卷十六

○上书

上皇帝万言书

九月二十一日，承奉郎试起居郎臣胡寅谨沐浴百拜上书皇帝陛下。伏睹诏书，以敌人侵陵，备御不给，遂有移跸之意。右顾岳、鄂，左趋吴、越，安危利害，下询群臣。臣时骇然，不意清问之及此。何者？陛下自钱唐来幸江宁也，有诏曰：“以援中原矣。”及至江宁，以旧邸之名，符启建之义，改为建康府，以昭受命之祥也。有韶曰：“兴邦正议于宏规矣。”继而深惩维扬之祸，遣奉隆祐太后以六宫及百司不与军旅者之南昌也。有诏曰：“朕与二三大臣帷幄宿将，坚守不动，誓有一死，以答群生矣。”前后三认，近在半年之中，而今来诏音不同如此。退伏思念，至于旬时。陛下以安危利害访于在庭，苟或虑之不精，计之不审，以害为利，以危为安，偷顾目前，妄有建白，则其负诬圣明，迷误社稷，罪在不赦。辄陈愚见，不避斧钺，泛论建炎谋国之失，而陈拨乱反正之计。念时事之迫切，仰德义之广大，冀功效之可立，忘触冒之难恕，惟陛下留神省察。臣闻孔手曰：“成事不说，遂事不谏，既往不咎。”今臣所陈，不免追咎既往者。盏谓建炎已来，有举措大失人心之事。今欲复收人心而图存，则既往之失不可不追，咎引可不改故也。

一，昨陛下以亲王介弟受渊圣皇帝之命，出师河北。二帝既迁，则当纠合义师，北向迎请，而据膺翊戴，亟居尊位，遥上徽号，建立太子，不复归觐宫阙，展省陵寝，斩戮直臣，以杜言路，南巡淮海，愉安岁月。敌兵深入陕右，远破京西，漫不治军，略无捍御。盗贼横溃，莫之谁何？无辜元元，百万涂地。怨气上格，日昏无光，飞蝗蔽天，动以旬月。方且制造文物，縻费不赀，猥于城中，讲行郊报，朝廷动色，相谓中兴。敌骑乘虚，直扌寿行在，匹马南渡，狼狈不堪，淮甸之间，又复流血。逮及反正宝位，移跸建康，不为久图，百度颓驰。淮南宣抚，卒不遣行，自画大江，轻失形势。一向畏缩，维务逮巡，军民怨谘，如出一口。存亡之决，近在目前。凡此节次十馀绦，皆所谓举措失人心之大者也。

自古衰亡固不足道，请以中兴者言之。夏少康、周宣王、燕昭王、越勾践、汉光武莫不任贤使能，修政事，洽军旅，而其奋发刻厉，期于必成者，则又本于愤耻恨怒之意，不能报怨，终不苟已，所以光复旧物，各称贤君。未有乘衰微决绝之后，窃窃焉因陋以为荣，施施焉苟且以为安，而能久长无祸者也。为陛下计当如何？而黄潜善、汪伯彦、颜岐，顾以乳妪护赤子之术待陛下，曰：“上皇之子殆将三十人，今所存惟圣体，不可不自重爱也。”曾不知太祖勤劳取天下，列圣兢业嗣守，不敢坠失。今也宗庙为草莽堙之，陵阙为畚锺惊之，堂堂中华，戎马生之，赫赫帝图，敌骑营之。然则潜善、伯彦所以误陛下，陷陵庙，蹙土宇，丧生灵者，又岂燕昭、越践、汉光武之比乎！本初嗣服，既不为迎二帝之策；因循远狩，又不为守中国之谋。以至于今，德义不孚，而号令不行，刑罚不威，而赏爵不劝。巡幸所至，民以淮甸为戒。驻跸所在，人以敌至为忧。东南之州郡几何，翠华之省方无已，若不更辙以救垂亡，则陛下永负孝弟之愆，常有父兄之责，人心已去，天命难恃，虽欲羁栖山海，跋履崎岖，臣恐非所以为自全之计也。

为今之策，愿陛下一切反前失而已。则必下诏曰，“继绍大统，出于臣庶之谄而不悟其非；巡守东南，出于侥幸之心而不虞其祸。经涉变故，仅免危亡，盏上天警戒于砂躬，俾大宋下失于旧物。金人以无厌之求，喋血中华，蚕食并吞，扶立借伪，以乱易治，俾臣作君。朕义不戴天，志思雪耻，父兄旅泊，陵庙荒残，罪乃在予，无所逃责。”以此号召四海，耸动人心，不敢爱身，决意讲武。然后选将训兵，戎衣临阵，按行淮甸，上及荆襄，收其豪英，誓以战伐。天下忠义之士必云合而景从，天下武勇之夫必响应而飙起。国用不足，于此不患无财，甲马不强，于此不患无备。有道多助，孰不顺之。秦、陇虽遥，壮士骁骑，即可坐致。齐、鲁虽失，饶财厚货，必自竭输。陛下凡所欲为，孰不如志。其为利害，岂与退保吴、越，日就灭亡，同年而语哉！

