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奏议

条陈时务书

赵浚

谨按周礼天官冢宰。以卿一人。掌邦之六典。以佐王治邦国。其司徒以下。各以其职听属焉。而六卿之属。又有三百六十。是则三百六十之属统于六卿。而六卿又统于冢宰也。官职之增损。名义之沿革。代有不同。大义不出乎此六部也。洪惟我太祖开国之初。设官分职。置宰相以统六部。置监寺仓库以承六部。甚盛制也。法久而弊。为典理者。不知选举而流品滥。为军簿者。不典兵额而武备弛。至于户口之盈缩。钱谷之多寡。狱讼之无章。盗贼之不理。为版图典法者。漫不知为何事。礼仪之礼。典工之工。果能各举其职乎。盖六部。百官之本。而政事之所出也。本乱而末治者。未之有也。于是百僚庶司。涣散无统。不务庶绩。名存而实亡。虽君相忧勤。而政事之修举。其亦难矣。臣等愿以六典之事。归之六部。以各司分属乎六部。宰臣自侍中已下。以次判司事。密直又以次兼判书。提纲于上。以奉翊为六部判书。领诸郞及所属攸司。各以其职听命于下。大事则六部郞。小事则六色掌。以时奉承行移。如是。则简以制繁。卑以听尊。上下相维。大小相统。如纲举而目张。领挈而裘顺。君相优游于上。而百职奔走于下。教令易行。政事易举也。人主之职。论相而已。宰相之职。进君子退小人。以正百官而已。相得其人。则天下理矣。况一国之政乎。周召太公。文武成康之相也。萧曹房杜。汉祖唐宗之相也。本朝之制。中书则曰令，曰侍中，曰平章，曰参政，曰政堂。五者法天之五星也。枢密之七。则法天之北斗也。宰臣枢密之合坐。始于事元之初。至于近代。坐都堂与国政者。至六七十人。官职之滥。古未有也。愿自今非论道经邦燮理阴阳。正己以正百官者。非清白忠直疾恶好贤。国耳亡家者。非战胜攻取勇冠三军。威加殊俗者。不许两府。汉之光武。以天下之广。四海之富。减损吏员。十置其一。以致中兴之理。凡不急之官。杂冗之吏。一皆汰去。以复祖宗代天设官之成宪。以示盛朝惟新之化。六寺七监。本无判事。近来又阶通宪奉翊。不亲视事。旷官废职。坐费天禄。愿自今陞通宪奉翊之阶者。如有才干。降其阶。使亲其职。新授者。不许阶奉翊通宪。春秋书天王使仍叔之子来聘。夫子盖伤夫周家以父兄之故。官其幼弱之子弟。尸天禄而旷天工也。我文庙三十有八年之理。蔚有太平之盛者。以其所用。皆老成之人也。愿自今公卿士大夫幼弱子弟。不许拜东班九品以上官。其有冒受者。罪其父兄。纠正职察百官。为人王之耳目。凡祭祀朝会以至钱糓出纳。悉皆监检秩卑而责重。愿自今令台谏荐举以授其职。升其秩于正言之次。以振纪纲。守令近民之职。不可不重。近日所除守令。颇有士林所不知者。愿自今非经显秩有名望者。非历试中外有声绩者。不许除授。其田猎宴饮之事。一皆痛禁。监务县令。职又近民。近世仕出多门人耻为之。乃以府史胥吏。不学墙面之辈。以毒于民。愿自今以台谏六曹所举有才干者。遣之陞阶参官以重其任诸安集一切罢之。其府史胥吏之徒。只除权务之职。其公私奴隶州驿吏工商杂类冒受官职者。请许宪司。不论官品。皆夺其职。供驿署专掌八道之驿。近年不坐公厅。而在私家。行移丈牒。凡以权势豪强之托。亲戚朋友之请。乘驲骑而率邮吏者。络绎不绝。驿卒雕残。职此之由。愿自今以供驿署属军簿司。凡马匹驿卒。据都堂文字。方许发遣。司仆掌乘舆之马政。周之伯冏之任也。亲近左右。其选最重。近代别立内乘内竖之徒。专擅其职。日者纵暴尤甚。其收蒭稿也。劫夺万端。转输入城也。农牛疮仆。残破畿县。毒流诸郡。一州之纳。糓草之价布。几至九百匹。州郡皆是。而又驱其贡户。名为驱史。至千百人。不付公籍。私置农庄。而役使之。若奴隶然。害民病国。甚可哀痛。愿自今以尚乘属之司仆寺。不许内竖除授。谨择廉干者任之。更日入直。凡其蒭豆。身亲量给。几内蒭稿。计马定数。分月而供。且使纠正监捡。每一番置兽医五人。驱史三十人。馀皆罢之。属之府兵。凡都监。有事则置。无事则罢。例也。造成都监。初因宫阙之作而置。后以缮工之职归之。使管一国材铁之用。遣官吏而烦驿骑。竭民财而尽其力。一木之曵。至毙十牛。一炉之冶。