栾城集 (四库全书本)/卷43

栾城集　卷四十三

　　钦定四库全书
　　栾城集卷四十三
　　宋　苏辙　撰
　　御史中丞论时事一十二首
　　乞举御史札子
　　臣以空疏备位执法当得僚佐以助不逮窃见两院御史止三人而两人辞免未入不独言者寡少于朝廷得失有所不尽而六察所治事务至烦力有不及则百司怠废顷者员缺不补动经岁月众论莫不疑怪臣窃见唐制台官皆大夫中丞自辟有不由此除授敕命虽行皆拒而不纳至本朝虽稍损其旧然亦必令本台与两制分举而人才自择其可者用之初无执政用人之法也然人才之难非独今日故自唐太宗以来兼设监察里行以待资浅之士而祖宗旧制亦许用京朝官知县以上立法稍宽易于应格近日举法须得实历通判一考人物衰少莫甚于今而独于言事官重为艰阻实未允当臣顷在内外制见每有诏下同列相视患无合格可举之人所举既上又多不用却于前任台官中推择任使虽云旧人不免出自执政所可殊失祖宗博举之意臣今欲乞并诏本台及两制依放旧制举升朝官初任通判以上或第二任知县〈通判以上及知县人所举各半〉从圣意选择补足见阙仍依旧置监察里行所贵祖宗选任台官旧法不至隳坏而纲纪之地易于得人亦免遗旷取进止
　　荐吕陶吴安诗札子
　　臣今月二十四日面奏司马康久病谏官阙人乞早赐选择除授寻奉圣旨只为难得人臣退而思之知人之难莫如巳试之验窃见前在司谏吕陶右司谏吴安诗昔任言责知无不言虽各曾罢去并不縁过恶同时台谏已斥复用者迨今已遍惟陶以言韩维不公韩氏党与强盛为众所疾安诗以言王谠进用不当谠连姻权势无由复进质之公议皆谓不平若蒙圣恩还付旧职俾得尽心图报必有可观方今台谏并阙臣虽备位执法才短无助深恐言职旷弛无补圣明谨采众论冒昧尘献乞更加采察特赐录用不胜幸甚取进止
　　乞罢熙河修质孤胜如等寨札子
　　臣伏见西夏轻狡屡臣屡叛为患莫测昨与延安商量地界迁延不决舍归本国招之不至边人之议始谓地界自此不可复议而坤成贺使亦不当至矣今者天诱其衷使者既巳及境而地界复议如故方其未遽告绝招怀之计犹可复施此实中国之利也然臣恐朝廷忽而不虑不于今日穷究端由窒其衅隙必俟边患既起而后图之则无及矣臣闻熙河近日创修质孤胜如二堡侵夺夏人御庄良田又于兰州以北过河二十里议筑堡寨以广斥堠夏人因此猜贰不受约束其怨毒边吏不信朝廷不言可见矣徒以岁赐至厚和市至优是以勉修臣节其实非徳我也使之稍有便利岂肯帖然不作过哉何者中国既失大信则夷人不可复责故也臣窃惟朝廷之于西夏弃捐金帛割裂疆土一无所爱者累年于兹矣而熙河帅臣与其将吏不原朝廷之心徼求尺寸之利妄觊功赏以害国事深可疾也顷年熙河筑西关城声言次筑龛谷鬼章疑惧遂举大兵攻扰一路疮痍至今未复今既城质孤胜如其势必及龛谷夏人惊疑正与鬼章事同由此言之则曲在熙河非夏人之罪也夫兰州之为患所从来远矣昔先帝分遣诸将入界李宪当取灵武畏怯不敢深入遂以此州塞责自是以来筑城聚兵完械积粟劳费天下动以千万为计议者患之久矣好事之臣因此讲求遗利以为金城本汉屯田旧地田极膏腴水可灌溉不患无食患在不耕不患不耕患无保障凡西关龛谷质孤胜如与过河筑城皆所以为堡障也从来熙河遣兵侵耕此地皆为夏人所杀