臣不自量，每切愤叹。既未能被坚执锐，先启戎行，而服业简编，讨论古昔，固当忘其昧陋，少赞经纶。辄为陛下画中兴之策，莫大于罢和议。盏和之所以可讲者，两地用兵，势力相敌，利害相当故也。非强弱盛衰不相侔所能成也。而其议则出于耿南仲，何也？渊圣皇帝在东宫，当宣和季年，王黼欲摇动者屡矣。南仲为东宫官，计无所出，则归依右丞李邦彦。邦彦其时方被宠眷，又阴为他日之计，每因王黼谗说，颇曾解纷，亦缘上皇仁慈，本无移易太子之意也。既而渊圣嗣极，递迁前朝大臣，而邦彦为次相。金人遽至城下，邦彦谐谑小人，鸟知远虑，遂献和议。而南仲以宫傅之重，方奉椒房出奔，闻六飞坚守，至陈留而返。自愧其失，因附邦彦而沮种师道击敌之谋。于是覆邦之患，滋蔓而起。分朋植党，必欲自胜。主战伐者，李纲、种师道两人而已。几会一去，国论纷然。中制河南之师，必使陷没，以伸和议之必信。二帝远去，宗族尽徙，中原涂炭，至今益甚者，本缘南仲主持邦彦，以报私恩，不为国虑之所致。其朋徒附合，狠忮胶结，宁误赵氏，不负耿门之所为也。使其可和，则渊圣执德不坚，驯致祸败，而陛下卑辞厚礼，避地称臣，无所不用其极。乞和之使接武于道，宜其少缓师矣。何乃累年而尚无效耶？

自古中国盛强，如汉武帝、唐太宗，其得志边方，必并吞扫灭，以示广大，侮亡取乱，极其兵力而后已。中国礼义所自出也，恃强凌弱，犹且如此。今乃以廉退慈仁君子长者之事，望于侵凌强暴反复无常之尼雅满，岂有是理哉？若以为强弱之势绝不相侔，纵使向前，万不能抗，则自古徒步奋臂，无尺寸之地面争帝王之图者，彼何人哉？伏望陛下明照利害之原，罢绝和议，刻意讲武，以使命之币为养兵之费，此乃晋惠公征缮立圉之策，汉高迎太公吕后之谋。断而行之，坚确不变，庶几敌人，知我有含怒必斗之志，沙漠之驾，或有还期。不然，则今僻处东南，万事不竞，纳赂则孰富于京室，纳质则孰重于二帝，馈子女则孰多于中原之佳丽，遣大臣则孰加于异意之宰辅。深思远虑，反复计之，所谓乞和，必无可成之理。昔北敌至澶州，王钦若、陈尧佐请幸吴、蜀，惟冠准劝亲征。及成功之后，钦若羞恨，无以借口，则撼真宗曰：“当是时，寇准亦岂有好计，但是热血相沃。譬如博钱，以陛下为孤注耳。”使人君不明，则钦若之言为爱君，而寇准之功为幸胜。今之议和者，其情状一一出于此。苟能息绝其议，陛下不藉之以塞民望，大臣不藉之以宽己责，则必为善后之图矣。

夫事有缓急，治有先后，既定议讲武，则其馀庶务有日力不暇给者，当置行台以区处之。今典章文物一切扫地，百司庶府殆为虚设，其必不可缺者，惟吏部、户部为急。诚使江、淮、两浙、湖北并依八路法，慎择监司而付之，则吏部铨事亦复减省，不过置侍郎一员、郎官两员、胥吏三十人，则所谓磨勘、封驳、奏荐、常程之事，可按而举矣。户分所以治天下财赋也。今四方供贡久不入于王府，往往为州郡以军兴便宜截用。经常一壤，未易复理。窃观行在支费，每月无虑八十万，惟以榷货盐利为无穷之源耳。故臣谓宜置行台，或建康，或南昌，或江陵，审择一处，以安太后六宫百司，以耆哲谙练大臣总台，谨守成法从事。郎吏而下，不轻移易，量留兵将，以为营卫。命户部计费调度以给之。其虚名无实，徒费国用之所，一切省罢。陛下奉庙社之主，提兵按行，广治军旅，周旋彼此，不为定居。惟是侍从臣寮，师臣监司，要害守牧，则当加意，以时进退其贤不肖功罪之著明者。而馈饷之权，自宜专责宰相，而选委发运以佐行于下。如汉委萧何以关中，唐委刘晏以东南，经制得人，加以岁月，量入为出，何患无财。所谓宰相之任，代天理物，扶颠持危，其责甚重，非特早朝晚见，坐玫事堂，毙毙然于文具无益之末，移那阙次，以处亲旧，济其私欲而已也。古之人君临政愿治，必委任宰相，岂徒体貌崇重，一听其所乌，亦必深相提策，务为明白，计日累月，以考功绪。陛下视今日国势孰愈于前日乎？此在宸心所自鉴照，臣未敢深论也。

