文苑英华 (四库全书本)/卷0460

文苑英华　卷四百六十

　　钦定四库全书
　　文苑英华卷四百六十　　宋　李昉等　编诏敕二
　　朝集使
　　处分朝集使敕　　　　　　苏　颋
　　敕朝集使等朕自临万邦倏已三载何尝不兢兢业业励精政道思欲弃末敦本阜俗安人寰瀛之间日月以继所以急于农务不夺人时富而教之庶乎可致夫苛政甚于猛虎贪人比之蝥贼顷虽临轩遣使〈诏令作临遣使臣〉未能澄正此弊或刻以害物或扰以妨农或背公向私或全身养望至使钱糓不入杼轴其空损瘠相仍流庸莫返且四方事广一人独化共理之寄非卿而谁卿等至州逓相朂勉〈诏今作励〉勤恤孤弱劝率耕桑各效清勤无或隳废〈诏令作怠开元三年三月十五日〉
　　同前　　　　　　　　　　张九龄
　　敕朝集使等朕恭已承天守文继位布一心于兆庶明四目于万方恒恐道或未周物不遂性旁求俊乂共理黎元于咨〈集作兹〉群辟宁不我副凡今政要略有四端衣食本于农桑礼义兴于学校流亡出于不足争讼由于无耻故先王务其三时将以厚生也修其五教将以惇俗也有国有家同知此义不患不知患在不行耳且长吏数改政教屡移在官当先为国理人各惕其职不当冒荣干进茍利其身浇俗不可不革淳风不可不长近令刺史在任四考方迁实欲始终其情黜陟斯系必若县得良宰万户息肩州有贤牧千里觧帯仁政不遥行之则是皆能励节朕复何忧且如浮迯客户所在安辑征镇人家每事优当〈集作恤〉仓廪〈集作储〉惟实赋役惟均鳏寡抚存盗贼禁止邮驿无弊奸讹不生念兹八事朕常属〈集作屡〉想嗟尔庶尹可不用心卿等还州逓相劝勉遵此王度恤彼下人敬顺天常无违月令夫星列躔次土分区域休咎之徴惟人所感善必知生恶亦有由每至岁成当加赏罚宜知朕意〈诏令有焉字〉并即好去〈开元十二年三月十三日〉
　　处分十道朝集使敕
　　敕朕临御天下二十馀载每思至理实仗群贤何尝不敷求循良共底于道隼旟熊轼光宠有加𠂀露凤凰寂寥无纪岂朕之不徳感致所然为庶尹所能已极于此是用寤寐増叹殷忧〈集作勤〉永怀更为后图或未晩也且一郡之政系一人〈集作已〉之能泉源既清蓬麻自直为长吏者可不勉之卿等至州递相慰诲以副共理之意用光分命〈集作忧〉之委且如河南〈集无此二字〉江左爰及山南岁小不登人已菜色皆由好逐朝夕之利而无水旱之储卒遇㐫年莫非艰食此则政乖虑始人无劝分欲免流庸不可得也夫萌〈诏令作氓〉者也岂能自谋政者正也当矫其弊所有长吏可不勉欤相其物土之宜务以耕桑之本时无妨夺吏不侵渔既富而教奚畏不理至若征镇役重孤弱命穷特湏哀矜以遂仁恕其馀常科所禁自可举而行之岂烦缕说但〈集作方〉振纲领乃者庚子制书已明理要徐思其意勿谓空言若风教未弘议能盖阙竞入朝计冀幸迁除勿曰不知而〈集作将〉自诬也方牧参佐各宜思之朕所待贤能不惜官秩唯声实是与唯理行是凭古者刺史入为三公郎官出宰百里岂有限也何在汲汲不安于理郡哉诚须励精以俟后命并即好去〈开元三十一年闰三月一日〉
　　处分朝集使敕
