文献通考 (四库全书本)/卷026

文献通考　卷二十六

　　钦定四库全书
　　文献通考卷二十六
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　国用考四
　　赈恤
　　周礼遗人掌邦之委积以待施惠乡里之委积以恤民之囏厄门关之委积以飬老孤郊里之委积以待宾客野鄙之委积以待羁旅县都之委积以待凶荒〈委积者廪人仓人计九谷之数足国用以其馀共之所谓馀法用也职内邦之移用亦如此也皆以馀财共之少曰委多曰积〉廪人掌九谷之数以待国之匪颁赒赐稍食以岁之上下数邦用以知足否以诏谷用以治年之丰凶凡万民之食食者人四鬴上也人三鬴中也人二鬴下也〈此皆谓一月食米也六斗四升曰鬴〉若食不能人二鬴则令邦移民就谷诏王杀邦用
　　汉高祖二年关中大饥米斛万钱人相食令民就食蜀汉文帝六年大旱蝗发仓庾以赈贫民
　　武帝四年山东被水灾民多饥乏于是天子遣使虚郡国仓廪以赈贫民犹不足又募豪富人相假贷尚不能救乃徙贫民于关以西及充朔方以南新秦中七十馀万口衣食皆仰给于县官数岁贷与产业使者分部䕶冠盖相望费以亿计
　　元鼎二年诏曰水潦移于江南迫隆冬至朕惧其饥寒不治江南之地火耕水耨方下巴蜀粟致之江陵遣博士中等分循行告所抵无令重困吏民有救赈饥民免其厄者具以名闻
　　河内贫民伤水旱万馀家汲黯以便宜持节发河内仓粟以赈贫民请归阙伏矫制罪上贤而释之
　　昭帝元凤三年诏曰乃者民被水灾颇匮于食朕虚仓廪使使者赈困乏其止四年毋漕三年以前所赈贷非丞相御史所请边郡受牛者勿收责〈武帝始开边徙民屯田皆与犁牛后丞相御史复间有所请今自上所赐予勿收责丞相所请乃令其顾税耳〉
　　宣帝本始四年诏曰今岁不登已遣使者赈贷困乏使农移就业丞相以下至都官令丞上书入谷输长安仓助贷贫民以车船载谷入关得无用传〈传传符也欲谷之多故不问其出入〉
　　元帝初元元年诏振业贫民赀不满千钱者赋贷种食永光元年赦天下令各务农无田者皆假之贷种食如贫民
　　永光四年诏所贷贫民勿收责
　　成帝河平四年赈贷濒河郡水伤不能自存者避水他郡国所在冗食之〈冗散廪食使生活不占著户给役使也〉
　　永始二年诏曰关东比岁不登吏民以义收食贫民入谷物助县官赈赡者已赐直其百万以上加赐爵右更欲为吏补三百石其吏也迁二等三十万以上赐爵五大夫吏亦迁二等民补郎十万以上家无出租赋三岁万以上一年
　　光武建武六年令郡国有谷者给廪高年鳏寡孤独笃癃无家不能自存者
　　眀帝永平十八年赐鳏寡孤独笃癃不能自存者谷人三斛
　　章帝建初十六年诏贫民有田业而匮乏者贷种种勿收责
　　以后凡各处水旱饥馑赈贷非通行天下者不书
　　献帝兴平元年三辅大旱帝出太仓米豆作糜食饥人时谷一斛五十万豆麦一斛二十万人相食啖白骨委积帝使侍御史侯汶出太仓米豆为饥人作糜粥经日而死者如故帝疑赈恤有虚乃亲于御座前量试作糜乃知非实使侍中刘艾出责有司收侯汶考实杖五十自是之后多得全济
　　魏文帝黄初二年冀州大蝗民饥遣使开仓廪以赈之眀帝景初元年冀兖徐豫四州遇水遣使循行没溺死亡及失产财者所在开仓赈给之
　　吴大帝赤乌三年民饥诏开仓廪以赈贫穷
　　晋成帝咸康元年扬州诸郡饥遣使开仓赈给