夫大乱之后，风俗靡然，躬率而丕变之者，则在陛下，务实效，去虚文。夫治兵必精，命将必贤，政事必修，誓戡大憝，不为退计者，乃孝弟之实也。遣使乞和，广捐金币，不耻卑辱，冀幸万一者，为孝弟、之虚文也。

屈己致诚，以来天下之士，博访策略，信而用之，以期成功者，乃求贤之实也。未见贤若不克见，既见则不能由之。或因苟贱求进之人，遂乃例轻天下之士，姑为礼貌，外示美名者，为求贤之虚文也。

听受忠鲠，不惮拂逆，非止面从，必将心改，苟利于国，即日行之者，乃纳谏之实也。和颜称善，泛爱其谎，合意则喜之，不合则置之。官爵所加，人不以劝，或内恶其切直，而用它事迁徙其人者，为纳谏之虚文也。

将帅之材，智必能谋，勇必能战，仁必能守，忠必不欺，得是人而任之，然后待以恩，御以威，结以诚信，有功必赏，有罪必刑者，乃任将之实也。庸奴下材，本无智勇，见敌辄溃，无异于贼，与之亲厚，等威不立，赐予过度，官职逾涯，将以收其心，适足致其慢，听其妄诞张大之语，望其朴实用命之功者，为任将之虚文也。

简汰其疲老病弱，升择其壮健骁勇，分屯所在，置营房以安其家室，聚粟帛以足其衣食，选众所畏信者以董其部伍，申明阶级之制，以变其骄恣悍悖之习，大抵如周显德年中世宗命我太祖之意，然后被之以精甲，付之以利器，进战获首虏则厚赏，死则恤其妻孥，退溃则诛其身，降敌则戮其族，令在必行，分毫不贷者，乃治军之实也。无所别择，一切安养姑息之，惟恐一夫变色不悦，幸无事则曰大幸矣，教习击刺有如聚戏，金鼓之节，旗帜队伍，皆习敌人之所为，纪律荡然，虽其将帅不敢自保者，为治军之虚文也。

慎选部刺史二千石，必求明惠忠智之人，使久于其官，惩革毙政，痛刈奸赃，以除民害，虽军旅骚动，盗贼未平，必使宽恤之政实被于民，固结百姓将离之心，勿致溃叛者，乃爱民之贲也。诏音出于上，虐吏沮于下，诳以出力自保，则调发其丁夫，诱以犒设赡军，则厚裒其钱谷，弓材弩料竹箭皮革，凡干涉军须之具，日日征求，物物取办，因缘奸毙，民已不堪，乃复蠲其税租，载之赦令，实不能免，苟以欺之者，为爱民之虚文也。

若夫保宗庙，保陵寝，保土地，保人民，以此六实者行乎其间，则为天子之实也。陵庙荒圮，土宇日蹙，衣冠黔首，为肉为血，以此六虚者行乎其间，陛下戴黄屋，建幄殿，质明辇出房，雉尾金炉，夹侍两陛，仗马卫兵，俨分仪式，赞者引百官以次入奉起居，既退，宰相大臣卑卑而前，揞笏出奏，司辰唱辰正，则驾入而仗出矣。以此度日，而国势益卑。彼粘罕者，昼夜厉兵，跨河越岱，电扫中土，遂有吞吸江湖，蹂躏衡霍之意。吾方挟持虚器，茫茫然未知所之，此则为天子之虚文也。

伏望陛下留意实效，勿爱虚文。于此七者，奋发慷慨而力图之。今宿卫单弱，国威销挫。臣尝言乞早勾发京师卫士赴行在，又降等杖于两浙、福建、江东西、湖南北、四川、两广，抽拣禁军，贡发充御营正兵，增厚其月廪，精加训阅，陛下自将之。天子之军既强，则中国之变自弭。昔汉高祖尝大败于成皋矣，与数骑渡河，入张耳、韩信军，夺其印，易置诸将，军遂复振。此得御将之大权，虽知如韩信且莫能测，宜其取秦灭项甚易。陛下今欲于刘、韩、张、辛四人之兵有所移易废置，臣知其不能矣。权既偏重，柄既倒持，彼必谓陛下不能一日而舍之，夷踞桀骛，日以滋起。陛下以孤立之身，寄于其上，安能使此四人者常无怨怒相激而不为变乎？刘、苗之乱率尔而作者，坐此故也。汉献帝时，主柄下移，不能自立，李催、郭泛以裨小将互扭乘舆，至以臭牛之骨与帝进馔。万乘人主，为叛臣所质，既往之鉴也。

