人讫不能建明蠲除继而运使陈靖言之于祥符间提举刘谊言之于元丰间盖南唐正赋之外所取不一宋因之名曰沿纳盐䕠米其一也在后沿纳之赋多从蠲减至中兴后内翰洪公敷文魏公又尝言之则専指盐䕠米而言而此米独饶州有之而饶州所徴则乐平独重洪魏以乡寓公知之为详言之亦恳切而未有中主其事者遂抑不复行先公丁卯居忧时与郡士李君士会讨究本末戊辰入觐继登揆席讽李拉邑之士友请于郡俾郡上其事而久之未有发喙者先公乃自草白札子作士民所陈径自朝省下本州契勘而郡守回申止欲少作豁除具文塞责盖此米虽不系上供纲解而州县经费所仰故郡难其事先公却回元奏俾从实再申守知不可拒乃再诣实申上即进呈奉旨蠲除盖自晋天福时创例至是凡三百一十四年而始除云〈据吴虎臣能改斋谩录称今所在有之虎臣此书作于绍兴间则知南渡后此赋之未减者非独饶州而已而洪魏二公则谓独饶有此当考〉此宋咸淳年间事通考所载本不及咸淳但欲见此项蠲除之难故述其本末附创法之后
汉隐帝时三司使王章聚敛刻急旧制田税每斛更输二斗谓之雀䑕耗章始令更输二斗谓之省耗旧钱出入皆以八十为陌章始令入者八十出者七十七谓之省陌
致堂胡氏曰百姓输税足雀䑕耗蠧仓廪乃有司之责而亦使百姓偿之敛税重矣然称之曰雀䑕耗尚为有名章乃使十倍而偿十百千万有定数矣以八十为百既非定数然出入皆然尚为均一章乃于出者特收其三省耗不已于是有一斛之税又取其三斛者省陌不已于是有一千之省又取其头子者故曰作法于贪敝将若何章以此佐国用于一时信号为能臣然国所以兴而遂亡身所以贵而自杀者乃自于此故言利之臣自以谓时之不可少我而不知人之不多我也可不戒哉
周广顺二年
约每岁民间所收牛皮三分减二计田十顷税取一皮馀听民自用及买卖惟禁卖于邻国先是兵兴以来禁民私卖牛皮悉令输国受直唐明宗之世有司止偿以盐晋天福中并盐不给汉法犯牛皮一寸抵死然民间日用实不可无帝素知其弊至是李谷建议均于田亩公私便之
显德二年应自前及今后有逃戸庄田许人请射承佃供纳租税如三周年内本戸来归业者其桑土不以荒熟并庄园交还一半其承佃戸自出力盖造到屋舍及栽种树木园圃并不在交还之限如五周年后归业者庄田除本戸坟茔外不在交付如有荒废桑土承佃戸自来无力佃莳秪仰交割与归业戸佃莳其近北诸州陷番人戸来归业者五周年内三分交还二分十周年内还一半十五周年内三分还一分此外不在交还之限应有冒佃逃戸物业不纳租税者其本戸归业之时不计年限并许总认
洪氏容斋随笔曰国朝当五季衰乱之后随宜损益然一时设施固亦有可采取今观周世宗显徳三年射佃逃田诏其旨明白人人可晓非若今之令式文书盈几阁为猾吏舞文之具故有舍去物业三五十年妄人诈称逃戸子孙以钱买吏而夺见佃者为可叹也
三年宣三司指挥诸道州府今后夏税以六月一日起徴秋税至十月一日起徴永为定例 又旧制织造絁䌷绢布绫罗锦绮纱縠等幅阔二尺起来年后并须及二尺五分宜令诸道州府来年所纳官绢每疋须及十二两其絁䌷只要夹密停匀不定斤两其纳官䌷绢依旧长四十二尺
洪氏容斋随笔曰今之税绢尺度长短阔狭斤两轻重颇本于此
显徳四年节文诸道州府所管属县每年夏税徴科了毕多是却追县典上州会末文钞因兹科配敛掠宜令今后科徴了足日仰本州但取仓场库务纳欠文钞如无异同不在更追官典诸道州官管内县镇每有追催公事自前多差衙前使院职员及散从步奏官今后如是常程追催公事祗令府望知后承受逓送不得更差専人若要切公事及军期不在此限
按五季离乱之时世主所尚者用兵争强而已其间唐明宗周世宗粗为有志于爱民重农者有如农务未开而受理词讼徴科既足而追会科敛皆官吏奸贪之情为闾里隐微之害而天成显徳之诏丁宁禁切之于倥偬日不暇给之时而能及此可谓仁矣