　　敕朕受命子人义兼君父思致可封之化〈集作地〉无忘终食之间自有万邦几将二纪而刑政或舛风俗尚浇行所望而未至顾本怀而自失虽朕之不徳在予之过有归而卿等共理患已之诚岂到至如典郡〈集作州〉当侯伯之尊宰邑敌子男之宠好进之軰且不务于政成欲速〈集作达〉之心独未思于义取朕所以数戒敕以见意増禄秩以劝能何尝有公方清白者不升理道循良者不用声绩未著黎庶未康牧守来〈集作未〉朝而辄迁参佐逾年而竞入此独为人之资地耳岂是责成之意耶以故一切还州将矫弊也〈集作其弊〉卿等至彼明谕朕意知不以中外为隔惟以亿兆为忧顷以天下浮逃先有处分所在括附便入差科辄相容隐亦令紏告如闻长吏不甚存心致令流庸更滋前弊未革自行此法即有奸生逃者租庸类多干没长吏明察岂其然乎此色每年别须申省比类多少以为殿最又狱讼所寄人命是悬近恐妨农特原轻系俾加阅实乃多幽枉都畿尚尔郡县可知各已贬官用惩主吏自今以后天下系囚非应申覆知证在远而就中稍重者不得过十日次不得过五日其馀轻科量宜决遣不得因此复加楚毒且外台者长吏主之至如礼义不兴耕桑不劝孤寒〈诏令作寡〉不恤徭役不均不肃吏人不清盗贼不惩侵暴不紏奸讹有一于此是谁之过其游僧幻者诳诱愚人穷其根萌特湏禁绝诸军征镇每遣忧矜如闻比来未免辛苦特宜抚恤使得安存今农扈戒期耕夫在野事非急切不得追呼卿等至州一一宣示当遣察问勿不用心并〈集作即〉宜好去〈开元二十一年四月一日〉
　　处分十道朝集使敕
　　敕十道及朝集使等信赏以劝能必罚以惩恶谓之二柄所以一人朕念彼黎元比遭水旱而赋役不等浮惰相仍且无缉宁渐用凋弊所以慎择长吏兼命使臣宠数所加亦云不薄知〈诏令作智〉能自效岂为是图政之殊尤永用虚伫且郡县所理黎庶是切善为政者防于未然〈诏令作萌〉均其有无省其差役事事有豫早为之所虽遭岁恶固亦人安况在丰年不能招辑遂使户多虚挟〈诏令作挂〉人均苦摊务欲削除更成诡故〈诏令作固〉已迯者未必得〈集作为〉削为奸者因此便除一启其端岂胜其弊向若州有明牧县有良宰而精心缉理岂若是乎卿等至州将朕此意优柔慰勉各令用心招抚流庸补缀居业使免助迯之费是为救弊之先此不存心更知何理且刺史县令专任不轻自有非违将何率励至于亲识游客凭恃威权嘱托下寮揺动狱讼或差遣不当致令损失或处置〈集作分〉有乖便致烦扰兼有不肃诸吏唯只自谨一身奸豪盗贼无所畏惧是虚荷荣宠徒资禄秩此而可容孰为尸旷并委诸道条察具状奏闻今𠂀泽以时耕桑为重不急之务先已勒停宜更申明勿妨春事诸处百姓贫寠者多虽有垅亩或无牛力劝率相助令其有秋所系囚徒速宜〈集作令〉决断无令冤滞致有妨夺鳏寡惸独征镇之家倍湏存恤勿有科唤朕所悬爵秩唯待贤能若政举一州惠施一县使者廉问必以状闻既能副于朕怀亦当待以不次诚可复也岂食言哉并宜〈集作即〉好去〈开元二十一年〉
　　敕朝集使八道
　　敕朝集使等朕闻御寰瀛者不可以独化养黎庶〈诏令作献〉者必存于共理故专一方亲百姓能致循良之术使无愁苦之声非牧伯之贤畴能于此所以精求台阁历选缙绅常举百寮之要以先六制之重虚想佳政用成庶绩自去冬入计者则循名责实询事考言虽不无等差终未有殊异得非岁时或浅风教未洽耶故一切不除各再临所典至于敬耆老恤㷀弱止奸盗挫豪强人不忍欺吏不敢犯田畴垦辟狱圄空虚徭役必平浮〈诏令作逋〉逃自复门杜请谒庭无滞留若是者廼关乎职思可以力致至于弭灾𤯝集休祥尚徳义崇礼乐儒风大长道化滂流耕夫克让织妇知节草木不夭昆䖝咸遂扇彼淳源登兹寿域若是者亦弘之在我仁远乎哉岂惟禄秩就加当以公卿入拜其或靡副朝奖不恭朕言陟既有之黜故宜及勉㫋逾往各勤我班瑞之分命〈开元六年三月六日〉