臣谓今日见在兵必不可用，既未有以大更易之，莫若先集天下劲兵，以强御营之势，然后可以弹压悍将骄兵。悍将骄兵既不敢妄动，就纪律，则四方横溃之军及群起不逞之盗，必自贴息。犹有披猖不轨者，遣偏师以锐卒往禽灭之，遂罢招安之策。况陛下以雪耻复仇为己任，仗大义而行天下，凶顽不义之徒，固将敛汪倒戈而听驱使之命矣。汉光武为铜马帝者，用此道也。东南之禁卒既起，则又命福建团结枪杖手，建汀、南剑、邵武四郡精选万人，各择其土豪使部督之，各屯本处，以俟兴华命。两浙募水手，并选发诸州撩湖、捍海等兵，尽付水军，教习战舰。命江东西、湖南北募弓手，以在官闲田给养之。人得一顷正税之外，其馀科须一切与免。命广西及辰、沅、鼎、靖于见数峒丁中，实料有技能壮勇者，不取虚数，分番践更，屯戌襄阳，为山林溪谷之援。以京西、淮南荒废无主之地，为屯田，招集两河、山东及本路流徒之人，略依古法均节之，择强武者训习，使且耕且战。文武臣中有明习营屯之事肯承任者，用以任之。凡此六条，虽非讲武必为之急，亦不可不为之助。陛下试使执政大臣，委弃簿书细故，勿设他说以相论駮，日夜图回，择人而为之，必见绩状。于是时而兵不强，敌不畏，盗不息，然后可以归之天命无所复为矣。不然，是自弃也。陛下苟有自弃之心，而欲于目前三四庸将，数万溃卒中，求为久安。三尺童子亦知其不能矣。

或者必曰军旅之兴，民最受毙。今若如前所陈，恐未能有损于强敌，而先已自残其民矣。则臣应之日，自敌南牧以来，国家岁岁以和好自处，来尝敢以兵刃北向，凡以爱民，恐劳之也。然大河以南，连亘数十州之地，城覆民屠，不可胜计，岂用兵之罪耶？设有一城一邑，能率厉兵，誓以死战，一郡不克，一郡继之，不犹愈于束手屈膝，毙于白梃之下哉？惟在任将相，使处置合宜，则虽使民以死战，尚且不怨，况欲用兵以保卫赤子乎？汉光武既灭新莽之后，东征西战，尚十馀年而后天下大定。当时岂无劳民费财之事，所计者大，则有所不暇恤，顾能于军旅扰攘之中，常有爱惜生灵之意，故天助而人归之。苟坐视四海流血，而避用兵之劳费，则是舜不当征苗，启不当讨扈，高宗不当伐鬼方。宣且王不当伐𤞤狁，以噎废食，非通时务经国之远猷也。

自古图王霸之业者，必定根本之地而固守之，而非建都之谓也。陛下家世都汴，舍汴何都焉？今欲用关中而制山东，则力末路至。按南渡六朝之遗迹，则舍建康不可。虽然，欲谋进取，则非坚坐不动之所能，必观进取形势之便，用之而图成。臣窃谓惟荆、襄为胜。春秋之世，楚尝以是抗衡上国，窥周问鼎。三国割据，曹操闻孙权以荆州假刘备，则失箬而骇。六朝建立，虽南北之形已判，亦必增重上流。廋亮欲经略中原，则先分戍汉、沔。宋太祖欲伐魏则先广襄阳资力。故晋何充谓荆、楚国之西门，地带赵、蜀，得人则中原可定，失人则社稷可忧。今湖北接京西，虽大无险，然方城为城，汉水为池，管仲之所不敢轻。益地近中州，上下不过千里，其要害易守，非如淮、泗汗漫，平原按衍，四通五逢，易入而难备也。曹操用兵仿佛孙、吴，而赤壁败亡，几于不救，则难易之势可见矣。诚能屯唐、邓、襄、汉之田以养新兵；出广西、武陵峒丁并施黔獠军筑坚垒，列守汉上；阻以水军，经以正军，纬以弓手，民军牵制江、黄，呼吸庐、寿，则进取之基立，然后陕西声气血脉通达，而骑卒可至。川、广之富，皆犹外府，易以拱挹，其比于漂泊大江之南，栖伏东海之滨，险易利害，相去远矣。