显徳五年赐诸道均田诏曰朕以干戈既弭寰海渐宁言念地征罕臻艺极须议并行均定所冀求适轻重卿受任方隅深穷治本必能副寡昧平分之意察乡闾致弊之源明示条章用分寄任伫聆集事允属惟公乃命左散骑常侍艾颕等三十四人使诸州检定民租先时上因览元稹长庆集见在同州时所上均田表因令制素成图直考其事以便观览遍赐诸道议均定民租至是乃诏行之
宋太祖皇帝建隆二年遣使度民田周末遣使度田不实至是上精择其人仍加戒饬未㡬馆陶令坐括田不实杖流海岛人始知畏
五代以来常检视见垦田以定岁租吏缘为奸税不均适由是百姓失业田多荒莱上悯之乃诏禁止许民辟土州县无得检括止以见佃为额
止斋陈氏曰按孔氏阙里志云先是历代以圣人之后不预庸调至周显徳中遣使均田遂抑为编戸又按太平兴国中遣左补阙王永太仆寺丞高象先均福建田税岁蠲伪闽钱五千三百二十一贯米七万一千四百馀石用知周朝均田孔氏抑为编戸本朝至蠲伪闽之敛以数千万计以其政之宽猛足以卜其受命之长短矣
又命课民种树每县定民籍为五等第一等种杂树百每等减二十为差桑枣半之令佐春秋巡视宣州言州境无隙地种莳虑不应诏旨乃令诸州随风土广狭不宜课艺者不须责课太平兴国二年又禁伐桑𬃷为薪
遣使监输民租惩五代藩镇重敛之弊阎式等坐监输增羡贬杖常盈仓吏以多入民租弃市
建隆四年诏令逐县每年造形势门内戸夏秋税数文帐内顽滑逋欠者须于限内前半月了足〈系见任文武职官及州县势要人戸雍熙四年又诏形势戸纳租于三限前半月足〉
诏诸州勿得追县吏会末〈即周显徳四年所禁〉
令诸州受民租籍不得称分毫合勺铢釐丝忽钱必成文绢必成尺粟成升丝绵成两薪蒿成束金银成钱诏曰自顷兵荒人民流徙州县未尝检覆亲邻代输其租自今民有逃亡者本州具户籍顷亩以闻即检视之干徳四年诏曰出纳之吝谓之有司倘规致于羡馀必深务于掊克知光化军张全操上言三司令诸处仓场主吏有羡馀粟及万石刍五万束以上者上其名请行赏典此茍非倍纳民租私减军食何以致之宜追寝其事勿颁行除官所定正耗外严加止绝
大中祥符八年复诏禁诸仓羡馀
开宝三年诏诸州府两税所科物非土地所宜者不得抑配
六年诏诸仓场受纳所收头子钱一半纳官一半公用令监司与知州通判同支使头子钱纳官始于此止斋陈氏曰是岁令川峡人戸两税以上输纳钱帛每贯收七文每疋收十文丝绵一两茶一斤秆草一束各一文头子钱数始略见于此
谨按咸平三年十月三司权判孙冕等奏天下请夏秋税斛斗收仓耗例并夏秋税斛斗疋帛诸般物色等收头子钱遍令检寻不见元定宣又按后唐天成二年戸部奏苖子一布袋令纳钱八文三文仓司吃食补衬长兴元年见钱每贯七文秆草每束一文盘纒其所收与开宝数同则头子旧有之至此稍条约之耳康定元年三月三司札子除利益梓䕫四路外馀路自今头子钱并令纳官头子钱尽纳官始于此熙宁二年十月提举河北常平广恵仓皮公弼请今来给纳欲每贯石收五文足诸路依此则给纳并收头子钱始于此政和四年四月湖南转运司奏应给应系省钱物许每贯石疋两各收头子钱五文乞専充补助直达纲之费增收钱始于此自增收之请起宣和六年闰三月发运判官卢宗原欲于淮浙江湖广福九路应出纳钱物每一月交收头子钱一文充籴本靖康元年罢绍兴五年四月总制司状赋入之利莫大于杂税茶盐出纳之间若每贯增头子钱五文有益于国计専切措置财用所看详系省钱物依节次指挥每贯共收二十三文省一十文作经制起发今相度将杂税出纳每贯收见钱上增作二十三文足除漕司并州县旧得一十三文省经制一十文省馀入总制窠名十年七月应官司收支钱物量添头子钱每贯一十文足至绍兴十年诸司钱物不复分别并每贯收四十三文矣乾道元年十月复添收一十文足至今为定制