况于筑堡致冦无疑而朝廷恬不为怪坐视边衅之启深可惜也夫兰州不耕信为遗利矣若使夏人背叛则其为患比之不耕兰州何翅百倍故臣以为朝廷当权利害之重轻有所取舍况兰州顷自边患稍息物价渐平比之用兵之时何止三分之一若能忍此劳费磨以岁月徐观间隙俟夏人微弱决不敢争乃议修筑如此施行似为得策臣不知边臣何苦而为此匆匆也昔唐明皇欲取吐蕃石堡城陇右节度使王忠嗣名将也以为顿兵坚城费士数万然后可图恐所得不酬所失请厉兵马待衅取之帝意不快忠嗣由此得罪其后帝使哥舒翰攻拔之虽开屯田获军实不为无补而士卒死亡略尽皆如忠嗣之言唐史以为深戒此则今日之龟鉴也若朝廷不用臣言臣料夏人久必复叛用兵之后不免招来其为劳耻必甚今日敌人强梁则畏之敌人柔伏则陵之恐非大国之体也惟陛下留神省察取进止
　　贴黄臣闻朝廷欲遣孙路以点检弓箭手为名因商量熙河界至臣观孙路昔在熙河随李宪等造作边事由此蒙朝廷擢用深恐路狃习前事不以夏人逆顺利害为心而妄图兰州小利以失国家大计伏乞明赐戒敕若因界至生事别致夏人失和劳民蠧国罪在不赦
　　荐林豫札子
　　臣窃见天下久安士久不试才者无以自见缓急之际朝廷不知所用昔汉丞相王嘉忧世乏人尝上书言前苏令起为盗欲遣大夫问状时见大夫无可使者召盩厔令尹逢拜谏大夫遣之今诸大夫有材能者甚少宜畜养可成就者则士赴难不爱其死临事仓卒乃求非所以明朝廷也臣以不才窃位以为侍从近臣诚及今闲暇各举所知朝廷得以稍加优异则缓急宜有所补臣窃见右通直郎林豫吏干强敏长于应变所至可纪初任泉州惠安尉以选捕获尤溪强劫贼二十四人蒙恩转三官次任签书亳州判官复以选捕楚州涟水群盗又获三十八人累减六年磨勘仍不依名次指射差遣观其措置方略颇得古人用兵之意若蒙朝廷拔擢更加试用宜有可观今世智䇿之士不可多得若令吏部随例注授碌碌于外异日欲有使令不若素养之为善也臣不胜区区采择众善以补万一取进止
　　乞分别邪正札子
　　臣窃见元祐以来朝廷改更弊事屏逐群枉上有忠厚之政下无聚敛之怨天下虽未大治而经今五年中外帖然莫以为非者惟奸邪失职居外日夜窥伺便利规求复进不免百端游说动摇贵近臣愚窃深忧之若陛下不察其实大臣惑其邪说遂使忠邪杂进于朝以示广大无所不容之意则冰炭同处必至交争薰莸共器久当遗臭朝廷之患自此始矣昔圣人作易内阳外阴内君子外小人则谓之泰内阴外阳内小人外君子则谓之否盖小人不可使在朝廷自古而然矣但当置之于外每加安存使无失其所不至忿恨无聊谋害君子则泰卦之本意也昔东晋桓温之乱诸桓亲党布满中外及温死谢安代之为政以三桓分莅三州彼此无怨江左遂安故晋史称安有经远无竞之美然臣窃谓谢安之于桓氏亦用之于外而巳未尝引之于内与之共政也向使安引桓氏而寘诸朝人怀异心各欲自行其志则谢安将不能保其身而况安朝廷乎顷者一二大臣专务含养小人为自便之计既小人内有所至故蔡确邢恕之流敢出妄言以欺愚惑众及确恕被罪有司惩前之失凡在内臣僚例蒙摧沮卢秉何正臣皆身为待制而明堂荐子止得选人蒲宗孟曽布所犯明有典法而降官裭职唯恐不甚明立痕迹以示异同为朝廷敛怨此二者皆过矣故臣以为小人虽决不可任以腹心至于牧守四方奔走庶事各随所