栾城应诏集 (四库全书本)/全览

栾城应诏集　全览





　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷一
　　宋　苏辙　撰
　　进论五首
　　夏论
　　圣人之道苟可以安于天下不求夫为异也尧舜传之贤而禹传之子天下以为禹无圣人而传之而后授之其子孙也夫圣人之于天下不从其所安而为之而求异夫天下之人何其用心之浅邪昔者汤有伊尹武王有周公而周公文王之子武王之弟也汤之太甲武之成王皆可以为天下而汤不以与其臣武王不以与其弟诚以为其子之才不至于乱天下者则无事乎授之他人而以为异也而天下之人何独疑夫禹哉今夫人之爱其子是天下之通义也有得焉而思以与其子孙人情之所皆然也圣人以是为不可易故从而听之使之父子相继而无相乱以至于尧尧举其天下而授之舜舜得尧之天下而又授之禹举天下而授之人此圣人之所以大过人而天下后世之所不能也天下后世之所不能而圣人独为之岂以为异哉夫天下之人不能皆贤而有异人焉为异而震之则天下皆将喜其名而失其真故夫尧舜之传贤者是不得已而然也使尧之丹朱舜之商均仅可以守天下而尧肯传之舜而舜肯传之禹以为异而疑天下哉然则禹之不以天下授益非益为不足授也使天下复有禹而愚知禹不以天下授之矣何者启足以为天下故也启为天下而益为之佐是益不失为伊尹周公而其功犹可以及天下也盖圣人之不喜异也如此昔者尝闻之鲁人之法赎人者受金于府子贡赎人而不受赏夫子叹曰嗟夫使鲁之不复赎人者赐也夫赎人而不以为功此君子之所异于众人者而其弊乃至于不赎是故圣人不喜为异以其有时而穷也闵子终三年之丧见于夫子援琴而歌戚戚而不乐子夏取琴而鼔之其乐衎衎然作而曰先王制礼不敢不及也而夫子皆以为贤由此观之圣人之行岂求胜夫天下之人哉亦有所守而已矣
　　商论
　　商之有天下者三十世而周之世三十有七商之既衰而复兴者五王而周之既衰而复兴者宣王一人而已盖商之多贤君宜若其世之过于周而反不如周之贤君不如商之多而其久于商者乃数百岁也此二者所以使天下之人疑焉而不知其故也盖常以为周公之治天下务为文章繁缛之礼以和柔驯扰天下刚强之民故其道本于尊尊而亲亲贵老而慈㓜使民之父子相爱而兄弟相悦以无犯上难制之气行其至柔之道以揉天下之戾心而去其刚毅勇果之政故其享天下至久而诸侯内侵京师不振卒于废为至弱之国何者优柔和易之道可以为久而不可以为强也若夫商人所以为天下者不可复见矣窃常求之于诗书之间见夫诗之宽缓而和柔书之委曲而繁重者举皆周也而商人之诗骏发而严厉其书简洁而明肃以为商人之风俗盖在乎此矣夫惟天下之有刚强不屈之俗也故其后世有以自振于衰微然至于其败也一散而不可复止故夫物之强者易以折而柔忍者可以久存柔者可以久存而常困于不胜强者易以折而其末也乃可以有所立且此非圣人之罪也物莫不有所短方其盛也长用而短伏及其衰也长伏而短见夫圣人惟能就其所畏而用之也是故当其盛时天下惟其长之知而不知其短之所在及其后世用之不当其长日已消亡而短日出故夫能久者常不能强能以自奋者常不能久此商之所以不长而周之所以不振也呜呼圣人之虑天下亦有所就而已盖不能使之无弊也使之能久而不能强能以自奋而不能以及远此二者存乎其后世之贤与不贤也故太公封于齐尊贤而尚功周公曰后世必有篡夺之臣周公治鲁亲亲而尊尊太公曰后世寖衰矣夫尊贤尚功则近于强亲亲尊尊则近于弱终于齐有田氏之祸而鲁人困于盟主之令盖商之政近于齐而周公之所以治周者其所以治鲁也故齐强而鲁弱鲁未亡而齐亡也
　　周论
　　传曰夏之政尚忠商之政尚质周之政尚文而仲尼亦云周监于二代郁郁乎文哉吾从周愚读诗书历观唐虞至于商周盖尝以为自生民以来天下未尝一日而不趋于文也文之为言犹曰万物各得其理云尔父子君臣之间兄弟夫妇之际此文之所由起也昔者生民之初父子无义君臣无礼兄弟不相爱夫妇不相保天下纷然而淆乱忿斗而相苦文理不著而人伦不明生不相养死不相葬天下之人举皆戚然有所不宁于其心然后反而求其所安属其父子而列其君臣联其兄弟而正其夫妇至于虞夏之世乃益去其鄙野之制然犹以天子之尊而饭土塯啜土铏土堦三尺茆茨而不剪至于周而后大备其粗始于父子之际而其精布于天下其用甚广而无穷盖其当时莫不自以为文于前世而其后之人乃更以为质也是故祭祀之礼陈其笾豆列其鼎俎备其醪醴俯伏以荐思其饮食醉饱之乐而不可见也于是灌用郁鬯藉用白茆既沃而莫之见以为神之缩之也体魄降于地魂气升于天恍忽诞谩而不知其所由处声音气臭之类恐不能得当也于是终祭于屋漏绎祭于祊以为人子之心无所不至也荐之以滋味重之以脍炙恐鬼神之不屑也荐之以血毛重之以醴荐恐父祖之不我安也于是先黍稷而后稻粱先大𡙡而后庶羞以为不敢忘礼亦不敢忘爱也丁宁反复优游而不忍去以为可以尽人子之心而人子之心亦可以少安矣故凡世之所谓文者皆所以安夫人之所不安而人之所安者事之所当然也仲尼区区于衰周之末收先王之遗文而与曽子推论礼之所难处至于毫厘纎悉之际盖以为王道之盛其文理当极于此焉耳及周之亡天下大坏强凌弱众暴寡而后世乃以为用文之弊夫自唐虞以至于商渐而入于文至于周而文极于天下当唐虞夏商之世盖将求周之文而其势有所未至非有所谓质与忠也自周而下天下习于文非文则无以安天下之所不足此其势然也今夫冠婚丧葬而不为之礼墓祭而不庙室祭而无所仁人君子有所不安于其中而曰不文以从唐虞夏商之质夫唐虞夏商之质盖将以求周之文而未至者非所以为法也
　　六国论
　　愚读六国世家窃怪天下之诸侯以五倍之地十倍之众发愤西向以攻山西千里之秦而不免于灭亡常为之深思远虑以为必有可以自安之计盖未尝不咎其当时之士虑患之踈而见利之浅且不知天下之势也夫秦之所与诸侯争天下者不在齐楚燕赵也而在韩魏秦之有韩魏譬如人之有腹心之疾也韩魏塞秦之冲而蔽山东之诸侯故夫天下之所重者莫如韩魏也昔者范雎用于秦而收韩商鞅用于秦而收魏昭王未得韩魏之心而出兵以攻齐之刚夀而范雎以为忧然则秦之所忌者可以见矣秦之用兵于燕赵秦之危事也越韩过魏而攻人之国都燕赵拒之于前而韩魏乘之于后此危道也而秦之攻燕赵未尝有韩魏之忧则韩魏之附秦故也夫韩魏诸侯之障而使秦人得出入于其间此岂知天下之势邪委区区之韩魏以当强虎狼之秦彼安得不折而入于秦哉韩魏折而入于秦然后秦人得通其兵于东诸侯而使天下遍受其祸夫韩魏不能独当秦而天下之诸侯藉之以蔽其西故莫如厚韩亲魏以摈秦秦人不敢逾韩魏以窥齐楚燕赵之国而齐楚燕赵之国因得以自安于其间矣以四无事之国佐当冦之韩魏使韩魏无东顾之忧而为天下出身以当秦兵以二国委秦而四国休息于内以阴助其急若此可以应夫无穷彼秦者将何为哉不知出此而乃贪疆尺寸之利背盟败约以自相屠灭秦兵未出而天下诸侯已自困矣至使秦人得间其隙以取其国可不悲哉
　　秦论
　　秦人居诸侯之地而有万乘之志侵辱六国斩伐天下不数十年之间而得志于海内至其后世再传而遂亡刘季起于匹夫斩艾豪杰蹷秦诛楚以有天下而其传子孙数十世而不绝盖秦汉之事其所以起者不同而其所以取之者无以相远也然刘项奋臂于闾阎之中率天下蜂起之兵西向以攻秦无一成之聚一夫之众驱罢弊适戍之人以求所非望得之则生失之则死以匹夫而图天下其势不得不疾战以趋利是以冒万死求一生而不顾今秦拥千里之地而弃累世之业虽闭关而守之畜威养兵拊循士民而诸侯谁敢谋秦观天下之衅而后出兵以乘其弊天下夫谁敢抗而惠文武昭之君乃以万乘之资而用匹夫所以图天下之势疾战而不顾其后此宜其能以取天下而亦能以亡之也夫刘项之势天下皆非吾有起于草莽之中因乱而争之故虽驰天下之人以争一旦之命而民犹有待于戡定以息肩于此故以疾战定天下天下既安而下无背叛之志若夫六国之际诸侯各有分地而秦乃欲以力征彊服四海不爱先王之遗黎第为子孙之谋而竭其力以争邻国之利六国虽灭而秦民之心已散矣故秦之所以谋天下者匹夫特起之势而非所以承祖宗之业以求其不失者也昔者尝闻之周人之兴数百年而后至于文武文武之际三分天下而有其二然商之诸侯犹有所未服纣之众未可以不击而自解也故以文武之贤退而修徳以待其自溃诚以为后稷公刘太王王季勤劳不懈而后能至于此故其发之不可轻而用之有时也嗟夫秦人举累世之资一用而不复惜其先王之泽已竭于取天下而尚欲求以为国亦已惑矣

　　栾城应诏集卷一



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷二
　　宋　苏辙　撰
　　进论五首
　　汉论
　　古之圣人制为君臣之分天子以其一身立乎天下之上安受天下之奉已而不辞天下之人竒才壮士争出其力自尽于天子之下而无所逃遁此二者何为如此也天下之事固其贤者为之也仁人君子尽其心以制天下之事而无所不成武夫猛士竭其力以剪天下之㬥乱而无所不定此其类非不智且勇也然而不得其君则其心常鳃鳃然旷四海而不能以自安功成事立缺然反顾而莫之能受是以天下之贤才其才虽足以取之而常喜天下之有贤君者利其有以受之也盖古之人君收天下之英雄而不失其心故天下皆争归之而英雄之士因其君之资以用力于天下功成求得而不敢为背叛之操故上下相守而可以至于无穷惟其君臣相戾而不能以相用君以为无事乎其臣臣以为无事乎其君君无所用以至于天下之不亲臣无以用之以至于惸惸而无所底丽而天下始大乱矣且彼不知夫天下之意也天下之人皆人臣也而谁能以相从惟其因天子之权而用之是以虽其比肩之人而莫敢抗彼见天下之莫吾抗也则以为天下之畏我而不知已之戴君之威而行也故或狃天下之畏已而反以求去其君其君既去而天下之人孰畏而不为变哉昔者西汉之衰王莽窃取其人君之权而执之以求取其天下方其执之而未取也天下不知其将取之是以俛首而奉其所为何者天下之心犹以为汉役之也至于天下在莽而其英雄之士遂起而共攻之不数年而莽以大败何者天下不服无汉之王莽也其后东汉之乱献帝奔走于草莽之中曹操出之以为帝王当是之时天下已无汉矣而唯曹氏之为听然天下之英雄犹以为名皆起而争之终曹公之身而不能以自安犹幸其当时之人皆知汉之天下已去而操收之也是以心服曹氏而安为之臣故孔子曰天下有道礼乐征伐自天子出天下无道礼乐征伐自诸侯出盖十世希不失矣自大夫出五世希不失矣陪臣执国命三世希不失矣盖天下之情居下而干其上之政者以为已之享其利也而不知天下之争心皆将嚣然而不平是以其素所服者愈狭则其失之也愈速何则其不平者众也故曰禄之去公室五世矣政在大夫四世矣而三桓之子孙微矣呜呼公室既微则三桓之子孙天下之所谓宜盛者也而终以衰弱而不振则夫君臣之分可知也巳
　　三国论
　　天下皆怯而独勇则勇者胜皆暗而独智则智者胜勇而遇勇则勇者不足恃也智而遇智则智者不足用也夫惟智勇之不足以定天下是以天下之难蜂起而难平盖尝闻之古者英雄之君其遇智勇也以不智不勇而后真智大勇乃可得而见也悲夫世之英雄其处于世亦有幸不幸邪汉高祖唐太宗是以智勇独过天下而得之者也曹公孙刘是以智勇相遇而失之者也以智攻智以勇撃勇此譬如两虎相捽齿牙气力无以相胜其势足以相扰而不足以相毙当此之时惜乎无有以汉高帝之事制之者也昔者项籍乘百战百胜之威而执诸侯之柄咄嗟叱吒奋其暴怒西向以逆高祖其势飘忽震荡如风雨之至天下之人以为遂无汉矣然高帝以其不智不勇之身横塞其冲徘徊而不进其顽冒椎鲁足以为笑于天下而能摧折项氏而待其死此其故何也夫人之勇力用而不已则必有所耗竭而其智虑久而无成则亦必有所倦怠而不举彼欲就其所长以制我于一时而我闭而拒之使之失其所求逡巡求去而不能去而项籍固已败矣今夫曹公孙权刘备此三人皆知以其才相取而未知以不才取人也世之言者曰孙不如曹而刘不如孙刘备惟智短而勇不足故有所不若于二人者而不知因其所不足以求胜则亦已惑矣盖刘备之才近似于高祖而不知所以用之之术昔高祖之所以自用其才者其道有三焉耳先据势胜之地以示天下之形广收信越出竒之将以自辅其所不逮有果锐刚猛之气而不用以深折项籍猖狂之势此三事者三国之君其才皆无有能行之者独一刘备近之而未至其中犹有翘然自喜之心欲为椎鲁而不能纯欲为果锐而不能逹二者交战于中而未有所定是故所为而不成所欲而不遂弃天下而入巴蜀则非地也用诸葛孔明治国之才而当纷纭征伐之冲则非将也不忍忿忿之心犯其所短而自将以攻人则是其气不足尚也嗟夫方其奔走于二袁之间困于吕布而狼狈于荆州百败而其志不折不可谓无高祖之风矣而终不知所以自用之方夫古之英雄唯汉高帝为不可及也夫
　　晋论
　　御天下有道休之以安动之以劳使之安居而能勤逸处而能忧其君子周旋揖让不失其节而能耕田射驭以自致其力平居习为勉强而去其惰傲厉精而日坚勤劳而日彊冠冕佩玉之人而不惮执天下之大劳夫是以天下之事举皆无足为者而天下之匹夫亦无以求胜其上何者天下之乱盖尝起于上之所惮而不敢为天下之小人知其上之有所惮而不敢为则有以乘其间而致其上之所难夫其上之所难者岂非死伤战斗之患匹夫之所轻而士大夫之所不忍以其身试之者邪彼以死伤战斗之患邀我而我不能应则无怪乎天下之至于乱也故夫君子之于天下不见其所畏求使其所畏之不见是故事有所不辞而劳苦有所不惮昔者晋室之败非天下之无君子也其君子皆有好善之心高谈揖让泊然冲虚而无慷慨感激之操大言无当不适于用而畏兵革之事天下之英雄知其所忌而窃乘之是以颠沛陨越而不能以自存且夫刘聪石勒王敦祖约此其奸诈雄武亦一世之豪也譬如山林之人生于草木之间大风烈日之所咻而霜雪饥馑之所劳苦其筋力骨节之所尝试者亦已至矣而使王衍王导之伦清谈而当其冲此譬如千金之家居于高堂之上食肉饮酒不习寒暑之劳而欲以之捍御山林之勇夫而求其成功此固奸雄之所乐攻而无难者也是以虽有贤人君子之才而无益于世虽有尽忠致命之意而不救于患难此其病起于自处太高而不习天下之辱事故富而不能劳贵而不能治盖古之君子其治天下为其甚劳而不失其高食其甚美而不弃其粝使匹夫小人不知所以用其勇而其上不失为君子至于后世为其甚劳而不知以自复而为秦之彊食其甚美而无以自实而为晋之败夫甚劳者固非所以为安而甚美者亦非所以自固此其所以丧天下之故也哉
　　七代论
　　英雄之士能因天下之势而遂成之天下之势未有可以必成者也而英雄之士常因其隙而入于其间坚忍而不变是以天下之势遂成而不可解自晋以下天下何其纷纷也彊者不能以相吞而弱者不能以相服其徳不足以相君臣而其兵不足以相吞灭天下大乱离而为南北北又离而为东西其君臣又自相篡取而为七代至于隋而后合而为一盖其间百有馀年之中其贤君名臣累累而出者不为少矣然而南不能渡河以有北之民而北不能过江以侵南之地岂有百年之间南无间之足乘而北无隙之可入哉盖亦其势之有所不可者也七代之际天下尝有变矣宋取之晋齐取之宋梁取之齐陈取之梁而周齐取之后魏此五衅者兵交而不解内乱而无救其间非小也而其四邻拱手远望而莫敢入盖其取之者诚有以待之而不可以乘其仓卒也嗟夫北方之人其力不足以幷南而南方之势又固不可以争衡于中国则七代之际天下将不可合邪尝试论之姚宋武之际天下将合之际也姚兴既死而秦地大乱武帝举江南之兵长驱以攻秦兵不劳而关中定此天下之一时也及夫刘穆之死关中未安席不及煖兵不及息而奔走以防江南之乱留孺子孱将以抗四方彊悍之虏则天下之势已遂去矣且此唯不能因天下之势而遂成之也则夫天下之势亦随去之而已矣且夫孙权曹操之事足以见矣曹操之不能过江以攻孙权力有所未足也而孙权终莫肯求逞于中国盖其志将以侥幸乎北方之大乱然后奋而乘其弊而非以为其地之足以抗衡于中原也嗟夫使武帝既入关因而居之以镇抚其人民南漕江淮之资西引巴汉之粟而内因关中之盛厉兵秣马以问四方之罪戾当此之时天下可以指麾而遂定矣而何江南之足以蒂芥夫吾心哉然而其事则不可以不察也其心将有所取乎晋而恐夫人之反之于南是以其心忧惧颠倒而不见天下之势孔子曰无欲速无见小利欲速则不逹见小利则大事不成故夫有可以取天下之势而不顾以求移其君而遂失之者宋武之罪也
　　隋论
　　人之于物听其自附而信其自去则人重而物轻人重而物轻则物之附人也坚物之所以去人分裂四出而不可禁者物重而人轻也古之圣人其取天下非其驱而来之也其守天下非其劫而留之也使天下自附不得已而为之长吾不役天下之利而天下自至夫是以去就之权在君而不在民是之谓人重而物轻且夫吾之于人已求而得之则不若使之求我而后从之已守而固之则不若使之不忍去我而后与之故夫智者或可与取天下矣而不可与守天下守天下则必有大度者也何者非有大度之人则常恐天下之去我而以术留天下以术留天下而天下始去之矣昔者三代之君享国长远后世莫能及然而亡国之㬥未有如秦隋之速二世而亡者也秦隋之亡其弊果安在哉自周失其政诸侯用事而秦独得山西之地不过千里韩魏压其其冲楚胁其肩燕赵伺其北而齐掉其东秦人被甲持兵七世而不得解寸攘尺取至始皇然后合而为一秦见其取天下若此其难也而以为不急持之则后世且复割裂以为敌国是以销名城杀豪杰铸锋镝以绝天下之望其所以备虑而固守之者甚密如此然而海内愁苦无聊莫有不忍去之意是以陈胜项籍因民之不服长呼起兵而山泽皆应由此观之岂非其重失天下而防之太过之弊欤今夫隋文之世其亦见天下之久不定而重失其定也盖自东晋以来刘聪石勒慕容苻坚姚兴赫连之徒纷纷而起者不可胜数至于元氏并吞灭取略已尽矣而南方未服元氏自分而为周齐周并齐而授之隋隋文取梁灭陈而后天下为一彼亦见天下之久不定也是以全得天下之众而恐其失之享天下之乐而惧其不久立于万民之上而常有猜防不安之心以为举世之人皆有曩者英雄割据之怀制为严法峻令以杜天下之变谋臣旧将诛灭略尽而独死于杨素之手以及于大故终于炀帝之际天下大乱涂地而莫之救由此观之则夫隋之所以亡者无以异于秦也悲夫古之圣人修徳以来天下天下之所为去就者莫不在我故其视失天下甚轻夫惟视失天下甚轻是故其心舒缓而其为政也宽宽者生于无忧而惨急者生于无聊耳昔尝闻之周之兴太王避狄于岐豳之人民扶老携㓜而归之岐山之下累累而不绝丧失其旧国而卒以大兴及观秦隋唯不忍失之而至于亡然后知圣人之为是宽缓不速之行者乃其所以深取天下者也