　　宋文帝元嘉中三吴水潦谷贵人饥彭城王义康立议以东土灾荒人稠谷踊富商蓄米日成其价宜班下所在隐其虚实令积蓄之家听留一年储馀皆勒使粜货为制平价又沿淮岁丰令三吴饥人即以贷给使强壮转运以赡老弱　又诏以会稽宣城二郡米谷百万斛赐遭水人
　　二十年诸州郡水旱人大饥遣使开仓赈恤
　　魏孝文太和元年诏州郡水旱蝗人饥开仓赈恤七年以冀定二州饥诏郡县为粥于路以食之　定州上言为粥所活者九十四万七千馀口　冀州上言为粥所活者七十五万一千七百馀口
　　宣武延昌元年州郡十一大水诏开仓赈恤以京师谷贵出仓粟八十万石以赈恤贫民
　　隋文帝开皇十四年关中大旱民饥上遣左右视民食得豆屑杂糠以献为之流涕不御酒殆将一期乃帅民就食于洛阳敇斥候不得辄有驱逼男女参厕于仗卫之间遇扶老携幼辄引马避之慰勉而去至艰险之处见负担者令左右扶助之
　　唐太宗谓黄门侍郎王珪曰开皇间大旱隋文帝不许赈给而令百姓就食山东比至末年天下储积可供五十年炀帝恃其富饶侈心无厌卒亡天下但是仓庾之积足以备凶年其馀何用哉
　　唐太宗贞观二年山东旱遣使赈恤饥民鬻子者出金宝赎还之
　　以后发常平义仓赈恤事并见市籴考兹不再录
　　周显德六年淮南饥上命以米贷之或曰民贫恐不能偿上曰民犹子也安有子倒悬而父不为解者安责其必偿也
　　致堂胡氏曰称贷所以惠民亦以病之惠者纾其目前之急也病者责其他日之偿也其责偿也或严其期或征其耗或取其息或予之以米而使之归钱或贫无可偿而督之不置或胥吏诡贷而征诸编民凡此皆民之所甚病也有司以丰取约予为术聚敛之臣以头会箕敛为事大旱而税不蠲水涝而税不蠲蝗蝻螟贼而税不蠲长官督税不登数则不书课民户纳欠不破产则不落籍出于民力尚如此而况贷于公者其责偿固不遗馀力矣世宗视民犹子匡救其乏而不责其必偿仁人之心王者之政也
　　宋太祖皇帝建隆三年遣使赈贷泗饥户部郎中沈义伦使吴越还言扬泗饥民多死郡中军储尚有馀万斛倘以贷民至秋收新粟公私俱利有司沮之曰若来岁不稔孰任其咎义伦曰国家以廪粟济民自当召和气致丰年宁忧水旱邪此当断自宸衷上从之　三月诏赐沂州饥民种食　又诏赈宿蒲晋慈隰相卫州饥开宝四年刘𬬮平诏赈广南管内州县乡村不接济人户委长吏于省仓内量行赈贷候丰稔日令只纳元数八年平江南诏出米十万石赈城中饥民
　　太宗太平兴国八年以粟四万石赈同州饥
　　淳化二年诏永兴凤翔同华陜等州岁旱以官仓粟贷之人五斗仍给复三年
　　五年命直史馆陈尧叟等往宋亳陈颍等州出粟以贷饥民每州五千石及万石仍更不理纳
　　真宗咸平二年诏出米十万石赈两浙贫民
　　五年遣中使诣雄霸瀛莫等州为粥以赈贫民
　　两浙提刑锺离瑾言百姓阙食官设糜粥民竞赴之有妨农事请下转运司量出米赈济家得一斗従之
　　仁宗英宗一遇灾变则避朝变服损膳彻乐恐惧修省见于颜色恻怛哀矜形于诏令其德厚矣灾之所被必发仓廪赈贷或平价以粜不足则转漕他路粟以给又不足则诱富人入粟秩以官爵灾甚则出内藏或奉宸库金帛或鬻祠部度僧牒东南则留发运司岁漕米或数十万或百万石济之赋租之未入入未备者或縦不取或寡取之或倚格以须丰年宽逋负休力役赋入之有支移折变者省之应给蚕盐若和籴及科率追呼不急妨农者罢之薄关市之征鬻牛者免算利有可与民共者不禁水乡则蠲蒲鱼果蓏之税民流亡者关津毋责渡钱过京师者分遣官诸城门赈以米所至舎以官第为淖糜食之或赋以闲田或听隶军籍老幼不能自存者听官司收飬因饥疫若厌溺死者官为瘗埋祭之厌溺死者加赐其家钱粟蝗为害则募民捕以钱若粟易之蝗子一升至易菽粟三升或五升下诏州郡戒长吏存拊其民缓缧系省刑罚饥民劫囷窖者薄其罪且以戒监司俾察官吏之老疾罢愞不任职者间遣内侍存问灾甚则遣使安抚其前后所施大略如此
