钦定续通志 (四库全书本)/卷153

钦定续通志　卷一百五十三

　　钦定四库全书
　　钦定续通志卷一百五十三
　　食货略
　　屯田
　　唐宪宗元和中振武军饥宰相李绛请开营田可省度支漕运及绝和籴欺隐宪宗称善乃以韩重华为振武京西营田和籴水运使起代北垦田三百顷出赃罪吏九百馀人给以耒耜耕牛假种粮使偿所负粟二岁大熟因募人为十五屯毎屯百三十人人耕百顷就高为堡东起振武西逾云州极于中受降城垦田三千八百馀里岁收粟二十万石文宗太和末王起奏灵武邠宁土广肥而民不知耕宜立营田后邠宁节度使毕𫍯亦募士开营田岁收三十万斛　宋太宗端拱中知雄州何承矩言宜因积潦蓄为陂塘大作稻田以足食诏以承矩为制置河北沿边屯田使发诸州镇兵一万八千人给其役凡雄鄚霸州平戎顺安等军兴堰六百里置斗门引淀水灌溉知襄州耿望请于旧地括荒田置营田上中下三务调夫五百筑堤堰集邻州兵每务二百人种稻三百馀顷陜西转运使刘综亦言宜于古原州建镇戎军置屯田今本军刍粮茶盐转输之用浩繁请于军城四面立屯田务又于军城前后各置堡砦分居其人无寇则耕冦来则战命知军为屯田制置使择使臣充四砦监押每砦五百人充屯戍从之是时兵费浸广言屯营田者辄诏边臣经度行之顺安军兵马都监马济请于靖戎军东壅鲍河开渠入顺安威虏二军置水陆营田知保州赵彬复奏决鸡距泉分徐河水注运渠广置水陆屯田然河北诸处屯田岁入无几利在蓄水以限戎马而已真宗天禧末诸州屯田总四千二百馀顷熙宁五年知延州赵卨请募民耕陜西旷土以纾朝廷输送括地得万五千馀顷募汉募兵几五千人为八指挥诏迁卨官赐金帛知熙州王韶请以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招蕃兵弓箭手每砦五指挥以二百五十人为额人给地一顷蕃官二顷或三顷不等于是熙河多良田诏委提点秦鳯路刑狱郑民宪兴营田许辟奏官属以集事神宗元丰二年提举熙河营田康识言新复土地乞命官分画疆界选知田厢军人给一顷耕之馀悉给弓箭手人加一顷有马者又加五十亩四砦堡见缺农作厢军许于秦鳯泾原熙河三路选募厢军及马逓铺卒愿行者人给装钱二千诏皆从之知太原府吕惠卿疏请葭芦米脂及河外三州荒闲之地皆垦辟以赡军用可以免远输贵籴困公之弊俟财力稍丰又通葭芦之道于麟州之神木其横山膏腴之地皆为我有于雇五县畊牛耕新疆葭芦吴堡之间得地五百馀顷麟府丰州地七百三十顷弓箭手与民之无力及异时两不耕者又九百六十顷高宗绍兴元年知荆南府解潜奏辟宗纲樊賔措置屯田诏除宗纲充荆南府归峡州荆门公安军镇抚使司措置五州营田官樊賔副之南渡后营田盖始于此其后荆州军食仰给省县官之半焉继后汉阳军镇抚使陈规亦仿古作屯田相险隘立堡砦且守且耕诏江东西宣抚使韩世忠措置建康营田如陜西弓箭手法其淮南川陜荆襄皆创置屯田光宗绍熙元年知和州刘炜以剰田募民充万弩手分耕宁宗嘉定七年以京西屯田募人耕种十三年四川宣抚安丙总领任处厚言初绍兴十五年诸州共垦田二千六百五十馀顷饷所屯将兵罢民和籴为利可谓博矣孝宗乾道四年以后屯兵归军教阅而营田付诸州募佃遂失其利骄将豪民乘时占据其弊不可槩举今豪强移徙土田荒闲正当播种之秋合自总领所与宣抚司措置其逃绝之田关内外亦多有之为数不赀其利不在营田之下乞幷括之理宗端平八年以臣僚言屯五万人于淮之北且田且守置屯田判官一员经纪其事暇则散以骑射理宗嘉熙四年孟珙为四川宣抚司令流民于边江七十里内分田以耕遇警则用以守江于边城三五十里内亦分田以耕遇警则用以守城在砦者则耕四野之田而用以守砦　