江南通志 (四库全书本)/卷首4之1

江南通志　卷首四之一

　　钦定四库全书
　　江南通志卷首四之一
　　皇上诏谕
　　雍正十三年九月初三日
　　奉
　　天承运
　　皇帝诏曰惟我国家受
　　天眷命
　　太祖
　　太宗创垂基绪
　　世祖统一万邦
　　皇祖圣祖仁皇帝享祚久长重熙累洽我
　　皇考大行皇帝绍承大统御宇十有三年夙夜忧劳勤求致治用康乂我亿兆臣民盛德丰功炳耀寰宇恩膏洋溢渐被八纮薄海时雍中外蒙福方期永绥隆祚仰荷鸿禧何意奄弃臣黎遽升
　　龙驭以
　　宗庙
　　社稷之重属于藐躬朕自冲龄即蒙
　　皇祖抚育宫中深恩钟爱眷睐逾常
　　皇考顾复恩懃
　　圣慈笃摰瞻依朝夕祗受
　　诲言牖廸有加
　　宸𠂻默眷朕自惟凉德惧弗克胜顾念神器不可久虚勉
　　抑哀𠂻钦遵
　　成命于九月初三日祭告
　　天地
　　宗庙即皇帝位以明年为乾隆元年仰惟
　　上天笃祐之隆
　　皇考诒谋之重抚躬干惕祗绍
　　前徽丕布新恩聿昭锡类所有合行事宜条列于左雍正十三年八月二十五日领侍卫内大臣公讷亲传
　　旨凡外省督抚提镇以及学政司道等官所有奏折蒙奉
　　皇考朱批者俱著恭缴虽批
　　朕安二字者亦不可隐匿如隐匿者照隐匿制诏例治罪
　　钦此
　　雍正十三年九月二十三日总理事务王大臣奉
　　上谕各省民欠钱粮十年以上者已于恩诏内概予蠲免其馀未完民欠尚系应征者朕思缵绪方初惟当继述我
　　皇考惠养黎元之至意俾服畴力穑之人均沐恩膏积逋全释若未蠲之项尚事征収民间无不烦扰兹特再行降旨于恩诏外将雍正十二年以前各省钱粮实欠在民者一并宽免从前江南积欠钱粮内曾有官侵吏蚀二项乃从民欠中分出者比时差往大臣官员办理原不妥协亦著照民欠例宽免此朕仰体
　　皇考诚求保赤之仁深愿吾民厚生正德之意各省军民人等身受国恩至渥自应感动天良屏除陋习明守法奉公之大义循则壤成赋之常经共为良民免追呼之扰累倘疲玩性成不知悛改则是吾民中最为愚顽之人既无畏威之念亦鲜怀德之心国法具在朕亦不能为之宽贷也尔等即交部遵行
　　雍正十三年九月二十六日内阁抄出奉
　　上谕从来帝王抚育区夏之道惟在教养两端盖天生民而立之君原以代天地左右斯民广其怀保人君一身实亿兆群生所托命也书称正德利用厚生惟和又云惟土物爱厥心臧盖恒产恒心相为维繋仓廪实而知礼义理所固然则夫教民之道必先之以养民惟期顺天因地养欲给求俾黎民饱食暖衣太平有象民心自顺民生优裕民质自驯返朴还淳之俗可致庠序孝弟之教可兴礼义廉耻之行可敦也我朝
　　列圣敬
　　天勤民垂统万世
　　皇祖圣祖仁皇帝六十馀年久道化成重熙累洽所以惠养元元礼陶乐淑者至周至备惟是国家承平日久生齿日繁在京八旗及各省人民滋生蕃衍而地不加广此民用所以难充民产所以难制也我
　　皇考宵旰孜孜勤求治理惟恐一夫不获其所重农贵粟之教屡颁抚循蠲赈之惠频下南北之营田水利无不兴修内外之开垦种植无不综理凡此实政实心一以诚敬贯彻始终十三年有如一日皆朕所亲承目睹拳拳服膺者也朕生长深宫瞻依
　　皇考慈颜惟知承欢膝下懋学书斋即如日用衣食之需
　　悉由
　　恩赐丰赡饶裕不烦问所从来此固