　　栾城应诏集卷二



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷三
　　宋　苏辙　撰
　　进论五首
　　唐论
　　天下之变常伏于其所偏重而不举之处故内重则为内忧外重则为外患古者聚兵京师外无彊臣天下之事皆制于内当此之时谓之内重内重之弊奸臣内擅而外无所忌匹夫横行于四海而莫之能禁其乱不起于左右之大臣则生于山林小民之英雄故夫天下之重不可使专在内也古者诸侯大国或数百里兵足以战食足以守而其权足以生杀然后能使四方干戈之患不至于内天子之大臣有所畏忌而内患不作当此之时谓之外重外重之弊诸侯拥兵而内无以制由此观之则天下之重固不可使在外而亦不可使在内也自周之衰齐晋秦楚绵地千里内不胜于其外以至于灭亡而不救秦人患其外之已重而至于此也于是收天下之兵而聚之关中夷灭其城池杀戮其豪杰使天下之命皆制于天子然至于二世之时陈胜吴广大呼起兵而郡县之吏熟视而走无敢谁何赵高擅权于内頥指如意虽李斯为相备五刑而死于道路其子李由守三川拥山河之固而不敢挍也此二患者皆始于外之不足而无有以制之也至于汉兴惩秦孤立之弊乃大封侯王而高帝之世反者九起其遗孽馀烈至于文景而为淮南济北吴楚之乱于是武帝分裂诸侯以惩大国之祸而其后百年之间王莽遂得以奋其志于天下而刘氏子孙无复龃龉魏晋之世乃益侵削诸侯四方微弱不复为乱而朝廷之权臣山林之匹夫常为天下之大患此数君者其所以制其内外轻重之际皆有以自取其乱而莫之或知也夫天下之重在内则为内忧在外则为外患而秦汉之间不求其势之本末而更相惩戒以就一偏之利故其祸循环无穷而不可解也且夫天子之于天下非如妇人孺子之爱其所有也得天下而谨守之不忍以分于人此匹夫之所谓智也而不知其无成者未始不自不分始故夫圣人将有所大定于天下非外之有权臣不足以镇之也而后世之君乃欲去其爪牙剪其股肱而责其成功亦已过矣愚尝以为天下之势内无重则无以威外之彊臣外无重则无以服内之大臣而绝奸民之心此二者其势相持而后成而不可一轻者也昔唐太宗既平天下分四方之地尽以㳂边为节度府而范阳朔方之军皆带甲十万上足以制敌国之难下足以备匹夫之乱内足以禁大臣之变而其将率之臣常不至于叛者内有重兵之势以预制之也贞观之际天下之兵八百馀府而在关中者五百举天下之众而后能当关中之半然朝廷之臣亦不至于乘间衅以邀大利者外有节度之权以破其心也故外之节度有周之诸侯外重之势而易置从命得以择其贤不肖之才是以人君无征伐之劳而天下无世臣暴虐之患内之府兵有秦之关中内重之势而左右谨饬莫敢为不义之行是以上无逼夺之危而下无诛绝之祸盖周之诸侯内无府兵之威故䧟于逆乱而不能以自止秦之关中外无节度之援故胁于大臣而不能以自立有周秦之利而无周秦之害形格势禁内之不敢为变而外之不敢为乱未有如唐制之得者也而天下之士不究利害之本末猥以成败之遗踪而论计之得失徒见开元之后彊兵之将皆为天下之大患而遂以太宗之制为猖狂不审之计夫论天下论其胜败之形以定其法制之得失则不若穷其所由胜败之处盖天宝之际府兵四出萃于范阳而徳宗之世禁兵皆戍赵魏是以禄山朱泚得至于京师而莫之能禁一乱涂地终于昭宗而天下卒无宁岁内之彊臣虽有辅国元振守澄士良之徒而卒不能制唐之命诛王涯杀贾𫗧自以为威振四方然刘从谏为之一言而震慑自敛不敢复肆其后崔昌遐倚朱温之兵以诛宦官去天下之监军而无一人敢与抗者由此观之唐之衰其弊在于外重而外重之弊起于府兵之在外非所谓制之失而后世之不用也
　　五代论
　　昔者商周之兴始于稷卨而至于汤武凡数百年之间而后得志于天下其成功甚难而享天下之利至缓也然桀纣既灭收天下朝诸侯自处天下之尊而下无不服之志诛一匹夫而天下遂定盖其用力亦甚易而无劳也至于秦汉之际其英雄豪杰之士逐天下之利惟恐不及而开天下之衅惟恐其后之也奋臂于大泽而天下之士云合响应转战终日而辟地千里其取天下若此其无难也然天下已定君臣之分既明分裂海内以王诸将将以传之无穷百世而后变而数岁之间功臣大国反者如猬毛而起是何其取之之易而守之之难也若夫五代干戈之际其事虽不足道然观其帝王起于匹夫鞭笞海内战胜攻取而自梁以来不及百年天下五禅远者不过数十年其智虑曾不足以及其后世此亦甚可怪也盖尝闻之梁之亡其父子兄弟自相屠灭虐用其民而天下叛周之亡适遭圣人之兴而不能以自立此二者君子之所不疑于其间也而后唐之庄宗明宗与晋汉之高祖皆以英武特异之姿据天下大半之地及其子孙材力智勇亦皆有以过人者然终以败乱而不可解此其势必有以自取之也盖唐汉之乱始于功臣而晋之乱始于刘石皆其以易取天下之过也庄宗之乱晋高祖以兵趋夷门而后天下定于明宗后唐之亡匈奴破张逹之兵而后天下定于晋匃奴之祸周高祖发南征之议而后天下定于汉故唐灭于晋晋乱于匃奴而汉亡于周盖功臣负其创业之勲而匃奴恃其驱除之劳以要天子听之则不可以久安而诛之则足以召天下之乱动一功臣天下遂并起而轧之矣故唐夺晋高祖之权而亡晋绝匃奴之和亲而灭汉诛阳邠史肇而周人不服以及于祸彼其初无功臣无匈奴则不兴而功臣匃奴卒起而灭之故古之圣人有可以取天下之资而不用有可以乘天下之势而不顾抚循其民以待天下之自至此非以为苟仁而已矣诚以为天下之不可以易取也欲求天下而求之于易故凡事之可以就天下者无所不为也无所不为而就天下天下既安而不之改则非长久之计也改之而不顾此必有以忤天下之心者矣昔者晋献公既没公子重耳在翟里克杀奚齐卓子而召重耳重耳不敢入秦伯使公子絷往吊且告以晋国之乱将有所立于公子重耳再拜而辞亦不敢当也至于夷吾闻召而起以汾阳之田百万命里克以负蔡之田七十万命丕郑而奉秦以河外列城五及其既入而背内外之赂杀里克丕郑而发兵以绝秦兵败身虏不复其国而后文公徐起而收之大臣援之于内而秦楚推之于外既反而霸于诸侯唯其不求入而人入之无赂于内外而其势可以自入此所以反国而无后忧也其后刘季起于丰沛之间从天下武勇之士入关以诛暴秦降子婴当此之时功冠诸侯其势遂可以至于帝王此皆沛公之所自为而诸将不与也然至追项籍于固陵兵败而诸将不至乃捐数千里之地以与韩信彭越而此两人卒负其功背叛而不可制故夫取天下不可以侥幸于一时之利侥幸于一时之利则必将有百岁不已之患此所谓不及远也
　　周公论
　　伊尹既立太甲不明而放诸桐天下不以为不义武王既没成王㓜周公摄天下之位朝诸侯于明堂而召公不说管叔蔡叔咸叛天下㡬至于不救二者此其故何也太甲既立矣而不足以治天下则夫伊尹犹有以辞于后世也盖周公之事其迹无以异于伊尹然天下之人举皆疑而不信此无足怪也何者天下未知夫成王之不明而周公摄则是周公未有以服天下之心而彊摄焉以为之上也且夫伊尹之摄其事则有所不得已而然尔太甲虽废而伊尹未敢有所复立以召天下之乱故宁以已摄焉而待夫太甲之悔是以天下无疑乎其心今夫周公之际其势未至于不得已也使成王拱手以居天下之上而周公为之佐以成王之名号于天下而辅之以周公此所谓其势之未至于不得已者矣而周公不居则夫天下之谤周公之所自取也然愚以为不然挟天子以令天下此诸葛孔明之事耳而周公岂不足以知之盖夫人臣惟无执天下之权人臣而执天子之权则必有忠于其心而后可以自免于难何者人臣而用天子之事此天子之所忌也以一人之身上为天子之所忌而下为左右之大臣从而媒孽其短此古之忠臣所以尽心而不免于祸而世之奸雄之士所以动其无君之心而不顾者也使成王用事于天下而周公制其予夺之柄则愚恐成王有所不平于其心而管蔡之徒乘其隙而问之以至于乱也使成王有天子之虚名而不得制天下之政则愚恐周公有所不忍于其志赧然其有不安之心也是以宁取而摄之使成王无与乎其间以破天下谗慝之谋而绝其争权之心是以其后虽有管蔡之忧而天下不摇使其当时立于群臣之间方其危疑扰攘而未决也则愚恐周公之祸非居东之所能免而管蔡得志于天下成王将遂不立也呜呼其思之远哉
　　老耼论上
　　善与人言者因其人之言而为之言则天下之为辩者服矣与其里人言而曰吾父以为不然则谁肯信以为尔父之是是故不若与之论其曲直虽楚人可以与秦人言之而无害故夫天下之所为多言以排夫异端而终以不明者唯不务其是非利害而以父屈人也夫圣人之所为尊于天下为其知夫理之所在也而周公仲尼之所为信于天下以其弟子而知之也故非其弟子则天下有不知周公之为周公而仲尼之为仲尼者矣是故老耼庄周其为说不可以周孔辩也何者彼且以为周孔之不足信也夫圣人之于言譬如规矩之于方圆尔天下之人信规矩之于方圆而以规矩辩天下之不方不圆则不若求其至方极圆以阴合于规矩使规而有不圆矩而有不方则亦无害于吾说若此则其势易以折天下之异论昔者天下之士其论老耼庄周与夫佛之道者皆未尝得其要也老耼之说曰去仁义绝礼乐而后天下安而吾之说曰仁义礼乐天下之所待以治安者佛之说曰弃父绝子不为夫妇放鸡豚食菜茹而后万物遂而吾之说曰父子夫妇食鸡豚以遂万物之性夫彼且以其说而吾亦以吾说彼之不吾信如吾之不彼信也盖天下之不从莫急于未信而彊劫之故夫仁以安人而行之以义节之以礼而播之以乐守之以君臣而维之以父子兄弟食肉而饮酒此明于孔子者之所知也而欲以谕其所不知之人而曰孔子则然嗟夫难哉愚则不然曰天下之道唯其辩之而无穷攻之而无间辩之而有穷攻之而有间则是不足以为道果孔子而有穷也亦将舍而他之惟其无穷是以知其为道而无疑盖天下有能平其心而观焉而不牵夫仲尼老耼之名而后可与语此也
　　老耼论下
　　天下之道惟其辩之而无穷攻之而无间辩之而有穷攻之而有间则是不足以为道昔者六国之际处士横议以荧惑天下杨氏为我而墨氏兼爱凡天下之有以君臣父子之亲而不相顾者举皆归于杨子而道路之人皆可以为父兄子弟者举皆归于墨子也夫天下之人不可以绝其相属之亲而合其无故之欢此其势然矣故老耼庄周知夫天下之不从也而起而承之以为兼爱为我之不足以收天下是以不为为我不为兼爱而处乎兼爱为我之际此其意以为不兼爱则天下议其无亲不为我则天下讥其为人故两无所适处而泛泛焉浮游其间而我皆无所与以为是足以自免而逃天下之是非矣夫天下之人惟是其所是而非其所非是以其说可得而考其终今夫老庄无所是非而其终归于无有此其思之亦已详矣杨氏之为我墨氏之兼爱此其为道莫不有所执也故为我者为兼爱之所诋而兼爱者为为我之所毁是二者其地皆不可居也然而得其间而固守之则可以杜天下之异端而绝其口盖古之圣人惟其得而居之是以天下大服而其道遂传于后世今老耼庄周不得由其大道而见其隙窃入于其间而执其机是以其论纵横坚固而不可破也且夫天下之事安可以一说治也彼二子者欲一之以兼爱断之以为我故其说有时焉而遂穷夫惟圣人能处于其间而制其当然兼爱为我亦莫弃也而能用之以无失乎道处天下之纷纭而不失其当故曰伯夷叔齐不降其志不辱其身而柳下惠少连降志而辱身言中伦行中虑虞仲夷逸隐居放言身中清废中权我则异于是无可无不可夫无可无不可此老耼庄周之所以为辩也而仲尼亦云则夫老耼庄周其思之不可以为不深矣盖尝闻之圣人之道处于可不可之际而遂从而实之是以其说万变而不可穷老耼庄周从而虚之是以其说汗澷而不可诘今将以求夫仲尼老耼之是非者惟能知虚实之可用与否而已矣盖天下固有物也有物而物相遭则固亦有事矣是故圣人从其有而制其御有之道以治其有实之事则天下夫亦何事之不可为而区区焉平其有以纳之于无则其用力不已甚劳矣哉夫老耼庄周则亦尝自知其穷矣夫其穷者何也不若从其有而有之之为易也故曰常无欲以观其妙而又曰常有欲以观其徼既曰无之以为用而又曰有之以为利而至于佛者则亦曰断灭而又曰无断无灭夫既曰无矣而又恐无之反以为穷既曰断灭矣而又恐断灭之适以为累则夫其情可以见矣仲尼有言曰君子之中庸也君子而时中小人之中庸也小人而无忌惮也夫老耼庄周其亦近于中庸而无忌惮者哉
　　栾城应诏集卷三
<集部,别集类,北宋建隆至靖康,栾城集>



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷四
　　宋　苏辙　撰
　　进论五首
　　礼论
　　昔者商周之际何其为礼之易也其在宗庙朝廷之中笾豆簠簋牛羊酒醴之荐交于堂上而天子诸侯大夫卿士周旋揖让献酬百拜乐作于下而礼行于上雍容和穆终日而不乱夫古之人何其知礼而行之不劳也当此之时天下之人惟其习惯而无疑衣服器皿冠冕佩玉皆其所常用也是以其人入于其间耳目聪明而手足无所忤其身安于礼之曲折而其心不乱以能深思礼乐之意故其廉耻退让之心盎然见于其靣而坌然发于其躬夫是以能使天下观其行事而忘其暴戾鄙野之气至于后世风俗变易更数千年以至于今天下之事已大异矣然天下之人尚皆记录三代礼乐之名详其节目而习其俯仰冠古之冠服古之衣而御古之器皿伛偻拳曲劳苦于宗庙朝廷之中区区而莫得其纪交错纷乱而不中节此无足怪也其所用者非其素所习也而彊使焉甚矣夫后世之好古也昔者上古之世盖常有巢居穴处污樽坏饮燔黍捭豚蒉桴土鼓而以为是足以养生送死而无以加之者矣及其后世圣人以为不足大利于天下是故易之以宫室新之以笾豆鼎俎之器以济天下之所不足而尽去太古之法惟其祭祀以交于鬼神乃始荐其血毛豚解而腥之体解而爓之以为是不忘本而非以为后世之礼不足用也是以退而体其犬豕牛羊实其簠簋笾豆铏羮以极今世之美未闻其牵于上古之说选懦而不决也且方今之人佩玉服韨冕而垂旒拱手而不知所为而天下之人亦且见而笑之是何所复望于其有以感发天下之心哉且又有所大不安者宗庙之祭圣人所以追求先祖之神灵庶㡬得而享之以安恤孝子之志者也是以思其平生起居饮食之际而设其器用荐其酒食皆从其生以冀其来而安之而后世宗庙之祭皆用三代之器则是先祖终莫得而安也盖三代之时席地而食是以其器用各因其所便而为之高下大小之制今世之礼坐于床而食于床上是以其器不得不有所变虽正使三代之圣人生于今而用之亦将以为便安故夫三代之视上古犹今之视三代也三代之器不可复用矣而其制礼之意尚可依仿以为法也宗庙之祭荐之以血毛重之以体荐有以存古之遗风矣而其馀者可以易三代之器而用今世之所便以从鬼神之所安惟其春秋社稷释奠释菜凡所以享古之鬼神者则皆从其器盖周人之祭蜡与田祖也吹苇籥击土鼓此亦各从其所安焉耳嗟夫天下之礼宏阔而难言自非圣人而何以处此惟其推之而不明讲之而不详则遂以为不可盖其近于正而易行庶㡬天下之安而从之是固不可易也
　　易论
　　易者卜筮之书也挟策布卦以分阴阳而明吉凶此日者之事而非圣人之道圣人之道存乎其爻之辞而不在其数数非圣人之所尽心也然易始于八卦而至于六十四此其为书未离乎用数也而世之人皆耻言易之数或者言而不得其要纷纭迂阔而不可解此高论之士所以耻而不言欤夫易本于卜筮而圣人阔言于其间以尽天下之人情使其为数纷乱而不可考则圣人岂肯以其有用之言而托之无用之数哉今夫易之所谓九六者老阴老阳之数也九为老阳而七为少阳六为老阴而八为少阴此四数者天下莫知其所为如此者也或者以为阳之数极于九而其次极于七故七为少而九为老至于老阴苟以为以极者而言也则老阴当十而少阴当八今少阴八而老阴反当其下之六则又为之说曰阴不可以有加于阳故抑而处之于下使阴果不可以有加于阳也而曷不曰老阴八而少阴六且夫阴阳之数此天地之所为也而圣人岂得与于其间而制其予夺哉此其尤不可者也夫阴阳之有老少此未尝见于他书也而见于易易之所以或为老或为少者为夫揲蓍之故也故夫说者宜于其揲蓍焉而求之揲蓍之法曰挂一归竒三揲之馀而以四数之得九而以为老阳得八而以为少阴得七而以为少阳得六而以为老阴然而阴阳之所以为老少者不在乎七八九六也七八九六徒以为识焉耳老者阴阳之纯也少者阴阳之杂而不纯者也阳数皆奇而阴数皆偶故干以一为之爻而坤以二天下之物以少为主故干之子皆二阴而坤之女皆二阳老阴老阳者乾坤是也少阴少阳者乾坤之子是也揲蓍者其一揲也少者五而多者九其二其三少者四而多者八多少者奇偶之象也一爻而三揲譬如一卦而三爻也阴阳之老少于卦见之于爻而于爻见之于揲使其果有取于七八九六则夫此三揲者区区焉分其少多而各为之处果何以为也今夫三揲而皆少此无以异于干之三爻而皆奇也三揲而皆多此无以异于坤之三爻而皆隅也三揲而少者一此无以异于震坎艮之一奇二偶也三揲而多者一此无以异于巽离兑之一偶而二竒也若夫七八九六此乃取以为识而取其义之所在不可彊以为说也
　　书论
　　愚读史记商君列传观其改法定令变更秦国之风俗诛秦民之议令者以数千人黥太子之师劓太子之傅而后法令大行盖未尝不壮其勇而有决也曰嗟夫世俗之不可与虑始而可与乐终使天下之人各陈其所知而守其所学以议天子之事则事将有格而不得成者然及观三代之书至其将有以矫拂世俗之际则其所以告谕天下者常丁宁激切亹亹而不倦务使天下尽知其君之心而又从而折其不服之意使天下皆信以为如此而后从事其言囘曲宛转譬如平人自相议论而诘其是非者愚始读而疑之以为近于濡滞迂远而无决然其使天下乐从而无黾勉不得已之意其事既发而无纷纭异同之论此则王者之意也故常以为当尧舜之时其君臣相得之心欢乐而无间相与吁俞嗟叹唯诺于朝廷之中不啻若朋友之亲虽其有所相是非论辩以求曲直之当亦无足怪者及至汤武征伐之际周旋反复自述其用兵之意以明晓天下此又其势然也惟其天下既安君民之势阔远而不同天子有所欲为而其匹夫匹妇私有异论于天下以龃龉其上之画策令之而莫肯听当此之时形驱而势胁之天下夫谁敢不听从而其上之人优游而徐譬之使之信之而后从此非王者之心谁能处而待之而不倦欤盖盘庚之迁天下皆咨嗟而不悦盘庚为之称其先王盛徳明圣而犹五迁以至于今今不承于古恐天之断弃汝命不救汝死既又恐其不从也则又曰汝罔暨余同心我先后将降汝罪疾乃祖先父亦将告我高后曰作大戮于朕孙盖其所以开其不悟之心而谕之以其所以当然者如此其详也若夫商君则不然以为要使汝获其利而何恤乎吾之所为故无所求于众人之论而亦无以告谕于天下然其事亦终于有成是以后世之论以为三代之治柔懦而不决然此乃王霸之所以为异者也夫三代之君惟不忍鄙其民而欺之故天下有故而其议及于百姓以观其意之所向及其不可听则又反复而谕之以穷极其说而服其不然之心是以其民亲而爱之呜呼此王霸之所为不同也哉
　　诗论
　　自仲尼之亡六经之道遂散而不可解盖其患在于责其义之太深而求其法之太切夫六经之道惟其近于人情是以久传而不废而世之迂学乃皆曲为之说虽其义之不至扵此者必彊牵合以为如此故其论委曲而莫通也夫圣人之为经惟其于礼春秋然后无一言之虚而莫不可考然犹未尝不近于人情至于书出于一时言语之间而易之文为卜筮而作故时亦有所不可前定之说此其于法度已不如礼春秋之严矣而况乎诗者天下之人匹夫匹妇羇臣贱隶悲忧愉佚之所为作也夫天下之人自伤其贫贱困苦之忧而自述其丰美盛大之乐其言上及于君臣父子天下兴亡治乱之迹而不及于饮食床第昆虫草木之类盖其中无所不具而尚何以绳墨法度区区而求诸其间哉此亦足以见其志之不通矣夫圣人之于诗以为其终要入于仁义而不责其一言之无当是以其意可观而其言可通也今诗之传曰隐其雷在南山之阳出自北门忧心殷殷扬之水白石凿凿终朝采绿不盈一掬瞻彼洛矣维水泱泱若此者皆兴也而至于关关雎鸠在河之洲南有樛木葛藟累之南有乔木不可休息维鹊有巢惟鸠居之喓喓草虫趯趯阜螽若此者又皆兴也其意以为兴者有所取象乎天下之物以自见其事故凡诗之为此事而作而其言有及于是物者则必彊为是物之说以求合其事盖其为学亦以劳矣且彼不知夫诗之体固有比也而皆合之以为兴夫兴之为言犹曰其意云尔意有所触乎当时时已去而不可知故其类可以意推而不可以言解也隐其靁曰隐其靁在南山之阳此非有所取乎靁也盖必其当时之所见而有动乎其意故后之人不可以求得其说此其所以为兴也若夫关关雎鸠在河之洲是诚有取于其挚而有别是以谓之比而非兴也嗟夫天下之人欲观于诗其必先知夫兴之不可以与比同而无彊为之说以求合其作时之事则夫诗之义庶㡬乎可以意晓而无劳矣
　　春秋论
　　事有以拂乎吾心则吾言忿然而不平有以顺适乎吾意则吾言优柔而不怒天下之人其喜怒哀乐之情可以一言而知也喜之言岂可以为怒之言邪此天下之人皆能辨之而至于圣人其言丁宁反复布于方册者甚多而其喜怒好恶之所在者又甚明而易知也然天下之人常患求而莫得其意之所主此其故何也天下之人以为圣人之文章非复天下之言也而求之太过求之太过是以圣人之言更为深远而不可晓且夫天下何不以已推之也将以喜夫其人而加之以怒之之言则天下且以为病狂而圣人岂有以异乎人哉不知其好恶之情而不求其言之喜怒是所谓大惑也昔者仲尼删诗于衰周之末上自商周之盛王至于幽厉失道之际而下讫于陈灵自诗人以来至于仲尼之世盖已数百馀年矣愚尝怪大雅小雅之诗当幽厉之时而称道文武成康之盛徳及其终篇又不见幽厉之暴虐此谁知其为幽厉之诗而非文武成康之诗者盖察于辞气有幽忧不乐之意是以系之幽厉而无疑也若夫春秋二百四十二年之间天下之是非杂然而触乎其心见恶而怒见善而喜则夫是非之际又可以求诸其言之喜怒之间矣今夫人之于事有喜而言之者有怒而言之者有怨而言之者喜而言之则其言和而无伤怒而言之则其言厉而不温怨而言之则其言深而不诚此其大凡也春秋之于仲孙湫之来曰齐仲孙来于季友之归曰季子来归此所谓喜之之言也于鲁郑之易田曰郑伯以璧假许田于晋文之召王曰天王狩于河阳此所谓怒之之言也于叔牙之杀曰公子牙卒于庆父之奔曰公子庆父如齐此所谓怨之之言也夫喜之而和怒之而厉怨之而深此三者无以加矣至于公羊榖梁之传则不然日月土地皆所以为训也夫日月之不知土地之不详何足以为喜而何足以为怒此喜怒之所不在也春秋书曰戎伐凡伯于楚丘而以为卫伐凡伯春秋书曰齐仲孙来而以为吾仲孙怒而至于变人之国此又喜怒之所不及也愚故曰春秋者亦人之言而已而人之言亦观其辞气之所向而已矣