至废十农。一束之麻。一把之葛。至费十布。取之于民也。剥肤槌髓。用之于私也。如泥如沙。愿罢都监。属缮工寺。幷罢防御火桶都监。属之军器寺。慎拣廉正者官之。且使纠正监捡。以壶串宫阙之材瓦。被罪籍没之居室。两江之材诸窑之瓦。供诸营造。凡斫木陶瓦之役。且停三年。以休民力。都城。根本之地。风化之所先。其民卫王室而已。近来教养无法。奸诈相习。力役烦重。日就凋弊。愿罢都揔都监。将五部属之。开城府每一里。择耆老有学者为社长。依党序之法。教养子弟。其贱人及工商子弟。各事所业。毋使群戏街巷。以长浮薄之风。违者罪社长及父兄。其都官宫司仓库奴婢。及近日诛流人祖业新得奴婢。令辨正都监。皆计口成籍。毋使遗漏。每有土木营缮之役。宾客佛神之供。皆以役之。其于坊里杂役。一皆除去。以安其生。以卫王室。李仁任专擅威福。逾二十年。罪盈恶积。幸天殛之。愿削官爵。不赐谥诔。以惩为恶之人。贞烈公庆复兴清白自守。为仁任等所逐。卒于贬所。愿赐教书。吊祭其墓。侍中李子松。廉谨守节。死非其罪。国人惜之。愿赐谥诔厚恤其家。祖宗衣冠礼乐。悉遵唐制。迨至元朝。压于时王之制。变华从戎。上下不辨。民志不定。我玄陵愤上下之无等。赫然有志于用夏变夷。追复祖宗之盛。上表天朝。请革胡服。未几上宾上王继志得请中为执政所改。殿下即位。亲服华制。与一国臣民。涣然更始。而尚犹不顺其品制。以梗惟新之政。愿令宪司定日立法。其不从令者。一皆纠理。近年奸凶相次执政。随贿厚薄。高下其官。视其从违。杀活其人。士风一变。朝夕奔走于权门。虚旷天工。愿令攸司。各以断狱决讼之事。当两衙日上之。各司日坐本司视事。其有奔走权门不供其职者。停职征禄。刑无定法。内外官司。出入由己。今典校一官。皆文学之臣。无他所掌。愿委删定刑书。以惠万世。又中外宫司相接之节。文书相通之格。亦使删定颁行。古者风淳俗厚。诈伪不生。百官谢牒。堂后官署之。世道日降。奸诈日滋。近来上将军以下。令军簿司印之。奉翊以下。典理司印之。防诈冒也。今都评议使移文中外官司者。皆出纳钱谷，杀生威福，发号施令等事。所系至重。而使一录事署名。非通变防奸之道也。愿依印朝谢之例。凡都堂文牒。必令印之。旧制下王牌于诸仓库宫司。必印以行信宝。今内竖独署其名。亦非所以防奸也。愿凡所内用。令都评议使供之。毋下王牌。以塞内竖盗窃之源。士大夫于听讼决事之官。出纳钱谷之司。交通私书。颠倒是非。耗窃官物。其弊弥甚。愿一切禁止。如有违者。其请与听者。以不廉论。各司各成众爱马之求索。外官之赠遗。一切禁止。如有违者。亦以不廉论。古者民年十六为丁。始服国役。六十为老而免役。州郡每岁计口籍民。告于按廉。按廉贡于户部。朝廷之征兵调役。如指诸掌。近来此法一毁。守令不知其州之户口。按廉不知一道之户口。当征兵调役之际。而乡吏欺蔽。招纳贿赂。富壮免而贫弱行。贫弱之户。不堪其苦而逃。则富壮之户。代受其苦。亦贫弱而逃矣。其任征发者。愤乡吏之欺蔽。痛加酷刑。割耳劓鼻。无所不至。乡吏亦不堪其苦而逃矣。乡吏百姓流亡四散。州郡空虚者。户口不籍之流祸也。愿今当量田。审其所耕之田。以田多寡。籍其户为上中下。又户分良贱。守令贡于按廉。按廉贡于版图。朝廷凡征兵调役。有所凭依。及时发遣。而守令按廉。如有违者。辄绳以理。诸道鱼塩畜牧之蕃。国家之不可无者也。我神圣之未平新罗百济也。先治水军。亲驾楼船。下锦城而有之。诸岛之利。皆属国家。资其财力。遂一三韩。自鸭绿以南。大抵皆山。肥膏之田。在于滨海。沃野数千里。陷于倭奴。蒹葭际天。国家既失鱼塩畜牧之利。又失沃野良田之入。愿用汉氏募民实塞下防㐫奴故事。许于亡邑荒地开垦者。限二十年。不税其田。不役其民。全属水军万户府。修立城堡。屯聚老弱。远斥堠谨烽火。居无事时。耕耘鱼塩铸治而食。以时造船。寇至清野入堡。而水军击之。自合浦以至义州。皆如此。则不出数年。流亡尽还乡邑。而边境州郡既实。诸道渐次而充。战舰多而水军习。海寇遁而边郡宁。漕转易而仓廪实矣。水军万户诸道元帅。能置屯田，修战舰，结人心，施号令，灭贼安边者。赐之岛田。世食其入。传之子孙。其失一城堡。亡一州郡者。处以军法。