　　皇考昊天罔极之恩难以明言而为君之难亦惟身履其地者然后知圣人之言为至当也今朕缵承大统身为人主衣租食税则自今伊始一丝一粟皆四海小民所经营供御者矣朕思饮馔被服皆出自海内脂膏宫室器用皆取自闾阎拮据尚安忍少有糜费侈用之心以伤民力而耗民财乎又安忍已垂裳而听天下之民有寒不得衣已玉食而听天下之民有饥不得食者乎禹思天下有溺者由已溺之稷思天下有饥者由已饥之自古圣君贤臣自任之重者皆动于至诚迫于至理有万不容已者也朕日夜兢兢时厪本固邦宁之至虑以
　　皇考之实心为心以
　　皇考之实政为政凡供膳品味之类无所加增衣服器用之属无所滥费宫室苑囿之区无所改营爰赖中外诸臣共体朕心以成朕志于民生日用所由阜成民生乐利所由丰豫之处在在求其实济事事谋其久远勿以虚文而泽不下逮勿以小利而计不图全勿作无益以害有益勿朘民生以厚已生果能恒产有资将见恒心自启我
　　皇考圣训所谓三代之治必可复尧舜之道必可行者庶能继述万一此朕中心干惕之诚并非因即位之初为此邀誉近名之语以博天下臣民之感颂朕心务収实效岂肯徒托空言但天下至大兆民至众非朕一人所能独理内而阁部八旗大臣外而督抚藩臬有司均受国家深恩有惠养斯民之责者当共思黾勉崇俭戒奢视国事如家事以民身为已身痌瘝一体休戚相关各殚诚心期登斯民于衽席则赏功酬庸之典朕必从优举行若茍且因循视同膜外律以溺职更复何辞勉之勉之特谕
　　雍正十三年十月初四日奉
　　上谕朕前降旨三年之内不准各省督抚进献土产若有进献
　　皇考之物已在途次者准其进呈昨江南总督赵弘恩贡
　　献食物器具乃八月中旬赍发在
　　龙驭上宾之先朕不忍遣回谨留为
　　几筵陈设之用恐他省不知情由特行晓谕嗣后凡有进朕之物即赍送到京奏事官员亦不准接受转奏俟三年之后朕再降旨朕仰承
　　圣祖
　　皇考福䕃凡属御器用之属何一不备取之宫中而有馀正不待四方之入贡也在诸臣各怀尊君亲上之心固欲藉物产以伸其诚敬然此贡献之物岂能自备于家而不取资于民力乎是朕多収一次贡献即诸臣多费一次经营诸臣多费一次经营即百姓多费一次供应朕实不忍以无益方物重烦吾民也诸臣果有爱戴之诚心惟当体朕子惠元元之意凡一丝一粟皆思为人民留其有馀使之家给人足则胜于朕之身受矣特谕
　　雍正十三年十月初五日奉
　　上谕父母之恩昊天罔极而丧礼以三年为断者所以节仁人孝子之哀而使有所极也三年之丧犹不能终则百行皆无其本矣鲁公禽父衰绖而即戎孔子以为有为为之也古者诸侯之大夫士虽有既葬而服国事之礼然古之仕者不出其乡殡殓皆亲窀穸既营虽使绖而即事义尚可安也今之仕宦近者犹数百千里含殓不知宅兆未卜而晏然于官所情能自已乎往者道府以上要缺间有督抚保题在任守制而
　　特旨从之者其后遂习为故常并及州县微员其中有平日督抚所亲信而欲留者有竟自愿留者有多方营求以得之者而不得者且用为耻夫事亲孝故忠可移于君使其人本仁孝而强夺其情则儳然不能终日必至怆恍昏迷废弛公事若以为安则忍戾贪冒之人也国家安所用之而所治士民亦安能服其政教乎自后必其地其任其事其时决不可少是人而无能相代者乃准保题以凭核夺馀俱停止永著为例特谕
　　雍正十三年十月初七日奉