长无所偏废宠禄恩赐常使彼此如一无迹可指此朝廷之至计也近者朝廷用邓温伯为翰林承旨而台谏杂然进言指为邪党以谓小人必由此彚进臣常论温伯之为人粗有文艺无他大恶但性本柔弱委曲从人方王珪蔡确用事则颐指如意及司马光吕公著当国亦脂韦其间若以其左右附丽无所损益遇便流转缓急不可保信诚不为过也若谓其怀挟奸诈能首为乱阶则甚矣盖台谏之言温伯则过至为朝廷远虑则未为过也故臣愿陛下谨守元祐之初政久而弥坚慎用左右之近臣毋杂邪正至于在外臣子一以恩意待之使嫌隙无自而生爱戴以忘其死则垂拱无为安意为善愈久而愈无患矣臣不胜区区博采公议而效之左右伏乞宣谕大臣共敦斯义勿谓不预改更之政辄怀异同之心如此而后朝廷安矣取进止
　　论执政生事札子
　　臣闻宰相之任所以镇妥中外安靖朝廷使百官皆得任职赏罚各当其实人主垂拱无为以享承平之福此真宰相职也臣窃见近者执政进拟邓温伯为翰林学士承旨除命一下而中书舍人不肯撰词给事中封还诏书御史全台两省谏议皆力言其不可议论汹汹经月不定而执政之意确然不囘温伯既仍旧就职而言者并获美迁质之公议皆不晓其故若谓执政诚是耶则给舍台谏并系所选岂其皆非若以论者诚非耶则不加黜责并获优宠进退无据是以公议皆谓朝廷自知其非但重于改作而已今者谤议未息又复进拟礼部侍郎陆佃兵部侍郎赵彦若权本部尚书中书舍人二人复相次封还陆佃之命臣窃惟此二事本非朝廷急切之务势须必行者也上既不出于人主下又不起于有司皆由执政出意用人致此纷争内则皇帝陛下太皇太后陛下厌于烦言焦劳弥月下则侍从要司失其旧职纲纪废坏至于赏罚颠倒顷所未闻臣不知为政如此得为镇妥中外安靖朝廷者乎顷者诸曹侍郎阙人朝廷始擢用诸卿监为权侍郎盖以不权侍郎则本曹公事阙官发遣如礼兵诸部事至简少虽无侍郎但责郎官亦自可了况侍郎既具而复权尚书此何说也若谓侍郎久次当迁尚书臣不知尚书久次当遂迁执政乎此则为人择官而非为官择人之意也臣待罪执法窃虑圣意未经究察但见执政历诋有司而自伸其意使群臣无由自明今后更有如此等事无敢守法为陛下明白是非者是以区区献言不觉烦凟罪当万死取进止
　　论言事不当乞明行黜降札子
　　臣闻孟子有言有官守者不得其职则去有言责者不得其言则去故祖宗朝凡任台谏言而见听则居职言而不用则黜罢理之必至前后悉然惟有去年台谏论囘河不当言既不从而言者皆获美迁今年复论邓温伯不可任翰林承旨言既不效而言者亦并进职虽人臣迫于朝命黾俛就职而中外观望不知曲直所在为损不细诚使朝廷偶有过举闻善而改适足以增开纳之光其或言者论事不当据法罢免亦足以示进退之公今者不辨是非一加进擢朝廷则负讳过便私之毁臣下则被苟简怀禄之非风俗渐成士节陵替载之史册不为美事臣今待罪执法才力疲软何能发明然在职思忧不敢不勉若所言中理望陛下力赐主张行之无吝一有不当亦乞明加流以惩妄言惟乞勿为隐忍包含之计使臣主俱受其谤不胜幸甚取进止
　　再论分别邪正札子