　　栾城应诏集卷四



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷五
　　宋　苏辙　撰
　　进论五首
　　燕赵论
　　昔者三代之法使天下立学校而教民行乡射饮酒之礼于岁之终田事既毕而会其乡党之耆老设其笾豆酒食之荐而天子之大夫亲为之行礼盖以为田野之民裸裎其股肱而劳苦其䈥力长㓜杂作以趋一时之利习于鄙野之俗而不知孝悌之节顽冒无耻不可告语而易与为乱是以因其休息而教之以礼使之有所不忘于其心故三代之民离耕田荷任之贱其所有为者甚鄙而其中必有所守其心甚朴而亦不至于无知以犯非义何者其上之人不以为鄙而不足教而其民亦喜于为善也至于后世之衰天下之民愚者不知君臣父子之美而天下之风俗日已败乱今夫轻扬而剽悍好利而多变者吴楚之俗也劲勇而沉靖椎钝而少文者燕赵之俗也以轻扬剽悍之人而有好利多变之心无三代王者之化宜其起而为乱矣若夫北方燕赵之国其劲勇沉靖者可以义动而其椎鲁少文者可以信结也然而燕赵之间其民常至于自负其勇以为盗贼无以异于吴楚者何也其劲勇近于好乱而其椎钝近于无知上失其道而燕赵之良民不复见于当世而其暴戾之夫每每乱天下之治仲尼曰君子好勇而无义则为乱小人好勇而无义则为盗故古之圣人止乱以义止盗以义使天下之人皆知父子君臣之义而谁与为乱哉昔者唐室之衰燕赵之人八十年之间百战以奉贼臣竭力致死不顾败亡以抗天子之兵而以为忠臣义士之所当然当此之时燕赵之士唯无义也故举其忠诚专一之心而用之天下之至逆以拒天下之至顺而不知其非也孟子曰无常产而有常心者唯士为能若夫民无常产因无常心苟无常心放僻邪侈无不为已故夫燕赵之地常苦夫士大夫之寡也
　　蜀论
　　匹夫匹妇天下之所易也武夫任侠天下之所畏也天下之人知夫至刚之不可屈而不知夫至柔之不可犯也是以天下之乱常至于渐深而莫之能止盖其所畏者愈骄而不可制而其所易者不得志而思以为乱也秦晋之勇蜀汉之怯怯者重犯禁而勇者轻为奸天下之所知也当战国之时秦晋之兵弯弓而带剑驰骋上下咄嗟叱吒蜀汉之士所不能当也然而天下既安秦晋之间豪民杀人以报雠椎埋发冢以快其意而终不敢为大变也蜀人畏吏奉法俯首听命而其匹夫小人意有所不适辄起而从乱此其故何也观其平居无事盗入其室惧伤而不敢校此非有好乱难制之气也然其弊常至于大乱而不可救则亦优柔不决之俗有以启之耳今夫秦晋之民倜傥而无所顾负力而傲其吏吏有不善而不能以有容也叫号纷詉奔走告诉以争毫厘曲直之际而其甚者至有怀刅以贼其长吏以极其忿怒之节如是而已矣故夫秦晋之俗有一朝不测之怒而无终身戚戚不报之怨也若夫蜀人辱之而不能竞犯之而不能报循循而无言忍诟而不骤发也至于其心有所不可复忍然后聚而为群盗散而为大乱以发其愤憾不泄之气故虽秦晋之勇而其为乱也志近而祸浅蜀人之怯而其为变也怨深而祸大此其勇怯之势必至于此而无足怪也是以天下之民惟无怨于其心怨而得偿以快其怒则其为毒也犹可以少解惟其郁郁而无所泄则其为志也远而其毒深故必有大乱以发其怒而后息古者君子之治天下彊者有所不惮而弱者有所不侮盖为是也书曰无虐惸独而畏高明诗曰不侮鳏寡不畏彊御此言天下之匹夫匹妇其力不足以与敌而其智不足以与辩胜之不足以为武而徒使之怨以为乱故也嗟夫安得斯人者而与之论天下哉
　　防边论一
　　北方之国其人精明强悍便于射猎而习于驰骋生于斥卤之地长于霜雪之野饮酒食肉风雨饥渇之所不能困上下山坂䈥力百倍轻死而乐战故常以勇胜中国然至于其所以拥䕶亲戚休养生息畜牛马长子孙安居佚乐而欲保其首领者盖无以异于华人也而中国之士常惮其勇畏避而不敢犯毡裘之民亦以此恐愒中国而夺之利此当今之所谓大患也昔者汉武之世匈奴绝和亲攻当路塞天下震恐其后二十年之间汉兵深入不惮死亡捐命绝幕之北以决胜负而匈奴孕重堕坏人畜疲弊不敢言战何者勇士壮马非中国之所无有而穷追远逐虽匈奴之众亦终有所不安也故夫敌国之盛非邻国之所深忧也要在养兵休士而集其勇气使之不慑而已方今天下之势中国之民优游缓带不议兵革之劳骄奢怠堕勇气消耗而邻国之赂又以百万为计转输天下甘言厚礼以满其不足之意使天下之士耳熟所闻目习所见以为生民之命寄于其手故俯首柔服莫敢抗拒凡中国勇健豪壮之气索然无复存者矣夫战胜之民勇气百倍败兵之卒没世不复盖所以战者气也所以不战者气之畜也战而后守者气之馀也古之不战者养其气而不伤今之士不战而气已尽矣此天下之所大忧者也昔者六国之际秦人出兵于山东小战则杀将大战则割地兵之所至天下震栗然诸侯犹帅其罢散之兵合从以击秦砥砺战士激发其气长平之败赵卒死者四十万人廉颇收合馀烬北摧栗腹西抗秦兵振刷磨淬不自屈服故其民观其上之所为日进而不挫皆自奋怒以争死敌其后秦人围赵邯郸梁王使将军新垣衍如赵欲遂帝秦而鲁仲连慷慨发愤深以为不可盖夫天下之士所为奋而不顾身以抗彊虎狼之秦者为非其君也而使诸侯从而帝之天下尚谁能出身以拒其君哉故鲁仲连非徒惜夫帝秦之虚名而惜夫天下之势有所不可也今尊奉不通往来之人交欢纳币以为兄弟之国奉之以殷勤不敢一触其意此适足以坏天下义士之气而畏契丹豪强之势耳今诚养威而自重卓然特立不听契丹之妄求以为民望而全吾中国之气如此数十年之间天下摧折之志复壮而北敌之勇非吾之所当畏也
　　防边论二
　　西北之俗畏服大种而轻中国西强则胜北北强则胜西西北皆弱而后中国可得而胜西北皆强而后侵略之患不至于中国盖一强而一弱中国之患也彼其弱者不敢独战是以争附强国之馀威以趋利于中国而后无所惧强者并将弱国之兵荡然南下而无复反顾之忧然后乃敢专力于中国而不去此二者以势相从而不可间是以中国之士常不得解甲而息也昔者冒顿老上之盛惟西戎之无强国也故匈奴之人得以尽力而苦吾中国使西戎有武力战胜之君则中国之祸将有所分而不专何者彼畏西戎之乘其后也故北人强则中国不得不厚西戎之君而西戎之君亦将自托于中国然而西戎非有强力自负之国则其势亦将折而入于匈奴惟其国大而好勇其君之意欲区区自立于一隅而不畏北人之众而后中国可得而用也然天下之人皆以为北方有强悍不屈之匃奴而又重之以西戎之大国则中国将不胜其困此何其不思之甚也夫西北之人惟其直朴而多怨是故可与共忧也惟其强狠而好胜是故可以激而壮也使之自相攻击而不能相下则其势必走于中国中国因而收之而其不服者乃可图也然天下之议又将以为西北之俗不喜自相攻斗而喜击中国之众此其势固不可得而合也盖亦以为不然夫西北之所以喜攻中国者为夫吾兵之不能苦战而金玉锦绣之所交会也今使吾兵精而食足据险阻明烽燧吏士练习而不敢懈彼虽壮骑无所施设则其利不在于攻中国坚坐而相守不出十年彼外无所战胜将不忍而热中将反而求以相诟以为起兵之名彼兵交于匃奴而怨结于中国则何以自固故中国举而收之必将得其欢心然天下之心常畏其强而莫或收之而使为北人之用此何其不识敌国之情也
　　防边论三
　　古者九夷八蛮无大君长纷纷籍籍不相綂制惟北方之人常为大国以抗中夏然蛮夷之俗种姓分别千人为部百家为党见利则聚轻合易散族类不一其心终莫相爱故其兵利于疾战而不利于迟久北方之人绵地千里控百万侯王君长通为一家人畜冨庶蔓延山谷之间其心常有所爱重而不忍去故其兵利于迟久而不利于疾战此二者其大小之势各有所便宜乎中国之所以待之者各有道也今夫北方之人伏于阴山之下养兵休士久居而不战此其志岂尝须㬰忘中国也然其心以为战而胜人犹不若不战而屈人之兵战而不胜民之死者未可知也故常大言虚喝而不进以谋弊中国盖其所爱者愈大故其谋之愈深而发之愈缓以求其不失也若夫西戎南蛮西南夷之民悉其众庶尚不能当北人之半而其酋豪毎毎为乱不能自禁此诚无爱于其心而侥幸于一战以用其乌合之众而已故夫蛮夷之人扰边求利其中非有大志者其类皆可以谋来也愚尝观于西南徼外以临蛮夷之众求其所以为变之始而遂至于攻城郭杀人民纵横放肆而不可救者其积之莫不有渐也夫蛮夷之民宁绝而不之通今边鄙之上利其货财而纳之于市使边民凌侮欺谩而夺其利长吏又以为扰民而不之禁穷恚无聊莫可告诉故其势必至于解雠结盟攻剽蹂践残之于锋镝之间而后其志得伸也嗟夫为吏如此亦见其不知本矣通关市戢吏民代之如中国之人彼尚谁所激怒而为此哉然事不患乎不知而患乎人之不能用昔班超处西域数十年西破龟兹北伏匃奴及将东归或以为必有竒谋乃就问其计然其言止曰察见渊中鱼不祥屯戍之士皆非忠臣孝子不可尽䋲以法当是时莫不皆笑以为不足用然及西域之乱终亦以此故夫谋非必竒而后可用而在乎当否而已古者四夷皆置校尉而益州有蛮夷骑都尉以治其事使其强者不能内侵而弱者不为中国之所侮盖为是也