辽太宗会同五年正月诏以契丹分屯南边兴宗重熙中西畨多叛欲为守御计命耶律唐古督耕稼以给西军唐古率众田胪朐河侧岁登上熟移屯镇州又诏选南北府兵富者援山西路馀令屯田于天徳军　金制屯田户佃官地者有司移明安穆昆督之太祖收国二年二月遣完颜昱及宗雄分诸路明安穆昆之民万户屯泰州以博勒郭统之赐耕牛五十太宗天会九年宗叙请募贫民戍边屯田给以廪粟诏新徙戍边户乏耕牛者给以官牛章宗明昌二年敕当军人所受田止令自种力不足者许人承佃泰和以后频年有征伐事河北军于河南或括官田或括牧马地以给军议者纷纷法亦屡更而愈紊焉　元太祖十六年舒穆噜拜达勒为霸州等路元帅镇守固安水寨令军士屯田且耕且战披荆棘立庐舍数年之间城市悉完为燕京外蔽宪宗二年以时有宋兵立经略司于汴置屯田万户屯田唐邓等州世祖中统三年调枢密院二千人于东安州南永清县东荒地及本卫元占牧地立屯开耕为左卫屯田又调本卫军二千人于永清孟津等处开耕为右卫屯田继后涿州霸州等处为武卫屯田武清香河等处为中卫屯田保定涿州等处为前卫屯田昌平等处为后卫屯田清州等处为左右钦察卫屯田又以蒙古侍卫军人及鄂端伯什巴里回还汉军及大名卫辉两翼新附军与前后二卫迤东还戍士卒屯田于大都路为左翼屯田发真定军人于武清崔黄口屯种为右翼屯田又以各万户府摘大同隆兴太原平阳等军于音札噶齐勤地及红城周围开耕为忠翊卫屯田皆隶于枢密院世祖至元二年诏西川山东南京等路戍边军屯田又以河南北荒田给蒙古军耕种七年因东征日本积粮饷为进取计遂以高丽户及发中卫等军立屯田于王京东宁府鳯州等十一处后于四川各路置屯田在潼川府䕫路总管府顺庆路成都路广元路绍庆路嘉定路者皆为民屯崇庆州成都路顺庆万户府保宁万户府广安万户府者皆为军屯陜西则栎阳等处为民屯鳯翔盩厔等处为军屯甘肃则宁夏等处为军屯塞外则和琳清噶玛尼齐巴达克山皆置屯田焉云南则大理金齿鹤庆路中庆曲靖澂江澂德临安威楚建昌会川德昌乌撒等路皆有军民屯田广西则上浪忠州藤州诸处皆有军民屯田其军民屯皆属行中书省所辖〈按元初用兵征讨遇坚城大敌必屯田以守之海内既一于是内而各卫外而行省皆立屯田以资军饷或因古之制或以地之宜或为一时权宜之制极于云南八畨海南海北虽非屯田之所而以为蛮夷腹心之地则又因制屯兵旅以控扼之由是天下无不可屯之兵无不可耕之地屯政之详屯田之多前代莫比焉〉　明制亦分军民屯太祖洪武六年太仆丞梁额森特穆尔〈梁系明初赐姓〉言宁夏境内及四川西南至船城东北至塔滩相去八百里地土膏沃宜招集流亡屯田从之是时遣邓愈汤和诸将屯陜西新德汝宁北平永平徙山西真定民屯鳯阳于是天下皆事垦辟其制移民就宽乡或召募或罪徙者为民屯皆领之有司军屯则领之卫所边地三分守城七分屯种内地二分守城八分屯种每军受田五十亩为一分给耕牛农具成祖永乐中定例屯军以公事妨农务者免徴子粒且禁卫所差拨于时东自辽左北抵宣大西至甘肃南尽滇蜀极于交阯中原则大河南北在在兴屯宣宗宣德中迤北来归就屯之人给车牛农器景帝时边方多事令兵分为两畨六日操守六日耕种英宗正统以后屯政稍弛屯田多为内监军官占夺法尽坏然明代屯政惟商屯为善其法募盐商于各边开中谓之商屯至孝宗弘治中叶淇变法诸淮商悉撒业归西北商亦多徙家于淮边地为墟而商屯之政亦遂废云〈啇屯之法详见盐法〉