　　臣今月二十三日延和殿进呈札子论君子小人不可并处朝廷因复口陈其详以凟天听窃观圣意类不以臣言为非者然天威咫尺言词迫遽有所不尽退伏思念若使邪正并进皆得与闻国事此治乱之机而朝廷所以安危者也臣误蒙圣恩典司邦宪臣而不言谁当救其失者谨复稽之古今考之圣贤之格言莫不谓亲近君子斥远小人则人主尊荣国家安乐疏外君子进任小人则人主忧辱国家危殆此理之必然而非一人之私言也故孔子论为邦则曰放郑声远佞人子夏论舜之德则曰举皋陶不仁者远论汤之徳则曰举伊尹不仁者远诸葛亮戒其君则曰亲贤臣远小人此前汉所以兴隆也亲小人远贤臣此后汉所以倾颓也凡典册所载如此之类不可胜纪至于周易所论尤为详密皆以君子在内小人在外为天地之常理小人在内君子在外为阴阳之逆节故一阳在下其卦为复二阳在下其卦为临阳虽未盛而居中得地圣人知其有可进之道一阴在下其卦为姤二阴在下其卦为遁阴虽未壮而圣人知其有可畏之渐若夫居天地之正得阴阳之和者唯㤗而巳泰之为象三阳在内三阴在外君子既得其位可以有为小人奠居于外安而无怨故圣人名之曰泰泰之言安也言惟此可以久安也方泰之时若君子能保其位外安小人使无失其所则天下之安未有艾也惟恐君子得位因势陵暴小人使之在外而不安则势将必至反复故泰之九三则曰无平不陂无往不复窃惟圣人之戒深切详尽所以诲人者至矣独未闻以小人在外忧其不悦而引之于内以自遗患者也故臣前所上札子亦以谓小人虽决不可任以腹心至于牧守四方奔走庶务各随所长无所偏废宠禄恩赐彼此如一无迹可指如此而巳若遂引而寘之于内是犹畏盗贼之欲得财而导之于寝室知虎豹之欲食肉而开之以坰牧天下无此理也且君子小人势同冰炭同处必争一争之后小人必胜君子必败何者小人贪利忍耻击之难去君子洁身重义知道之不行必先引退故古语曰一薫一莸十年尚犹有臭盖谓此矣昔先皇帝以聪明圣智之资病颓靡之俗将以纲纪四方追迹三代今观其设意本非汉唐之君所能髣髴也而一时臣佐不能将顺圣徳造作诸法率皆民所不悦及二圣临御因民所愿取而更之上下忻慰当此之际先朝用事之臣皆布列于朝自知上逆天意下失民心徬徨踧踖若无所措朝廷虽不斥逐其势亦自不能复留矣尚赖二圣慈仁不加谴责而宥之于外盖巳厚矣今者政令已孚事势大定而议者惑于浮说乃欲招而纳之与之共事欲以此调亭其党臣谓此人若返岂肯徒然而已哉必将戕害正人渐复旧事以快私忿人臣被祸盖不足言而臣所惜者祖宗朝廷也盖自熙宁以来小人执柄二十年矣建立党与布满中外一旦失势晞觊者多是以创造语言动揺贵近胁之以祸诱之以利何所不至臣虽不闻其言而槩可料矣闻者若又不加审察遽以为然岂不过甚矣哉臣闻管仲治齐夺伯氏骈邑三百饭疏食没齿无怨言诸葛亮治蜀废廖立李严为民徙之边远久而不召及亮死二人皆垂泣思亮夫骈立严三人者皆齐蜀之贵臣也管葛之所以能戮其贵臣而使之无怨者非有他也赏罚必公举措必当国人皆知其所与之非私而所夺之非怨故虽仇雠莫不归心耳今臣窃观朝廷用舍施设之间其不合人心者尚不为少彼既中怀不悦则其不服固宜今乃直欲招而纳之以平其隙臣未见其可也诗曰无竞维人四方其训之陛下诚以异同反复为忧惟当久任才性忠良识虑明审之士但得四五人常在要地虽未及皋陶伊尹而不仁之人知自远矣故臣愿陛下断自圣心不为流言所惑毋使小人一进后有噬脐之悔则天下幸甚天下幸甚臣既待罪执法若见用人之失理无不言言之不从理不徒止如此则异同之迹亦复著明不若陛下早发英断使彼此泯然无迹可见之为善也臣受恩深重辄敢先事献言罪合万死取进止