建康固是六朝旧都，甘守偏隅，迁延国祚，亦何不可。臣独以为不可焉。盖为陛下之责典晋元帝不同故也。西晋为刘聪吞并，无复能立。怀、憨两君皆以弑殡。故元帝自琅邪王，又凭王敦专制淮南十年之威，起而缵祚。然传世十帝，享国百年，强臣内叛，边骑外追，其得仅存，犹缀旒耳。当时非无谋臣猛将，提重兵出入，终不能复取中原者，非独天运，亦势使然也。今陛下之父兄在敞，中固无恙，穹庐蛮帐，羁栖杂聚，其衣服、饮食、居处，动静，岂得比中国民庶中人之奉哉。其闻陛下嗣登宝位也，必日夕南望，曰：“吾有子弟为中国帝王，吾之归庶有日乎！”痛维愁荒屈辱之中，发此念，为此言，于今三年，日追月切。而献谋者方欲导陛下南狩，日远日忘，遂无复国之心，别求建都之所，此臣所深不喻也。

今河北、河东之民知朝廷不复顾思，已甘心事敌。山东、京西、淮甸之民犹冀陛下未忍遽弃。若更迟廷岁月，无以及之，则怨恨陛下而为敌国者，所至皆然，亦何必粘罕邪？于此而欲建都，非特不可，亦必不能矣。故臣愿陛下先命吕颐浩、杜充分部诸将过江，广斥候，治盗贼。自以精兵二三万马舆卫，于稳密州郡，速置营屋，以安存其所谓老小者。陛下提此兵渡江而北，缓辔而上，遣使巡问父老，抚绥挺刃之馀民。至于荆襄，规模措置为根本之地。犹汉高之于关中，光武之于河内，虽巡历往来，征伐四出，而所固守必争而勿失者，以荆襄为重。陛下方富于春秋，非如昔人白首举事，觊万一之成者。诚能坚忍耸厉，坐薪尝胆，悠久为之，而不能济，则书传所载周宣王、汉光武之事，皆为妄言以欺后世，无足信矣。陛下聪明洞照，必不谓然也。

上世帝王为治之道，敦睦宗族，强本弱枝，所以巩固基扃，绍延佑命。故三代有天下，皆传数十世，而周又特为长久。盖以大建宗室以自藩屏故也。原其用心，盖以天下为公而不以为私分，非如后世以智力把持之，褊心多忌，虽有骨肉懿亲，眄眄然不借以尺寸之权，而恐其伺便轧已，亡秦是己。汉以为鉴，遂大封同姓，非刘氏不王，及共久也，光武、刘备皆以宗室倡义而起于灭绝之后。夫汉高固欲为久远无穷之虑，非为其一身也。以为不如是，不足以大庇子孙，万世血食。然则封建宗室者，乃固守天下之要术也。今陛下之族北去者众矣，所幸免亦几何。而黄潜善、郑鼓小人之见，本无远识，谓陛下以支子入继，又不缘传付之命，国步未夷，恐肺腑之间不无非望之冀。考其行事，必曾进言恫疑虚喝，以恐动宸心。故自南郡以至维扬，诛窜之刑，疑忌之意，相寻继见。虽其罪戾，或自贻戚，然亦恐未必尽出治亲齐家之美意。审如是，欲以保国而廷历，难矣。今宜于同姓中，不问亲疏，选择贤才，布之内外，广加任使，其望实杰然出众者，陛下宜留之宿卫，夹辅王室。其有克敌戡难之功者，宜渐为茅土之制，星罗而棋列，以慰祖宗在天之灵，以续国家如绕之绪，使仇敌知道氏之居中国者，尚如此其众，既失而得复者，非独陛下一人而已。则其扑炎火之横心，立异姓之逆谋，庶其少息乎？

夫创业垂统之君，必立网纪以遗子孙。继世承序之君，必守纲纪以法祖宗。纲纪存则存，纲纪亡则亡，所系如此。夫一君子进，泉小人未必退；一小人进，则众君子必退矣。势不两立，而于君子为难，盖其道固如此。仁宗皇帝在位最久，得君子最多，小人亦时见用，然罪著则斥之；君子亦或见废，然忠显则收之。故其戍当世之功，贻后人之辅者，皆君子也。至王安石则不然，斥绝君子，一去则不还；崇信小人，一任而不改。故其败当时之政为后世之害者，皆小人也。仁宗皇帝所养之君子既久且远；日以消亡矣。安石所教之小人方新而近，其蕃息未艾也。所以误国破家，至毒至烈，不知已时。然则陛下欲求君子而用之，而不爱爵禄以待其人，岂非甚不易得者乎？君子未得而已试，无堪败事。显著之小人，稍稍类聚，其未至则召之惟恐其不来，其既至则用之惟恐其不速，混然杂进，其党必集，所谓悔过用贤之意，与陛下反正之初，绝不侔矣。陛下土地金帛能有几何，岂堪此辈大言轻舍尽输之敌国耶？将以汲引豪杰，延致英雄，而标的如此，是犹却行而求前，北辕而适越尔！夫以贤治不肖，比治平以前陛下之家法；以不肖治贤，此熙宁以后陛下之家戒。矧当今日否塞之气充仞手中原，阴长之滋勃兴于兵革，非得希世异材，上下内外迭任交用，泰何由复而否何由倾乎？此网纪国家之一事也。