毋得轻宥。以示劝惩。全罗，庆尚，杨广三道。贡赋之所出。国家之腹心也。今倭奴横行。攻陷我州郡。蹂践我禾稼。杀戮我老弱。奴婢我丁壮。而拥旌节者。婴城窜伏。莫有闘志。贼势日炽。愿令大举。及时扫清。西北一面。国之藩屏。顷者奸凶擅国。广置私人。元帅万户。加于旧额。州郡供额不赀。民不堪命。相与流亡。愿自今择文武兼备威望夙著。每一道元帅一人。上副万户各二人。馀皆罢之。商贾之徒。竞托权门。以干千户之任。侵渔掊克。靡所不至。愿自今令其道元帅。择威惠为民信服者。除授之。毋数易置。权势之家。竞为互市。貂皮，松子，人参，蜂蜜，黄蜡，米豆之类。无不征敛。民甚苦之。扶老携幼。渡江而西。可谓痛哭。愿自今抑买者。一切禁止。如有违者。痛绳以法。前此被罪奸凶之徒。抑买之货。其在民间未毕收者。宜令刷括。以充官用。其鹰鹞貂皮之曲献。乞皆痛禁。禾尺才人。不事耕种。坐食民租。无恒产而无恒心。相聚山谷。诈称倭贼。其势可畏。不可不早图之。愿自今所居州郡课其生口。以成其籍。使不得流移。授以旷地。俾勤耕种。与平民同其里。违者。所在官司。绳之以法。

条陈时务书

东方自朝鲜之季。离为七十。合为三韩。干戈烂熳而相寻。生民之肝脑涂地者。历两汉，三国，六朝，隋唐。迄于五代而未息。我太祖受命。起而拯之。躬擐甲胄。栉风沐雨。南征北旆。始成一统。垂五百年于玆矣。闲者伪辛盗国。宗庙绝祀。殿下新绍三十一代中绝之统。三韩亿兆之民。懽忻拭目。以望殿下中兴之理。殿下一身。皇天上帝之所眷命。太祖列圣之所付托。山川鬼神之所依归。百万生灵之所寄命。嵩高之极。有甚于万仞。负荷之艰。有万于泰山。一言之出。如雷霆之动于天。而三韩莫不闻一事之行。如日月之出于天。而三韩莫不睹。敬之一字。帝王所以作圣之基。公之一字。帝王所以致治之本。愿殿下。上畏皇天之监临。下畏亿兆之瞻仰。赏一人。则恐不合于上帝福善之心。罚一人。则恐不合于上帝祸淫之鉴。众悦而后赏。众弃而后刑。弊袴必藏。一咲必惜。命一官。则曰斯人也果君子。而可以理天工。可以养天民。而天不罪我乎。潜邸之旧。畏上帝而不敢私以赏。戚里之亲。畏上帝而不敢私以爵。勤咨访以广其聦明。好学文以崇其不敢私以爵。勤咨访以广其聪明。好学文以崇其德业。接群下以礼。奉母后以孝。去邪勿疑。令出必行。处九重则念吾民之不庇于风雨。御八珍则念吾民之不足于糟糠。服轻暖则念蚕妇之赤立。而法大禹之恶衣。临宴享则念农夫之饿莩。而体隋文之一肉。崇俭戒奢。节用爱民。乐直言而恶面从。亲君子而远小人。夫极言不讳。面折庭争。无小回互。知有社稷。而不知有其家者。君子也。殿下亲之信之。则尧舜之理。可坐而致。太祖之业。可继而兴矣。姻娅必欲进。恩怨必欲报。闻百姓之疾苦。则慨然曰何与于吾心。见人主之过失。则默然曰口是祸门也。唯行謟佞。以盗富贵。知有其家而不知有社稷者。小人也。殿下悦而庸之。则桀纣之亡。可立待。而太祖之烈。不旋踵而败矣。二帝三王。莫不由学。精一执中。尧舜之学。建中建极。汤武之学。愿殿下择鸿儒之通经史正心术者。更日入直。讨论经史。商确治道。以成缉煕光明之学。且令史官。更迭侍侧。左言右事。无不悉书。以诏万世。又为世子开书筵。以当世大儒为师傅。经明行修之士为僚佐。朝夕与居。讲明经籍。以明端本澄源之学。且府兵领于八卫。八卫统于军簿。四十二都府之兵十有二万。而队有正。伍有尉。以至上将。以相统属。所以严禁卫，御外侮也。自事元以来。升平日久。文恬武嬉。禁卫无人。乃于近侍忠勇。皆设护军以下等官。以代禁卫之任而禄之。于是祖宗八卫之制。皆为虗设。徒费天禄。而其亐达赤，速古赤，别保等。各爱马寒署夙夜勤劳甚矣。而不得食斗升之禄。而食四十二都府五员十将尉正之禄者。非幼弱子弟。即工商贱隶。或食其禄而旷其职。或勤于王事而不得食。岂祖宗忠信重禄之意哉。伏愿殿下。倂近侍于左右卫。倂司门于监门卫。倂司楯于备巡卫。倂忠勇于神虎卫。其馀各爱马。以类倂于诸卫。使之轮日入直。考其勤怠。各以其卫内护军以下。至于尉正之职。随品录用。使食其禄而勤其职。则人乐仕而国禄省。禁卫严而武备张矣。司幕。古之尚舍而今之司设也。司饔。