　　栾城应诏集卷五



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷六
　　宋　苏辙　撰
　　进䇿五道
　　君术
　　第一道
　　臣闻天下之事非宰相不可尽行非谏官不可尽言天下之人谁能必至于谏官宰相者惟其少而学之长而欲行之终其身而不当其位不可以侵官而求尽其意是故士大夫之间犹有不能自尽其才于天子者也今臣幸而生于天下无事之时毎一间岁天子常诏两制之大臣使举天下之士上自豋朝之吏而下至于山林之匹夫咸得竭其所怀以尽天下之利害非天子出纳耳目之官而得以言万民之情伪非天子黜陟赏罚之臣而得以论百官之长短非天子武力将帅之士而得以议兵革之强弱非天子钱榖大农之吏而得以榷财用之多少盖天下之人必其为宰相谏官而后可以尽行而尽言者使之一旦得以详数而悉说之此有以见天子之意所以待之者甚重而不轻也而臣何敢以无说而处于此臣常以为天下之事虽其甚大而难办者天下必有能办之人盖当今之所为大患者不过曰四夷强盛而兵革不振百姓凋弊而官吏不重赋厚敛而用度不足严法峻令而奸轨不止此数四者所以使天子坐不安席中夜太息而不寐者也然臣皆以为不足忧何者天下必有能为天子出力而为之者而臣之所忧在乎天下之所不能如之何者也臣闻善治天下者必明于天下之情而后得御天下之术术者所谓道也得其道而以智加焉是故谓之术古之圣人惟其知天下之情而以术制之也万物皆可得而役其生皆可得而制其死牛服于箱马服于辕鹰隼服于韝牛不可以有所触马不可以有所踶鹰隼不可以背而高翔此三者惟其喜怒好恶之情发于外而见于人也是以因其所忌而授之以其术至于终身制于人而不去且治天下何异于治马也马之性刚狠而难制急之则弊而不胜缓之则惰而不趋王良造父为之先后而制其迟速驱之有方而掣之有时则终日⿰⿰而不知止此术之至也古之圣人驱天下之人而尽用之仁者使效其勇智者使效其智力者使效其力天下之人虽杂然皆列于前安得仁人君子而后任之且虽有天下之善人与之处而不知其情御之而不中其病则虽有好善之心而不获好善之利何者彼不徒为吾用也而况乎天下之英雄欲收其功而不制其心哉昔者秦汉之际奸宄猛悍之人所在而为寇高祖发于丰沛之间行而收之黥布彭越之伦皆抚而纳诸其中所以制之者甚备也玉帛子女牛羊犬马以极其豪侈之心轻财好施敦厚长者以服其趦趄之怀倨肆傲岸轻侮凌辱以折其强狠之气其视天下之英雄不啻若匹夫孺子然皆得欢心而用其死力至于元成之世天下久于太平士大夫生于其间无复英雄难制之风天下之士皆书生好儒其才气勇力无足畏者俛首下气求为之用而不暇元成哀平亦欲得天下之贤才而用之然而不知其情不获其术贤人君子避䜛畏讥远引而去而小人宦竖纵横放肆而制其事此甚可悯也夫人之平居朋友之间仆妾之际莫不有术以制其变盖非有深远难见之事也欲其用命而见其所害欲其乐从而见其所利欲其喜而致其所悦欲其惧而致其所忌欲其开心见诚而示之以无所恐欲其守死不去而示之以无所往此天下之人皆能知之而至于治天下则不能用且此过矣天下以为天子之尊无所事术也而不知天下之事惟其英雄而后能有大功而世之英雄常苦豪横太过而难制由此观之治天下愈不可以无术也
　　第二道
　　臣闻将求御天下之术必先明于天下之情不先明于天下之情则与无术何异无天下之术臣固已略言之矣而又将窃言其情今使天子皆得贤人而任之虽可以无忧乎其为奸然犹有情焉而不可以不知盖臣闻之人有好为名高者临财推之以让其亲见位去之以让其下进而天子礼焉则以为欢而不礼焉则虽逼之而不食其禄力为廉耻之节以高天下若是而天子不知焉而豢之以厚利则其心赧然有所不平人有好为厚利者见禄而就之以优其身见利而取之以丰其家良田大屋惟其与之则可以致其才如是而天子不知焉而强之以名高则其心缺然有所不悦于其中人惟无好自胜也好自胜而不少柔之则忿斗而不和人惟无所相恶也有所相恶而不为少避之则事其私怒而不求成功素刚则无折之也素畏则无强之也强之则将不胜而折之则将不振凡此数者皆所以求用其才而不伤其心也然犹非所以制天下之奸雄盖臣闻之天下之奸雄其为心也甚深而其为迹也甚微将营其东而形之于西将取其右而击之于左古之人有欲得其君之权者不求之其君也优游翱翔而听其君之所欲为使之得其所欲而油然自放以释天下之权天下之权既去其君而无所归然后徐起而收之故能取其权而其君不之知古之人有为之者李林甫是也夫人之既获此权也则思专而有之故常恐其下之人从而倾焉夫人惟能自固其身而后可以谋人自固之不暇而欲谋人也实难故古之权臣常合天下之争天下且相与争而不解则其势无暇及我是故可以久居而不去古之人有为之者亦李林甫是也世之人君苟无好善之心幸而有好善之心则天下之小人皆将卖之以为奸何者有好善之名而不察其善之实天下之善固有可以谓之恶而天下之恶固有可以谓之善者彼知吾之欲为善也则或先之以善而终之以恶或有指天下之恶而饰之以善古之人有为之者石显是也人之将欲为此衅也将欲建此事也必先得于其君欲成事而君有所不悦则事不可以成故古之奸雄劫之以其所必不能其所必不能者不可为也则将反而从吾之所欲为古之人有为之者骊姬之说献公使之说而避祸是也此数者天下之至情故圣人见其初而求其终闻其声而推其形盖惟能察人于无故之中故天下莫能欺何者无故者必有其故也古者明王在上天下之小人伏而不见夫小人者岂其能无意于天下也举而见其情发而中其病是以愧耻退缩而不敢进臣欲天子明知君子之情以养当世之贤公名卿而深察小人之病以绝其自进之渐此亦天下之至明也
　　第三道
　　臣闻天子之道可以理得而不可以名推其于天下不取其形而独取其意其道可以为善而亦可以为不善何者其道无常其道无常者不善之所从生也夫天下之人惟知不忍杀人之为仁也是故不忍杀人以自取不仁之名惟知果于杀人之为义也是故不敢不杀以自取不义之名是二者其所以为仁者有形而其所以为义者有状其进也有所执其规而其退也有所蹈其矩故其为人也不失天下之善人而终不至于君子有所甚而不堪有所蔽而不见此其为人是自全之人也今夫君子有所杀人以为仁而有所不杀以为义义不在于杀人而仁不在于不杀其进也无所据依而其退也无所底厉故其成也天下将皆安之而其不成也将使天下至于大乱是以天下恶其难明而畏其难就人臣以是戒其君而人君者亦以自戒曰姑为无杀人以为仁而姑为果于杀人以为义是其仁可以全身而其义可以无谤于天下斯足以为无过也已矣孟子有言曰责难于君谓之恭陈善闭邪谓之有礼而谓吾君不能者谓之贼且夫为人臣而诏其君不曰必为大人之仁义而曰姑为其易者以苟避天下之谤此非恐其君不能之故欤盖臣闻之圣人之道惟其不可以名称而迹求者其为道也甚深而难成而其成也亦不若小道之浅而无功所御甚广而所处甚约握之甚微而播之无极故孔子曰吾非多学而识之吾一以贯之夫一者何也知天下万物之理而制其所当处是谓一矣而能得吾一者甚难故夫天下之畏之者亦不足怪也古之圣人已能知之则行之而无疑已不能知之则不敢以已之私意而破天下之公义使已而不好杀人则安可尽无杀以成仁之形使已而好杀人则安可尽杀以成义之状盖必有大臣救其已甚而补其不足使义不在于杀人而仁不在于不杀方今天下之治所不足者非仁也吏闻有以入人之罪抵重罚而未闻有以失人之罪抵深法者民闻有以赦除其罪而未闻有以不义得罪于法之外者此亦足以见天子之用心矣古者君臣之间和而不同上有宽厚之君则下有守法之臣上有急切之君则下有推恩之臣凡以交济其所不足而弥缝其阙今也君臣之风上下如一而无以相济是以天下苦于宽缓怠惰而不能自振此岂左右之大臣务以顺从上意为悦而岂亦天子自信以为好仁之美而不喜臣下之有所矫拂哉方今之制易于行赏而重于用罚天下之以狱上者凡与死比则皆蹙頞而不悦此其为意夫岂不善然天下之奸人无以深惩而切戒之者此无乃为仁而至于不仁欤臣愚以为辅君之善而补其不足此诚大臣之事苟天子自信以为善欲以一人之私好而破天下之公义则夫大臣者犹不可为也惟知天子之仁义而无务其迹以成匹夫之节使大臣得参于其间而救其所短此不亦近于天子之道欤
　　第四道
　　臣闻古者君臣之间相信如父子相爱如兄弟朝廷之中优游悦怿欢然相得而无间知无所不言言无所不尽开心平意表里洞逹终身而不见其隙当此之时天下之人出身以事君委命于上而无所忧惧安神定气以观天下之政荡然肆志有所欲为而上不见忌其所据者甚坚而无疑是以士大夫皆敢进而抟天下之大功至于后世君臣相虞皆有猜防之忧君不敢以其诚心致诸其臣而臣亦不敢直已以行事二者相与龃龉而不相信上下相顾鳃鳃然而不能以自安而尚何暇及于天下之利害故天下之事毎毎扰败而无所成就臣窃伤之而以为其蔽在于防禁之太深而督责之太急夫古之圣人至严而有所至宽至易而有所至险使天下有所易信而有所不可测用之各当其处而不失节是以天下畏其严而乐其宽至于后世之君徒知天下之不可以甚宽也而用之其君臣之际使其公卿大臣终日忧惧不得安意肆志以自尽于其上而以为畏威徒知天下之不可甚严也而用之其法律之事使其天下之官吏欺其长上得以苟免取容不畏天子之法而以为行惠盖其所以用之之术甚悖而不顺者至于如此夫天下之人上自百官而下至于庶民其为数安可穷尽而天子者以其一身寄乎其中论其众寡之势则天下至众而天子至寡论其智诈巧伪之术则天下之众固必有过于天子者吾欲临之以天子之威则彼有畏惮而不敢言多为之堤防以御其变诈则彼之智将有以出于堤防之所不能及是以古之圣人推之以至诚而御之以至威容之以至宽而待之以至易以君子长者之心待天下之士而不防其为诈谈笑议论无所不及以开其欢心故天下士大夫皆欣然而入于其中有所愧耻而不忍为欺诈之行力行果断而无忧惧不敢之意其所任用虽其兄弟朋友之亲而不顾徇私之名其所诛戮虽其雠怨睚眦之人而不恤报怨之嫌何者君臣相信之笃此所谓至严而有所至宽者也然至大吏纵横放肆犯法而无所忌天下之所指目律令之所当取则虽天子有所不可辄释使之一入而不可解而后天下知有所畏此所谓至易而有所至险二者其事不同而相与为用夫是以至宽而天下无颓惰靡迆之风至险而君臣无猜防逼迫之虑夫惟能通其君臣之欢而尽行其刑法之所禁而后可以及此也
　　第五道
　　臣闻事有若缓而其变甚急者天下之势是也天下之人㓜而习之长而成之相咻而成风相比而成俗纵横颠倒纷纷而不知以自定当此之时其上之人刑之则惧驱之则听其势若无能为者然及其为变常至于破坏而不可御故夫天子者观天下之势而制其所向以定其所归者也夫天下之人弛而纵之拱手而视其所为则其势无所不至其状如长江大河日夜浑浑趋于下而不能止抵曲则激激而无所泄则咆㪍溃乱荡然而四出坏堤防包陵谷汗漫而无所制故善治水者因其所入而𨗳之则其势不至于激怒坌涌而不可收既激又能徐徐而泄之则其势不至于破决荡溢而不可止然天下之人常狎其安流无事之不足畏也而不为去其所激观其激作相蹙溃乱未发之际而以为不至于大惧不能徐泄其怒是以遂至横流于中原而不可卒治昔者天下既安其人皆欲安坐而守之循循以为敦厚默默以为忠信忠臣义士之气愤闷而不得发豪俊之士不忍其郁郁之心起而振之而世之士大夫好勇而轻进喜气而不慑者皆乐从而群和之直言忤世而不顾直行犯上而不忌今之君子累累而从事于此矣然天下犹有所不从其馀风故俗犹众而未去相与抗拒而胜负之数未有所定邪正相搏曲直相犯二者溃溃而不知其所终极盖天下之势已小激矣而上之人不从而遂决其壅臣恐天下之贤人不胜其忿而自决之也夫惟天子之尊有所欲为而天下从之今不为决之于上而听其自决则天下之不同者将悻然而不服而天下之豪俊亦将奋踊不顾而决之发而不中故大者伤小者死横溃而不可救譬如东汉之士李膺杜密范滂张俭之党慷慨议论本欲矫拂世俗之弊而当时之君不为分别天下之邪正以决其气而使天下之士发愤以自决之而天下遂以大乱由此观之则夫英雄之士不可以不少遂其意也是以治水者唯能使之日夜流注而不息则虽有蛟龙鲸鲵之患亦将顺流奔走奋迅悦豫而不暇及于为变苟其潴畜浑乱壅闭而不决则水之百怪皆将勃然放肆求以自快其意而不可御故夫天下亦不可不为少决以顺适其意也












　　栾城应诏集卷六
<集部,别集类,北宋建隆至靖康,栾城集>



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷七
　　宋　苏辙　撰
　　进䇿五道
　　臣事
　　第一道
　　臣闻天下有权臣有重臣二者其迹相近而难明天下之人知恶夫权臣之为而世之重臣亦遂不容于其间夫权臣者天下不可一日而有而重臣者天下不可一日而无也天下徒见其外而不察其中见其皆侵天子之权而不察其所为之不类是以举皆嫉之而无所喜此亦已太过也今夫权臣之所为者重臣之所切齿而重臣之所取者权臣之所不顾也将为权臣邪必将内悦其君之心委曲听顺而无所违戾外窃其生杀予夺之柄黜陟天下以见已之权而没其君之威惠内能使其君欢爱悦怿而无所不顺而安为之上外能使其公卿大夫百官庶吏无所归命而争为之腹心上爱下顺合而为一然后权臣之势遂成而不可拔至于重臣则不然君有所为不可以必争争之不能而其事有所必不可听则专行而不顾待其成败之迹著则其上之心将绎然而自解其在朝廷之中天子为之踧然而有所畏士大夫不敢安肆怠惰于其侧爵禄庆赏已得以议其可否而不求以为已之私惠刀锯斧钺已得以参其轻重而不求以为已之私势要以便天子有所不可必为而群下有所畏惧而已不与其利何者为重臣者不待天下之归已而为权臣者亦无所事天子之畏已也故各因其行事而观其意之所在则天下谁可欺者臣故曰为天下安可一日而无重臣也且今使天下而无重臣则朝廷之事惟天子之所为而无所可否虽使天子纳谏之明而百官畏惧战栗无平昔尊重之势谁肯触忌讳冒罪戾而为天下言者惟其小小得失之际乃敢上章讙哗而无所惮至于国之大事安危存亡之所系皆将卷舌而去谁敢发而受其祸此人主之所大患也悲夫后世之君徒见天下之权臣出入唯唯以其有礼而不知此乃所以濳溃其国徒见天下之重臣刚毅果敢喜逆其意则以为不逊而不知其有社稷之虑二者淆乱于心而不能辨其邪正是以丧乱相仍而不悟何足伤也昔者卫太子聚兵以诛江充武帝震怒发兵而攻之京师至使丞相太子相与交战不胜而走又使天下极其所往而剪灭其迹当此之时苟有重臣出身而当之拥䕶太子以待上意之少解徐发其所蔽而开其所怒则其父子之际尚可得而全也惟无重臣故天下皆能知之而不敢言臣愚以为凡为天下宜有以养其重臣之威使天下百官有所畏忌而缓急之间能有所坚忍持重而不可夺者窃观方今四海无变非常之事宜其息而不作然及今日而虑之则可以无异日之患其然者谁能知其果无有也而不为之计哉抑臣闻之今世之弊弊在于法禁太密一举足不如律令法吏且以为言而不问其意之所属是以虽天子之大臣亦安敢有所为于法令之外以安天下之大事故为天子之计莫若少宽其法使大臣得有所守而不为法之所夺昔申屠嘉为丞相至召天子之幸臣邓通立之堂下而诘责其过是时通㡬至于死而不救天子知之亦不为怪而申屠嘉亦卒非汉之权臣由此观之重臣何损于天下哉
　　第二道
　　臣闻仲尼之称管仲曰夺伯氏骈邑三百饭蔬食没齿无怨言及读蜀志其言诸葛孔明迁李平殛廖立及孔明既死而此二人皆哭泣有至死者臣毎读书至此未尝不嗟叹古人之不可及而窃愍今世之不能也夫为天下国家惟刚者能守其法而公者能以刚服天下曽子曰士不可以不弘毅任重而道远天下者天子之天下也赏罚之柄予夺之事其出于天子本无敢言者惟其不公故有一人焉受戮而去虽其当罪而亦勃然有不服之心而上之人虽其甚公于此而亦畏其不服而不敢显然明斥其罪故夫天下之不公足以败天下之至刚而天下之不刚亦足以破天下之至公二者相与并行然后可以深服天下之众臣常窃悲唐季五代之乱外有执兵强忿之臣威盖天下而以其力内胁天子天子不敢辄忤其意意有所不悦则其上下不能自保故当此之时人主务为安身之政不敢以其刚心而守其公事此其势不得不然耳方今海内治安外无诸侯之虞而内无执政之患然臣窃观之于政令刑赏之际常若有所畏而不敢自必者此其故何也夫朝廷之臣无罪而留有罪而黜此为臣之常也故其有罪以为当黜则官必削以为不当黜则无故而置之外地犹为不可也今有罪而推之于外反从而増其爵秩是将以为赏耶为刑耶是不可得而知也盖曰姑以镇抚其耿耿之意彼其失为近臣而去也虽赐之千金而犹有所慊然于其心且天下之罪人而皆欲满其所怀则为天子安可以有所刑戮哉然而事之所不平者又非特如此也黜之者一人则必有折而辨之者一人以为黜者之有所不悦乎其辨之者而使与之皆黜夫此二人其罪果谁在以其言而黜人亦以其言而黜之是为黜者报雠耳是以天下虽无强臣之灾而臣下窃揣天子之心皆有所持而邀之此其弊始于执之不刚而成于守之不公矣朝廷之事臣安得知其有所不公者然窃怪毎有所除吏民间莫不切切口语以为此谁人之亲戚故旧而得之者毎有所措置亦莫不以为此谁人之所欲而行之者使上之人凡果如此则冝乎人之受罪而不服而吾亦不敢加于人也诗云人亦有言柔则茹之刚则吐之唯仲山甫柔亦不茹刚亦不吐不侮鳏寡不畏强御夫人惟不侮鳏寡也而后能不畏强御臣故曰惟无私者能以刚服天下此其势然也且夫古之为君者有所大乐而今世不知也人君之乐非乐夫有天下而乐得与天下去恶而奖善以快吾志今使天下有不义之臣诛之不获而又从而尊之尊之不足以为悦而又从而黜其所怨以慰其盛怒此二事者夫岂为君之乐哉盖事有所不可并从而欲不可以皆得今夫人之有所私爱而不公者是亦人之所乐焉耳然其为乐有所害于为君之乐是以不若弃彼而全此也且事之利害有知之而患不可为者有患不之知而可行者今欲洁然无私而行吾法之所至有罪而黜黜而无所姑息使天下皆知赏之为赏罚之为罚此非有所勤苦而难成者而顾患不肯为夫管仲孔明惟其为之而已哉
　　第三道
　　臣闻天下有无穷之才不叩则不鸣不触则不发是以古之圣人迎其好善之端而作其勉强之气洗濯磨淬日夜不息凡此将以求尽天下之无穷也夫天下譬如大器焉有器不用而寘诸牖下久则虫生其中故善用器者提携不去时濯而漑之使之日亲于人而获尽其力以无速败有小丈夫知爱其器而不知所以为爱也知措诸地之安而不知不释吾手之为不坏也是以事不得成而其器速朽且夫天下之物人则皆用其形而不求其神也神者何也物之精华果锐之气也精华果锐之气其在物也晔然而有光确然而能坚是气也亡则物皆枵然无所用之夫是气也时叩而存之则日长而不衰置而不知求则脱去而不居是气也物莫不有也而人为甚孟子有言曰人之日夜之所息与平旦之气昼日之所为有以梏亡之矣梏之反复则其夜气不足以存夫夜气者所谓精华果锐之气也天下乱则君子有以自养而全之而天下治则天子养之以求其用今朝廷之精明战阵之勇力狱讼之所以能尽其情而钱谷之所以能治其要处天下之纷纭而物莫能乱者皆是气之所为也盖古者英雄之君唯能叩天下之才而存之是以有求而必从有欲而必得汉武帝唐太宗国冨而兵强所欲如意而天下之才用之不见其尽当其季年元臣宿将死者大半而新进之士亦自足以办天下由此观之则天下固有无穷之才而独患乎上之不叩不触而使其神弛放而不张也臣窃观当今之人治文章习议论明会计听狱讼所以为治者其类莫不备而天下之所甚少者独将帅武力之臣往者天下既安先世老将已死而西冦作难当此之时天子茫然反顾思得竒才良将以属之兵而终莫可得其后数年边鄙日蹙兵势日急士大夫始渐习兵而西夏臣服以至于今又将十有馀年而曩之所谓西边之良将亦已略尽矣而天下之人未知谁可任为将此甚可虑也夫天下之事莫难于用兵而今世之所畏莫甚于为将责之以难事强之以其所畏而不作其气是以将帅之士若此不可得也盖尝闻之善用兵者虽匹夫之贱莫不养其气然后求其用方其未战也使之投石超距以致其勇故其后遇敌而不惧见难而致死何者气盛故也今天下有大弊二以天下之治安而薄天下之武臣以天下之冗官而废天下之武举彼其见天下之方然则摧沮退缩而无自憙之意今之武臣其子孙之家往往转而从进士矣故臣欲复武举重武臣而天子时亦亲试之以骑射以观其能否而为之赏罚如唐贞观之故事虽未足以尽天下之竒才要以使之知上意之所悦有以自重而争尽其力则夫将帅之士可以渐见矣
　　第四道
　　臣闻天下之患无常处也惟见天下之患而去之就其所安而从之则可久而无忧有浅丈夫见其生于东也而尽力于东以忘其西见其起于外也而锐意于外以忘其中是以祸生于无常而变起于不测莫能究也昔者西汉之祸当文景之世天下莫不以为必起于诸侯之太强也然至武帝之时七国之馀日以渐衰天下坦然四顾以为无虞而陵夷至于元成之间朝廷之强臣实制其命而汉以不祀世祖显宗既平天下以为世之所患莫不在乎朝廷之强臣矣而东汉之亡其祸乃起于宦官由此观之则天下之患安在其防之哉人之将死也或病于太劳或病于饮酒天下之人见其死于此而曰必无劳力与饮酒则是不亦拘而害事哉彼其死也必有以启之是以劳力而能为灾饮酒而能为病而天下之人岂必皆死于此昔唐季五代之乱其乱果何在也海内之兵各隶其将大者数十万人而小者不下数万抚循鞠养美衣丰食同其甘苦而顺其好恶甚者养以为子而授之以其姓故当其时军旅之士各知其将而不识天子之惠君有所令不从而听其将而将之所为虽有大奸不义而无所违拒故其乱也奸臣擅命拥兵而不可制而方其不为乱也所攻而必降所守而必固良将劲兵遍于天下其所摧败破㓕足以上快天子郁郁之心而外抗敌国窃发之难何者兵安其将而乐为用命也然今世之人遂以其乱为戒而不收其功举天下之兵数百万人而不立素将将兵者无腹心亲爱之兵而士卒亦无所附著而欲为之效命者故命将之日士卒不知其何人皆莫敢仰视其靣夫莫敢仰视是祸之本也此其为祸非有胁从骈起之殃缓则畏而怨之而有急则无不忍之意此二者用兵之深忌而当今之人盖亦已知之矣然而不敢改者畏唐季五代之祸也而臣窃以为不然天下之事有此利也则必有此害天下之无全利是圣人之所不能如之何也而圣人所能要在不究其利利未究而变其方使其害未至而事已迁故能享天下利而不受其害昔唐季五代之法岂不大利于世惟其利已尽而不知变是以其害随之而生故我太祖太宗以为不可以长久而改易其政以便一时之安为将者去其兵权而为兵者使不知将凡此皆所以杜天下之私恩而破其私计其意以为足以变五代豪将之风而非以为后世之可长用也故臣以为当今之势不变其法无以求成功且夫邀天下之大利则必有所犯天下之危欲享大利而顾其全安则事不可成而方今之弊在乎不欲有所摇撼而徒得天下之利不欲有所劳苦而遂致天下之安今夫欲人之成功必先捐兵以与人欲先捐兵以与人则先事于择将择将而得将苟诚知其忠虽举天下以与之而无忧而况数万之兵哉昔唐之乱其为变者非其所命之将也皆其盗贼之人所不得已而以为将者故夫将帅岂必尽疑其为奸要以无畏其择之之劳而遂以破天下之大利盖天下之患夫岂必在此也
　　第五道
　　臣闻天下之勇士可使用兵而不可使主兵天下之智士可使主兵而不可使养兵养兵者君子之事也故用兵之难而养兵尤难何者士气之难服也举兵而征行三军之士其心在号令而其气在战息兵而为营三军之士其心在垒壁而其气在御陈兵而遇敌三军之士其心在白刃而其气在胜气之所在者毒之所向也故兵在外士气在敌而不在其上是故抚之而易悦予之而易足诛之而易定重之而易使其上之人御之以勇而驱之以智则百万之众可以无足忧者及夫天下既安三军之士各反其家美衣甘食优游无为投石超距不足以泄其怒而各求其上之所短当此之时军中之士环视四顾而始不可忍矣是故久于不用则其意不欲复战久于不使则其意不欲复役夫惟不欲而强使之与之出战则不乐而与之从役则为乱此必然之势也夫古者出兵于农其欲动之尤难然当周之季诸侯之强天下之民日起而操兵齐晋秦楚以其兵车役天下万里而后反而天下之民不敢言病至于后世平居无事竭天下以养士卒一旦有急当得其力乃反傲睨邀赏不肯即去夫其平时衣食其上有难而起起而斗死有事而役役而尽力此其势宜若愈于三代之兵夫矣而当今之病方病其不然此岂非其养之之过欤臣观天下之兵其数莫如京师之多而士卒趦趄难制亦莫如京师之甚何者天子在位以仁御兵士不知战而狃于赏令之稍急则瞋目攘臂而言不逊此甚可恶也且京师宗庙禁闱之所在而使不义之徒周环布列于其左右而尚何以为安臣闻养兵而兵骄戾其责在将方今京邑之将所任者谁乎匹夫小人以次当迁而为之什百之长此其为名尚未离乎卒伍也而其上之所綂独有三太尉推而上之则至于枢密使此数四大臣者非在什伍部曲之间以日夕训练之者也且夫卒未亲附而罚之则不服不服则难用也今使大臣独制其上恩意不交其徳泽不洽上下不相信特以势相从而无以义附者则是未可以法治也使朝廷大臣而曲躬伛偻亲问疾苦如异时出兵行阵之间此则其势有所不给矣古者南北军有监军御史有䕶兵诸校各有军正正丞是以任安胡建之徒忠信守节之士得以出入军中获其欢心而后训之以礼绳之以法有所诛灭而士卒皆服如此而后兵可用也今奈何独使狠戾之人自相临御而天子独以贪暴无知之匹夫为左右之卫哉臣愚以为宜略如汉制设为诸校使常处军中既以抚之且渐诛戮其豪横而训之知理传曰晋悼公知栾纠之能御以和于政也以为戎御使训诸御知义知荀賔之有力而不暴也以为戎右使训勇力之士时使故军中之吏非其近之则不能得其欢心不得其心则虽有法而不能用有法不能用则士不可以劳苦而兵不可以应卒有兵不能以应卒而有将不能以使众此最天下之大患也