八年诏今后民输税䌷绢不满疋者许计丈尺纳价钱毋得以三戸五戸聚合成疋送纳烦扰
三月诏曰中国每租二十石输牛革一准千钱西川尚存伪制牛驴死者革尽输官宜蠲去之每民租二百石输牛革一准钱千五百
太平兴国二年江南西路转运使上言诸州蚕桑素少而金价颇低今折税绢估小而伤民金估高而伤官金上等旧估两十千今请估八千绢上等旧估疋一千今请估一千三百馀以次增损从之
景徳五年知袁州何蒙上言本州二税请以金折纳上曰若是则尽废耕农矣不许
端拱元年诏纳二税于各路元限外可并加一月限〈元限见后唐天成年〉或值闰月其田蚕亦有旱晚令有司临时奏裁纳租官吏以限外欠数差定其罚
淳化元年诏江南两浙承伪制重赋流亡田废者宜令诸州籍顷亩之数均其赋减十分之三以为定制召游民劝其耕种给复五年州县厚慰抚之
淳化四年诏曰户口之数悉载于版图军国所资咸出于租调近年赋税减耗簿书纠纷州县之吏非其人土地之宜不尽出小民固以多辟下吏缘而为奸乃有匿比舍而称逃亡挟他名而冒耕垦征役不均于苦乐收敛未适于轻重宜示询求以究情伪今诸路知州通判限诏到其如何均平赋税招辑流亡恵恤鳏穷窒塞奸幸及民间未便等事限一月附疾置以闻
先时知封邱县窦玭上言畿甸民苦税重兄弟既壮乃析居其田亩聚税于一家即弃去县案所弃地除其租已而匿他舍及冒名佃作愿一切勘责上颇闻其弊乃赏擢玭俾案察京畿诸县田租玭専务苛刻以求课最民实逃亡者亦捜索于邻里亲戚家益造新籍甚为烦扰凡数月罢之
五年宋亳诸州牛多死官借钱令市牛有太子中允武允成献踏犂不用牛以人力运之诏依其制造成以给民甚赖之
五月诏曰作坊工官造弓弩用牛筋岁取于民吏督甚急或杀耕牛供官非务农重谷之意自今后官造弓弩其纵理用牛筋他悉以羊马筋代之
至道元年除兖州岁课民输黄□荆子茭芟十六万四千八百围因令诸道转运使检案部内无名配率如此类者以门悉蠲之
六月诏曰近岁以来天灾相继民多转徙田卒污莱招诱虽勤逋逃未复宜申劝课之旨更示蠲复之恩应州县旷土并许民请佃为永业仍蠲三岁租三岁外输二分之一州县官吏劝民垦田之数悉书于印纸以俟旌赏
开封府言京畿十四县自今年二月以前民逃者一万二百八十五戸访闻多有坐家申逃及买逃戸桑土不尽输税以本戸挟佃诡名妄破官租及侵耕冒佃近居遥佃妄称逃戸并以已租妄保于逃籍者诏殿中丞王用和等十四人分行检视限一月许其首露不复收所隐之税诏下归业者甚众
二年以陈靖为劝农使
靖时为直史馆上言曰谨按天下土田除江淮湖湘浙右陇蜀河东等处地里夐远虽加劝督未能遽获其利古者强干弱枝之法必先富实于内今京畿周环三二十州幅员数千里地之垦者十才一二税之入者又十无五六复有匿里舍而称逃亡弃耕农而事游惰逃亡既众则赋税岁减而国用不充敛收科率无所不行矣游惰既众则地利岁削而民食不足冦盗杀伤无所不至矣臣望择大臣一人有深识远略者兼领大司农事典领于中又于郎官中选才智通明能抚字役众者为副执事于外皆自京东京西择其膏腴未耕之处申以劝课臣又尝奉使四方深见民田之利害污莱极目膏腴坐废亦加询问颇得其由皆诏书累下许民复业蠲其租调宽以岁时然乡县之间扰之尤甚每一戸归业则刺报所由朝耕尺寸之田暮入差徭之籍追胥责问继踵而来虽蒙蠲其常租实无补于损益况民之流徙始由贫困或避私债或逃公税亦既亡遁则乡里检其资财至于室庐什器桑枣材木咸计其直或乡官用以输税或债主取以偿逋生计荡然还无所诣以兹浮荡绝意归耕如授臣斯任则望备以闲旷之田广募游惰之辈诱之耕垦未计赋税许令别置版图便宜从事耕桑之外更课令益种杂木蔬果孳畜羊犬鸡豚给授桑土潜拟井田营造室居使立保伍逮于养生送死之具庆吊问馈之资咸俾经营并令条制俟至三五年间生计成立恋家怀土即计戸定征量田输税以司农新附之名籍合计