古之尚食而今之司膳也。今则司设。食其禄而废其职。司幕。勤其事而不食禄。司饔以下之职亦然。愿以司幕，司饔等爱马。倂于六局。以复先王之旧。以革近代之弊。则名实相称。而职事立矣。非有功不侯。我朝之法也。金侍中富轼。削除僭乱。平定西都。进封乐浪候。金政丞方庆。伐叛耽罗。问罪东倭。得封上洛公。愿自今宰相非安社定远功臣。毋得封君宦官自国初至庆陵朝。不得参官。近来以宫中传命之任。得与论道经邦之列。非所以尊朝廷也。愿自今宦官除授。遵庆陵之制。不许拜朝官。又军器缮工。务剧员小。请以上大将军郞别张。为兼判事注簿等官。如此则禄不费而事功举矣。其务烦寺监。仿此兼摄。庶便于公。学校。风化之源。国家理乱。政治得失。莫不由斯。近因兵兴。学校废弛。鞠为茂草。乡愿之托儒名避军役者。至五六月间。集童子读唐宋人绝句。至五十日乃罢。谓之夏课。为守令者。视之泛然。曾不介意。如此欲得经明行修之士。以补国家之盛理。其可得乎。愿自今以勤敏博学者。为教授官。分遣五道各一人。周行郡县。其马匹供亿。并委乡校主之。又以州郡闲居业儒者。为本官教导。而令子弟常读四书五经。不许读词章。而教授官巡视一道。严立课程。身自论难。考其通否。登名书籍。诱掖奖劝。以成实材。其人材众多有成效者。擢以不次。若不能教诲而无成效者。亦将论罚。孟子曰。不孝有三。无后为大。以其绝祀也。故古者父母终。既葬于野。虞而安神。庙而祀之。此事亡如事存之道也。吾东方家庙之法久而废弛。今也国都至于郡县。凡有家者。必立神祠。谓之卫护。是家庙之遗法也。呜呼。委父母之尸于地下。不为家庙而祀之。不知父母之灵何所依乎。甚非人子之心也。但习以为常。未尝致思耳。愿自今一用朱子家礼。大夫已上祭三世。六品已上二世。七品已下至于庶人。止祭其父母。择净室一间。各为一龛。以藏其神主。以西为上。朔望必奠。出入必告。食新必荐。忌日必祭。当忌日不许骑马出行对宾客。如居丧礼。每岁三令节寒食。上坟之礼。许从俗礼。以厚追远之风。违者以不孝论。传曰忠信重禄。所以劝士也。是以古者上自公卿下至胥徒。莫不重禄。凡仕于朝者。未尝涉意于营私。专心乎公务。自豪强兼倂以来。租税日减。禄秩岁缩。先王制禄之数。徒为文具。宜令有司参酌古制。豊其禄秩。则士有恒心。而廉耻可兴矣。京畿八县。徭役甚烦。然非正官之所统。观察之所理。又无守令之宣化。故科敛不均。赋役无艺。民不聊生。无所控告。愿自今依各道例。县置五六品官。使开城府考绩。以明黜陟。近年以来。将兵之任。不问其才。但位宰相则率命遣之。节制失宜。贼势益张。以致侵掠。郡县萧然。古人谓君不择将。以其国与敌。将不知兵。以其主与敌。择将制倭。诚今日之急务也。愿令都评议使台谏。各举威德夙著者。命为将帅。以申军政。且军政多门。则号令不肃。今一道三节制。殊非古制。愿自今东西北面外。每一道只遣一节制。馀皆罢去。兵者。民之司命。国之大政。所以卫王室而消祸乱也。本朝五军四十二都府。盖汉之南北军。唐之府卫兵也。辽金氏接壤两界。立晋帝而子之。虎视天下。求好于我。而我太祖绝之。虏辽宋三帝。威振四海。而莫敢旁窥。式至于今者。以祖宗之军政。得其律令也。近世兵制大毁用兵三十馀年。军政无统。以无术之将。战不教之民。望风奔溃。千里暴骨。蕞尔倭奴。为国之病。可不为痛心哉。愿自今闲散四品以上。属之三军。军置将佐。五品以下。属之府卫。而统于军簿。使上下相维。体统相联。军政出于一。众心统于一。然后申明军令。训炼士卒。则百万之众。如身之使臂，臂之使指。何守不固。何攻不取哉。近世奸臣乱政。材非将帅者。布列重房。百战勤劳者。方除添设。赏罚无章。军士解体。所至无功。愿自今其有摧坚陷敌之功。斩将搴旗之勇。百战勤劳之效者。大则上护军。次则护军中郞将。以至别将散员。皆受真差。以奖破贼之功。则人皆亲其上而死其长矣。且近日举义拔乱之时。从事于军者。亦加官赏。以劝后人。国家选观察使。择任守令。抚绥五道。独东西北面。尚循旧习。未霑王化。愿自今依诸道例。置观使。巡行郡县。黜陟军民之官。近来驿户凋废。凡铺马传递。知路指路之役。州郡代受其苦。以至流亡。欲使州郡复业。当先恤驿户。