　　再论熙河边事札子
　　臣近以熙河帅臣范育与其将吏种谊种朴等妄兴边事东侵夏国西挑青唐二难并起衅故莫测乞行责降至今未蒙施行臣已别具论奏臣窃复思念熙河边衅本由谊朴狂妄觊幸功赏今育虽已去而谊朴犹在新除帅臣叶康直又复人才凡下以臣度之必不免观望朝廷为谊朴所使若不并行移降则熙河之患猝未可知加以朝廷论议亦自不一臣请详陈本末而陛下察之昔先帝始开熙河本无兰州初不为患及李宪违命创筑此城因言若无兰州熙河决不可守自取兰州又巳十馀年今日欲筑质孤胜如以侵夏国良田遂言若无质孤胜如兰州亦不可守展转生事类皆浮言盖以边防无事将吏安闲若不妄说事端无以邀求爵赏此则边人之常态而自古之通患也今若试加诘问理则自穷何者二寨广狭几何所屯兵甲多少夏人若以重兵掩袭其势必难保全既克二城乘胜以击兰州则兰州之危何异昔日今朝廷不究其实而轻用其言以隳大信夏国若因此不顺外修朝贡以收赐予之利内实作过以收卤获之功臣恐二寨所得地利殊未足以偿此臣所谓质孤胜如决不可城者由此故也昔先帝绥御西蕃董毡老而无子赵醇忠其族子也先帝尝遣苗履多持金币以醇忠见之是时圣意尚有在矣事既不遂而董毡昏病遂为阿里骨所杀阿里骨本董毡之家奴先乱其家次取其国董毡之臣如鬼章温溪心等皆有不服之志此实一时之机会也是时朝廷若因机投隙遣将出兵拥纳醇忠则不世之功庶几可立而一时大臣不知出此遽以旄钺宠绥篡夺之臣使得假中国爵命之重以役属蕃部臣主之势由此而坚然自是以来颇亦外修臣节未显背畔之迹而育等欲于此时复举前策盖已踈矣昔曹公既克张鲁刘晔言于公曰公既举汉中蜀人望风破胆刘备得蜀日浅蜀人未恃也诚因其倾而压之蜀可传檄而定若小缓之蜀人既定据崄守要不可犯矣公不从居七日闻蜀中震动公以问晔晔曰今巳小定未可击也夫机会一失七日之间遂不可为今乃于数年之后追行前计亦足以见其暗于事机而不达兵势矣臣闻种谔昔在先朝以轻脱诈诞多败少成常为先帝所薄今谊朴为人与谔无异谊于顷岁偶以劲兵掩获鬼章以此自负而西蕃惩于无备久作堤防亦无可乘之势况育自到任屡陈此计咫尺蕃界谁则不知臣谓兵果出境必有不可知之忧矣兼闻近日擅招青唐蕃部数以千计纳之则本无朝旨未有住坐之处却之则于彼为畔必被屠戮之苦据此专擅罪名不轻臣不晓朝廷曲加保庇其意安在若不并行责降臣恐朝廷之忧未有艾也借使阿里骨因此怨叛结连夏人同病相恤更出盗边羽书交驰胜负未决当此之时大臣相顾不敢任责而使圣君圣母忧劳于帷幄之中虽食主议者之肉复何益乎臣所谓阿里骨决不可取者由此故也凡此二事皆国家安危边民性命所系祸机之发间不旋踵故臣愿陛下蚤发英断黜此三人外则使异域知此狂谋本非圣意易以招怀内则使边臣知赏罚尚存不敢妄作此当今所宜速行者也然臣尚谓熙河遭此破坏彼此相疑却欲招纳令就平帖非得良帅未易安也臣观叶康直之为人深恐未足倚仗何者康直顷縁权贵所荐节制秦鳯秦鳯边面至狭号为无事而康直于前年冬无故展修甘谷城致令夏国大兵压境兵役巳集康直恐惧不敢兴功妄以地冻请于朝廷役既不成夏兵乃去既无将帅靖重之略而当熙河揺动之秋臣恐陛下西顾之忧未可弭也要须徙置他路更命熟事老将以领熙河仍特赐戒敕使知朝廷怀柔远人不求小利之意如此而边患庶几少息矣取进止