　　赋税
　　唐自肃宗至德以后国用不足率多重敛德宗时赵赞请税间架算除陌其法屋二架为间上间钱二千中间一千下间五百除陌法公私贸易千钱旧算二十加为五十物两相易者约直为率民益愁怨后乃罢之宪宗时分天下之赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍令诸道节度观察调费取于所治州不足则取于属州属州送使之馀与其上供者皆输度支　五代梁受唐禅两税之法咸因唐制后唐庄宗同光二年敕历代除桑田正赋外祗有茶盐铜铁出山泽之利有商税之名其馀诸司无税额伪朝已来通言杂税有形之类无税不加为弊颇深今军需尚重国力未充犹且权宜未能全去见简天下桑田正税除三司上供既能无漏则四方杂税必可尽除仰所司速简勘天下州府户口正额垦田实数待凭条理以息烦苛是时吏部尚书李琪上疏请两税不以折纳为事不以纽配为名止以正税加纳敕本朝徴科唯有两税至于折纽比不施为宜依李琪所论应逐税合纳钱物斛斗及盐钱䓁宜令租庸司指挥并准元准本色输纳不得更改晋高祖天福元年敇应诸道州府所徴百姓正税斛斗钱帛䓁除关系省司文帐外所在州府并不得以私増添纽配租物七年礼部郎中李为光上封事为诸州府仓场逐年所纳百姓秋夏租加耗颇多乞行条理敕所司明行条理俾绝侵渔使税额无亏户口获济斯为急务要在颁行便可散下诸州严诫主者尽令遵守毋致因循周广顺三年敕青州在城及诸县镇乡村人户䓁朕临御已来安民是切务除疾苦俾遂苏舒据知州阁门使张凝近奏陈八事于人不便积久相承宜降指挥并从改正其一属州营田后槽两务所管课利斛斗钱物人户牛具屯官等宜并割属州县官旧额税课其务及职员并废其课额内有红花紫草菜淀麻据时估纳钱其系官桑土牛具什物并赐见佃人为永业其二省司元纳夏秋税匹段每匹纳十钱每贯七钱丝绵䌷线毎十两纳耗半两粮食每石纳耗一斗此外别无配率其三刘铢在任时于苖亩上徴车脚钱每顷配柴炭今后并止绝其四州司每年配和买秆草及苫营草今后并止绝其五所徴食盐钱毎贯别纳脚钱今后并止绝其六别徴进奏院粮课钱及递铺钱今后并止绝要即于州司公用钱内支遣其七州司配啖马药及泛配药又县镇科配石炭红花紫草今后并止绝不得配率又州司于夏苖上配纳麦面今后据州合用多少量于近县配纳不得遍据州县其八旧例州县供纳夏秋租税皆毕顷追人吏到州勘会此后止绝税无欠少不得追集县吏其属郡淄登莱等州亦宜照青州例施行世宗显德三年宣三司指挥诸道州府今后夏税以六月一日起徴秋税以十月一日起徴为定制　宋制岁赋其类有五曰公田之赋凡田之在官赋民耕而收其租曰民田之赋百姓各得专之曰城郭之赋宅税地税之类曰丁口之赋百姓岁输身丁钱米曰杂变之赋牛革蚕盐之类随其所出变而输之岁赋之物其类有四榖帛金铁物产榖则粟稻麦黍穄菽杂子帛则罗绫绢纱絁䌷杂折丝线绵布葛金铁则金银铁镴铜铁钱物产则六畜齿革翎毛茶盐竹木麻草刍菜果药䌷纸薪炭漆蜡杂物太宗自克平诸国每以恤民为先务累朝相承凡无名苛细之敛悉革一遇水旱徭役则蠲除其兼幷冒伪