国家虽置程驿别监。安集诸驿。而一人不能独理。每驿置私属。以为耳目。然非都堂所遣人。人得以侵侮。不能安集。愿自今每驿置五六品丞一人。其荐举如守令例。且给半印而遣。其有能致驿户殷富驲骑蕃盛者。观察使报都堂。以补守令之阙。且授京官以示褒赏。边远驿丞。令观察使举补。常平义仓之法。救荒之长策。耿寿昌义仓之奏。长孙平社仓之议。其法盖出于周家委人之职。有国家者。所当先务也。去岁盛夏兴师。加以倭寇。耕种愆期。收获失候。今年又被水灾。东南州郡。萧然赤立。救荒之策。不可不虑也。国家既革私田。所至皆有蓄积。愿自今郡县皆置常平仓。其豊凶敛散之法。一依近日都评议使所奏。窃闻杨广道已置常平仓。宜令诸道。依此施行。守令有不如法者罚之。食为民天。谷由牛出。是以本国有禁杀都监。所以重农事厚民生也。鞑靼禾尺。以屠牛代耕食。西北面尤甚。州郡各站。皆宰牛馈客。而莫之禁。宜令禁杀都监及州郡守令。申行禁令。其有捕获告官者。以本人家产充赏。犯者以杀人论。州郡因朔膳使客供支等事。虽当盛农。驱集农民。驰骋荆棘。旬月弋猎。农失其时。民不足食。职此之由。若夫鸡豚之畜。则取之牢中。不扰于民。愿自今京畿筑鸡豚场二所。一令典厩署主之。以奉宗庙祭祀之用。一令司宰寺主之。以供御庖宾客之须。至于州郡各驿。皆令畜之。撙节爱养。不害胎卵。则不出数年。而供上祭祀宾客之奉充。吾民养生之用足。而无弋猎废农之患矣。司饔每岁遣人于诸道。监造内用甆器。一年为次。凭公营私。侵渔万端。而一道驮载。至八九十牛。所过骚然。及至京都进献者。皆百分之一。馀皆私之。弊莫甚焉。又有羽筋箭竹等差遣。扰民非一。愿自今各司爱民差遣外方者。一切禁之。凡系此等事。皆令呈都堂。都堂下观察使。观察使分布所在州县。据案直纳。则庶便于民。士卒与倭奴战。而所得马匹器仗。与凡民杀贼所得之物。所在军民官。传牒境内。鞫如盗贼。悉输京都。以希重赏。罔上毒民。莫甚于此。故士卒解体。贼势益张。甚非计也。愿自今诸道将帅破贼者。献馘而已。军民所得倭物。勿使推鞫。著为令典。则人乐其利而勇于战矣。犯者。内而宪司。外而观察使。以不廉论。宰相。人君之二也。所与共天位代天工者也。其尊莫有伦比。不幸有罪。废之可也。退之可也。赐之死亦可也。乃令下吏。缧绁枷锁。枭首露体。弃而不葬。甚矣。汉文帝时。贾谊上䟽。谓刑不上大夫。帝深纳之。自是大臣有罪皆赐死。无加戮辱。以礼遇下。故当时士大夫。耻言人之过失。以成汉家四百年之礼俗。愿自今两府大臣。虽有死罪。其大逆不道外。法文帝故事。无加显戮。以成国家重大臣之盛典。书曰罚不及嗣。传曰罪人不孥。故舜殛鲧而相禹。武王诛纣而封武庚。即天地生物之心也。至于近世。杀人如饮食。灭人之族犹恐其有后。不仁甚矣。愿自今凡有罪者。法三代圣王之制。妻子无随坐。以示盛朝不忍之政。庶狱庶慎文王罔敢知于玆。此成周之致理。陈平不知钱糓之数。君子谓知宰相体。以其不侵官也。本朝之制。都堂揔百揆颁号令。宪司察百官纠风俗。典法都官办曲直决讼狱。其职也。近者侥幸贪利之徒。欺罔大内。冒弄都堂。讼牒云委。行移之间。因循苟且。不胜其烦。非设官分职之本意也。愿自今令讼者。各讼攸司。其直达大内都堂者。一切禁之。以尊大内。以严都堂。凡公私滋息。一本一利耳。比来货殖之徒。惟利是视。一本之利。或至十倍。贷假之徒。鬻妻卖子。终不能偿。故国家已有禁令。今供办都监宝米滋息无穷。至使贷者。丧家失业。非国家恤民之意也。愿自今一本一利。毋得剩取。三司及六部官。以时亲到。所属诸司。将其所报。勾校文书。会计点考。毋致。陵夷。如有不奉法者。使宪司纠理。大罪。降等别叙。除名不叙。随罪论之。小罪。下牒巡军。笞杖还职。凡京外大小官吏。除目既下累日。不即上官赴任。以致公务稽迟。其文书钱谷。皆为奸吏所容匿。此则弊之大者。而又非臣子诚心事君之道也。愿自今除台省政曹官外。其京官大小员吏。自下批之后。京官限三日。外官限十日。进阙谢恩。即行上官赴任。称权知行事。新旧相对。将文书钱谷。明立契券。手相交付。以凭考课。谢后即真。有不如法者。京中宪司。外方观察使。痛绳以法。比年以来。纪纲陵夷。州县之吏。或称军功冒受官职。或凭杂科谋避本役。或托权势滥升官秩者。不可胜记。州郡一空。八道凋弊。愿自今虽三丁一子。三四代免乡而无的实文契者。军功免乡而无特立奇功受功牌者。杂科非成均典校典法典医出身者。自添设奉翊真差三品以下。勒令从本。以实州郡。自今以后。州郡吏不许明经杂科出身免役。以为恒式。