　　贴黄叶康直顷岁差知秦州中书舍人曽肇谏议大夫鲜于侁皆言康直昨因兵兴调发刍粮一路骚然及合儿男掘取窖藏斛㪷货卖及建言欲由泾原路入界和雇车乘人夫为知永兴军吕大防所奏有违诏敕先帝欲深寘于法康直素事李宪宪营救得免按其为人如此今熙河方反侧未安而付之此人中外知其不可也
　　种朴昔因永乐覆师之后父谔权领延安之日与其亲威徐勲矫为谔奏妄自保明劳效仍邀取诸将赂遗并奏其功先帝觉其奸诈欲加极典既而释之并特降官落职停替谔因此忧恚发病至死狂妄如此若不加贬责臣恐熙河终未宁靖也
　　再论举台官札子
　　右臣等近准尚书省札子勘会御史中丞苏辙侍御史孙升同举到监察御史贰员内壹员不曽实历通判不应条壹员与执政官碍亲七月八日三省同奉圣旨令苏辙孙升同别举官二员闻奏者检会元祐三年六月九日尚书省札子三省同奉圣旨左右司谏左右正言殿中侍御史监察御史并用升朝官通判资序实历一年以上人举官准此臣等窃见后来所用谏官如吴安诗刘唐老司马康三人并非实历通判之人縁上件所降朝旨系谏官御史并用实历通判一年即无分别今来人才难得之际若台官独拘苛法必至阙官况自立法以来前后本台及两制官并不曽举到实历通判可用一人以塞明诏足见此法难以久行伏乞特依近用谏官体例于臣等前来所举人中选择除用免致言事之官久阙不补于体不便谨录奏闻伏候敕旨
　　三论熙河边事札子
　　臣近论奏范育以措置边事乖方召还为户部侍郎赏罚倒置乞行责降仍乞罢种谊种朴本路差遣更择熙河帅臣使之怀柔异类谨修边备虽蒙圣旨罢育户部而使还领熙河其于边事一皆如故臣方以为忧旋闻质孤胜如二寨近日已为夏人出兵平荡臣本儒生不习军旅妄以人情揆度以为熙河创于见非守把之地修筑城寨理既不直必生边患言未绝口而夏国之兵既巳破城而归矣臣谨案三寨虽昔尝兴置至元丰五年并已废罢与啰兀永乐等城无异今欲复行修筑生事致寇理在不疑而熙河诸将意欲侵夺良田收耕获之利以守兰州而不顾夏国争占之害计其所得不补所亡不待臣言事已可验然臣窃谓夏国所遣坤成使臣适至京师而国中遂敢举兵攻城略无所忌者意谓筑城之役曲在熙河虽朝廷之重亦必不敢无名苛留其使故也边计一失遂为仇敌所侮可胜叹哉如臣愚见谓宜速择良帅俾往绥靖一路至如聚粮添屯之类亦必随事应副以备不虞今育与谊朴犹在本路观其轻敌无谋贪功晞赏必更妄起事端以盖前失关陜之忧未可知也况育等欲纳赵醇忠谋已宣露为阿里骨所怨二难交至可无虑乎昔李徳裕议讨刘桢同列有异议者徳裕请曰有如不利臣请以死塞责今中外皆谓守信固盟中国之利若大臣有欲专任育等不顾边患者臣愿陛下以徳裕之请要之若能如此即用其计事定之日按行赏罚则朝廷纲纪庶几尚在取进止贴黄臣窃见朝廷久不明辨是非必行赏罚故群臣轻易造事去年议囘黄河所费兵夫物料不可胜计功卒不成而议者仍旧在职略无责问臣下习见朝廷刑政如此故敢轻造边衅臣乞陛下以河事为戒与大臣熟议必令任责不辞然后举事
　　三论分别邪正札子