府旧收之簿书斯实敦本化人之宏量也若民力有不足官借缗钱或以市糇粮或以营耕具凡此给受委于司农比及秋成乃令偿直依时折估纳之于仓以成数开白戸部上览之喜谓宰相曰靖此奏甚有理可举而行之正朕之本意因召对奖谕令条对以闻靖又言逃民复业及浮客请佃者委农官勘验以给授田土收附版籍州县未得议其差役其乏粮种耕牛者令司农以官钱给借其田验肥瘠为三品上田人授百亩中田百五十亩下田二百亩并五年后收其租亦只计百亩十收其二其室庐蔬韭及桑𬃷榆柳种艺之地每戸及十丁者给百五十亩七丁者百亩五丁七十亩三丁五十亩二丁三十亩除桑功五年后计其租馀悉蠲令常参官于幕职州县中各举所知一人堪任司农丞者分授诸州通判即领农田之务又虑司农官属分下诸州或张皇纷扰其事难成望许臣领三五官吏于近甸宽乡设法招携俟规画既定四方游民必尽麇至乃可推而行之吕端曰靖所立田制多改旧法又大费资用望以其状付有司详议乃诏盐铁使陈恕等共议请如靖之奏乃诏以靖为劝农使按行陈许蔡颍襄邓唐汝等州劝民垦田以大理寺丞皇甫选光禄寺丞何亮副之选亮上言功难成愿罢其事上志在勉农犹诏靖经度未㡬三司以为费官钱多万一水旱恐遂散失其事遂寝
按靖所言与元魏孝文时李安世之策略同皆是官取荒闲无主之田以授民但安世则仿井田立还授之法而此则有授无还又欲官给牛种等物贷之而五年后方收其租责其偿此所以费多而难行然前乎此有至道元年之诏后乎此咸平二年之诏至道之诏劝诱之词意恳切咸平之诏关防之规画详明虽不必如靖所言张官置吏计口给田多费官钱而自足以收劝农之效矣
真宗咸平二年诏曰前许民戸请佃荒田未定赋税如闻抛弃本业一向请射荒田宜令两京诸路晓示应从来无田税者方许请射系官荒土及远年落业荒田候及五年官中依前于十分内定税二分为永额如见在庄田土窄愿于侧近请射及旧有庄产后来逃移已被别人请佃碍敕无路归业者亦许请射州县别置籍抄上逐季闻奏其官中放收要用田土及系帐逃戸庄园有主荒田不得误有给付如抛本业抱税东西改易姓名妄求请射者即押归本贯勘断请田戸吏长常切安抚不得搅扰
咸平六年广西转运使冯琏上言廉横宾白州民田虽耕垦未尝输送已命官检括令尽出常租上曰遐方之人宜省徭赋亟命停罢
大中祥符元年诏版籍之广赋调方兴尚虑有司有循旧式资一时之经费俾邻郡以均输况稼穯之屡登宜庶民之从便宜蠲力役用示朝恩应诸路今年夏税赋止于本州军输又诏河北罢兵其诸州赋税止于本处送纳
诏夏税诸州军所纳大小麦纳外残欠许以秋色斛斗折纳
四年诏诸州所须繁碎物折便以正税折斛者皆罢大中祥符五年上以江淮两浙路稍旱即水田不登乃遣使就福建取占城稻三万斛分给三路为种择民田之高仰者莳之盖旱稻也内出种法令转运司掲榜示民其稻比中国者穂长而无芒粒差小不择地而生六年知滨州吕夷简请免税河北农器诸路农器悉免输算
天禧四年诏诸路提点刑狱朝臣为劝农使使臣为副使取民籍视其差等不如式者惩革之劝恤农民以时耕垦招集逃散检括陷税凡农田事悉领焉自景徳中置劝农之名然无职局至是始置局案铸印给之开宝末天下垦田二百九十五万三千三百二十顷六十亩
至道二年垦田三百一十二万五千二百五十一顷二十五亩
天禧五年垦田五百二十四万七千五百八十四顷三十二亩