　　初天下没入户绝田官自鬻之至嘉祐二年枢密使韩琦请留勿鬻募人耕收其租别为仓贮之以给州县郭内之老幼贫疾不能自存者谓之广惠仓领以提刑狱岁终具出纳之数以上三司户不满万留田租千石万户倍之户二万留三千石三万留四千石五万留六千石七万留八千石十万以上留万石田有馀则鬻如旧四年诏改隶司农寺州选官二人主出纳岁十月则遣官验视应受米者书其名于籍自十一月始三日一给米人一升幼者半之次年二月止有馀乃及诸县量其大小而均给之其大略如此
　　庆历八年河北京东西大水大饥人相食诏出二司钱帛赈之流民入京东者不可胜数知青州富弼择所部丰稔者五州劝民出粟得十五万斛益以官廪随所在贮之择公私庐舎十馀万区散处其人以便薪水官吏自前资待阙寄居者皆给其禄使即民所聚选老弱者廪之山林河泊之利有可取以为生者听流民取之其主不得禁官吏皆书其劳约为奏请使他日得以次受赏于朝率五日辄遣人以酒肉粮饭劳之人人为尽力流民死者为大冢葬之谓之丛自为文祭之及流民将复其业又各以远近受粮凡活五十馀万人募而为兵者又万馀人上闻之遣使慰劳就迁其秩弼曰救灾守臣职也辞不受前此救灾者皆聚民城郭中煮粥食之饥民聚为疾疫及相蹈藉死或待次数日不食得粥皆僵仆名为救人而实杀之弼所立法简便周至天下传以为法时知郓州刘䕫亦发廪赈饥民赖全活者甚众盗贼衰止赐书褒奖
　　曾巩救灾议曰河北地震水灾隳城郭坏庐舎百姓暴露乏食主上忧悯下缓刑之令遣拊循之使恩甚厚也然百姓患于暴露非钱不可以立屋庐患于乏食非粟不可以饱二者不易之理也非得此二者虽主上忧劳于上使者旁午于下无以救其患塞其求也有司建言请发仓廪与之粟壮者人日二升幼者人日一升主上不旋日而许之赐之可谓大矣然有司之所言特常行之法非审计终始见于众人之所未见也今河北地震水灾所毁坏者甚众可谓非常之变也遭非常之变者必有非常之恩然后可以振之今百姓暴露乏食已废其业矣使之相率日待二升之廪于上则其势必不暇乎他为是农不复得修其畎亩商不复得治其货贿工不复得利其器用闲民不复得转移执事一切弃百事而专意于待升合之食以偷为性命之计是直以饿殍之义飬之而已非深思远虑为百姓长计也以中户计之户为十人壮者六人月当受粟三石六斗幼者四人月当受粟一石二斗率一户月当受粟五石难可以久行也则百姓何以赡其后久行之则被水之地既无秋成之望非至来岁麦熟之时未可以罢自今至于来岁麦熟凡十月一户当受粟五十石今被灾者十馀州州以二万户计之中户以上及非灾害所被不仰食县官者去其半则仰食县官者为十万户食之不遍则为施不均而民犹有无告者也食之遍则当用粟五百万石而足何以办此又非深思远虑为公家长计也至于给授之际有淹速有均否有真伪有会集之扰有辨察之烦措置一差皆足致弊又群而处之气久蒸薄必生疾疠此皆必至之害也且此不过能使之得旦暮之食耳其馀屋庐构筑之费将安取哉屋庐构筑之费既无所取而就食于州县必相率而去其故居虽有颓墙坏屋之尚可完者故材旧瓦之尚可因者什器众物之尚可赖者必弃之而不暇顾甚则杀牛马而去者有之伐桑枣而去者有之其害可谓甚也今秋气已半霜露方始而民露处不知所蔽盖流亡者亦已众矣如不可止则将空近塞之地失