　　上谕据果亲王密奏江南等省漕项芦课及学租杂税等项亦系雍正十二年以前之民欠似可照例豁免特行请旨等语朕思此等欠项实系应免者果亲王分晰详明据实陈奏甚属可嘉著全行豁免并令嗣后遇有恩诏俱将各项入于豁免之内永著为令果亲王秉性忠直办理部务悉本公心是以蒙
　　皇考深知优奖推诚信任而王亦不屑以宽慈邀誉是以外间或有严厉之疑皆不知王之居心者又或有司员奉行不善之处亦未可定实与王无预今观密奏蠲免漕芦等项旧欠一折则王存心宽厚办事公明即此可见著将原奏及朕此旨宣示九卿等共知之钦此
　　雍正十三年十月初九日奉
　　上谕洪范庶征凡雨之愆和关人事之得失所以著感应之理使修人事然水旱之灾虽尧汤不能免惟有勤恤民隐竭力补救可以化灾沴而成太和总在积至诚以昭假不可萌一念之欺罔也督抚身任封疆重寄奏报収成分数乃关系地方民命必确无欺始得议行蠲赈以甦民困朕平日留心此事见各省陈报収成分数或有只据一方丰収数目为定雨水过多之处以高阜所収为凖亢旱时有之年以低下所获为准并不分析某处丰収某处歉获其意祗图粉饰以邀感召和气之名而不知即此一念欺罔已为获罪于民获罪于君获罪于
　　天矣夫至诚格
　　天乃圣人体信达顺参赞化育之事尔等督抚即使办理
　　妥协亦不过仰承
　　皇考圣训遵循罔越岂得因年岁之丰阜贪
　　天之功为已功乎若岁丰可引为巳功则必岁歉惧为已罪捏报丰収不恤民艰使饥冻流亡之惨不得上闻蠲免赈恤之恩不得下逮职思其故谁为厉阶清夜扪心何以自问且朕体
　　皇考敬
　　天勤民之意膺君国子民之任岂肯姑贷此等督抚以为民害耶嗣后务各警醒所奏报各地方収获分数不得丝毫假饰以干重戾特谕
　　雍正十三年十月初十日奉
　　上谕江南江西湖广等省正供钱粮款内有芦课一项凡芦洲俱系沿江沙滩坍涨靡定是以定例五年一丈量令地方官勘踏新旧坍涨沙地据实报闻而不肖官吏往往借此纳贿行私已坍之地不得豁除正赋新涨之区反可脱漏陞科此种积弊甚为民害嗣后届期丈量著该督抚于通省道员内选廉能夙著者率同该州县官履亩清查凡有盈缩俱按现在实数陞除毋使漏课亦毋使赔粮其不肖官吏或尚有借端需索等弊即行指名参处不得姑容徇庇自干
　　咎戾特谕
　　雍正十三年十月十六日总理事务王大臣奉
　　上谕朕闻各省地方于关税杂税外更有落地税之名凡耰锄箕帚薪炭鱼虾蔬果之属其值无㡬必查明上税方许交易且贩自东市既已纳课货于西市又复重徴至于乡村僻远之地有司耳目所不及或差胥役征収或令牙行总缴其交官者甚微不过饱奸民滑吏之私槖而细民已重受其扰矣著通行内外各省凡市集落地税其在府州县城内人烟凑集贸易众多且官员易于稽查者照旧征収但不许额外苛索亦不许重复征収若在乡镇村落则全行禁革不许贪官污吏假借名色巧取一文著该督抚将如何裁革禁约之处详造细𠕋报部查核倘奉旨之后仍有不实心奉行暗藏弊窦者朕必将有司从重治罪该督抚并加严谴此旨可令各省刊刻颁布务令远乡僻壤之民共知之钦此
　　雍正十三年十月十九日奉