大凡租税有谷帛金铁物产四类谷之品七一曰粟二曰稻三曰麦四曰黍五曰穄六曰菽七曰杂子〈粟之品七曰粟小粟粱谷碱床粟秫米黄米稻之品四秔米糯米水谷旱稻麦之品七曰小麦大麦青稞麦𪍿麦青麦白麦荞麦黍之品三曰黍蜀黍稻黍穄之品三曰穄秫穄𪎭穄菽之品十六曰豌豆大豆小豆绿豆红豆白豆青豆褐豆赤豆黄豆胡豆落豆元豆荜豆巢豆杂豆杂子之品九曰脂麻床子稗子黄麻子苏子苜蓿子莱子荏子草子〉布帛丝绵之品十一曰罗二曰绫三曰绢四曰纱五曰絁六曰䌷七曰杂折八曰丝线九曰绵十曰布葛金铁之品四一曰金二曰银三曰铁镴四曰铜铁钱物产之品六一曰六畜二曰齿革翎毛三曰茶盐四曰竹木麻草刍菜五曰果药油纸薪炭漆蜡六曰杂物〈六畜之品三曰马羊猪齿革翎毛之品七曰象牙麂皮鹿皮牛皮狨鹅翎杂翎竹之品四曰□竹箭簳竹箬叶芦䕠木之品三曰桑橘楮皮麻之品五曰青麻白麻黄麻冬苎麻草之品五曰紫苏茭紫草红花杂草刍之品四曰草稻草穰茭草油之品三曰大油桐油鱼油纸之品五曰大灰纸三抄纸刍纸小纸皮纸薪之品三曰木柴蒿柴草柴杂物之品十曰白胶香桐子麻鞋版瓦堵笪甆器苕菷麻剪蓝淀草荐〉至道末岁收谷二千一百七十万七千馀石钱四百六十五万六千馀贯绢一百六十二万五千馀疋絁䌷二十七万三千馀疋布二十八万二千馀疋丝线一百四十一万馀两绵五百一十七万馀两茶四十九万馀斤刍茭三千馀万围蒿二百六十八万馀围薪二十八万馀束炭五十三万馀秤鹅翎杂翎六十二万馀茎箭簳八十九万馀只黄铁三十万馀斤此皆逾十万之数者他物不复纪天禧末所收谷增一百七万五千馀石钱增二百七十万八千馀贯绢减一万馀疋絁䌷减九万二千馀疋丝线减五十万五千馀两布增五万六千馀疋绵减一百一十七万五千馀两茶增一百一十七万八千馀斤刍茭减一千一百万五十馀围蒿减一百万馀围炭减五十万四千馀秤鹅翎杂翎增一十二万九千馀茎箭簳增四十七万馀只黄铁增五万馀斤又鞋八十一万六千馀量麻皮三十九万七千馀斤盐五十七万七千馀石纸十二万三千馀幅芦䕠二十六万馀张大率名物约此其折变及移输比壤者视当时所须焉
岁赋其类有五曰公田之赋官庄屯田营田赋民耕而收其租者是也曰民田之赋百姓各得専之者是也曰城郭之赋宅税地税之类是也曰杂变之赋牛革蚕盐食盐之类随其所出变而输之者是也曰丁口之赋计丁率米是也其输有常处而以有馀补不足则移此输彼移近输远谓之支移其入有常物而一时所须则变而取之使其直轻重相当谓之折变其输之迟速视收成早暮而宽为之期夏有至十月秋有至明年二月者所以纾民力也自祖宗承五代之乱王师所至首务去民疾苦无名苛细之敛刬革㡬尽尺缣斗粟无所增益一遇水旱徭役则蠲除倚阁殆无虚岁倚阁者后或岁凶亦辄蠲之而又田制不立畎亩转易丁口隐漏兼并伪冒者未尝考按故赋入之利视古为薄丁谓尝曰二十而税一者有之三十而税二者有之盖谓此也乾兴元年十一月〈时仁宗已即位未改元〉诏限田公卿以下毋过三十顷衙前将吏应复役者毋过十五顷止于一州之内而任事者以为不便寻废〈详见差役门〉又禁近臣置别业京师又禁寺观毋得市田
天圣初诏民流积十年者其田听人耕三年而后收赋减旧额之半后又诏流民能自复者赋亦如之既而又与流民期百司复业蠲赋役五年减旧赋十之八期尽不至听他人得耕
时天下生齿日蕃田野多辟独京西唐邓间尚多旷土唐州闲田尤多入草莽者十八九或谓徙戸实之或议以卒屯田或请废为县嘉祐中赵尚宽守唐州劝课劳来岁馀流民自归及自他所至者二千馀户引水溉田或数万顷诏增秩赐钱留再任
宝元中诏诸州旬上雨雪著为令
皇祐中作宝岐殿于苑中每岁诏辅臣观刈谷麦罕复出郊矣
皇祐中垦田二百二十八万馀顷
治平中四百四十馀万顷
皇祐治平三司皆有会计录其间相去不及二十年而垦田之数增倍以治平数视天禧则犹不及而叙治平录者以为此特计其赋租以知顷亩之数而赋租所不加者十居其七率而计之则天下垦田无虑三千馀万顷矣盖祖宗重扰民未尝穷按故莫得其实姑著其可见者如此治平中废田见于籍者犹四十八万馀顷景祐时谏官王素言天下田赋轻重不等请均定而欧阳修亦言秘书丞孙琳尝往洺州肥乡县与大理寺丞郭谘以千步方田法括定名田愿召二人者三司亦以为然且请于亳寿蔡汝四州择尤不均者均之于是遣谘蔡州谘首括一县得田二万六千九百三十馀顷均其赋于民既而谘言州县多逃田未可尽括朝廷亦重劳人遂罢