右文左武者，有国不易之道。汉高祖用韩信、彭越不以加于萧、曹，光武用贾复、耿穿不以加于邓禹，唐太宗用李靖、李𪟝不以加于房、杜，蜀先主用关、张二公，不以加于诸葛孔明，非独其礼文等降不同，其诚心所以待遇之亦异。今儒学衰息，未有巨贤硕德屹乎朝廷！以收运筹指踪之功，陛下所深恃以为心膂爪牙者，惟三四庸将耳。夫此数人者，以近时论之，曾不足以当种师道之厮役，况望古昔名将乎？而偃蹇庞然当责负重寄，使乎寇盗，尚或未能，岂敢冀其向敌人发一矢也？自愧无以塞责，则大言诡论以上欺睿聪，慢辞倨礼以下视朝士，谓今日祸乱皆文臣所致耳。敌人方强不可与争锋，必以退避自保，乘时而动，又不钤勒其众，动则溃，溃则盗，盗则招，招则官，反复循环，无有穷已，其为国家之害，岂文臣所敢望哉？窃闻陛下推心抚之失于太厚，出入内禁不以时节。小人不知义理，习于所熟，以为君臣上下犹朋辈然，恃凭威灵，无有纪极，宠而不骄，骄而能降，降而不憾，憾而能畛者鲜矣。臣愿陛下委大臣以心腹，待近臣以礼貌，当使南衙朝士气势重于此徒，天下抱才自爱之人，必愿立于左左缓急之际，必有能为陛下竭忠尽节不愧古人者矣！与樊哙为伍，韩信犹羞之，况儒士乎？臣絫奉内朝班缀之后，欲求近臣如汲黯之流，气折淮南，多得赢驱毙舆，惴惴然于长戟大马之中，卒伍贱人，皆得以恶声谁何之，不敢正色忤视，少拂其势。从臣如此，况其下者乎？唐制监察御史秩七品衣绿，至卑也。然衔命出使，则节度使且櫜鞑郊迎。本朝讼此意，郎官出使，则序位在转运使之上。凡此盖欲尊重天朝，习民于上下之分也。故事，宰相坐待漏院，三衙管军子帘外，倒仗声喏而过。吕夷简为相日，有管军忽遇于殿廊，年老皇遽，不及降阶而揖，非有悖戾之罪也。夷简上表求去，以为轻及朝廷，其人以此废斥。盖守分之严如此。今见其分庭抗礼矣。推此类非一，日长不已，陛下不为之别异表著，是自削堂陛，无复等威，亦将何所不至哉？此纲纪国家之二事也。

治天下者必取笃实躬行之士，而舍浮华轻薄之人。所以美教化，善风俗。本朝自熙宁以前，皆守此道。至王安石以佛老之似，乱周孔之实，绝灭史学，倡说虚无，以同天下之习。其习既同，于今五十年，士以空言相高而不适于实用，以行事为粗迹，曰不足道也。其或蹈规矩，守廉隅，稍异于众，则群嘲而族笑之，以为异类。纷纷肆行，以至败国。二帝屈辱，羿、莽擅朝，以为是适然耳。伏节死难者不过一二人，此浮华轻薄之为害也。夫欲变风移俗，惟系上所好恶。韩琦，富弼在朝，文武两班升朝官以上，即不许白陈磨勘，皆听检举，所以养劝廉耻，恢张四维。故当时人知自重，风俗忠厚。至今乃有身为从臣，而自陈磨勘，乞覃恩转官，不以为耻者矣。推而上之，见利必忘义，贪得必患失，遗其亲，后其君，背叛篡夺，便可驯致。此明君之所甚畏而深戒者也。今万化之原本于陛下，苟力行孝弟，则天下忠顺者来矣。好贤远佞，则天下名节者出矣。赏清白，则贪污者屏矣。崇行义，则奔竞者息矣。旌能实，则谬诞者惩矣。贵忠厚，则残刻者远矣。苟反此道，则颓波日慢，必至于糜烂而后已。至于文辞之丽，言语之工，倒置是非，移易黑白，诚不宜任用，以为浮薄之劝也。靖康二年，著作郎颜博文佞谀张邦昌，则日“非汤、武之干戈，同尧、舜之禅让。”及为邦昌作请罪表，则曰仲尼从佛胖之召，本为兴周，纪信乘汉王之车，固将诳楚。博文近世所谓能文之士也，其操术反复如此，故廉耻道消。四维大坏，则社稷随之，陛下何利焉！此纲纪国家之三事也。