战斗之民此众士大夫之所虑而不可谓无患者也空近塞之地失耕桑之民此众士大夫所未虑而患之尤甚者也何则失战斗之民异时有警边戍不可以不增尔失耕桑之民异时无事边籴不可以不贵矣二者皆可不深念欤万一或出于无聊之计有窥仓库盗一囊之粟一束之帛者彼知已负有司之禁则必鸟骇䑕窜窃弄锄挺于草茅之中以捍游徼之吏强者既嚣而动则弱者必随而聚矣不幸或连一二城之地有枹鼓之警国家胡能晏然而已乎况今外有夷狄之可虑内有郊祀之将行安得不防之未然销之于未萌也然则为今之策下方纸之诏赐之以钱五十万贯贷之以粟一百万石而事足矣何则今被灾之州为十万户如一户得粟十石得钱五千下户常产之赀平日未有及此者也彼得钱以完其居得粟以给其食则农得修其畎亩商得治其货贿工得利其器用闲民得转移执事一切得复其业而不失其常生之计与专意以待二升之廪于上而势不暇乎他为岂不远哉此可谓深思远虑为百姓长计者也由有司之说则用十月之费为粟五百万石由今之说则用两月之费为粟一百万石况贷之于今而取之于后足以振其艰乏而终无损于储蓄之实所实费者钱五钜万贯而已此可谓深思远虑为公家长计者也又无给授之弊疾疠之忧民不必去其故居茍有颓墙坏屋之尚可完者故材旧瓦之尚可因者什噐众物之尚可赖者皆得而不失况于全牛马保桑枣其利又可谓甚也虽寒气方始而无暴露之患民安居足食则有乐生自重之心各复其业则势不暇乎他为虽驱之不去诱之不为盗矣夫饥寒饿殍之民而与之升合之食无益于救灾补败之数此常行之弊法也今破去常行之弊法以钱与粟一举而振之足以救其患复其业河北之民闻诏令之出必皆喜上之足赖而自安于畎亩之中负钱与粟而归与其父母妻子脱于流离转死之祸则戴上之施而怀欲报之心岂有已哉天下之民闻国家措置如此恩泽之厚其孰不震动感激悦主上之义于无穷乎如是而人和不可致天意不可悦者未之有也
　　英宗治平四年河北旱民流入京师待制陈荐请以粜便司陈粟贷民户二石従之
　　御史中丞司马光上疏曰圣王之政使民安其土乐其业自生至死莫有离散之心为此之要在于得人以臣愚见莫若谨择公正之人为河北监司使之察灾伤州县守宰不胜者易之然后多方那融斗斛各使赈济本州县之民若斗斛数少不能周遍者且须救土著农民各据版籍先从下等次第赈济则所给有限可以豫约矣若富室有蓄积者官给印历听其举贷量出利息候丰熟日官为收索示以必信不可诳诱则将来百姓争务蓄积矣如此饥民知有可生之路自然不弃旧业浮游外乡居者既安则行者思反若县县皆然岂得复有流民哉
　　神宗熙宁元年降空名度牒五百道付两浙运司令分赐本路召人纳米或钱赈济
　　帝以内侍有自淮南来者言宿州民饥多盗系囚众本路不以闻诏遣太常博士陈充等视宿亳等州灾伤又诏河北灾伤州军劫盗死罪者并减死刺配广南牢城年丰如旧
　　司马光上疏论曰臣窃闻降敇下京东京西灾伤州军如人户委是家贫偷盗斛斗因而盗财者与减等断放未知虚的若果如此深为不便臣闻周礼荒政十有二散利薄征缓刑弛力舎禁去几率皆推宽大之恩以利于民独于盗贼愈更严急所以然者盖以饥馑之岁盗贼必多残害良民不可不除也顷年尝见州县官吏有不知治体务为小仁者或遇凶年有劫盗斛斗者小加宽縦则盗贼公行更相劫夺乡村大扰不免广有收捕重加刑辟或死或流然后稍定今若朝廷明降敇文豫言偷盗斛斗因而盗财者与减等断放是劝民为盗也百姓乏食官中当轻徭薄赋开仓赈贷以救其死不当使之相劫夺也今岁府界京东京西水灾极多严刑峻法以除盗贼犹恐春冬之交饥民啸聚不可禁御又况降敇以劝之臣恐国家始于宽仁而终于酷暴意在活人而杀人更多也