　　臣闻圣人之徳莫如至诚至诚之功存于不息有能推至诚之心而加以不息之久则天地可动金石可移况于斯人谁则不服臣伏见太皇太后陛下皇帝陛下随时弛张改革弊事因民所恶屏去小人天下本无异心群党自作浮议近者徳音一发众心涣然正直有依人知所向惟二圣勿移此意则天下谁敢不然卫多君子而乱不生汉用汲黯而叛者寝茍存至诚不息之志自是太平可久之功此实社稷之福天下之幸也然臣以谓昔所柄任其徒实蕃布列中外岂免窥伺若朝廷施设必当则此辈觊望自消昔田蚡为相所为贪鄙则窦婴灌夫睥睨宫禁侥幸有功诸葛亮治蜀行法廉平则廖立李严虽流徙边郡终身无怨此则保国宁人之要术自古圣贤之所共由者也臣窃见方今天下虽未大治而祖宗纲纪具在州郡民物粗安若朝廷大臣正巳平心无生事邀功之意因弊修法为安民靖国之术则人心自定虽有异党谁不归心向者异同反复之忧盖亦不足虑矣但患朝廷举事类不审详曩者黄河北流正得水性而水官穿凿欲导之使东移下就高汩五行之理及陛下再遣官吏按视知不可为犹或固执不从经今累岁囘河虽罢减水尚存遂使河朔生灵财力俱困今者西夏青唐外皆臣顺朝廷招徕之厚惟恐失之而熙河将吏创筑二堡以侵其膏腴议纳醇忠以夺其节钺功未可觊争巳先形朝廷虽知其非终不明白处置若遂养成边隙关狭岂复安居如此二事则臣所谓宜正巳平心无生事邀功之意者也昔嘉祐以前乡差衙前民间常有破产之患熙宁以后出卖坊场以雇衙前民间不复知有衙前之苦及元祐之初务于复旧一例复差官收坊场之钱民出衙前之费四方惊顾众议沸腾寻知不可旋又复雇雇法有所未尽但当随事修完而去年之秋复行差法虽存雇法先许得差州县官吏利在起动人户以差役为便差法一行即时差足雇法虽在谁复肯行臣顷奉使契丹道出河北官吏皆为臣言岂朝廷欲将卖坊场钱别作支费耶不然何故惜此钱而不用殚民力以供官此声四驰为损非细又熙宁雇役之法三等人户并出役钱上户以家产高强出钱无艺下户昔不充役亦遣出钱故此二等人户不免咨怨至于中等昔既巳自差役今又出钱不多雇法之行最为其便及元祐罢行雇法上下二等欣跃可知惟是中等则反为害臣请且借畿内为比则其馀可知矣畿县中等之家大率岁出役钱三贯若经十年为钱三十贯而巳今差役既行诸县手力最为轻役农民仕官日使百钱最为轻费然一岁之用已为三十六贯二年役满为费七十馀贯罢役而归宽乡得闲三年狭乡不及一岁以此较之则差役五年之费倍于雇役十年所供赋役所出多在中等如此安得民间不以今法为害而熙宁为利乎然朝廷之法官户等六色役钱只得支雇役人不及三年处州役而不及县役宽剰役钱只得通融邻路邻州而不得通融邻县人户愿出钱雇人充役者只得自雇而官不为雇如此之类条目不便者非一故天下皆思雇役而厌差役今五年矣如此二事则臣所谓宜因弊修法为安民靖国之术者也臣以闻见浅狭不能尽知当今得失然四事不去如臣等辈犹知其非而况于心怀异同志在反复幸国之失有以借口者乎臣恐如此四事彼巳默识于心多造谤议待时而发以揺撼众听矣伏乞宣喻执政事有失当改之勿疑法或未完修之无倦茍民心既得则异议自消陛下端拱以享承平大臣逡巡以安富贵海内蒙福上下所同所有衙前差役二事臣方根究详悉续具闻奏臣不胜区区冒昧圣听伏俟诛谴取进止








　　栾城集卷四十三