　　上谕朕阅督抚参奏属员及题请改教本章每有书生不能胜任及书气未除等语夫读书所以致用凡修已治人之道事君居官之理备载于书故傅说之告其君曰学于古训乃有获又曰念终始典于学成王训其臣曰学古入官议事以制政乃不迷又曰不学面墙莅事唯烦人不知书则偏陂以宅𠂻操切以处事生心害政有不可救药者若州县官果足以当书生二字则以易直子谅之心行宽和惠爱之政任一邑则一邑受其福莅一郡则一郡蒙其休朕唯恐人不足当书生之称而安得以书生相戒乎若以书生为戒朕自㓜读书宫中讲诵二十年未尝少辍实一书生也王大臣为朕所倚任朝夕左右者亦皆书生也若指属员之迂谬疏庸有为书生以相诟病则未知此正伊不知书所致而书岂任其咎哉至于书气二字尤可宝贵果能读书沉浸醖酿而有书气更集义以充之便是浩然之气人无书气即为粗俗气市井气而不可列于士大夫之林矣是书气正宜从容涵养以善培之安可劝之使除而反以未除者为病乎且朕闻外间斥人之短每云伊欲做好人朱子云学者通病在思作贵人而不思作好人人果欲做好人行好事则甚有益于民生有益于国事造福无穷若以好人为戒不㡬相率而拂人之性乎凡此皆系识见粗鄙不知治体不明大义之言朕今姑发其蔽而教戒之当各翻然思悔特谕
　　雍正十三年十月二十日奉
　　上谕朕闻利不十不变法害不十不易制盖以政有恒则易守法数变则奸生而况州县隶属之有常文武职业之有定者乎往者直省一二州县理宜改隶及员弁宜增设者
　　皇考曾允督抚之请敕部议行而督抚中遂有借此以见其整饬地方留心吏治而绝无关于利害之实者不
　　知改隶一邑则狱讼钱榖缘绝簿书百弊丛生急难综察增设一官则文移期会事绪益纷供给送迎闾阎滋扰且封域骤改奸宄或致潜藏官吏日増责任转无专属自后必州县离府辽远实宜改隶市镇繁杂之地定须添官弹压者方准具题酌量其馀不许凟奏至于守土之官必久于其职而后政教可行故周室郅隆居官者以为姓氏两汉之盛为吏者长子孙是以上下相亲利病周知而民安其政教也近见道府州县员缺督抚多题请更调有二三岁而更或一岁而更者如此则虽有循良不能从容展布民何由被其休泽诸督抚身为大臣当实心体国凡无关利害之事不宜陈奏况此类皆无利而有害者乎特谕
　　雍正十三年十月二十日总理事务王大臣奉
　　上谕比年殷富之家有愿出已财以赈恤乡里者即周官五党相赒通财救荒之遗意是以
　　皇考恩赐议叙以鼓励风俗而又恐因是或滋弊端于本年五月间山西巡抚石麟奏称太原府绅衿士民捐银贮公以备周恤一折
　　特降谕旨以为好善乐施者大都由地方之水旱饥馑捐资赈助即平常无事时或置义仓义田及养老育婴等事必出于本人之诚心而又能亲身料理始可以惠乡闾而収实效石麟于地方现无应办之事而乃奏绅衿士民捐银以备公用直是另开捐纳之条而胥吏土豪乘此得以侵蚀与所降原旨不合曽经严加申饬并令向后不得无故捐银交官是
　　皇考于奖诱善良之中而预防其流弊至深且悉也朕观各直省捐助一事或督抚欲博化民善俗之誉授意属员或有司欲邀劝输宣力之名多方迎合竟至抑勒诛求计家资之丰约定捐输之多寡甚且假公苛敛中饱侵渔名曰利民而适以病民诚有如
　　皇考谕旨中所虑及者嗣后各州县如遇荒歉及修城筑堤公事果有殷实良民实情乐输者许亲赴布政司具呈详请题奏地方官不得自行申报其他如倡立义田义仓义学义塜许其呈本州县详报上司立案仍听本人身自经管胥吏土豪不得干涉希图渔利该督抚体公核实大者题请小者量行旌奖倘有官吏勒派该督抚失察并有徇庇者均照例分别处分至于道不拾遗盖以孔子至圣德盛神化所治仅蕞尔之鲁故偶一有之成康之际周召辅治百度修明刑措四十馀年不闻有此则非人情所常有之事而政治之美不徒恃此孑孑之小义可知矣近见诸督抚以此陈奏者渐多若不加禁遏恐滋奸民邀赏有司干誉之弊诸督抚果能实心体国子育烝藜休养导化使衣食滋殖仁让相先太平之象自有蕴蒸而不可掩者亦不在道不拾遗之一节也嗣后即果有此该州县量行奖赏不得申详该督抚亦不得以此陈奏特谕