上恭让王䟽

郑道传

政堂文学臣郑道传。伏读教书。上以谨天文之变。下以求臣庶之言。而以八事自责。臣读之再三。不胜感叹。殿下以天之谴告。引而归之于己。开广言路。兾闻。过失。虽古哲王未之或过也。臣待罪宰相。无所匡辅。以贻君父之忧。至烦教谕之丁宁。臣实赧焉。尝谓君为元首。臣为股肱。比之人身。实一体也。故君唱则臣和。臣言则君听。或曰可。或曰不可。期于致治而已。然则天之谴告。由臣所致也。古者有灾异。三公策免。为大臣者。亦避位而让之。请免臣职。而弭灾异。然念古之大臣。当请退之时。必有陈戒之辞。况今获奉教书。安敢不效一得之愚。仰备采择之万一。伏读教书。曰凉德未修而不孚于帝心欤。政令有阙而未协于舆望欤。臣愚以为。德者得也。得于心也。政者正也。正其身也。然所谓德者。有得于禀赋之初者。有得于修为之后者。殿下大度宽洪。天性慈仁。得于禀赋之初者然也。殿下平日未尝读书。以考圣贤之成法。未尝处事以知当世之通务。安敢保德之必修。政之无阙也。汉成帝临朝渊默。有人君之度。无补汉室之亡。梁武帝临死刑。涕泣不食。有慈仁之闻。不救江南之乱。徒有天质之美。而无德政之修故也。伏望殿下。毋以禀赋之善自恃。而以修为之未至者为戒。则德修而政举矣。伏读教书。曰任用之人。或徇于私欤。赏罚之道。有戾于正欤。臣愚以为。任用之人。出于公私。在殿下自知之耳。臣何足知之。然除目既下。外人目而议之。曰某也故旧也。某也外戚也。外议如此。臣恐徇于私者杂之也。赏者劝有功也。刑者惩有罪也。赏曰天命。刑曰天讨。言天以赏刑之柄。付之人君。为人君者。代天而行之耳。赏刑虽曰出于人君。固非人君所得私而出入之也。殿下即位以来。蒙赏受刑之人。有事同而施异者。金伫之言一也。有置于极刑者。有加擢用者。金宗衍在狱致逃一也。其监守官吏。一诛一用。其在在逃谋乱一也。同谋容接之人。或生或死。臣愚不知刑诛而死者为有罪耶。则擢用而生者独何幸欤。擢用而生者为无罪耶。则刑诛而死者独何辜欤。禑昌窃我王氏之位。实祖宗之罪人。而为王氏之子孙。臣庶所共仇也。其族姻党与。不加刑诛。则屏诸四裔而后。快于人神之心。昔武才人。以高宗之后。夺其子中宗之位。五王举义退武氏。复立中宗。武氏母也。中宗子也。以母之亲。夺子之位。胡氏尚讥五王不能断大义。诛其罪而灭其宗。况禑昌之于王氏。无武氏之亲。有武氏之罪。则族姻及其党与。奚啻武氏之宗也。顷者台谏上言。逐之于外。纵不能明示天诛。庶几小雪祖宗臣庶之愤也。曾未数月。俱承宠召。聚会京城。出入无禁。今虽以谏官之言。放其数人。殿下黾勉从之。有迟留顾惜之意。不知此举果何义也。诸将回军。议立王氏。此上天悔过。祖宗阴相。王氏复兴之机也。有沮其议。卒立子昌。使王氏不复兴者。有谋迎辛禑。永绝王氏者。其为乱贼之党。王法所不容也。殿下既全其生。置之远方可也。今皆召还于家。慰而安之。若以其罪为诬也。其沮王氏而立伪昌者。诸将之所共知也。亲自招服。明有辞证。其迎辛禑而绝王氏者。金伫，郑得厚言之于前。李琳，李贵生招承于后。辞证甚明。此而谓之诬也。天下安有乱臣贼子之可讨者也。大抵。人之所为。不合于公义。则必有合于私情。殿下此举。以为合于公义。则禑昌之党。皆祖宗之罪人也。以为合于私情。则留禑昌之党。以遗后日之患。如尹彝，李初之请亲王动天下兵。亦何便于人情哉。若曰有罪者赦之。恩莫大焉。他日必得其力矣。人心自安而祸乱自止矣。臣愚以为刑法所以禁乱也。人君所恃以存安者也。刑法一摇。禁乱之具先毁。力未得而祸先至。心未安而乱不止矣。请以中宗三思之事明之。武氏之党。最用事者三思。中宗以母之亲侄。诛讨不加。待遇甚厚。自今观之。五王既立武氏之子为帝。故三思得免其机上之肉。则五王不惟有功于中宗。于三思亦有天地再造之恩也。彼三思曾不是思。