　　又
　　敕谕朝集使朕闻天生蒸民薄于四海天有成命孚于万邦必内立公卿外建侯伯后非贤罔使贤非后罔事借耳以广听假目以遐览则谕上旨通下情庶政谐而群萌乐矣由是三考黜陟百官会疑昔之训然耶朕以薄徳祚膺宝位受乾坤之顾荷宗庙之灵凛乎若渉春冰如驭朽索责在司牧所赖分忧曷尝不想望贤才馨香至化七年于兹矣咨尔群岳实邦之良服勤政图深伫嘉绩岂为吏罕久与人未信何由异绝寥寂厥声恭惟永图当副虚瞩孔子曰茍有用我者三月有成汉宣曰庶人安于田里无愁恨之心者政平讼理也以为太守数易则下不安诚哉是谕矣今之牧守古之诸侯宠数特加情寄尤切故躬飨庭内则饮食宴乐币帛筐篚入至朕前则敷衽以陈命席而对所冀仁且不远言之必行以副朕忧劳之心托卿勤恤之助卿等宜慎厥始成厥终往钦哉祗守而兴操一州之统分六条之察念兹在兹用光我班瑞之命有赏有罚朕无戏言并即好去〈开元七年三月十一日〉
　　又
　　敕朕自君临区域子育黎庶岁年是慎夙夜惟寅而诚或不孚信〈诏令作政〉犹未洽所在旱涝屡观章表因饥馑而为理竭忧劳以养人非夫二千石孰应斯委下户给之高户贷之所须赈恤并先处分至于常赋则著恒典检据成损蠲减有条又近日已来中外少事差科调发殆至于无处驭通融当免于弊不知卿等从州来日百姓间得安穏否以其闾阎未便敕令有阙且以陈闻副我深寄时寒渉路并平安好且三两日寻亲识后取曹司进止〈开元七年十月二日〉
　　又
　　敕朕闻诸礼曰刑禁暴爵举贤则政均矣好恶著则贤不肖别矣其道然也〈诏令作耶〉朕以虚薄祗膺景命荷宗社之灵当亿兆之责曷尝不早朝晏坐畏天爱人思欲保其和乐跻于仁寿则与我共理者其唯良二千石乎每计吏还州与之陞见示其赏罚锡以筐篚亦云命而已矣而朝集使豫州刺史裴纲分典刑狱为政烦苛顷岁不登合议蠲复部人有诉便致科绳县长为言仍遭留系御史推按以实闻虐政弊人一至于此朕夙夜竞惕匪遑宁居寻遣使存问其诸道有损处已量加赈恤水旱不时实朕之过惠养失所分刺之由是用黜纲于岭裔儆彼群岳朕于苍生若保赤子为之均田邑制庐井必欲其时和年登远安迩肃托于牧宰代以躬亲故历难其官诚经国致理之意也夫德惟善政政在养人故土烦则草木不长水烦则鱼鳖不大必也宽恕贵乎清净诸刺史都督宜问疾苦拯穷贫杜畋〈诏令作侵〉渔察冤狱至于赋役务从减省深刻为事人何以堪私惠茍行法或将坠理须折𠂻用存楷式其百姓有便者随事条奏朕将亲览焉钦尔有官各勤为政如风化允穆课绩殊尤当擢之不次旌乃厥美凡百庶邦敬听朕命〈开元八年二月十八日〉
　　又
　　敕朝集使古者班〈一作觐〉群后比万国黜幽陟明循政思理罔之废也朕以虚薄属当期运受命穹昊司牧黎元何尝不中夜求衣分昼忘食欲其日月所烛霜露所坠不独亲其亲不独子其子五糓丰殖万物阜安为无为事无事与能共化于兹八年矣而淳源未还至道犹郁岂朕之不徳耶将吏之不贤耶徭赋或繁耶纲维或紊耶故延入陛阶躬问得失悉如卿所对则朕无忧矣书曰知之非艰行之惟艰语曰仁远乎哉我欲仁斯仁至矣卿等宜祗典厥职克正其身修于国章允兹朝寄因乎风俗示之训诱必也道徳齐礼以公㓕私田里息愁怨之声邦家闻宽厚之化乃及优赏如或依势作威倚法以削流亡未至教令不行加乃常罚自馀宜依别敕处分勤恤人隐以副朕怀并即好去〈开元八年三月十一日〉