法度者所以治天下之具，号令者所以行法度之几，而信义者所以出号令之实也。孔子曰：“自古皆有死，民无信不立。”圣人重信至于易死，疑若太过。鄙夫陋儒以智诈谲诡为术者，必忽此言。然真宗澶州与契丹结盟，契丹守之百有二十年，不敢先动。宣和宰相王黼一旦败盟，举兵结远夷，伐与国，龋ò德誓书还之天章阁。天地鬼神所临重誓，自我背之，遂使敌人得以借口。夫金人何憾于我哉？皆契丹惎之，假手借兵，报灭国之怨耳。失信之祸，乃至于此。孔子之言，良不为过。而近日以来，朝廷失信于民尤甚。臣不能举其目，但如所谓前降指挥，更不施行。如所谓已差下人，别与差遣。此等奏语，必日闻于冕之恻矣。陛下何惜不敕大臣，俾审熟思虑，而直为此反汗之失，以欺骇四方听乎？今外州郡专制不禀朝命者，渐多有之，所恃以指挥役使，惟在号令。出之不审则轻，守之不固则疑。轻而且疑，则制命之权不在陛下矣。承受既数，奉行实难，不曰略与应破指挥，则谓早晚必又更改。近在朝廷，尚有此风，远而四方，从可知矣。陛下纵有真贤实能，付之民社，仁政惠泽，播之黔黎，以是之故，何由责其功效。百姓虽愚，然习于知见，必谓朝廷之令，率皆诳我，是心一萌，奸雄得以诱之矣。此网纪国家之四事也。

郡守县令者，亲民之官，监司者，统临州县之长，天下之治起于一县，县治则州治，州无不治则天下治矣。明主必慎择居此之人，既得其人，必久任之，以考功罪之实而施赏罚焉。近日已来，朝廷移易郡守监司，无月无之，殆不可胜纪。东南路分不过十数，何为纷纷如此，陛下宜察其故矣。谓其不才而罢之耶，则曷若考慎于未命之前也。顾恐未必然，特出于用事者之私意耳。民力已困，财用已竭，溃兵剧贼方羊乎其间，戎务军须交制乎其上，朝廷忧劳叹息而未能救，尚忍不为择忠信之长，慈惠之师，以抚绥之乎？臣愿深诏大臣，自今已往，于郡守、监司、县令断以三年为任，非有大过，勿轻移改。县令不许辄从奏辟去官。其有贪污为民害者，举祖宗法痛惩治之，仍许内外侍从官举所知堪为令者，岁一人，后不如举，贬秩示诫。留意此事，庶几斯民于鼎沸之中有苏息之望。又今吏部无阙，以待入官之人士，无所得禄，一切苟且，求权摄以度日。见居官者不能胜任，逆避患害，则求差檄干办之名，苟营俸粟，无复宿弃之志，欲事治而民安难矣。今欲乞专委诸路帅臣、转运、提刑，不以远近，共限一季，申明部内见任及阙官已授未到职位姓名，絫三司之实，付吏部为案，柢以行差注，诸有以便宜从事辟置官属者，必用曾任令录以上无过犯人。其奏补出官，及曾以不职无治状罢者，不聪奏举奏补。人必依旧法试铨，无铨则于逐路运司岁一试之，仍增时议问策各一首。精其选，少其数，中格则出官，以绝请求贿赂冗食之毙。肃清仕路，政在得人，此纲纪国家之五事也。