　　按温公此奏乃言之于英宗治平年间非此时所上今姑附此
　　六年诏自今灾伤用司农常法赈救不足者并预具当修农田水利工役募夫数及其直上闻乃发常平钱斛募饥民兴修不如法赈救者委司农劾之
　　七年赐环庆路安抚司度僧牒千以备赈济汉蕃饥民元丰元年诏以滨棣沧州被水灾令民第四等以下立保贷请常平粮有差仍免出息
　　帝曰赈济之法州县不能举行夫以政杀人与刃无异今出入一死罪有司未尝不力争至于凶年饥岁老幼转死沟壑而在位者殊不恤此出于政事不修而士大夫不知务也
　　九年知太原府韩绛言在法诸老疾自十一月一日州给米豆至次年三月终止河东地寒与诸路不同乞自十一月一日起支至次年二月终止如有馀即及三月终従之
　　赈贫始于嘉祐中罢鬻诸路户绝田以夏秋所输之课给老幼贫疾不能自存者神宗以来其法不废自蔡京置居飬院安济坊给常平米厚至数倍差官卒充使令置火头具饮膳给以衲衣絮被州县奉行过当费用既多不免率敛贫者乐而富者扰矣
　　元丰间诏青齐淄三州被水之民老幼疾病无依者给口食如乞丐法
　　哲宗元祐六年翰林学士承旨知杭州苏轼言浙西二年诸郡灾伤今岁大水苏湖常三州水通为一杭州死者五十馀万苏州三十万未数他郡今既秋田不种正使来岁丰稔亦须七月方见新谷变故未易度量乞令转运司约度诸郡合粜米斛数目下诸路封桩及年计上供赴浙西诸郡粜卖诏赐米百万斛钱二十馀万缗赈济灾伤
　　绍圣元年帝以京东河北之民乏食流移未归诏给空名假承务郎敇十太庙斋郎补牒十州助教不理选限敇三十度牒五百付河北东西路提举司召人入钱粟充赈济
　　东莱吕氏曰荒政条目始于黎民阻饥舜命弃为后稷播时百谷其详见于生民之诗到得后来如所谓禹之水汤之旱民无菜色〈荀子禹十年水汤七年旱而天下无菜色者〉其荒政制度不可考及至成周自大司徒以荒政十有二聚万民〈周礼地官大司徒以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑〉其详又始错见于六官之书然古者之所谓荒政以三十年之通制国用则有九年之蓄〈出礼记王制〉遇岁有不登为人主者则贬损减省丧荒之式见于小行人之官札丧凶荒厄穷为一书〈周礼秋官〉当时天下各自有廪藏所遇凶荒则赈发济民而已当时措置与后世不同所谓移民平籴皆后世措置且自周论之太宰以九式均节物用三曰丧荒之式又遗人掌县鄙之委积以待凶荒而大司徒又以薄征散利凡诸侯莫不有委积以待凶荒凶荒之岁为符信发粟赈饥而已当时敛散轻重之式未尝讲侯甸采卫皆有馈遗不至于谷价翔踊如弛张敛散之权亦不曾讲惟到春秋战国王政既衰秦饥乞籴于晋鲁饥乞籴于齐〈出左传〉岁一不登则乞籴于邻国所谓九年之制度已自败坏见管子轻重一篇无虑百千言不过君民互相攘夺收其权于君上已非君道所谓荒政一变为敛散轻重先王之制因坏到后来敛散轻重之权又不能操所以启奸民幸凶年以谋祸害民转死于沟壑至此一切急迫之政五代括民粟不出粟者死与敛散轻重之法又殆数等大抵其法愈坏则其术愈麤论荒政古今不同且如移民易粟孟子特指为茍且之政已非所以为王道秦汉以下却谓之善政汉武帝诏令水潦移于江南方下巴蜀之粟致之江陵〈本纪元鼎二年诏〉唐西都至岁不登关中之粟不足以供万乘荒年则幸东