　　栾城应诏集卷七



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷八
　　宋　苏辙　撰
　　进䇿五道
　　臣事下
　　第一道
　　臣闻圣人之治天下常使人有孜孜不已之意下自一介之民与凡百执事之人咸愿竭其䈥力以自附于上而上至公卿大夫虽其甚尊志得意满无所求望而亦莫不劳苦其思虑日夜求进而不息至有一沐而三握一饭而三吐食不暇饱卧不暇煖汲汲于事常若有所未足者是以天下之事小大毕举无所废败而上之人可以不劳力而万事皆理昔者世之隆替臣常已略观之矣尧舜之时洚水横流民不粒食事变繁多灾害并兴而尧舜之身至于垂拱而无为何者天下之人各为之用力而不辞也至于末世海内乂安四方无虞人生于其间其势皆有荒怠之心各安其所而不愿有所兴作故天下渐以衰惫而不振诗曰周虽旧邦其命维新夫国之所以至于亡者惟其旧而无以新之欤天下旧而不复新则其事业有所断而不复续当此之时而不知与之相期于长久不已之道而时作其怠惰之气则天下之事几乎息矣嗟夫道路之人使之趋十里而与之百钱则十里而止使之趋百里而与之千钱则百里而止何者所与期者止于十里与百里而其利亦止于此而已今世之士何以异此出于布衣者其志不过一命之禄既命则忘其布衣之学仕于州县者其志不过于改官之宠官既改则丧其州县之节自是以上因循递迁十有馀年之间则其势自至于郡守此不待有所修饰而至者其志极矣幸而其间有欲持自奋厉之心然后其意稍广而不肯自弃于贪污之党外自漕刑内自台谏馆阁而至于两制亦又极矣又幸而有求为宰相者则其志又益广至于宰相而极矣盖天子之所以使天下慕悦而乐为吾用者下自一命之臣而上至于宰相其节级相次者有四而已彼其一命者或无望于改官郡守者或无望于两制两制者或无望于宰相而为宰相者无所复望则各安于其所而谁肯为天子尽力者且夫世之士大夫如此其众也仁人君子如此其不少也而臣何敢妄有以诋之哉盖臣闻之方今之人其已改官者有廉隅节干之效常不若其在州县之时而为两制者其慷慨劲挺之操常不若其为漕刑台谏之日虽其奇才伟人卓然特异不为利变者固不在此而世之为此者亦已众矣夫以爵禄而劝天下爵禄已极则人之怠心生以术使天下则天下之人终身奔走而不知止昔者汉之官吏自县令而为刺史自刺史而为郡守自郡守而为九卿自九卿而为三公自下而上至于人臣之极者亦有四而已然当此之时吏久于官而不知厌方今朝廷郡县之职列级分等不可胜数从其下而为之三岁而一迁至于终身可以无倦矣而人亦各自知其分之所止而清高显荣者虽至老死而不可辄入是以在位者懈而不可自奋何者彼能通其君臣之欢坦然其无高下峻绝不可扳援之势而吾则不然今天下之小臣因其朝见而劳其勤苦丁宁访问以开导其心志且时择其尤勤劳者有以赐予之使知朝廷之不甚远而容有冀于其间上之大吏时召而赐之闲燕与之讲论政事而勉之于功名相邀于后世不朽之际与夫子孙皆享其福之利时亦有以督责其荒怠弛废之愆使之有所愧耻于天子之恩意而不倦于事此岂非臣所谓奔走天下之数欤
　　第二道
　　臣闻圣人之于人不恃其必然而恃吾有以使之不恃其皆贤而恃吾有以驱之夫使天下之人皆有忠信正直之心则为天下安俟乎圣人唯其不然是以使之有方驱之有术不可一日而去也今夫天下之官莫不以为可任而后任之矣上自两府之大臣而下至于九品之贱吏近自朝廷之中而远至于千里之外上下相伺而左右相觉不为不密也然又内为之御史而外为之漕刑使督察天下之奸人而纠其不法如此则天下何恃其皆贤而期之以必然哉然尚有所未尽者盖天下之事任人不若任势而变吏不如变法法行而势立则天下之吏虽其非贤而皆欲勉强以求成功故天子可以不劳而得忠良之人今世之弊任弊法而用不便之势劳苦于求贤而不知为法之弊是以天下幸而得贤则可以侥幸于治安不幸而无贤焉则遂靡靡而不振且御史漕刑天子之所恃以知百官之能否者也今不为之立法而望其皆贤故臣所谓有所未尽者谓此事也夫此二官虽其内外之不同而其于击抟群下权势轻重本无以相远也而自近岁已来为御史者莫不洗濯磨淬以自见其圭角慷慨论列不顾天下之怨是以朝廷之中上无容奸而下无宿诈正直之士莫不相庆以为庶几可以大治然臣愚以为方今内肃而外不振千里之外贪吏昼日取人之金而莫之或禁远人咨嗟无所告诉莫不饮泣太息仰而呼天者深惟国家所以设漕刑之意正以天下有此等不平之故耳今海内幸无变而远方之民戚然皆苦贪吏之祸则所谓漕刑者尚何以为然人之性不甚相远岂其为御史则皆有嫉恶之心而至于漕刑则皆得卤莽苟容之人盖上之所以使之者未至也臣观御史之职虽其属吏之中苟有能出身尽命排击天下之奸邪则数年之间可以至于两制而无难而其不能者退斥罢免不免为碌碌之吏是以御史皆务为讦直之行而漕刑之官虽端坐默默无所发擿其终亦不失为两制而其抗直不挠者亦不过如此而徒取天下之怨是以皆好为宽仁以收敦厚之名岂国家知用之御史而不知用之漕刑哉臣欲使两府大臣详察天下漕刑之官唯其有所举按不畏强御者而后使得至于两制而其不然者不免为常吏变法而任势与之更新使天下之官吏各从其势之所便而为之而其上之人得贤而任之则固已大善如其不幸而无贤则亦不至于纷乱而不可治虽庸人亦可使之自力而为政如此则天下将内严而外明奸吏求以自伏而不得其处天下庶乎可以为治矣
　　第三道
　　臣闻天下惟有权者可以使人有利者可以得众权者天下之所为去就也利者天下之所为奔走也能是非可否之谓权能贫富贵贱之谓利天子者收天下之权而自执之敛天下之利而亲用之者也故天下之人上自公卿大夫之尊而下至于闾阎匹夫之贱府史胥徒僮仆奴妾以次相属而相役至于疲弊劳苦老死而不去缓急可以使之相救危难可以使之相死蹈白刃赴深谷可使用命而不敢辞何者彼利于人者固役于人也千金之家持其赢馀以匄贷邻里之贫民薄息缓取而可以豪横于乡党刺客武士为之效死而莫之能制此权利之所致也臣闻天子者执天下之权而擅四海九州之利爵禄庆赏金玉钱币此其富非特千金之利也予夺可否刑戮诛灭此其势非特千金之权也古之人君得天下之权利而专之是故所为而成所欲而就谋臣猛将为之尽力有死而无二社稷之臣可使死宗庙郡县之臣可使死封疆文吏可使死其职武吏可使死其兵天下之人其存心积虑皆以为当然是以冦至而不惧难生而无变方其平居无事之际天子衣食而养之以待天下之事故有事而死亦其势然也当今天下之人食天子之禄被天子之爵衣青紫佩印绶从吏卒纵横赫奕者常遍天下一旦有急皆莫肯死者甚可怪也往年广南之乱大吏据城拥兵贼至而莫敢击逃遁奔走伏于草莽之间以避兵革之祸至使蛮夷之人得以横行于中原人民流离方数千里几为丘墟而无一死战之吏国家毎岁收天下之士士之发于饥寒取官而去者动以数百为辈六年之间考足而无过则又为之改爵而増其禄秩幸而又有超群拔类之才则公卿大臣又得荐之于天子而特宠贵之翺翔朝廷之间不出十年可以安坐谈笑而为两制此其为法尚何所负于天下而士大夫终莫肯奋而为之用也夫明哲之君以其法邀天下之人而其不能者天下之人反以其法邀之故邀在我则奔走者人也邀在人则奔走者我也今世之法夫岂不欲以邀人哉莅官六七考求举者五六人凡皆备具而无所过失然后为之改爵而増其禄秩夫此岂诚足以邀人哉为法而不足以邀人则人将反以吾法而相邀今之官吏考足而无过且有举者则天子宁有以却之邪是不得不从而予之矣如此则是天子之爵禄非天子之惠而天下之势也士大夫以势取爵禄是以举皆不徳其上凡今天子之权反而入于下而天子之利变而为轻取易得之物矣盖臣闻之天下有二弊有法乱之弊有法蔽之弊法乱则使人纷纭而无所执法蔽则使人牵制而不自得古之圣人法乱则以立法救之而法蔽则受之以无法夫无法者非纵横放肆之谓也上之人投弃规矩而使天下无所执以邀其君是之谓无法今夫官吏之法其亦无曰举者与考而已使一二大臣得详其才与不才举者具而考足才也与之而不才也置之虽有考不足而举者不具其可与者则或亦与之也凡皆务与天下为所不可测使吏无所执吾法以邀我收天子之权利而归之于上如此则议者将以为荡然无法则大吏易以为奸臣闻人惟不为奸也而后任以为大吏苟天下之广而无一二大臣可信者则国非其国矣且自唐季以来世之设法者始皆务以防其大臣盖唐之盛时其所以试天下之士与调天下之选人者皆无一定之法而惟有司之为听夫是以下不得邀其上而上有以役其下臣故曰惟有权者可以使人有利者可以得众此不可不深察也
　　第四道
　　臣闻圣人之为天下不务逆人之心人心之所向因而顺之人心之所去因而废之故天下乐从其所为惟其一人之所欲不可以施于天下不得已而后有所矫拂而不用盖非以为天下之人皆不可以顺适其意也昔生民之初生而有饥寒牝牡之患饮食男女之际天下之所同欲也而圣人不求绝其情又从而为之节教之炮燔烹饪嫁娶生养之道使皆得其志是以天下安其法而不怨后世有小丈夫不达其意之本末而以为礼义之教皆圣人之所作为以制天下之非僻徒见天下邪放之民皆不便于礼义之法乃欲务矫天下之情置其所好而施其所恶此何其不思之甚也且虽圣人不能有所特设以驱天下盖因天下之所安而遂成其法如此而已如使圣人而不与天下同心违众矫世以自立其说则天下几何不叛而去也今之说者则不然以为天下之私欲必有害于国之公事而国之公事亦必有所拂于天下之私欲分而异之使天下公私之际譬如吴越之不可以相通不恤人情之所不安而独求见其所为至公而无私者盖事之不通莫不由此之故今夫人之情非其所乐而强使为之则皆有怏怏不快之心是故所为而无成所在而不称其职臣闻方今之制吏之生于南者必置之北生于东者必投之西岭南吴越之人而必使冒苦寒践霜雪以治燕赵之事秦陇蜀汉之士而必使涉江湖冲雾露以守扬越之地虽其上之人逼而行之无所不从而行者望其所之怨叹咨嗟不能以自安吏卒送迎于道路远者涉数千里财用殚竭困弊于外既至而好恶不相通风俗不相习耳目之所见饮食之所便皆不得其当譬如侨居于他乡其心常屑屑而不舒数日求去而不肯虑长久之计民不喜其吏而吏不善其俗二者相与龃龉而不合以不暇有所施设而吏之生于其地者莫不自以为天下之所不若而今之法为吏者不得还处其乡里虽百里之外亦辄不可而又以京师之所在而定天下远近之次凡京师之人所谓近者皆四方之所谓至远而京师之所谓远者或四方之所谓近也今欲以近优累劳之吏而不知其有不乐者为此之故也且夫人生于乡闾之中其亲戚坟墓不过百里之间至于千里之内则譬如道路之人亦何所施其私而又风俗相安上下相信知其利害而详其好恶近者安处其近而远者乐得其远二者各获其所求而无汲汲之心耳目开明而心不乱可以容有所立凡此数者盖亦无损于国矣而特守此区区无益之公此岂王者之意哉且三代之时九州之中建国千有八百大者不过百里而小者数十里数十里之间其民之为士者有之为大夫者有之凡所以治其国人者亦其国人也安得异国之人而后用哉臣愚以为如此之类可一切革去以顺天下之欲今使天下之吏皆同为奸则虽非其乡里而亦不可有所复容苟以为可任则虽其父母之国岂必多置节目以防其弊而况处之数百千里之间哉
　　第五道
　　臣闻大人之道行之而可名名之而可言布之天下而无疑施之后世而无愧堂堂乎立于四海虽一介之事而无所不安此其所以为大人之道欤今夫天下之人天子谁不役其力者而天下皆不敢以为非此诚得其可役之名而役之是以天子安坐于上而士大夫为之奔走于天下大者为之运筹画策治百官以济其大事而小者为之按米盐视鞭棰以奉其小职文吏为之簿书会计详其出内取予之数而使天下不敢欺武吏为之擐金被革习其战阵攻斗之事而使天下不敢犯劳苦其䈥力而竭其思虑甚者捐首领暴骨于原野而不知避何者食其禄也至于田野之民耕田而食或生而不至市井然及其有税而可役趋走于县吏之前恭谨有礼不教而自习而其尤难者至使之斩捕盗贼挽弓巡徼疲弊而不敢求免此岂非食地之故欤故夫天下之人凡天子之所得而使令者皆可得而名也而臣窃怪府史胥徒古者皆有禄以食其家而其不足者皆得计口而受田以补其不给夫是以能使之尽力于公事而不恤其私计盖周之所谓官田者府史胥徒之田也而今世之法收市人而补以为吏无禄以养其身而无田以畜其妻子又有鞭朴戮辱之患而天下之人皆喜为之其所以责之者甚烦且难而其所以使之者无名而可言而其甚者又使之入钱而后补虽得复役而其所免不足以偿其终身之劳此独何也天子以无名使之而天下之人亦肯以无名而为之此岂可不求其情哉且夫天子举四海而寄之其臣郡县之官又举而寄之其郡县之小吏刑法之轻重财用之多少无所不在是以掌仓库者得以为盗而治狱讼者得以为奸为奸之利上足以养父母而下足以畜妻子其所以无故而安为之者为此之故也是以虽无爵禄之劝而可得而使虽有刑戮耻辱之患而不肯舍而去而其上之人驱其无禄之身而遇之以有禄之法恬不为怪此乃公使之为奸以当其所得之禄而遂以为可得而使之也如此则尚何以视天下臣愚以为凡人之在官不可以无故而用其力或使以其税而或使以其禄故夫府史胥隶不可以无禄使也然臣观方今天下方若财用之不给而用度有所不足其势必无以及此而古者周官之法民之为讼者入束矢为狱者入钧金视其不直者而纳其所入盖自秦汉以来其法始废而不用故臣亦欲使天下之至于狱者皆有所入于官以自见其直而其不直者亦皆没其所入以为胥史之俸禄辨其等差而别其多少以时给之以足其衣食之用其所以取之于民者不苛而其所以为利者甚博盖上之于民常患其好讼而不直以身试法而无所畏忌刑之而又使之有入于官此所以深惩其心而又其所得止以厚吏此有以见乎非贪民之财也而为吏者可以无俟为奸而有以自养名正而言顺虽其为奸从而戮之则无愧乎吾心呜呼古之所谓正名者犹此类也夫
　　栾城应诏集卷八