　　又
　　敕朝集使等朕承天丕命子育万方树之师长俾敷景化将以固兹邦本致诸升平而大道𬗟然淳风未畅租赋颇减户口犹虚水旱相仍耕桑莫赡盖朕之不徳而吏之无方永言于兹良増叹息往岁河南失稔时属荐饥州将贪名不为检覆致令贫弱萍流外境责其政理有从贬黜因兹以来率多妄破或式外奏免或损中加数至如密州去秋奏涝𬋩户二万八千八百不损者两户而已无田商贾之流雷同入数自馀诸州不损户即丁少得损户则丁多天灾流行岂应遍并皆是不度国用取媚下人曩之刻薄也如彼今之逾滥也如此不副朕意一至于斯踈怠之𠎝虽已会赦尸旷之迹岂不多惭当令所司比类澄汰卿等与朕共理实惟分忧各勉思政途以匡不逮其百姓间事理〈诏令作物〉去冬赦书已处分讫若人有疾苦卿有奸豪不勤农蚕不崇学校并宜敦劝以正风俗逃亡人户必藉招携差科之间务令停减如台省处事有不穏便于时者具利害闻奏勿复依随以损百姓卿等至州之日宜一留念〈诏令作意〉用绥我庶人并即好去〈开元十年正月十一日〉
　　又
　　敕朝集使等朕君临㝢内子育黎元何尝不简易爱人勤恤庶政天下至广不能独任故树之方牧咨其共理而淳化未敷至道犹郁庸赋未减户口且虚水旱相仍仓储莫赡无闻慈惠之政未息凋弊之流岂朕之不明而吏之无术言念于此用恻于怀卿等是行勉思厥政百姓闻有鳏寡惸独不能存济者务令优养游业浮惰不勤稼穑者特令惩肃敦以学校劝以农桑差科之间务使平允逃亡之户兼藉招携令其下人使得苏息诸州遭涝之处多是政理无方或堤堰不修或沟渠未泄频已处分竟无成禀常破〈诏令作被〉租庸是何检校至州之日各宜劝勉应合修塞开导宜预施功若不暂劳何以获利已令御史分知讫宜励所职勿犯常科今考课绩深者已有除改资历浅者更伫良能应还州人已令所司各与赐物待驾发后三五日别亲识并即好去〈开元十年二月二十七日〉
　　又
　　敕朝集使等弘风善俗寄于良吏求瘼恤隐职在亲人朕并建藩牧择其师长钦若古训俾人用康而教化或未洽黎甿或未定〈诏令作宁〉攘窃者时有犯禁逋亡者罕闻复业岂朕敦谕之道尚𨷂而牧宰之训未明欤永念于此不忘旰昃卿等咸承朝寄分掌外台共理之道期于康济至若率身以正驭众以仁而下不化者未之有也卿等还州宜禁侵渔绝浮惰惸独鳏寡时〈诏令作尤〉资惠育盗贼祅讹特宜禁断其征镇人家每湏优当科敛之事必在均平顷者水灾荐及河朔朕思无不至忧彼元元发仓廪漕江河以赈之蠲租税停征役以安之今属春阳布和农事方起虑有乏绝致妨耕桑虽已令〈诏令作遣〉使宣抚或恐事未周赡如有未及〈诏令作支〉济者即便量事赈给诸道有损之处亦宜准此朕不欲一物失所一夫不获纳群生于仁夀跻大化于升平卿等各宜恭守朝章宣布朕意虽万方有罪敢〈诏令作莫〉忘在予而三载考绩湏徴行事安人称职可不勉欤并宜好去〈开元十六年十二月十七日〉


　　文苑英华卷四百六十