自郭谘均税之法罢论者谓朝廷徒恤一时之劳而失经远之虑至皇祐中天下垦田视景徳增四十一万七千馀顷而岁入九谷乃减七十一万八千馀石盖田赋不均故其弊如此其后田京知沧州均无棣田蔡挺知博州均聊城高唐田岁增赋谷帛之类无棣总千一百五十二聊城高唐总万四千八百四十七既而或言沧州民以为不便诏如旧嘉祐时复诏均定命三司使包拯与吕居简吴中复总之继以命张掞吕公弼乃遣官分行诸路而秘书丞高本在遣中独以为不可均已而复罢才均数郡田而已
天圣时贝州言民析居者例加税谓之罚税他州无此比请除之诏可自是州县有言税之无名若苛细者所蠲甚众
自唐以来民计田输赋外增取他物复折为赋所谓杂变之赋也亦谓之沿纳而名品烦细其类不一官司岁附帐籍并缘侵扰民以为患明道中因诏三司沿纳物以类并合于是三司请悉除诸名品并为一物夏秋岁入第分粗细二色百姓便之
凡岁赋谷以石计钱以缗计帛以疋计金银丝绵以两计藳秸薪蒸以围计他物各以其数皇祐中比景徳之数增四百四十一万八千六百六十五治平中又増一千四百一十七万九千三百六十四其以赦令蠲除以便百姓若逃移戸绝不追者景徳中总六百八十二万九千七百皇祐中三十三万八千四百五十七治平中一千二百二十九万八千七百每岁以灾害蠲减者又不在此盖不可悉数云
神宗熙宁元年京西转运使谢景温言在法请田戸五年内凡科役皆免今汝州四县如有客戸不过一二年便为旧戸纠决与之同役以此即又逃窜田土多荒乞仍旧法五年内无差科从之
初赵尚宽高赋为唐州守流民自占者众凡百亩起税四亩而已税轻而民乐输境内无旷土至是转运司以土辟税百亩増至二十亩御史翟恩言恐再致转徙宜戒饰量加以宽民诏从之
唐邓襄汝州自治平以后开垦岁増然未定税额元丰中乃以所垦新田差为五等输元祐元年罢之大观三年复元丰法俄又罢之
二年分遣诸路常平官使専领农田水利事应吏民能知土地种植之法陂塘圩垾堤堰沟洫之利害者皆得自言行之有效随大小酬赏
六年司农寺请立劝民种桑法天下民种桑柘毋得增赋 先时河东等戸以桑之多寡为高下故植桑者少蚕织益微至和中诏罢之时又立法劝民栽桑有不趍令则仿屋粟里布为之罚民以为病既而诏罢之
五年重修定方田法八月诏司农以均税条约并式颁之天下以东西南北各千步当四十一顷六十六亩一百六十步为一方岁以九月县委令佐分地计量随陂原平泽而定其地因赤淤黑垆而辩其色方量毕以地及色参定肥瘠而分五等以定税则至明年三月毕掲以示民一季无讼即书戸帖连庄帐付之以为地符均税之法县各以其租额税数为限旧尝取蹙零如米不及十合而收为升绢不满十分而收为寸之类今不得用其数均摊増展致溢旧额凡越额増数皆禁之若瘠卤不毛及众所食利山林陂塘路沟坟墓皆不立税凡田方之角立土为埄植其野之所宜木以封表之有方帐有庄帐有田帖有戸帖其分烟析生典卖割移官给契县置簿皆以今所方之田为正令既具乃以济州钜野尉王曼为指教官先自京东路行之诸路仿焉六年诏土色分五等疑未尽下郡县物其土宜多为等以期均当勿拘以五七年诏从邓润甫之请京东十七州选官四员各主其方分行郡县各以三年为任又诏每方差大甲头二人小甲头三人同集方戸令各认步亩方田官验地色各勒甲头方戸同定诏灾伤路分权罢司农寺言乞下诸路及开封府界除秋田灾伤三分以上县权罢外馀候农隙河北西路提举司言乞通一县灾伤不及一分勿罢
元丰元年诏京东东路民诉方田未实其先择词讼最多一县据各等第酌中立税候事毕无讼即案以次县施行
五年开封府言方田法取税之最不均县先行即一州而及五县岁不过两县今府界十九县凖此行之十年乃定请岁方五县从之其后必岁稔农隙乃行而县多山林者或行或否