未尝考按故视赋前代为薄仁宗天圣时以州县言税之苛细无名者蠲损甚众自唐以来计田输赋外増取他物复折为赋谓之杂变亦谓之沿纳名品烦细其类不一官司岁附帐籍并缘侵扰明道中帝诏三司以类并合于是悉除诸名品百姓便之庆历中以州县赋役之烦诏诸路上其数俾二府大臣合议蠲减诏曰税籍有伪书逃徙或因推割走移或请占公田而不输税县令佐能究见其弊以増赋税量数议赏諌官王素言天下田赋轻重不等请均定欧阳修言秘书丞孙琳尝往洺州肥乡县与大理寺丞郭谘以千步方田法括定民田愿诏二人任之于是遣谘往蔡州谘括一县得田二万六千九百三十馀顷均其赋于民既因谘言州县多逃田未可尽括罢之皇祐中诏广西赋布匹为钱二百又损开封诸县田赋视旧额十之三初湖广闽浙因旧制岁敛丁身钱米真宗大中祥符间诏除丁钱而米输如故天圣中幷除婺秀二州山钱后厐籍请罢漳泉兴化军丁米有司持不可皇祐三年帝命三司减郴永州桂阳监丁米以最下数一岁为凖岁减十万馀石既而漳泉兴化亦第损之嘉祐四年复命转运司裁定郴永桂阳衡道州所输丁米及钱绢杂物无业者弛之有业者减半南渡以后赋税烦多右承议郎前知宜兴县鲁冲上书论郡邑之弊以宜兴一县言之漕计合收有丁盐坊场课利钱租地钱租丝租纻钱岁入不过一万五千馀缗其发纳之数有大军钱上供钱籴本钱造船钱军器物料钱天申节银绢钱岁支不啻三万四千馀缗又有见任寄居官请奉过往官兵批劵督索拖欠略无虚日于是屡诏蠲除孝宗隆兴二年知赣州赵公称以宽剰钱为民代输夏税是后守臣时有代输者淳熙三年臣僚言湖北百姓广占官田量输常赋似为过优比议者欲从实起税而开陈首之门殊不思朝廷住年经界独两淮京西湖北依旧盖以四路被边土广人稀诱之使耕犹惧不至若履亩而税孰肯远徙力耕以供公上之赋哉今湖北唯鼎澧地接湖南垦田稍多自荆南安复岳鄂汉沔污莱弥望户口稀少且江南狭乡百姓远来请佃以田亩宽而税赋轻也若从议者之言恐于公家无一毫之益而良民有无穷之扰矣宜诱其开耕不必増税使田畴尽辟岁收滋广一遇丰稔平籴以实边则所省漕运亦博望依绍兴十六年诏旨以十分为率年増输一分不愿开垦者即许退田别佃期限稍宽取之有渐远民安业一路幸甚诏户部议之光宗绍熙元年臣僚言古者赋租出于民之所有不强其所无今之为绢者一倍折而为钱再倍折而为银银愈贵钱愈艰得谷愈不可售使民贱粜而贵折则大熟之岁反为民害愿诏州郡凡多取而多折者重置于罚民有粜不售者令常平就籴异时岁歉平价以粜庶于民无伤于国有补诏从之至杂税之兴南渡后唯四川最多高宗建炎四年尽起元丰以来诸路常平司坊场钱又次科激赏绢又次竒零绢估钱又次布估钱又次常平司积年本色又次对籴米皆于常赋外岁増之军储稍充而民始困六年都官员外郎冯康国言四川地狭民贫祖宗时正税重者折科稍轻正税轻者折科稍重二者平准民甚安之近年漕总二司辄更旧法反复纽折取数务多致民弃业逃移望并罢之一遵旧制诏如所请　辽太祖任韩延徽始制国用太宗籍五京户丁以定赋税其市井之赋各归头下军州　