自疑其罪为世所不与。日夜谮五王曰。权重恃功以惑中宗之心。中宗以三思爱己而亲之。以五王为权重而忌之。五王日踈。三思日密。卒之五王戮而中宗弑。使中宗谬计。不过曰不能保全功臣而已。岂知亲见弑于三思之手乎。以亲则母之侄也。以恩则活其生也。不得其力而得其祸。谗人之难保也如此。谗人之谋其初。不过自保其身而已。为恶不止。则驯致其道。至于亡人之身灭人家国。以底自败而后已。如三思者。岂有古今之殊也。天人之际。间不容发。吉㐫灾祥。各以类应。今内则百官受职。庶民安业。外则上国和通。岛夷詟服。乱何由生。谗人交构于下。则虞忧之象著于上。客星孛于紫微。臣恐三思之在于侧也。火曜入于舆鬼。臣恐终有三思之祸也。臣等虽遭五王之害。无足恤也。为王氏已成之业惜之也。若曰保无此事。言之者妄也。彼中宗之心。岂不为保也。卒贻后人之笑。臣恐后人之笑今。犹今之笑古也。董子曰。天心仁爱人君。先出灾异以谴告之。欲其恐惧修省之也。伏望殿下当用人刑人之际。不论其亲踈贵贱。一视其功罪之有无。处之各当其可。使不相陵。则任用公而赏罚正。人事得而天道顺矣。伏读教书。曰民弊未除而财用妄费欤。下情未达而冤抑未伸欤。茂异之才未举者谁欤。谗佞之徒未斥者谁欤。臣闻。三司会计。佛神之用居多焉。财用之妄费者。莫斯若也。然佛神之害。自古难辨也。为其徒者曰。此好事也。善事也。归我者。国可富也。民可寿也。为人君者。闻是说而乐之。殚其财力。謟事佛神。人有言之者。则以为我事佛而彼非之。我善而彼恶也。我道而彼魔也。我之事佛神。为富国也。为寿民也。非为我也。持是说以固其心。而人之言。莫得而入也。殿下即位以来。道场高峙于宫禁。法席常设于佛宇。道殿之醮无时。巫堂之祀烦渎。此殿下以为善事。而不知其实非善事。以为富国。而不知国实瘠。以为寿民。而不知民实穷。虽有言之者。举皆不纳。不自以为咈谏。是臣所谓为善福寿之说。先入之也。昔梁武帝屈万乘之尊。三舍身为寺家奴。殚江南之财力。大起佛塔。其心岂以为非利而苟为之也。匹夫作乱。身遭羁辱。子孙不保。而国家随之。佛氏所谓修善得福者。果安在哉。此犹异代也。玄陵崇尚佛教。亲执弟子之礼于髡秃之人。宫中之百高座。演福之文殊会。无岁无之。云庵之金碧。辉映山谷。影殿之栋宇。耸于霄汉。财殚力竭。怨讟并兴。而皆不恤。事佛可谓至矣。卒不获福。岂非明鉴乎。周末神降于有莘。太史过曰国家将兴。听于人。国家将亡。听于神。周果以亡。由是言之。事佛事神。无利而有害。可知矣。伏望殿下。申命有司。除祀典所载外。凡中外淫怪謟渎之举。一皆禁断。则财用节。而无所妄费矣。殿下即位以来。人或犯罪。有不问者。有放免者。疑若无冤抑之未伸者也。然赦者。奸人之幸。良善之贼也。则其数赦。乃冤抑之所在也。近者台谏。以宗社大计。上书论执。皆遭放逐。臣恐冤抑之未伸。茂才之未举者。此其时也。至于谗佞之人。踪迹诡秘。言语隐密。难可得而料也。大抵君有过则明争之。人有罪则面折之。落落不合。矫矫独立。不畏他人之议者。正士也。秘其踪迹。惟惧人知。在众不言。独对浸润者。谗佞之人也。殿下于外而士大夫。内而小臣宦寺。试以臣言观之。谗佞之情。可得矣。人虽至愚。皆知自爱。至于妻子之计。孰无是心。臣虽狂妄。不至病风。敢不自恤乎。臣以一身。孤立于群怨之中。非不知言出而祸至。然殿下以不讳问。臣敢不以切直对。此臣所以宁得祸而不恤。切言而不讳者也。伏望殿下。留神采择。以白臣忘身徇公之意。万死无憾。

论救崇仁书

权近

云云。近日台省。上状论执艺文馆提学臣李崇仁罪状。殿下天资明睿。灼其无他。优容保全。复其爵位。而论者愈坚。指为不孝不忠。殿下重违谏宪。乃下其状。摈黜崇仁。以示至公明睿之照。从谏之美。可谓兼至矣。然有君如殿下之明。有臣如崇仁之贤。而反以大恶得罪。以累圣明。甚可惜也。不得不辨。臣故触冒威宪。随条辨明。伏惟圣慈垂察焉。夫谓崇仁为不孝者。以其母殁三年之内。为试员也。然当是时。其父先臣元具。既老且病。命在旦夕。恤恤然欲及其生。得见其子掌试之荣也。国家重崇仁之才。悯元具之志。闻于上王。俾掌监试。若崇仁苟辞。则是知有死母。而不知有生父也。欲免其身后之谤。