七年京东东路提举常平等事燕若古言沂登密青州田讼最多乞择三五县先方田诏候丰岁推行
八年帝知官吏奉行多致骚扰诏罢方田天下之田已方而见于籍者至是二百四十八万四千三百四十有九顷云
五年都水使者范子渊奏自大明抵乾宁跨十五州河徙地凡七千顷乞募人耕植从之先是中书言黄河北流今已淤断恩冀下流退皆田土顷亩必多深虑权豪横占及旧地主未归乞诏河北转运司候朝廷専差朝臣同司职官同立标识方许受状定租给授
天下总四京一十八路 田四百六十一万六千五百五十六顷 内民田四百五十五万三千一百六十三顷六十一亩 官田六万三千三百九十三顷
右此元丰间天下垦田之数比治平时所増者二十馀万顷按前代混一之时汉元始定垦田八百二十七万五千馀顷隋开皇时垦田一千九百四十万四千馀顷唐天宝时应受田一千四百三十万八千馀顷其数比之宋朝或一倍或三倍或四倍有馀虽曰宋之土宇北不得幽蓟西不得灵夏南不得交趾然三方之在版图亦半为边障屯戍之地垦田未必多未应倍蓰于中州之地然则其故何也按治平会计录谓田数特计其赋租以知其顷亩而赋租所不加者十居其七率而计之则天下恳田无虑三千馀万顷盖祖宗重扰民未尝穷按故莫得其实又按食货志言天下荒田未垦者多京襄唐邓尤甚至治平熙宁间相继开垦然凡百亩之内起税止四亩欲増至二十亩则言者以为民间苦赋重再至转徙遂不増以是观之则田之无赋税者又不止于十之七而已盖田数之在官者虽劣于前代而遗利之在民多矣此仁厚之泽所以度汉唐欤
二税熙宁十年见催额五千二百一万一千二十九贯石疋斤两领团条角竿
夏税一千六百九十六万二千六百九十五贯疋等内银三万一千九百四十两 钱三百八十五万
二千八百一十七贯 斛斗三百四十三万五千七百八十五石 疋帛二百五十四万一千三百疋丝绵五百八十四万四千八百六十一两 杂色〈茶盐 蜜 麹 麸 面 椒 黄蜡 黄蘗 甘草油子 菜子 蓝 纸 苎麻 楠木 柴 茆铁 地灰 红花 麻皮 鞋 板 瓦〉百二十五万五千九百九十
二斤两石角筒秤张塌条檐团束量口
秋税三千五百四万八千三百三十四贯疋等 内银二万八千一百九十七两 钱一百七十三万三千二贯 斛斗一千四百四十五万一千四百七十二石 疋帛一十三万一千二十三疋绵五千四百九十五两 草一千六百七十五万四千八百四十四束 杂色〈茶 盐 酥 蜜 青盐 麹 油椒 漆 蜡 𬃷 苎麻 柿子 木板 瓦 麻皮 柴 炭 蒿 茅 茭 草蒲席 铁 翎毛 竹 木 芦䕠 鞋〉一百九十四万四千三百一斤两石口根束领茎条竿只檐量
开封府界田一十一万三千三百三十一顷六十七亩官田五百一十六顷六十四亩见催额四百五万五千八十七贯石疋两束量〈夏税九十九万八千九百二十四贯石疋两束量 秋税三百五万六千一百六十三贯石束斤量两〉
京东路田二十五万八千二百八十四顷六十亩官田八千九百九顷一亩见催额三百万九百一贯疋两石束量〈夏税一百五十五万五千八百八十贯疋两石 秋税一百四十四万五千二十一贯石束量〉
京西路田二十万五千六百二十六顷三十八亩官田七千二百八顷八十八亩见催额四百六万三千八百七十贯石疋两量角束〈夏税一百四十四万九百三十二贯石疋两量角个 秋税二百六十二万二千九百三十八贯石疋束量两个〉
河北路田二十六万九千五百六十顷八亩官田九千五百六顷四十八亩见催额九百一十五万二千贯石疋两量斤束端〈夏税一百三十九万三千九百八十三贯石疋两量斤 秋税七百七十五万八千一百七贯疋石斤束〉
陜府西路田四十四万五千二百九十八顷三十八亩官田一千八百五顷二十二亩见催额五百八十万五千一百一十四贯石疋端两斗量口斤根束〈夏税一百一十一万一百五贯石疋端两斗量口斤 秋税四百六十九万五千九贯石疋端量束斤口根〉