都自高祖至眀皇不特移民就粟其在高宗时且有逐粮天子之语后来元宗溺于茍安不出长安〈并出通鉴〉以此论之时节不同孟子所谓茍且之政乃后世所谓善政且三十年之通制国用须必世百年而可行亦未易及此后之有志之士如李悝之平籴法非先王之政丰年收之甚贱凶年出之振饥此又思其次之良规到得平籴之政不讲一切趣办之政君子不幸遇凶荒之年不得已而讲要之非常行使平籴之法常行则谷价不贵四民各安其居不至于流散各可以自生飬至于移民移粟不过以饿殍之飬飬之而已若设糜粥其策又其下者〈王莽末年民愈贫困常苦枯旱谷价翔贵北边及青徐地人相食雒阳以东米石二千莽遣三公将军开东方诸仓振贷穷乏又分遣大夫谒者教民煮术为酪酪不可食流民入关者数十万人置飬赡宫以廪之吏盗其廪饥死者十七八〉大抵荒政统而论之先王有预备之政上也使李悝之政修次也所在蓄积有可均处使之流通移民移粟又次也咸无焉设糜粥最下也虽然如此各有差等有志之士随时理会便其民战国之时要论三十年之通计此亦虚谈则可以行平籴之法如汉唐坐视无策则移民通财虽不及先王亦不得不论又不得已而为糜粥之飬随所遇之时就上面措置得有法亦可大抵论荒政统体如此今则所论可行者甚多试举六七条且如汉载粟入关中无用传〈宣帝本始四年岁不登民以车船载谷入关毋得用傅出本纪〉后来贩粟者免税此亦可行之法此法一行米粟流通如后世劝民出粟散在乡里以田里之民令豪户各出谷散而与之此一条亦可行又如富郑公在青州处流民于城外所谓室庐措置种种有法当时寄居游士分掌其事不以吏胥与于其间〈富郑公自郓移青会河朔大水民流京东公以为従来拯救当聚之州县人既猥多仓廪不能供散以粥饭欺弊百端由此人多饥死死者气薫蒸疾疫随起居人亦致病弊是时方春野有青菜公出榜要路令饥民散入村落择所部丰稔者三州劝民出粟得十五万斛益以官廪随所在贮之各因坊村择寺庙及公私空屋又因山岩为窟室以处流民富民不得陂泽之利分遣寄居闲官往主其事间有健吏募流民中有曾为吏胥走隶者皆给其食令供簿书给纳守御之役借民仓以贮择地为场掘沟为限与流民约三日一支出纳之详一如官府公推其法于境内吏之所至手书酒炙之馈日至人人忻戴为之尽力比麦熟人给路粮遣归饿死者无几为大葬之谓之丛其间强壮堪为禁卒者募得数千人奏乞拨充诸军自是天下流民处多以青州为法〉又如赵清献公在会稽不减谷价四方商贾辐辏〈出言行录熙宁中以大资政知越州两浙旱蝗米价踊贵饿死者十五六诸州皆榜衢路禁人増米价公独榜衢路令有米者曽价粜之于是诸州米商辐辏诣越米价更贱民无饿死者〉此一条亦是可行之法凡六七条皆近时可举而行者自此推之不止六七条亦见历世大纲湏要参酌其宜于今者大抵天下事虽古今不同可行之法古人皆施用得遍了今但则举而措之而已今所论荒政如平籴之政条目尤须讲求自李悝平籴至汉耿夀昌为常平仓元帝以后或废罢到宋朝遂为定制仁宗之世韩魏公请罢鬻没官之田募人承佃为广惠仓散与鳏寡孤独庆历嘉祐间既有常平仓〈国朝淳化三年置景德三年于京西河北河东陜西淮南两浙置天禧四年诏益梓䕫州荆湖南北广南东西路并置〉又有广惠广济仓赈恤所以仁宗德泽洽于民三仓盖有力至王荆公用事常平广惠量可以支给尽粜转以为钱变而为青苗取三分之息百姓遂不聊生广惠之田卖尽〈熙宁二年制置三司条例司言乞令河南京东淮南转运司施行常平广惠仓出纳乃预备之法广惠仓斛斗除依律合支老疾乞丐人据数量苗其馀并令常平仓监官通管一般转易其两仓见钱依陜西出俵青苗钱例每于夏秋未熟以前召人户请领令随税送纳斛斗内有愿请本色斛斗或纳时价贵愿纳见钱皆听仍于京东淮南河西三路先行此法措置四年诏卖广惠仓田〉虽得一时之利要之竟无根底元祐间虽复章惇又继之三仓又坏论荒政者不得不详考