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷九
　　宋　苏辙　撰
　　进策五道
　　民政上
　　第一道
　　臣闻王道之至于民也其亦深矣贤人君子自洁于上而民不免为小人朝廷之间揖让如礼而民不免为盗贼礼行于上而淫僻邪放之心起于下而不能止此犹未免为王道之未成也王道之本始于民之自喜而成于民之相爱而王者之所以求之其民者其粗始于力田而其精极于孝悌廉耻之际力田者民之最劳而孝悌廉耻者匹夫匹妇之所不悦强所最劳而使之有自喜之心劝所不悦而使之有相爱之意故夫王道之成而及其至于民其亦深矣古者天下之灾水旱相仍而上下不相保此其祸起于民之不自喜于力田天下之乱盗贼放恣兵革不息而民不乐业此其祸起于民之不相爱而弃其孝悌廉耻之节夫自喜则虽有太劳而其事不迁相爱则虽有强狠之心而顾其亲戚之乐以不忍自弃于不义此二者王道之大权也方今天下之人狃于工商之利而不喜于农惟其最愚下之人自知其无能然后安于田亩而不去山林饥饿之民皆有盗跖趦趄之心而闺门之内父子交忿而不知反朝廷之上虽有贤人而其教不逮于下是故士大夫之间莫不以为王道之远而难成也然臣窃观三代之遗文至于诗而以为王道之成有所易而不难者夫人之不喜乎此是未得为此之味也故圣人之为诗道其耕耨播种之劳而述其岁终仓廪丰实妇子喜乐之际以感动其意故曰畟畟良耜俶载南亩播厥百谷实函斯活或来瞻汝载筐及筥其饟伊黍其笠伊纠其鏄斯赵以薅荼蓼当此时也民既劳矣故为之言其室家来馌而慰劳之者以勉卒其业而其终章曰荼蓼杇止黍稷茂止获之挃挃积之栗栗其崇如墉其比如栉以开百室百室盈止妇子宁止杀时犉牡有救其角以似以续续古之人当此之时岁功既毕民之劳者得以与其妇子皆乐于此休息闲暇饮酒食肉以自快于一岁则夫勤者有以自忘其勤尽力者有以轻用其力而狼戾无亲之人有所慕悦而自改其操此非独于诗云尔道之使获其利而教之使知其乐亦如是云且民之性固安于所乐而悦于所利此臣所以为王道之无难者也盖臣闻之诱民之势远莫如近而近莫如其所与竞今行之于朝廷之中而田野之民无迁善之心此岂非其远而难至者哉明择郡县之吏而谨法律之禁刑者布市而顽民不悛夫乡党之民其视郡县之吏自以为非其比肩之人徒能畏其用法而袒背受笞于前不为之愧此其势可以及民之明罪而不可以及其隐慝此岂非其近而无所与竞者邪惟其里巷亲戚之间㓜之所与同戏而壮之所以共事此则其所与竞者也臣愚以为古者郡县有三老啬夫今可使推择民之孝悌无过力田不惰为民之素所服者为之无使治事而使讥诮教诲其民之怠惰而无良者而岁时伏腊郡县颇置礼焉以风天下使慕悦其事使民皆有愧耻勉强不服之心今不从民之所与竞而教之而从其所素畏夫其所素畏者彼不自以为伍而何敢求望其万一故教天下自所与竞者始而王道可以渐至于下矣
　　第二道
　　臣闻三代之盛时天下之人自匹夫以上莫不务自修洁以求为君子父子相爱兄弟相悦孝悌忠信之美发于士大夫之间而下至于田亩朝夕从事终身而不厌至于战国王道衰息秦人驱其民而纳之于耕耘战斗之中天下翕然而从之南亩之民而皆争为干戈旗鼓之事以首争首以力搏力进则有死于战退则有死于将其患无所不至夫周秦之间其相去不数十百年周之小民皆有好善之心而秦人独喜于战攻虽其死亡而不肯以自存此二者臣窃知其故也夫天下之人不能尽知礼义之美而亦不能奋不自顾以陷于死伤之地其所以能至于此者其上之人实使之然也然而闾巷之民劫而从之则可以与之侥幸于一时之功而不可以望其久远而周秦之风俗皆累世而不变此不可不察其术也盖周之制使天下之士孝悌忠信闻于乡党而达于国人者皆得以登于有司而秦之法使其武健壮勇能斩捕甲首者得以自复其役上者优之以爵禄而下者皆得役属其邻里天下之人知其利之所在则皆争为之而尚安知其他然周以之兴而秦以之亡天下遂皆尤秦之不能而不知秦之所以使天下者亦无以异于周之所以使天下何者至便之势所以奔走天下万世之所不易也而特论其所以使之者何如焉耳今者天下之患实在于民昏而不知教然臣以为其罪不在于民而上之所以使之者或未至也且天子所求于天下者何也天下之人在家欲得其孝而在国欲得其忠弟兄欲其相与为爱而朋友欲其相与为信临财欲其思廉而患难欲其思义此诚天子之所欲于天下者古之圣人所欲而遂求之来之以势而使之自至是以天下争为其所求以求称其意今有人使人为之牧其牛羊将责之以其牛羊之肥则因其肥瘠而制其利害使夫牧者趋其所利从之则可以不劳而坐得其所欲今求之以牛羊之肥瘠而乃使之尽力于樵苏之事以其薪之多少而制其赏罚之轻重则夫牧人将为牧邪将为樵邪为樵则失牛羊之肥而为牧则无以得赏故其人举皆为樵而无事于牧吾之所欲者牧也而反樵之为得此无足怪也今夫天下之人所以求利于上者果安在哉士大夫为声病剽略之文而治苟且记问之学曵裾束带俯仰周旋而皆有意于天子之爵禄夫天子之所求于天下者岂在是也然天子之所以求之者唯此而人之所由以有得者亦惟此是以若此不可却也嗟夫欲求天下忠信孝悌之人而求之于一日之试天下尚谁知忠信孝悌之可喜而一日之试之可耻而不为者诗云无言不酬无徳不报臣以为欲得其所求宜遂以其所欲而求之开之以利而作其怠则天下必有应者今间岁而一收天下之才奇人善士固宜有起而入于其中然天下之人不能深明天子之意而以为所为求之者止于其目之所见是以尽力于科举而不知自反于仁义臣欲复古者孝悌之科使州县得以与今之进士同举而皆进使天下之人时获孝悌忠信之利而明知天子之所欲如此则天下宜可渐化以副上之所求然臣非谓孝悌之科必多得天下之贤才而要以使天下知上意之所在而各趋于其利则庶乎其不待教而忠信之俗可以渐复此亦周秦之所以使人之术欤
　　第三道
　　臣闻圣人将有以夺之必有以予之将有以正之必有以柔之纳之于正而无伤其心去其邪僻而无绝其不忍之意有所矫拂天下大变其俗而天下不知其为其变也释然而顺油然而化无所龃龉而天下遂至于大正矣盖天下之民邪淫不法纷乱而至于不可吿语者非今世而然也夫古者三代之民耕田而后食其粟蚕缫而后衣其帛欲享其利而勤其力欲获其报而厚其施欲求其父子之亲则尽心于慈孝之道欲求兄弟之和则致力于长悌之节欲求夫妇之相安朋友之相信亦莫不务其所以致之之术故民各治其生无望于侥幸之福而力行于可信之事凡其所以养生求福之道如此其精也至其不幸而死其亲戚子弟又为之死丧祭祀岁时伏腊之制所以报其先祖之恩而安恤孝子之意者甚具而有法笾豆簠簋饮食酒醴之荐大者于庙而小者于寝荐新时祭春秋不阙故民终三年之忧而又有终身不绝之恩爱惨然若其父祖之居于其前而享其报也至于后世则不然民怠于自修而其所以养生求福之道皆归于鬼神冥寞之间不知先王丧纪祭祀之礼而其所以追养其先祖之意皆入于佛老虚诞之说是以四夷之教交于中国纵横放肆其尊贵富盛拟于王者而其徒党遍于天下其宫室栋宇衣服饮食常侈于天下之民而中国之人明哲礼义之士亦未尝以为怪幸而其间有疑怪不信之心则又安视而不能去此其故何也彼能执天下养生报死之权而吾无以当之是以若此不可制也盖天下之君子尝欲去之而亦既去矣去之不久而还复其故其根之入于民者甚深而其道之悦于民者甚佞世之君子未有以解其所以入而易其所以悦是以终不能服天下之意天下之民以为养生报死皆出于此吾未有以易之而遂绝其教欲纳之于正而伤其心欲去其邪僻而绝其不忍之意故民之从之也甚难闻之曰川竭而谷虚丘夷而渊实作乎此者必有以动乎彼也夫天下之民非有所悦乎佛老之道而悦乎养生报死之术今能使之得其所以悦之实而去其所悦之名则天下何病而不从盖先王之教民养生有方而报死有礼凡国之赏罚黜陟各当其处贫富贵贱皆出于其人之所当然力田而多收畏法而无罪行立而名声发徳成而爵禄至天下之人皆知其所以获福之因故无惑于鬼神而其祭祀之礼所以仁其祖宗而慰其子孙之意者非有卤莽不详之意也故孝子慈孙有所归心而无事于佛老臣愚以为严赏罚敕官吏明好恶慎取予不赦有罪使佛老之福不得苟且而惑其生因天下之爵秩建宗庙严祭祀立尸祝有以塞人子之意使佛老之报不得乘隙而制其死盖汉唐之际尝有行此者矣而佛老之说未去尝有去者矣而赏罚不详祭祀不谨是以其道牢固而不可去既去而复反其旧今者国家幸而欲减损其徒日朘月削将至于亡然臣愚恐天下尚犹有不忍之心天下有不忍之心则其势不可以久去故臣欲夺之而有以予之正之而有以柔之使天下无憾于见夺而日安其新此圣人所以变天下之术欤
　　第四道
　　臣闻管子治齐始变周法使兵民异处制国为二十一乡工商之乡六而士乡十五制鄙以为五属立五大夫使各治一属之政国中之士为兵鄙野之民为农农不知战而士不知稼各治其事而食其力兵以卫农农以资兵发兵征行暴露战鬭而农夫不知其勤深耕疾耨霑体涂足而士卒不知其劳当是之时桓公南征伐楚济汝逾方城望汶山北伐山戎刜零支斩孤竹西攘白狄逾大行渡辟耳之溪九合诸侯筑夷仪城楚丘徜徉四方国无罢弊之民而天下诸侯往来应接之不暇及秦孝公欲并海内商君为之唱谋使秦人莫不执兵以事战伐而不得反顾而为农阴诱六国之民使专力以耕关中之田而无战攻守御之役二者更相为用而天下卒以不抗何者我能累累出兵不息而彼不能应我能外战而内不乏食而彼必不战而后食可足此二者管仲商鞅之深谋也自管仲死其遗谋旧策后世无复能用而独其分兵与民之法遂至于今不废何者其事诚有以便天下也今夫使农夫竭力以辟天下之地醵其所得以衣食天下之武士而免其死亡战鬭之患此人之情谁不可者然当今天下之事与管仲商鞅之时则已大异矣古者霸王在上仓廪丰实百姓富足地利已尽而民未乏困当此之时谓之人有馀今天下之田疾耕不能遍而蓬蒿藜莠实尽其利人不得以为食禽兽之所蕃息当此之时谓之地有馀古之圣人人有馀则务在于使人是以天下之人虽其甚蕃而举无废功地有馀则务在于辟地是以天下之地虽其甚宽而举无遗力今也海内之田病于有馀而上之人务在于使人不已过哉臣观京师之兵不下数十百万㳂边大郡不下数万人天下郡县千人为辈而江淮漕运之卒不可胜计此亦已侈于使人矣且夫人不足而使人之制不为少减是谓狠天而违人昔齐桓之世人力可谓有馀矣而十五乡之士不过三万车不过八百乘何者惧不能久也方今天下之地所当厚兵之处不过京师与西边北边之郡耳昔太祖太宗既平天下四方远国或数千里以为远人险诐未可以尽知其情也故使关中之士往而屯焉以镇服其乱心及天下既安四海一家而因循久远遂莫之变夫天下之兵莫如各居其乡安其水土而习其险易而特病其不知战故今世之患在不教乡兵而专任屯戍之士为贼之备且天下治平非縁边之郡则山林匹夫之盗及其未集而诛之可以无事于大兵苟其有大盗则其为变故亦非戍兵数百千人之所能制若其要塞之地不可无备之处乃当厚其土兵以代之耳闻之古者良将之用兵不求其多而求其乐战今之为兵之人夫岂皆乐乎为兵哉或者饥馑困踬不能以自存而或者年少无赖既入而不能以自脱盖其间常有思归者矣故臣欲罢其思归之士以减屯戍之兵虽使去者大半臣以为处者犹可以足于事也盖古者有馀则使之以宽而不足则使之以约苟必待其有馀而后能办天下之事则无为贵智矣
　　第五道
　　臣闻近代以来天下之变备矣世之君子随其破败而为之立法补苴缺漏疏剔棼秽其为法亦已尽矣而后世之弊常不为之少息其法既立而旋亡其民暂享其利而不能久因循维持至于今世承百王之弊而独受其责其病最为繁多而古人已行之遗策又莫不尽废而不举是以为国百有馀年而不至于治平者由此之故也盖天下之多虞其始自井田之亡田制一败而民事大坏纷纷而不可止其始也兼并之民众而贫民失职贫者无立锥之地而富者连阡陌以势相役收太平之税耕者穷饿而不耕者得食以为不便故从而为之法曰限民名田贵者无过若干而贫者足以自养此董生之法也天下之人兼并而有馀则思以为骄奢骄奢之风行于天下则富者至于破其资畜而贫者耻于不若以争为盗而不知厌民皆有为盗之心则为之上者甚危而难安故为之法曰立制而明等使多者不得过而少者无所慕也以平风俗此贾生之法也民之为性丰年食之而无馀饥年则转死沟壑而莫之救富商大贾乘其不足而贵卖之以重其灾因其有馀而贱取之以待其弊予夺之柄归于豪民而上不知收粒米狼戾而不为敛藜藿不继而不为法故为之法曰贱而官为籴之以无伤农贵而官为发之以无伤末小饥则发小熟之敛中饥则发中熟之敛大饥则发大熟之敛此李悝之法也古者三代之兵出而为兵入而为农出兵临敌则国有资粮之忧而兵罢役休则无复养兵之费及至后世海内多故而征伐不息以为害农故特为设兵以办天下之武事其始若不伤农者而要其终衣食之奉农亦必受其困故为之法曰不战则耕以自养而耕之闲暇则习为击刺以待冦至此赵充国之法也盖古之遗制其不可施于今者甚多而臣不敢复以为说而此四者皆天下之所共知而不行者也夫知之而不行此其故何欤臣闻事固有可以无术而行者有时异事变无术而不可行者均民以名田齐众以立制是无术而可以直行者也平籴以救灾屯田以宽农是无术而不可行者也古者贤君在上用度足而财不竭捐其有馀以备民之所不足而不害于岁计今者岁入不足以为出国之经费犹有所不给而何暇及于未然之备古者将严而兵易使其兵安于劬劳故虽使为农而不敢乱今者天下之兵使之执劳者皆不知战而可与战者皆骄而不可使衣食丰溢而䈥力罢惫且其平居自处甚倨而安肯为农夫之事故屯田平籴之利举世以为不可复者由此之故也曷亦思其术矣臣尝闻之贾人之治产也将欲有为而无以为资者不以其所以谋朝夕之利者为之也盖取诸其不急之处而蓄之徐徐而为之故其业不伤而事成夫天子之道食租衣税其馀之取于民者亦非其正矣茶盐酒铁之类此近世之所设耳夫古之时未尝有此四物者之用也而其为国亦无所乏绝臣愚以为可于其中择取一焉而置之用度之外岁以为平籴之资且其既巳置之用度之馀则不复有所顾惜而发之也轻发之也轻而后民获其利其与今之所谓常平者亦已大异矣抑尝闻之尝已牧马者不可使之畜豚彘马彘之相去未能几也而犹且不可使今世之兵以兵募之而欲强之以为农此其不从固无足怪者今欲以兵屯田盖亦吿之以将屯田而募焉人固有无田以为农而愿耕者从其愿而使之则虽劳而无怨苟屯田之兵既多而可用则夫不耕而食者可因其死亡而勿复补以待其自衰矣嗟夫古之人其制天下之患其亦已略尽矣而其守法者常至于怠惰而不举是以世之弊常若近起于今者而不求古之遗法而依之以为治可不大悲矣哉