河东路田十万二千二百六十七顷三十亩官田九千四百三十九顷三十亩见催额二百三十七万二千一百八十七贯石疋量两斤束〈夏税四十万三千三百九十五贯疋石两量 秋税一百九十六万八千七百九十二贯石疋量两斤束〉
淮南路田九十六万八千六百八十四顷二十亩官田四千八百八十七顷一十三亩见催额四百二十二万三千七百八十四贯石疋两斤秤角量领束〈夏税二百五十五万八千二百四十九贯石疋两斤秤角量 秋税一百六十六万五千五百三十五贯石疋束领量〉
两浙路田三十六万二千四百七十七顷五十六亩官田九百六十四顷四十二亩见催额四百七十九万九千一百二十二贯石疋两领〈夏税二百七十九万七百六十七贯石疋两 秋税二百万八千三百五十五贯石疋领〉
江南东路田四十二万一千六百四顷四十七亩官田七千八百四十四顷三十一亩见催额三百九十六万三千一百六十九贯石疋两斤束领〈夏税二百万四千九百四十七贯石疋两斤 秋税一百九十五万八千二百二十二贯石束疋领斤〉
江南西路田四十五万四百六十六顷八十九亩官田一千七百六十四顷五十七亩见催额二百二十二万六百二十五贯疋石两斤领〈夏税七十四万八千七百二十八贯疋石两斤 秋税一百四十七万一千九百三十七贯石斤领〉
荆湖南路田三十二万四千二百六十七顷九十六亩官田七千七百七十二顷五十九亩见催额一百八十一万六千六百一十二贯石疋丳斤束茎两〈夏税四十四万八千三百六十四贯石疋两丳斤 秋税一百三十六万八千二百四十八贯石疋斤束茎〉
荆湖北路田二十五万八千九百八十一顷二十九亩官田九百三顷七十八亩见催额一百七十五万六千七十八贯石疋两张量塌条束斤领竿只〈夏税五十一万五千二百七贯石疋两张量塌条秋税一百三十六万八千二百四十八贯石疋斤束茎〉
福建路田一十一万九百一十四顷五十三亩官田五顷三十七亩见催额一百一万六百五十贯石疋斤〈夏税一十八万六千二百九十二贯石疋斤秋税八十四万四千三百五十八贯石〉
成都路田二十一万六千六十二顷五十八亩官田六十五顷一十九亩见催额九十二万六千七百三十二贯石疋两张斤担〈夏税七万五千八百贯石疋两张斤 秋税八十五万九百三十二贯石疋束斤担〉
梓州路田为山崖难计顷亩见催额八十三万四千一百八十七贯石疋两斤担束量〈夏税二十三万八千九百八十三贯石疋两斤担 秋税五十九万三千二百四贯石疋束量斤担〉
利州路田一万一千七百八十一顷五亩官田一千九十九顷八十四亩见催额六十六万五千三百六贯石疋两斤束等〈夏税一十八万六千七百二十四贯石疋两斤 秋税四十七万八千五百八十二贯石疋束斤〉
䕫州路田二千二百四十四顷九十七亩官田二百二十三亩见催额一十四万一千一百八十二贯石疋两团斤角束〈夏税七万四千二百九贯石疋两团斤角 秋税六万六千八百七十三贯石疋束〉
广南东路田三万一千一百八十五顷一十八亩官田二百七十顷七十二亩见催额七十六万五千七百一十五贯疋斤石〈夏税一十三万五千七百六十四贯疋斤 秋税六十二万九千九百五十一贯石〉
广南西路田一百二十四顷五十二亩官田四百二十七顷二十八亩见催额四十三万八千六百一十八贯石斤束领〈夏税九万五千三百四十二贯石斤 秋税三十四万三千二百七十六贯石束领斤〉
右以上系元丰间检正中书戸房公事毕仲衍投进中书备对内所述天下四京一十八路垦田并夏秋二税见催额数目国朝会要及四朝食货志并不曾登载如此详密故录于此
文献通考卷四
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