　　高宗建炎元年诏劝诱富豪出粟米济粜饥民赏各有差
　　粜及三千石以上与守阙进义校尉一万五千石以上与进武校尉二万石以上取旨优异推赏已有官䕃不愿补授名目当比类施行
　　绍兴二十八年浙东西田苗损于风水诏出常平米赈粜更令以义仓赈济在法水旱检放及七分以上者济之诏自今及五分处即拨义仓米赈济
　　孝宗隆兴二年霖雨害稼出内帑银四十万两付户部变籴以济之其年淮民流于江浙十数万官司虽济而米斛有限乃诏民间不曾经水灾处占田万亩者粜三千石万亩以下粜一千石
　　三年臣僚言日前富家放贷约米一斗秋成还钱五百其时米价既平粜四斗始克偿之农民岂不重困诏应借贷米谷只还本取利不过五分
　　七年中书门下省言湖南江西旱伤立赏格以劝积粟之家凡出米赈济系崇尚义风不与进纳同
　　无官人一千石补进义校尉愿补不理选限将仕郎者听以上补官或进士则免文解及补上州文学廸功郎各有差文臣一千石减二年磨勘选人转一官以上循资及占射差遣有差武臣亦如之五千石以上文武臣并取旨优与推恩
　　臣僚言诸路旱伤乞以展放展阁责之运司籴给借贷责之常平司觉察妄滥责之提刑司体量措置责之安抚司上谕宰执曰转运只言检放一事恐他日赈济之类必不肯任责虞允文奏曰转运司管一路财赋谓之省计凡州郡有馀不足通融相补正其责也
　　淳熙八年诏支会子二十二万并浙东路常平义钱内支一十万贯付提举朱熹措置赈粜
　　十年江东宪臣尤袤召入言东南民力凋弊中人之家至无数月之储前年旱伤江南之南康江西之兴国俱是小垒南康饥民一十二万二千有奇兴国饥民七万二千有奇且祖宗盛时荒政著闻者莫如富弼之在青州赵抃之在会稽在当时已是非常之灾夷考其实则青州一路饥民止十五万几及南康一军之数会稽大郡饥民才二万二千而已以兴国较之已是三倍至于赈赡之米弼用十五万抃用三万六千今江东公私合力赈救为米一百四十二万去岁江西赈济兴国一军除民间劝诱所得出于官者自当七万其视青州一路会稽一郡所费实相倍蓰则知今日公私诚是困竭不宜复有小歉国家水旱之备止有常平义仓频年旱暵发之略尽今所以为预备之计唯有多出缗钱广储米斛而已又言救荒之政莫急于劝分昨者朝廷立赏格以募出粟富家忻然输纳故庚子之旱不费支吾者用此策也自后输纳既多朝廷吝于推赏多方沮抑或恐富家以命令为不信乞诏有司施行
　　浙东提举朱熹与丞相王淮书曰今上自执政下及庶僚内而侍従外而牧守皆可以交结附托而得明公不此之爱而顾爱此廸功文学承信校尉十数人之赏以为重惜名器之计愚亦不知其何说也大抵朝廷爱民之心不如惜费之甚是以不肯为极力救民之事明公忧国之念不如爱身之切是以但务为阿䛕顺旨之计此其自谋可谓尽矣然自旁观论则亦可谓不思之甚也
　　宁宗嘉定二年起居郎贾従熟言出粟赈济赏有常典多者至命以官固足示劝然应格霑赏者未有一二偏方小郡号为上户者不过常产耳今不必尽责以赈济但随力所及或粜贷广而及于一乡狭而及于一都有司核实量多寡与之免役一次少者一年或半年庶几官不失信民必乐从从之








　　文献通考卷二十六