　　栾城应诏集卷九



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷十
　　宋　苏辙　撰
　　进䇿五道
　　民政下
　　第一道
　　臣闻三代之时无兵役之忧降及近世有养兵之困而无兴役之患至于今而养兵兴役之事皆不得其当而可为之深忧盖古者兵出于农而役出于民有农则不忧无兵而有民则不忧无役五口之家常有一人之兵而二十之男子岁有三日之役故其兵强而费不増役起而人素具虽有大兵大役而不忧事之不集至于兵罢役休而无日夜不息之费其后周衰井田破坏陵夷至于末世天下无复天子之田皆民之所自有天下之民不食天子之田是故独责其税而不任之以死伤战斗之患天子有养兵之忧而天下无攻守劬劳之民以为大忧故调其财以为养兵之用而天下之役凡其所以转输漕运营建兴筑之事又皆出于民当此之时民之所以供上之令者三曰租曰调曰庸租者地之所当出调者兵之所当费庸者岁之所当役也故使之纳粟于官以为田之租人入布帛以为兵之调岁役其力不役则出其力之所直以为役之庸此三者农夫皆兼为之而游惰末作之民亦不免于庸调运重漕远天子不知其费而一出于民岁役二旬而不役者当帛六十尺民亦不至于大苦故隋唐之间有养兵之困而无兴役之患此其为法虽不若三代之兵不待天子之养然天下之役犹有可赖者皆民为也及其后世又不能守乃始变法而为两税以至于今天下非有田者不可得而使而有田者之役亦不过奔走之用而不与天子之大事天下有大兴筑有大漕运则常患无以为使故募冗兵以供力役之急不知击刺战阵之法而坐食天子之奉由是国有武备之兵而又有力役之兵其所以奉养之具皆出于农也而四海之游民无尺寸之庸调为农者常使阴出古者游民之所入而天子亦常兼任养兵兴役之大患故夫兵役之弊当今之世可谓极矣臣愚以为天子平日无事而养兵不息此其事出于不得巳惟其干戈旗鼓之攻而后可使任其责至于力役之际挽车船筑宫室造城郭此非有死亡䧟败之危天下之民诚所当任而不辞不至以累兵革之人以重费天子之廪食然当今之所谓可役者不过曰农也而农巳甚困盖尝使尽出天下之费矣而工商技巧之民与夫游闲无职之徒常遍天下优游终日而无所役属盖周官之法民之无职事者出夫家之征今可使尽为近世之法皆出庸调之赋庸以养力役之兵而调以助农夫养武备之士而力役之兵可因其老疾死亡遂勿复补而使游民之丁代任其役如期而止以除其庸之所当入而其不役者则亦収其庸不使一日而阙盖圣人之于天下不唯重乎苟廉而无求唯其能缓天下之所不给而节其太幸则虽有取而不害于为义今者虽能使游民无劳苦嗟叹之声而常使农夫独任其困天下之人皆知为农之不便则将率而事于末末众而农衰则天子之所独任者愈少而不足于用故臣欲収游民之庸调使天下无侥幸苟免之人而且以舒农夫之困苟天下之游民自知不免于庸调之劳其势不耕则无以供亿其上此又可驱而归之于南亩要知千岁之后必将使农夫众多而工商之类渐以衰息如此而后使天下举皆从租庸调之制而去夫所谓两税者而兵役之忧可以稍缓矣
　　第二道
　　臣闻古者天下皆天子之人田亩之利衣食之用凡所以养生之具皆赖于天子权出于一而利不分于强族民有奉上之忧而无役属附丽之困是以民徳其上而举天下皆可使奉天子之役使至于末世天子之地转而归于豪民而天下之游民饥寒朝夕之柄天子不恤而以遗天下之富贾夫天子者岂与小民争此尺寸之利也哉而其势则有所不可何者民之有田者非皆躬耕之也而无田者为之耕无田者非有以属于天子也而有田者拘之天子无田以予之而欲役其力也实难而有田者授之以田视之以奴仆而可使无憾故夫今之农者举非天子之农而富人之农也至于天下之游民贩夫贩妇工商技巧之族此虽无事乎田然日食其力而无以为朝夕之用则此亦将待人而生者也而天子不恤其阙乃使富民持其赢馀贷其所急以为之父母故虽游民天子亦不可得而使而富者独擅其利日役其力而不偿其力之所直由是观之则夫天下之民举皆非天子之人而天子徒以位使之非皆得其欢心也夫天下之人独其有田者乃使有以附属于天子此其为众岂足以当其下之仰给之民哉此亦足以见天子之所属者巳甚寡矣臣愚以为当今之势宜收天下之田而归之于上以业无田之农夫恤小民之所急而夺豪民假贷之利以收游手之用故因其所便而为之计以为莫如收公田而贷民急夫陈蔡荆楚之地地广而人少土皆公田而患无以耕之而吴越巴蜀之间拳肩侧足以争寻常尺寸之地安土重迁恋恋而不能去此非官为之画策因其凶荒饥馑之岁乘其有愿徙之心而遂徙之于不耕之公田则终不能以自去今欲待其巳去而収其田亩藉其室庐田为公田室为公室以授无田之民使天下虽富庶之邦亦常有天子之田而又因其籍没积而勿复鬻募天下之丁男使分耕其中而无使富民端坐而欲収公田之遗利使天下之农夫稍可以免仆隶之辱而得上丽于天子而其新徙之民耕牛室屋饮食器皿之类有所不备又皆得以贷于国可以无失其所夫所谓贷者虽其为名近于商贾市井之事然其为意不可以不察也天下之民无田以为农而又无财以为工商禁而勿贷则其势不免转死于沟壑而使富民为贷则有相君臣之心用不仁之法而收太半之息其不然者亦不免于脱衣避屋以为质民受其困而上不享其利徒使富民执予夺之权以豪役乡里故其势莫如官贷以赒民之急周官之法使民之贷者与其有司辨其贵贱而以国服为息今可使郡县尽贷而任之以其土著之民以防其逋逃窜伏之奸而一夫之贷无过若干春贷以敛缯帛夏贷以收秋实薄收其息而优之使之偿之无难而又时免其息之所当入以收其心使民得脱于奴隶之中而获自属于天子如此则天下之游民可得而使富民之贷可以不禁而自息然臣以为收公田者其利远非可以岁月之间而待其成也要之数十百年则天下之农夫可使大半皆天子之农若夫所谓贷民急者则可以朝行而夕获其利此最当今之所急务也
　　第三道
　　臣闻古者建都立邑相其丘陵原隰而利其水泉之道通其所无而导其所有使民日取而不尽安居于中而无慕于外利各安其土乐其业无来去迁徙之心膏腴之乡民不加多而贫塉之处民不加少天下之户平均若一皆足以供其郡国之役使而无所乏困盖今天下所谓通都大邑十里之城万户之郭其阴阳向背与其山林原隰之势陂池泉水之利皆秦汉以来所为创置摩画使足以衣食其民而无乏绝者也臣尝读周诗公刘之一篇其言自戎迁豳之际豋高望远以求其可居之地与其可用之物莫不详悉而曲尽其诗曰笃公刘逝彼百泉瞻彼溥泉乃陟南冈乃觏于京笃公刘既溥既长既景乃冈相其阴阳观其流泉笃公刘于豳斯馆涉渭为乱取厉取鍜夫古之君子居于其邦其欲知民之所利与器用之所出盖如此其详也及观史记货殖列传郡国之所有东方之桑麻鱼盐南方之竹木鱼稻与西方之五谷畜牧北方之枣栗裘马则凡一方之所有皆可以备养生送死之具导之有方而取之有法则其民丰乐饶足老死而无憾及行天下览其山林薮泽之所生与其民之所有往往与古不类夫自大江以北汉水之侧三代之时列国数十楚人都于荆州其在战国最为强大外抗群蛮内御秦晋常以其兵横于天下计其所都安肯用塉卤墝埆之地而当今自楚之北至于唐邓汝颍陈蔡许洛之间平田万里农夫逃散不生五谷荆棘布野而地至肥壤泉源陂泽之迹迤逦犹在其民不知水耕之利而长吏又不以为意一遇水旱民乏菜茹往者因其死䘮流亡废县罢镇者盖往往是矣臣闻善为政者不用甲兵不斥疆界兴利除害教民稼穑收敛倍称而获兼地之福今者举千里之地废之为场以养禽兽而不甚顾惜此与私割地以与人何异尝闻之于野人自五代以来天下䘮乱驱民为兵而唐邓蔡汝之间故陂旧堤遂以堙废而不治至今百有馀年其间犹未甚远也盖修败补缺亦旬月之故耳而独患为吏者莫以为事若夫许州非有洪河大江之冲而毎岁盛夏众水决溢无以救御是以民常苦饥而不乐其俗夫许诸侯之故邦魏武之所都而唐节度之所治使岁辄被水而五谷不熟则其当时军族之费宗庙朝廷之用将何以供此岂非近世之弊因循不治以至此哉然此乃特臣之所见而天下之广又安能备知尝以为方今之患生于太怯而成于牵俗太怯则见利而不敢为牵俗则自顾而爱其身夫是以天下之事举皆不成而何独在此臣欲破其牵俗之风壮其太怯之气意凡天下贫窭破散之郡县使皆择善事能干之人而往为之长因其去也而天子亲谕以此使得稍久于其任而察其人民多田野辟者书以为课何者此非难办之事是以不待非常之才而后能济唯其弛放怠惰是以至此今诚少严其事使为吏者知上之属意于此十岁之后臣以为此必为富壤之区而方今天下重征之处亦为渐减而取诸此矣
　　第四道
　　臣闻天下有二病好战则财竭而民贫畏战则多辱而无威欲民之无贫则无疾夫无威欲君之无辱则无望乎财之不竭此二患者天下未尝兼有也古之人君各从其所安而处其偏是以不获全享其利而亦未尝有兼受其病者昔者匈奴之于汉可以见矣文景之世天下治安民至老死不知征役之劳府库盈溢其赋于民者三十而取一可谓盛矣然而匈奴傲慢侵侮至甚不逊输金缯纳锦绣天子之至辱也而文景不以为意以求全其民至于武帝不忍数世之忿尽天下之锐而攻之辟地千里斩馘百万匈奴之民死者太半洗除先帝之宿耻而夸大中国之气得志满意无以加矣而内自疲弊中民之家大抵皆破无复十金之户此二者皆有所说其成功是以有所忍而不顾而智者之论已谓非中国之长筭矣今者中国之弊在于畏战畏战固多辱矣而民又不免于贫无所就其利而遍被其害重赋厚敛以为二边之赂国辱而民困盖今世之病病巳极矣贤人君子竭其智虑以求安其民而民常为敌国之所扰天子欲使其泽下布而海内常为敌国之所困此其弊盖有原矣二边之赂不绝是以天下之赋敛虽知其甚重而不可轻天下之赋敛甚重而不可轻是以天下之民虽知其甚困而不可得而安也故臣于民政之终而特备论其要云盖方今天下之议莫不以为二边之赂决不可去也独其勇者则曰宁战而无赂战不必败而赂必至于乏困臣窃以为此古之汉武帝唐太宗坚忍而不顾者足以行之然亦有所犯天下之至危何者吾民之不战久矣用不战之民而待必战之敌窃恐世俗之难之也夫古者霸王之臣因败而成功转祸而为福若反复手之间耳桓公见胁于曹沬欲背其盟管仲因而信之以自结于诸侯桓公袭蔡本以诛少姬之罪管仲因而伐楚责苞茅之不入而诸侯大服臣窃韪之方今二边之赂虽有所不得已而然者然其势偶有似夫战国之际以谋相倾而阴相溃者是故臣欲因而成之以濳破二边之国古语有之曰将欲取之必固予之昔者晋之取虞越之取吴冒顿之取东胡石勒之取王浚此四者皆其予之之力也夫邻国之患惟其相忌而相伺以不敢相易是以其虑详密而难图今夫中国之不竞亦巳久矣彼其相视以为无能为者非一日也然犹未肯释然而无疑夫惟释然而无疑而后其国可取今吾犹有所龃龉于其间彼以吾为犹有不服之心是以君臣相亲而未敢懈盖古之英雄能忍一朝之耻而全百世之利臣以为当今之计礼之当加恭待之当加厚使者之往无求以言胜之而其使之来者亦无求以言犯之凡皆务以无逆其心而阴堕其志使之深乐于吾之贿赂而意不在我而吾亦自治于内蒐士拣马择其精锐而损其数以外见至弱之形而内收至强之实作内政以寓军令凡皆务以自损吾强大之势而见吾衰弱之状使之安然无所顾忌而益以怠傲不过数年彼日以无备而吾日以充实彼犹将以吾为不足与也而有无厌之求彼怠而吾奋彼骄而吾怒及此而与之战此所谓败中之胜而弱中之强者也嗟夫方今之事其势亦有二而已矣能奋一朝之劳而尽力以攻之则其后可以大安而其始也不免有岁月之勤能忍一朝之辱而自损以骄之则其后可以骤胜而其始也不免有岁月之耻此二䇿者皆足以谋人之国败人之兵而有胜矣而臣窃谓今世之所安者必其予之而骄之者也嗟夫智能攻之以洗天下之大惭不能攻之则骄之而图其后未有不能攻之又不能骄之拱手以望其成功者方今毎岁委百万之资以予人而不能使人无疑其有不服之心罄竭四海而其终不能以成事特幸其一时之安而欲得其间隙之际以治天下天下可得而治哉
　　第五道
　　臣闻御戎有二道屯兵以待其来出兵以乘其虗方今二边固常巳屯重兵矣而天下之议以为中国之兵无由而出而臣以为不然何者敛天下之财以奉二边彼cq=278求之无厌则吾之应之将有所不称其意大抵不过数十年之间用兵之衅不发于彼之不悦则发于吾之不忍此亦其势之不可逃者也方其无事之时中国既不得不畜兵于边而及其有间又必将出兵而乘其弊此二者不可不素为之所也今毎岁发郡县之兵以戍边此其未战之谋也而臣未知其所以为战之术臣闻古者三代之制未有戍边之役六国之际燕赵最被边患而当其时西备秦东备齐南备楚内备韩魏千里之国而其四境莫不皆有所备则其所以备胡者安得戍卒而用之计亦不过沿边之民自为卒伍以制其侵略而已戍边之谋始于秦汉内无敌国之虞而郡县之兵材官蹶张皆出于民之为役其法月为更卒已复为正一岁屯戍一岁以次相承而迭相更代边鄙之民不可使常为兵是以不得不驱中原之民而纳之塞下以捍强邻故其边戍之兵岁初而来终岁而去寒暑不相安险易不相习勇怯不相程志气不相企上无顾于坟墓而下无爱于妻子平居忧愁无聊无乐土之心而缓急苟免无死战之意不可求得其用古之谋臣晁错陆贽之徒盖常以为言矣今世之兵皆天子之所廪食以终其身在秦则廪于秦在赵则廪于赵不可一日而阙非如汉之戍卒有休罢更代之期也然犹守此区区既往之陈迹岂不惑哉且举中原之士而屯之于边虽无死伤战鬭之患而其心常自以为出征行役苦寒冒露为国劳苦凡国家之所以美衣丰食以养我者止为此等事也故士卒百万端坐而食实不知行阵之劳不见锋刅之危而皆巳自负以为有劳于国其势不可有所复使此其弊在于使之不得其道耳今夫阴伺二虏之怠而出兵以逐利于塞外此诚今世之至计也而臣窃恐缓急之际士卒皆已自负而不可用且夫人之情尝巳用其力则其心自满而不复求报其上士无求报之心则不可以与之犯大难而涉大劳惟其饱食而无所试优游无为以观夫人之成功而不得自效者则其气刚锐而其心不倦古之善用兵者惟能及其心之未倦而用其锐气是以其兵无敌于天下臣愚以为方今之计内郡之兵当常在内而不以戍边戍边之兵当常戍边而不待内郡之戍卒募内郡之兵其乐徙边者而稍厚之不足则募民之乐为边兵者以足之二使边有一定不迁之兵而颇损内郡之众计其内外之数相通如旧而止平居无事以此备边而一旦欲有所攻夺掩袭则独发内郡之卒使二者各思致其勇力以报其上锐而用之堕而置之屯兵历年而士无所怨其劳出兵千里而士无所憾其远兵入则出者得以休息而无乘塞之苦兵出则守者闲暇而无行役之困交相为用如循环之无端而不可竭此真与今世之法竭天下以养兵守亦使此战亦使此未战而士卒皆怠者其亦少异矣


　　栾城应诏集卷十
<集部,别集类,北宋建隆至靖康,栾城集>



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷十一
　　宋　苏辙　撰
　　省试论一首
　　刑赏忠厚之至论
　　古之君子立于天下非有求胜于斯民也为刑以待天下之罪戾而唯恐民之入于其中以不能自出也为赏以待天下之贤才而唯恐天下之无贤而其赏之无以加之也盖以君子先天下而后有不得已焉夫不得已者非吾君子之所志也民自为而召之也故罪疑者从轻功疑者从重皆顺天下之所欲从且夫以君临民其强弱之势上下之分非待夫与之争寻常之是非而后能胜之矣故宁委之于利
　　使之取其优而吾无求胜焉夫惟天下之罪恶
　　暴著而不可掩别白而不可解不得已而用其刑朝廷之无功乡党之无义不得已而爱其赏如
　　此然后知吾之用刑而非吾之好杀人也知吾之不赏而非吾之不欲富贵人也使夫其罪可以推而纳之于刑其迹可以引而置之于无罪其功
　　与之而至于可赏排之而至于不可赏若是二者而不以与民则天下将有以议我矣使天下而皆知其可刑与不可赏也则吾犹可以自解使天下而知其可以无刑可以有赏之说则将以我为忍人而爱夫爵禄也圣人不然以为天下之人不
　　幸而有罪可以刑可以无刑刑之而伤于仁幸
　　而有功可以赏可以无赏无赏而害于信与其不屈吾法孰若使民全其肌肤保其首领而无憾于其上与其名器之不僣孰若使民乐得为善之利而无望望不足之意呜呼知其有可以与之之道而不与是亦志于残民而已矣且彼君子之与之也岂徒曰与之而已也与之而遂因以劝之焉耳故舍有罪而从无罪者是以耻劝之也去轻赏而就重赏者是以义劝之也盖欲其思而得之也
　　故夫尧舜三代之盛舍此而忠厚之化亦无以见于民矣
　　秘阁试论五首
　　刘恺丁鸿孰贤论
　　天下之让三有不若之让有相援之让有无故之让让者天下之大功大善也然而至于无故之让则圣人深疾而排之以为此奸人之所以盗名于暗世者也昔者公族穆子之让韩起范宣子之让知伯宣子穆子中心诚有以愧于彼二人也是不若之让也舜之命禹也让于皋陶其命益也让于朱虎熊罴夫皋陶之不能当禹之任朱虎熊罴之不能办益之事亦已明矣然犹让焉者此所谓相援之让也夫使天下之人皆能让其所不及则贤材在位而贤不肖不争皆能让以相援则君子以类升而小人不能间此二者天下之大美也然而至于无故之让则天下之大不善也东汉之衰丁鸿邓彪刘恺此三人者皆当袭父爵而以让其弟非是先君之命非有嫡庶之别而徒让焉以自高于世俗世之君子从而讥之然此三人者之中犹有优劣焉刘邓让而不反以遂其非丁鸿让而不终听其友人鲍骏之言而卒就国此鸿之所以优于刘邓也且夫闻天下之有让而欲窃取其名以自高其身以邀望天下之大利者刘恺之心也闻天下之让而窃慕之而不知其不同以䧟于不义者丁鸿之心也推其心而定其罪则恺在可戮而鸿为可恕此真伪之办也贤愚可以见矣故范晔曰太伯伯夷未始有其让也故太伯称至徳伯夷称贤人未世徇其名而昧其致则诡激之行兴矣若夫邓彪刘恺让其弟以取义使弟受非服而巳受其名不巳过乎夫君子之立言非以苟显其理将以启天下之方悟者立行非以苟显其身将以教天下之方动者言行之所开塞可无慎乎丁鸿之心主乎忠爱何其终悟而从义也异乎数子之徇名者也嗟夫世之邪僻之人盗天下之大利自以为人莫吾察而不知君子之论有以见之故为国者不可以不贵君子之论也
　　礼义信足以成德论
　　周衰凡所以教民之具既废而战攻侵伐之役交横于天下民去其本而争事于末当时之君子思救其弊而求之太迫导之无术故樊迟请学为稼又欲为圃而孔子从而讥之曰小人哉樊须也上好礼则民莫敢不肃上好义则民莫敢不服上好信则民莫敢不用情夫如是四方之民襁负其子而至矣焉用稼释之曰礼义与信足以成徳又安用稼哉嗟夫仁人之言其始常若迂阔而不可行然要其终其取利多而卒以无弊者终莫能易其说盖孔子之于卫常欲正名而子路笑之矣有子之于鲁常欲彻而鲁君非之矣何则卫之乱若非正名之所能安而鲁之饥若非彻之所能救然而欲天下无饥与乱则非此二者莫之能济故夫欲取其利而取之于远则取利多而民不知欲图其事而图之于深则事有渐而后无弊今夫樊迟欲为农圃以富民而孔子答之以礼义信也天下疑之而愚以为不然若观于孟子而求其所以辨许行之说则夫农圃之事乃有可以礼义致而可以信取之道何者许子欲使君臣并耕饔飧而治此岂非樊子所愿学者哉而孟子答之以尧舜无所用心于耕稼尧以不得舜为忧舜以不得禹为忧尧得舜舜得禹而礼义流行忠信洋溢则天下之民将不劝之耕而自为耕不督之圃而自为圃而何致于身服农圃之劳而忧农圃之忧哉且夫欲劝天下之农而至于亲为之者亦足以见其无术矣古之圣人其御天下也礼行而民恭则役使如意义行而民服则劳苦而不怨信行而民用情则上下相知而教化易行三徳既成则民可使蹈白刃而无怨而况农圃之功哉故夫欲致其功而行之于远则功可成欲力其事而为之于近则百弊起今欲君子小人而皆从事于农则夫天下之民尚谁使治之哉
　　形势不如德论
　　三代之时法令宽简所以堤防禁固其民而尊严其君者举皆无有而其所都之地又非有深山大河之固然而历岁数百长久而安存者何耶秦之法令可谓峻矣而其所都又关中天府之固古之所谓百二者也然而二世而亡者何耶太史公曰权势法制所以为治也地形险阻所以为固也然而二者犹未足恃也故曰形势虽强犹不如徳也天下之形势愚尝论之矣读易至于坎喟然而叹曰嗟夫圣夫之所以教人者盖详矣夫坎之为言犹曰险也天之所以为险者以其不可升而地之所以为险者以其有山川丘陵天地之险愚闻之矣而人之险愚未之闻也或曰王公设险以守其国此人之险而高城深池之谓也曰非也高城深池此无以异于地之险而人之险法制之谓也天下之人其初盖均是人也而君至于为君之尊而民至于为民之卑君上曰享其乐而臣下日安其劳而不敢怨者是法制之力也然犹未也可以御小害而未可以御大害也大盗起则城池险阻不可以固而留众叛亲离则法制不可以执而守是必有非形之形非势之势而后可也故至坎之六四而曰樽酒簋贰用缶纳约自牖终无咎夫六四处刚柔相接之时而乃用一樽二簋土盎瓦缶相与拳曲俯仰于戸牖之下而终获无咎此岂非圣人知天下之不可以强服而为是优柔从容之徳以和其刚强难屈之心而作其愧耻不忍之意故耶嗟夫秦人自负其强欲以斩刖齐天下之民而以山河为社稷之保障不知英雄之士开而辟之刑罚不能绳险阻不能拒故圣人必有以深结天下之心使英雄之士有所不可解者则坎之六四是也
　　礼以养人为本论
　　君子之为政权其轻重而审其小大不以轻害重不以小妨大为天下之大善而小有不合焉者君子不顾也立天下之大善而以小有不合而止则是天下无圣人大善终不可得而建也自周之亡其父子君臣冠昏䘮祭之礼皆以沦废至于汉兴贤君名臣比比而出皆知礼之足以为治也然皆拱手相视而莫敢措非以礼为不善也以为不可复也是亦是轻而巳故元成之间刘向上书以为礼以养人为本如有过差是过而养人也刑罚之过或至于死伤然有司请定法令笔则笔削则削是敢于杀人而不敢于养人也然而为是者则亦有故律令起于后世而礼出于圣人敢变后世之刑而不敢变先王之礼是亦畏圣人太过之弊也记曰礼之所生生于义也故礼虽先王未之有可以义起也故因人之情而为之节文则亦何至惮于之而不敢邪今夫冠礼所以养人之始而归之正也昏礼所以养人之亲而尊其祖也䘮礼所以养人之孝而为之节也祭礼所以养人之终而接之于无穷也宾客之礼所以养人之交而慎其渎也乡礼所以养人之本而教之以孝悌也凡此数者皆待礼而后可以生今皆废而不立是以天下之人皇皇然无所拆𠂻求其所从而不得则不能不出其私意以自断其礼私意既行故天下之弊起奢者极其奢以伤其生俭者极其俭以不得其所欲财用匮而饥寒作饥寒作而盗贼起盗贼起而民之所恃以为养者皆失而不可得虽日开仓廪发府库以赡百姓民犹未可得而养也故古之圣人不用财不施惠立礼于天下而匹夫匹妇莫不自得于闾阎之中而无所匮乏此所谓知本者也
　　既醉备五福论
　　善夫诗人之为诗也成王之时天下已平其君子优柔和易而无所怨怒天下之民各乐其所年谷时熟父子兄弟相爱而无暴戾不和之节莫不相与作为酒醴剥烹牛羊以享以祀以相与宴乐而不厌诗人欲歌其事而以为未足以见其盛也故又推而上之至于朝廷之间见其君臣相安而亲戚相爱至于祭祀宗庙既事而又与其诸父昆弟皆宴于寝旅酬下至于无筭爵君臣释然而皆醉故为作既醉之诗以歌之而后之传诗者又深思而极观之以为一篇之中而五福备焉然愚观于诗书至抑与酒诰之篇观其所以悲伤前世之失及其所以深惩切戒于后者莫不以饮酒无度沈湎荒乱号呶倨肆以败乱其徳为首故曰百祸之所由生百福之所由消耗而不享者莫急于酒周公之戒康叔曰酒之失妇人是用二者合并故五福不降而六极尽至愚请以小民之家而明之今夫养生之人深自覆䕶拥闭无战斗危亡之患然而常至于不夀者何耶是酒夺之也力田之人仓廪富矣俄而至于饥寒者何耶是酒困之也服食之人乳药饵石无风雨暴露之苦而常至于不宁者何耶是酒病之也修身之人带钩蹈矩不敢妄行而常至于失徳者何耶是酒乱之也四者既备则虽欲考终天命而其道无由也然而曰五福备于既醉者何也愚固言之矣百姓相与欢乐于下而后君臣乃相与偕醉于上醉而愈恭和而有礼心和气平无悖逆暴戾之气干于其间而夀不可胜计也用财有节御已有度而富不可胜用也夀命长永而又加之以富则非安宁而何既夀而富且身安矣而无所用其心则非好徳而何富夀而安且有徳以不朽于后也则非考终命而何故世之君子苟能观既醉之诗以和平其心而又观夫抑与酒诰之篇以自戒也则五福可以坐致而六极可以远却而孔氏之说所以分而别之者又何足为君子陈于前哉
　　秘试论一首
　　史官助赏罚论
　　域中有三权曰天曰君曰史官圣人以此三权者制天下之是非而使之更相助夫惟天之权而后能夀夭祸福天下之人而使贤者无夭横穷困之灾不贤者无以享其富贵夀考之福然而季次原宪古所谓贤人者也伏于穷阎之下布衣𫗴粥之不给盗跖庄𫏋横行于天下食人之肝以为粮而老死于牖下不见兵革之祸如此则是天之权有时而有所不及也故君人用其赏罚之权于天道所不及之间以助天为治然而赏罚者又岂能尽天下之是非而赏罚之于一时犹惧其不能明著暴见于万世之下故君举而属之于其臣而名之曰史官盖史官之权与天与君之权均大扺三者更相助以无遗天下之是非故荀悦曰毎于岁尽举之尚书以助赏罚夫史官之兴其来尚矣其最著者在周曰佚在鲁曰克在齐曰南氏在晋曰董狐在楚曰倚相观其为人以度其当时之所书必有以助赏罚者然而不获见其笔墨之所存以不能尽其助治之意独仲尼因鲁之史官左丘明而得其载籍以作为春秋是非二百四十二年虽其名为经而其实史之尤大章明者也故齐桓晋文有功于王室王赏之以候伯之爵征伐四国之权而春秋又从而屡进之此所以助乎赏之当于其功也吴楚徐越之僣皆得罪于其君者也而春秋又从而加之以斥绝摈弃不齿之辞此所以助乎罚之当于其罪也若夫当时赏罚之所不能及则又为之明言其状而使后世嗟叹痛惜之不已呜呼贤人君子之功烈与夫乱臣贼子罪恶之状于此皆可以无忧其无闻焉是故古者圣人重史官当汉之时号曰太史令而其权在丞相之上郡国计吏上计于太史而后以其副上于丞相御史夫惟知其权之可以助赏罚也故从而尊显之然则后之史官其可以忽哉