臣禀赋凡下，无大过人，然夙夜思之，又考之往古，揆之公论，所得如此。于当世之务，虽未能尽，亦可见其大概矣。维陛下动心加虑，反复而求之，拢╉降意，开纳而听之，万一可行，则至诚恻怛，奋干之健，而速图之。日月逝矣，岁不我与，以为今日难于前日，安知后日不又难于今日乎？往者虽不可复追，不当谓无可为者而遂已也。逃讪胜人，大福不再，深可忧惧。今年之春，震雷大雪，白虹贯日，中有黑子。钱塘之变，实先垂象。恭以上天之仁，眷顾陛下，恳恳至厚，所以申命用休者，不啻再矣。陛下出于屯难，侧身怨艾，亲近书史，引对多士，减彻玩好，躬亲庶政，亦非复维扬之比，臣民共知，不可诬也。然任至重者力必强，责至大者忧必深，天下万姓以二帝之故所望于陛下者非止如是而已。乃闰月金犯大火，芒怒赫然，九月朔旦日有食之，车驾复有思患预防之行，明堂遂虚，阳德大弱。钱塘受辱之地，岂可再枉六飞。县名柏人，汉祖不宿。若趋会稽，幸三衢，则地形穷僻，扈卫益劳；贡赋不通，财用益窘；道路艰阻，朝觐益稀；邮置迂深，命令益隔；人知陛下无复兴之志，威权日削，无可瞻望，投戈四逸，孰能止之。惟有臣区区之言，理明事顺，思迎父兄，誓报譬敌，奋志强厉，有进无退。庶足以感发军情，率先将佐，于危绝之中，求生全之道。此非怯懦畏避之所能济也。不然，而姑恃天命之不庸释，是犹不耕于田，枵腹以待嘉谷之旅生，不续于麻，露肌以待野蚕之成茧，事理之无者矣。又惟斯民戴宋无二者，徒以祖宗德泽深厚，人未忍忘，虽甚涂炭，犹未瓦解，虽甚怨怒，犹未反叛。然以比来巡幸所过观之，道傍里县之民，一切空尽以避兵卒，其甚者田畴荒莱，室庐破毁，生聚不保，满目萧条，殊非来苏望幸之美。传示四方，何以彰德？

顷在建康，已获敌人之觇者，以此知敌人虽负十全之势，而限以长江，不敢轻渡。然屯驻山东，闻有数路并入之谋，陛下不深委将相，早为防遏，但欲深寻幽远，则回顾州郡，复为虚邑，必日君王尚且畏避，何以责我守城。民心睹此，安能久忍而无变乱。若不望风纳款事敌人，必将推贤择能以自保治。陈胜、吴广因民不忍，而刘、项乘之，秦遂灭亡者，盖本于此。

古人称中兴之治者，曰拨乱世，反之正。秦不正而甚乱，汉高祖反之正而兴焉。王莽不正而甚乱，光武反之正而兴焉。隋不正而甚乱，唐太宗反之正而兴焉。唐末五代不正而甚乱，我太祖皇帝反之正而兴焉。反之正者，反易其道，究其败亡之由，尽更而去之，犹反复手之易也。今之乱亦云甚矣，其反正而兴之在陛下，其遂陵迟不振亦在陛下。敌人虽强暴，其亡可待，特恐中国豪杰因之而起，反我之乱，兴彼之治，则陛下之大事去矣。天下记之，野史书之，善恶荣辱垂之方来，后人观之亦犹今之视昔。夫汤以七十里而有天下，楚以七千里而为仇人役。今粘罕之强未如秦，其横行于中国，无人不怨，则有甚于始皇之于六国也。东南形势控带江山，兼有吴、楚之地，坤维岭海，提封自如，非如汤以七十里而起也。而乞怜偷生之势，乃甚于楚之为秦役，此臣所以日夜愤懑，为陛下痛惜，面伤大臣之遇计也。

昔宗泽留守京师，一老从官耳，犹能致诚鼓动群贼，北连怀、卫之民，誓与同迎二帝，皆相听许，克期密应者，无虑数十万人。不幸为黄潜善所恶，百方沮抑，愤悒而死，共志不就，群臣亦无敢以泽所谋达于宸听者。以此知人心未厌二帝之德，何况陛下身为子弟，责孰加焉。诚欲北向而有为，臣将见锄耰惨于长锻，奋臂威于甲兵，举四海惟陛下之用，决不为失策，惟在陛下断与不断，为与不为耳。五路事宜，张浚已行措置，今能使淮南、荆襄肘臂相应，山东合从，则敌人所守者数千里之地，兵分势离，批亢扌寿虚，攻其不备，多方以误之，不厌不退。以十年为期，陛下必能扫除群氛，一清天步，修上京之庙貌，拜巩、雒之神皋，逮迓父兄，归安凤阙，再亲仪物，永固皇图。陛下于时忧责方已，巍然南面，称宋中兴，永永万年，欣怀无数。其与惕息遁藏，蹈危负耻，有如今日，岂不天地相绝哉！

臣本疏外之踪，无所知名，误蒙眷求，擢侍左右，顾睐之温，宠遇之荣，多士流传以为口实。重惟职司记注，掌书言动，丧乱已来，典藉废缺，官业不举，素餐是愧。况睹烽烟未息，敌骑凭陵，銮辂旁徨，民无死所。臣于此日得近清光，有知不言，有言不尽，苟非畏祸，即是欺君，震惧于衷，不能自己。戆愚抵冒，理合诛夷，宽仁如天，恃以无恐。倘或其言可采，有补大猷，尺寸之功，垂名竹帛，是古人之所荣，微臣之至愿也。干渎威严，臣无任陨越俟罪之至。