而不恤其父当时之志也。故虽内不自安。黾勉就职。是虽有过。孔子所谓观过知仁者也。是诚孝子之不幸。不可谓之不孝也。今之仕者。或有父母俱殁三年之内。冒于口传。赴试登第者。或有践华要坐府司。刑人杀人。不以为愧者。不审此人。父母俱殁。为谁荣乎。为自己也。为父忍母。犹为不孝。为自己。忘父母。得为真孝乎。况我国人能行三年丧者。万或有一。国家又设起复之法。以夺其情。若罪崇仁。必求能行三年丧者用之。则是弃万得一。臣恐殿下不能得人而用之也。不察崇仁爱父之情。累以不孝之名。岂不甚可惜乎。夫谓崇仁为不忠者。以其推辨永兴真伪之事。既禀上命。宜即自诣。迁延不进。以至隐避也。然崇仁大臣。永兴真伪之辨。言语之小失也。以国家旧法处之。不过送一公缄问之而已。又况前日宪司上书。以为大臣犯法。不使就吏戮辱。殿下然之。既下其状。定为判格。故崇仁恃国家之旧法。信殿下之判旨。不即就辨。及至宪司发怒推致。然后知旧法之不足恃。判旨之不足信。势穷事迫。至于隐避。是虽怯弱。亦由处之失道。使之惊惧。非是崇仁心怀不忠。敢拒上命也。其涉永兴真伪之事。盖其天性慈祥。笃爱朋友。适与可兴辈比邻相从。得闻其言。非是崇仁诞妄。倡为此言也。及复爵位。不即进谢者。诚畏宪司。亦非不敬上命也。若夫奉使中国。身亲卖买之事。其致谤有由焉。指挥姓陈者。其妻即崇仁妻之宗族也。因往其家。经过市巷。又欲游观。行于道上。有与崇仁不协者。因为此言。以诬毁之。听者不察。以为实然。若果卖买以辱国家。则臣之奉使。适在崇仁使还之后。当得闻之。臣在中国。未尝一闻崇仁卖买辱命之事。不审议者。其足未尝蹑中国之境。其耳何得闻此事乎。谤者果能贤于崇仁者乎。徒信谤者之言。而不信崇仁之行。又何偏也。惟我国家臣事大明以来。表笺词命。多出崇仁之手。恭愍得谥。上王袭爵。皆崇仁文章之力也。得免岁贡金银马布。亦崇仁之力也。皇帝屡称文章之美。谓我国有人物者。亦是崇仁之功也。崇仁文章。简洁高古。间世挺生。中国罕有。国家辞命。不可不使此人掌之也。议者不此之察。反信小人阴毁之言。敢以大恶加之。岂不甚可惜乎。亲亲尊贤二者。为天下国家之大经也。殿下亲重宗室。欲雪其耻。特命所司。以明永兴真伪之由。亲亲之道。可谓得矣。崇仁久为侍读之官。殿下所受教之臣也。才有疑谤。不为辨理。即令放黜。尊贤之道。有未至焉。臣窃为殿下惜之也。亦宜为之特命所司。推明其谤自出之由。谤者果能不买中国一毫之物者乎。崇仁行货。必不能神转而鬼输。用车几两。驮马几匹。其车果皆崇仁之货乎。其马果倍他人之例乎。一一推明。谤者真无一毫之买。车皆崇仁之货。马倍他人之例。然后明正崇仁之罪。则崇仁自服。而万世称殿下之公矣。若谤者亦有贩买之物。其车非尽崇仁之货。其马非倍他人之例。则谤者真诬陷君子之小人也。宜正谤者诬陷之罪。以雪贤臣受屈之辱。则尊贤之道亦得。而万世皆称殿下之明矣。议者又以为崇仁读书通理。素有重名。难同其他无知之人。所犯虽小。宜置极刑。又何不思之甚也。不识义理无补国家者。有所犯则以为不足数。恒容而保之。能通文章有益邦国者。小有疑则以为不可赦。必推而陷之。则是后进之士。皆欲为苟免无耻之人。谁肯苦心极力。穷经通理。得虗名而取实祸乎。其坏人心𧗱。堕士风而误后学也。甚矣。自古有议贤议能议功之法。贤者能者。或有所夫。议其贤能。从以末减。所以使人人皆勉于为贤能也。今之议者。不此之察。反重贤能之罪。是沮后人为善之志也。假使崇仁诚为有罪。若议文章之功。特加赦宥。后进之士。皆勉于为学矣。况今崇仁之罪。如臣所陈。皆有可议者乎。伏望殿下。下臣此书于都评议使门下府司宪府。推诘谤者。明其曲直。以雪其耻。以褒其贤。以尊师儒。以劝后学。公道幸甚。国家幸甚。昔周公孔子。皆大圣也。周公未免于有过。孔子未免于被毁。微孟子之辨。则匡章未免为不孝。无同舍之归。则不疑未免为盗金。古之圣贤。不幸被谤。亦多有之。愿殿下不以被谤而轻崇仁也。殿下若以臣言为可。举而施之。以为不可。宜付有司。以正臣朋比罔上之罪。臣宁欲与崇仁。同被重责。虽死无恨。不欲坐见崇仁。以诬得罪。而贪位畏威。缄默苟容也。故触冒天威。敢陈瞽说。