　　栾城应诏集卷十一



　　钦定四库全书
　　栾城应诏集卷十二
　　宋　苏辙　撰
　　䇿一道
　　御试制䇿〈问目具东坡集〉
　　臣谨对曰臣不佞陛下过听策臣于庭使得竭愚𠂻以奉大对臣性狂愚不识忌讳伏读陛下制策凡所以问臣之事数十条者臣巳详闻之矣然臣内省愚诚欲先以闻而后荅陛下以所问伏惟陛下承先帝之业即位以来三十馀年四方乂安陛下守此太平之成基平日无事端居静虑亦尝有忧于此乎无忧于此乎陛下䇿臣曰朕承祖宗之大统先帝之休烈深惟寡昧未烛于理又曰志勤道远治不加进夙兴夜寐于兹三纪此陛下忧惧之言也然臣以谓陛下未有忧惧之诚耳往者宝元庆历之间西羌作难陛下昼不安坐夜不安席当此之时天下皆谓陛下忧惧小心如周文王然而自西方解兵陛下弃置忧惧之心而不复思者二十年矣古之圣人无事则深忧有事则不惧夫无事而深忧者所以为有事之不惧也今陛下无事则不忧有事则大惧臣以为陛下失所忧矣故愿陛下虽天下无事而不忘忧惧之心陛下诚能用臣此言则凡所以问臣者臣虽不言可得而举也苟未能用臣此言则凡所以问臣者臣虽言之无益也制䇿曰德有所未至教有所未孚阙政尚多和气或盭陛下思虑至此此则圣人之用心也臣请为陛下推其本原而极言其故臣闻之书曰与治同道罔不兴与乱同事罔不亡昔者夏之衰也有太康商之微也有祖甲周之败也有穆王汉之卑也有成帝唐之乱也有穆宗恭宗此六帝王者皆以天下之治安朝夕不戒沈湎于酒荒耽于色晚朝早罢早寝晏起大臣不得尽言小臣不得极谏左右前后惟妇人是侍法度正直之言不留于心而惟妇言是听谒行于内势横于外心荒气乱邪僻而无所主贵罚失次万事无纪以至于天下大乱而其心不知也是以三代之季诗人疾而悲伤之曰匪教匪戒时惟妇寺听言则对诵言如醉又曰乱匪降自天生自妇人赫赫宗周褒姒灭之盖伤其不可告教而至于败也臣疏贱之臣窃闻之道路陛下自近岁以来宫中贵姬至以千数歌舞饮酒欢乐失节坐朝不闻咨谟便殿无所顾问夫三代之衰汉唐之季其所以召乱之由陛下巳知之矣久而不正百蠹将由之而出内则将为蛊惑之所污以伤和伐性外则将为请谒之所乱以败政害事妇人之情无有厌足迭相夸尚争为侈靡赐予不足以自给则不惮于受赂贿赂贿既至则不惮于私谒私谒既行则内外将乱陛下无谓好色于内而不害外事也且臣闻之欲极必厌乐极必反方其极甚之时一䧟于其中而不能以自出然及其觉悟之后未始不以自悔也陛下何不试于清闲之时上思宗庙社稷之可忧内思疾疚病恙之可恶下思庶人百姓之可畏则夫嫔御满前适足以为陛下忧而未足以为陛下乐也伏惟圣心未之思焉是以迟迟而不去诗云颠沛之揭枝叶未有害本实先拨方今承祖宗之基四方无虞法令修明百官缮完而陛下奈何先自拨其本哉臣恐如此徳教日以陵迟阙政将至于败戾气将至于灾而不可救也制策曰田野虽辟民多亡聊边境虽安兵不可彻利入已浚浮费弥广臣以为地有所未辟是以民不得安其生边境虽安而非诚安是以兵不得彻其备浮费日广是以利入浚而不能休何者自京以西近自许郑而远至唐邓凡数千里列郡数十土皆膏腴古之赋输大半多出于此自两汉以来名臣贤守所以为民兴利除害沟洫亩浍之迹往往犹在而荆棘成林无尺寸之耕狐狸豺狼之所嗥而逃兵罢士之所窜伏陛下所使守此地者终无一人为陛下深思极虑招来流亡以垦化其广贤才良士以为此僻远之处而不肯往陛下何不使大臣举人而守之亲召而勉励其志属以此事而亦以此为殿最之课不及十年此将皆为天下之沃壤臣故曰地有所未辟是以民不得安其生也臣又闻古之制边备者外有亭障内有屯兵亭障欲繁屯兵欲简繁则耳目明简则气势合今者边境之患患在亭障之地而皆屯兵以待冦至屯兵之处兵分力弱而不足以备御夫屯兵于亭障之地者兵必不能甚多也兵不能甚多则冦至必不能抗而徒弃甲兵于无用此拙守者之计也然今之人又患夫屯之不密而岁益増焉小屯不满百人大屯不过数百城垒之广狭弱弓乏矢可以越而过者往往是也然而前守之所成后守不敢彻非不知彻也恐后之有败事而以是为过也兵法曰善攻者敌不知所守善守者敌不知所攻夫敌不知所攻非连臂而守之也虽连臂而守之敌尚可得攻而绝也古之善守者置兵于要害之地则敌人不敢过而为盗何者畏吾之乘其背也过人之城而又遇城焉则腹背而受敌此用兵之深忌也今国家不料敌之不敢过吾城以深入吾地而惧敌之敢入深也夫敌之过吾城以深入吾地是吾利也而又何患乎臣故欲收诸小屯无益之兵而聚之大屯诸故小屯皆废以为亭障严斥候谨烽燧以为大屯之耳目置大屯于要害之地以形制戎狄高城深地精为守偹使可以对敌逾月而不䧟制为诸屯使其相去之远近可以轻兵十日而相救臣读古兵书战国策未尝见有敌人敢越大城深入而为冦者臣故曰边境虽安而非诚安是以兵不得彻其备也臣又闻人君之于天下本非有情爱相属如父子兄弟之亲也上以其势临下则下以其势奉上二者相持而行不相悦则解不相合则叛譬如草木之于地也托之而生判然二物也有根而绸缪之交横相入而至于不可拔及其不相入也木槁于上而根不下属地确于下而气不上接一夫之力可㧞而取也飘风暴雨可披而离也是以古之圣人于其无事之时必深结百姓之心使之欢忻交通分义积厚而不忍相弃于缓急之际昔汉之文景优裕天下时使薄敛宽田租宥罪戾当此之时虽天下和平犹未见其利及至末世贼臣窃命国统已绝而天下之心犹依依不忍离汉者徒以文景之所以爱之者深而不可忘也国家自祖宗以来至于陛下四世矣陛下之所以深结于民者何也民之所好者生也所惜者财也陛下择吏不精百姓受害于下无所告诉则是陛下未得以生结民也陛下赋敛烦重百姓日以贫困衣不盖体则是陛下未得以财结民也吏之不仁尚可以为吏之过赋敛之不仁谁当任其咎且陛下凡所以用财者果何事乎上有官吏之俸下有士卒之廪外有夷狄之赂此三者陛下未得省之之术臣亦未敢以为言也臣独怪陛下内有宫中赐予玩好无极之费此何为者凡今百姓所为一物已上莫不有税茶盐酒鐡关市之征古之所无者莫不并行疲民咨嗟不安其生而宫中无益之用不为限极所欲则给不问无有司会不敢争大臣不敢諌执契持敕迅若兵火陛下外有北狄西戎岁邀金缯而又内自为一阱以耗其所遗馀臣恐陛下以此获谤而民心之不归也故臣愿陛下日夜自损以砺左右痛为节俭以宽百姓捐锦绣弃金玉以质素为贵赋税之入独以供不得已之费使天下知戴陛下之徳一旦有缓急则民尚可以使之无叛臣故曰浮费日广是以利入浚而不能止者此之谓也制策曰军冗而未练官冗而未澄夫军冗未练则为无兵官冗未澄则为无吏古者民多则兵众兵多则国强今兵众而至于以为冗者则是不耕而食之过也然而屯田之利是当今之至计也然而屯田之不用则亦有说有兵而不可使耕一也天下须兵之地无官田而闲田之乡不须兵二也此二患者臣尝虑之盖亦以为无难也有兵而不可使耕臣亦不敢强使也计今天下之兵一岁死亡㡬何而以其数募民为兵且屯田民自将有应此选者则今不耕之兵十数岁之后其存者将有㡬此非屯田之所当畏者一也天下郡县未尝无官田郡县之无官田者尝有之而官鬻之也籍没之田岁岁不绝举而积之而田皆在官矣闲田之乡不过京师之西虽差远于京畿然而车驰卒奔可以不过旬日而至有欲用之可以缓急而召虽禁卫之兵亦可以循汉之故发郡县之兵充之期年而一易京师可独置天子腹心之军数万人以制四方之客军使之独得不耕而食如周之环人汉之羽林佽飞之类此又非屯田之所当畏者二也如此而兵冗之弊可以去矣臣又闻方今用人之弊有二吏多也吏杂也吏多之弊轻吏杂之弊重吏多而不杂则贤不肖犹有辨也多而不免于杂既费廪禄又不得贤也费廪禄则国贫不得贤则事不举均之二弊事不举者所当先治也如臣之意且可使审官铨曹密院三班分别天下之官其事之为天下之要而其地之为一方之急者别之以为一等而使诸道之职司各第其吏之廉明喜事最异者而上之于审官铨曹密院三班而审官铨曹密院三班即任之以此至于其馀不急之官则又为一等使碌碌之吏以今先后之法占之此法既行要以世之庸吏必将群议而聚怨然臣以为圣人之为天下不惮人之有怨心而问其怨之当否今世之患上之人畏下太甚而下之人持上太过上以其法御下而下反以法攻上之失是以在上者不敢有所兴利除害而惟法之听法者上之所当用耳而岂亦使天下之人以绳上哉此太甚也臣读后魏书观其始时天下用兵武夫悍卒皆得为吏而当此之时吏道不杂何者其所用者多贤而不贤者未尝用也及其后世患夫不用者之多怨也是以崔亮从而更之不问士之贤愚而专以停解日月为断沉滞者皆称其能而魏之失人自是而始故臣欲分而别之以为贤不肖之辨如此而官冗之弊可除矣陛下兴庠序于久亡悼礼乐之未备思继可封之俗欲隆皆让之节而讼未息深求其故归咎在位以为教化不足而法律有馀是以民不知避吏不知惧咨嗟怨讟并兴而不止思所以治之不得其道臣闻善治天下者不必有美名而有亹亹之实功不善治天下者其名不必不美而其实空虚无益于事陛下自即位以来登庸俊良力兴美政以教化天下者于今凡几矣庆历之中劝农桑兴学校当此之时天下以为三代之风可以渐复然而学校既兴农桑既劝而天下之风俗卒何以异于庆历之始今者陛下又发徳音分遣使者巡行天下或以宽恤或以减省或以均税名号纷纭而出天下又皆翕然知陛下之欲速于为治也然臣以为陛下惑于虚名而未知为政之纲也且陛下以为此数事者足以致治耶不足以致治耶陛下设官置吏其职亦有治此等事者耶其未有耶臣以为凡陛下之所以分裂海内以为郡县其中上有守令下有丞尉大有会府次有职司者凡所以治此数事耳今陛下欲宽恤百姓以至于特命使者则是此等常为暴也陛下欲减省均税以至于特命使者则是此等皆不可使也臣观陛下之意不过欲使史官书之以邀美名于后世耳故臣以为此陛下惑于虚名也今夫诸道之职司是天下之纲虽然尚非陛下之所当择陛下当择宰相而宰相当择职司耳天下诸道凡十有七一道之职司少者三人而多者不过四人均之十七道者其替换迭代不过四五十人也以士大夫之多择四五十人而用之宜其甚足今乃不择贤否而任之至于有事则更命使者故臣以为陛下未知为政之纲也夫纲虽大不知举而何教化之能兴故臣愿陛下兴教化自择职司始而天下可以渐治矣陛下戒慎天灾震惧日食淫雨暖气江河之失度而思闻告戒消伏之理推刘向之传考吕氏之纪夫刘向之说五行事各以类感滞于一方而不得相通吕氏之书随其时月而指其必然之灾异其言皆迂怪而难信安足为陛下道哉臣闻灾异之说有二有可得而推知其所从来者有不可得而推知其所从来者可得而推者人之所为也不可得而推者天之所为也人之所为者不过盗贼窃发于山林战败兵破而不得复盗贼窃发是衣食不足政暴吏苛之罪也战败兵破是任人不明将不为用之过也至于天之所为凶旱水溢虫蝗霜雹日食地震星辰陨坠是安知其所由来哉譬如人之将病也五臓失据于中而变见动于四肢发于百体医者切其脉而观其色曰是心病也胏病也是皆可也至于鬼啸于梁捐瓦于堂而动之曰是心也是胏也则可乎要以人之神明精爽消散而不充是以邪物得而干之而尚何择乎心胏之间哉古之儒者其论灾异则皆有此弊也今使国家治强人民乂安和气充实于天地之间则天为之明地为之静三辰为之光及其少衰则天地三辰皆将亏缺而不宁顷者水冒京城日食季夏江河淮汴破溢为害地震生毛水变赤色此数事者使董仲舒刘向之徒出而论之必将指国政之一二以为其验而臣以为不然盖臣非以为不为灾也以为天地之远而至于为之变动此非一事之所能致盖天下之政皆失其中是以其气衰弱挫沮而不振以至于是以为陛下历数天下之弊而使陛下尽修之云耳非正阳之月而伐鼓救变说者以为非经然而要以胁阴助阳则虽非正阳而不为失当盛夏之月而论囚报重说者以为非古然而要以使犯法者无久系之殃而民睹为恶之速及则虽当盛夏而亦不为非也陛下愍四方之未治而推其源于京师知淫巧僭差之失度而欲各为之节然而未获所以禁之术是以欲先治内则惑于何以为京师之言欲先擿奸则惑于不挠狱市之说今陛下任人使为京兆如得赵广汉耶则安可以不挠狱市而拘其才如得黄霸耶则安可以擿奸而责其效各随其才而用之则可以至于治矣然臣以为莫若先之以猛而终之以宽顷者陛下之所任皆能猛矣而不能宽皆得其始矣而不知其所以为继之术是以京兆之政大则斩戮小则笞棰历岁百馀而终无有一人能以仁恕为治者故其民狃于刑戮而不知惧然而不先之以猛臣又恐仁恕之不能折夫强暴也陛下深探儒老之是非而至汉文汉武治乱之际臣闻老子之所以为得者清浄寡欲而其失也弃仁义绝礼乐儒者之得也尊君卑臣而其失也崇虚文而无实用然而道之可以长行而无弊者莫过于儒术其所以有弊者治之过也汉文取老子之所长而行之是以行之而天下丰汉武取儒者之失而用之是以用之而天下弊此儒老得失之辨也昔者周公遭变而作豳诗虽言王业之本而要以自明其身之无罪是以谓之国风宣王北伐其事虽大而其诗非大雅之体是以谓之小雅故夫宽柔敦厚者大雅之风也慷慨劲正者小雅之文也以此推之则可以辨矣三代之时财赋之用有司掌之而冡宰特因其岁之凶丰上下而制其用度多少之节盖亦如此而已至于有唐贞观开元之际犹委之郎官其后四方用兵而财用之间亦遂有权时应变之事郎官有所不能辨故立使以主之及其末世使又不能辨则又举而归之宰相是以李徳裕之徒皆治其事以一有司之职而累天下之宰由此言之则夫陈平韦质之论有不妄矣若夫泉货之轻重始于周景王而后有二品之差命秩之实始于魏武帝而后有六等之号水旱蓄积之备莫如李悝之平籴边陲守御之方莫如张仁愿之筑城圜法九府之名自天府太府玉府内府外府职内职金职岁职币皆列职于周官乐语五均之义天子取诸侯之士以为国均则市不二价其说见于河间献王之礼此数事者皆非有益于当世之务是以不足深论也伏惟陛下谘谟国事丁宁反复终而复始不忍舍去故于制策之终则又曰富人疆国尊君重朝弭灾致祥改薄从厚此皆前世之急政而当今之要务子大夫其悉意以陈母悼后害夫陛下丁宁激切至于如此而臣何敢不为陛下申重其说今陛下忧思天下若此其至而其功不就者岂非无其人之故耶臣闻求贤不如变俗俗所不悦虽有贤者将不能自立俗苟好之虽天下之人将从风而靡昔太祖好武略则天下之猛士出而为之兵太宗好奇谋则天下计画之士出而为之虑真宗好文而爱儒则海内无有不学以待上之所使今陛下公卿满朝进趋揖让文学言语上可以不愧于古人而下可以远过于近世者以陛下诚好之也然陛下中夜不𥧌起坐而思之天下之事所未能举者凡有㡬何府库空虚入不支出而不能均兵革怠惰骄而不为用而不能制闲田满野民食不足而不能辟河水岁决北人受害而不能救戎狄放肆邀取金币而不能服陛下治天下而至使不察察有如此者得非陛下所好非所当用耶狄仁杰有言文士中不足快意要得奇才之士与共天下乃进张柬之以代李峤苏味道而臣亦以为治天下当得浑质刚直不忌不克不择剧易之人而任之如汉之綘候条候魏之贾逵邓艾晋之温峤周访唐之娄师徳郝处俊得此数人唯陛下所欲用之致之朝廷之上则贤人益亲置之边境之上则恶言不至如此人者陛下岂不欲用之故臣愿陛下改易所好以变天下之俗则当今之文人皆可使为朴直之士陛下何惮而久不为也臣本布衣书生陛下授之以爵禄而又亲策之于廷陛下罄竭所疑以问之于臣而臣何敢不尽其中之所怀以输之陛下凡制䇿之所以问臣者臣谨已直率愚意窃揣而妄论之矣才智短浅不足以上塞明诏无补于聪明之万一谨俯伏待罪然臣之微意所欲丁宁而致之陛下者终欲为陛下毕尽其说臣闻圣人欲有其富则保之以俭欲久其尊则守之以谦欲安其佚则行之以劳欲得其欲则济之以无欲此四者圣人之所以尽天下之利而人不以为贪极天下之乐而不为人所厌者也老子曰圣人以其无私故能成其私由是观之则夫欲乐其富而用之以奢者其富必亡欲大其尊而用之以倨者其尊必替欲享其佚而用之以惰者其佚必穷欲获其欲而用之以肆者其欲必废是以圣人处众人之所恶而使天下无异辞然后全享天下之利而无所失故夫斥弃金玉不贵锦绣非以为爱财也畏大臣礼小臣非以为尚贤也鸡鸣而起日昃不食非以为集事也去声色放犬马非以为美名也凡所以深服天下而消其争心焉耳伏惟陛下览䇿之始以无忘忧惧之心则又览其终以去其太甚消天下不平之意二者既行则大臣之所言者举可以渐用而无弊矣惟陛下慎思之力行之无以臣言为妄盖臣之所见当今天下之事未有急于此者陛下幸而留意天下不胜幸甚谨对








　　栾城应诏集卷十二