金制官地输租私田输税其田分为九等而差次之夏税亩取三合秋税亩取五升又纳秸一束束十有五斤屯田户佃官地有司移明安穆昆督之凡输送粟麦三百里外石减五升以上每三百里递减五升粟折秸百称者百里内减三称二百里减五称不及三百里减八称三百里及输本色稿草各减十称计民田园邸舍车乘牧畜种植之资藏镪之数徴钱有差谓之物力钱遇差科必按版籍有横科均科桑被灾不能成蚕则免丝绵绢税诸路雨雪及禾稼收获之数月以捷步申户部叙使品官之家并免杂役验物所当输者止出雇钱输纳凡有出身不与齐民等者皆免一身之后世宗大定三年诏曰朕比以元帅府便宜行事今闻陜西河南山东北京以东及北边州郡调发甚多省部又与他州一例征取赋役是重扰也可凭元帅府已取者例蠲除之后尚书省奏两路田多峻阪硗瘠者往往再岁一易若不以地等级蠲除则有不均遂敇特免一分外中田复减一分下田减二分旧制夏秋税纳麦粟草三色以各处所输之物不一户部复令以诸所用物折纳乃命太府监应折纳之物为祗承宫禁者治黄河薪刍増直二钱折纳黄河岸所用木石非土产令所属计置罢他应折纳者　元制取于内郡者仿唐租庸调之法曰丁税曰地税取于江南者仿唐两税法曰秋税曰夏税自太宗始行之太宗初制每户科粟二石后以兵食不足增为四石至丙申年乃定科徴之法令诸路验民成丁之数毎丁岁科粟一石驱丁五升间有耕种者或验其牛具之数或验其土地之等徴之丁税少而地税多者纳地税地税少而丁税多者纳丁税岁书其数于册由课税所申省以闻世祖至元十七年命户部大定诸例全科户丁税每丁粟三石驱丁粟一石地税每亩粟三升减半科户丁税每丁粟一石新收交参户第一年五斗因年递加之地税亦毎亩税三升其输仓粟毎粟一石折纳轻赍钞二两后因姚元之请命江南税粮依宋旧例折输绵绢杂物继又用耿左丞言令输米三之一馀并以钞折焉成宗元贞二年始定徴江南夏税之制于是秋税止命输租夏税则输以木绵布绢丝绵等物唯湖广则罢宋夏税改科门摊泰定初有设助役粮其法命江南民户有田一顷之上者于所输税外毎顷量出助役之田具书于册里正以次掌之岁收其入以助充役之费焉其科差之法有二曰丝料曰包银各验户之上下而定其数丝料之法太宗丙申年始行之每二户出丝一斤幷随路丝线颜色输于官五户出丝一斤幷随路丝线颜色输于本位包银之法宪宗乙卯年始定之初汉民科纳包银六両后止徴四两二两输银二两折收丝绢颜色等物世祖中统以后复定户籍科差条例有元管户交参户漏籍户协济户诸户之中又有丝银全科户减半科户止纳丝户止纳钞户外又有摊丝户其丝料包银之外又有俸钞之科其法亦以户之高下为等全科户输一两减半户输五钱大德六年又命输丝户每户科俸钞中统钞一两包银户每户科二钱五分摊丝户每户科摊丝五斤八两　明太祖即位之初定赋役法一以黄册为准有丁有田丁有役田有租租曰夏税曰秋粮役有里甲有均徭有杂泛以户计曰甲役以丁计曰徭役上命非时曰杂役皆有力役有雇役其两税洪武时夏税有米麦有钱钞有绢秋粮有米有钱钞有绢孝宗弘治时会计之数夏税有大小米麦有麦荍有丝绵幷荒丝有税丝有丝绢折绢有税丝折绢有本色丝有农桑丝折绢有农桑零丝有人丁丝折绢有改科绢有绵花折布有苎布有土苎有红花有麻布有钞有租钞有税钞有原额小绢有币帛绢有本色绢有绢有折色丝秋粮则有米有租钞有赁钞有山租钞有租丝有租绢有租粗麻布有课程绵布有租苎布有牛租半榖有地亩绵花绒有枣子易米有枣株课米有课程苎麻折米有绵布有鱼课米有改科丝折米神宗万历时小有所増损大略以米麦为主而丝绢与钞次之初制赋法天下官民田赋凡官田亩税五升三合民田减二升万历时始有事于加𣲖役法初制按田出丁后皆佥有力之家名曰大户而初法亦渐弛云




　　钦定续通志卷一百五十三