　　雍正十三年十一月初七日奉
　　上谕四民之中惟农夫作苦自食其力最为无愧饬庀八材以利民用非百工莫备士则学大人之学故禄其贤者能者至于商贾阜通货贿亦未尝无益于人而古昔圣王尚虑逐末者多令不得衣丝乘车推择为吏以重抑之今僧之中有号为应付者各分房头世守田宅饮酒食肉并无顾忌甚者且畜妻子道士之火居者亦然夫一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒多一僧道则少一农民乃若辈不惟不耕而食且食必精良不惟不织而衣且衣必细美室庐器用玩好百物争取华靡计上农夫三人肉袒深耕尚不足以给僧道一人不亦悖乎朕于二氏之学皆洞悉其源流今降此旨并非博不尚佛老之名也盖见今之学佛人岂独如佛祖者无有即如近代高僧实能外形骸清静超悟者亦稀今之道士岂独如老庄者无有即如前世山泽之癯实能凝神气怡养寿命者亦稀然茍能遵守戒律焚修于山林寂寞之区布衣粗食独善其身犹于民无害也今则不事作业甘食美衣十百为群农工商贾终岁竭蹶以奉之而荡检逾闲于其师之说亦毫不能守是不独在国家为游民即䋲以佛老之教亦为败类而可听其耗民财溷民俗乎著直省督抚饬各州县按籍稽查除名山古刹収接十方丛林及虽在城市而愿受度牒遵守戒律闭户清修者不问外其馀房头应付僧火居道士皆集众面问愿还俗者听之愿守寺院者亦听之但身领度牒不得招受生徒所有赀产如何量给还俗及守寺院者为衣食计其馀归公留为地方养济穷民之用并道士亦给度牒之法该部详悉妥议具奏特谕
　　雍正十三年十一月初十日奉
　　上谕朕闻吉凶异道不得相干故娶在三年之外而聘在三年之内者春秋犹以为非礼记称大功之末可以冠子可以嫁子父小功之末可以娶妇已虽小功既卒哭可以冠娶妻三年之丧创深痛钜茍有人心者必宜于此焉变矣乃愚民不知礼教始于皂隶编氓之家有虑服丧后不得嫁娶乘父母疾笃及殡殓未终而成婚者其后商贾中家多有之士大夫亦间为之而八旗效之朕实悯焉自今伊始自齿朝之士下逮门内有生监者三年之丧终丧不得嫁娶违者夺爵褫服其极贫皂隶编氓父母卧疾呻吟床褥必赖子妇以躬薪水治饔飧者听其迎娶盥馈俟疾愈丧毕而后成婚古者礼不下庶人其斯之谓欤曾子问亲迎女在途而婿之父母死女改服布深衣缟总以趋丧亦此义也其商贾中家不必以士大夫之礼绳之然人性皆善朕知其必有观感兴起而不忍自同于氓隶者矣特谕
　　雍正十三年十一月十一日奉
　　上谕朕闻江南太平府芜湖县有杂派江夫河篷钱粮岁征银二千三百零四两历年已久房屋倾圮而额税仍存小民输纳艰难颇为地方之累朕即位以来勤求民隐已降旨禁革杂税此即杂派中之先宜豁免者著该督抚遵旨将此项钱粮二千三百零四两即行宽免永著为例并出示通行晓谕毋许书吏地棍等侵蚀中饱特谕
　　雍正十三年十一月十八日内阁奉
　　上谕朕即位之初加恩海内民人已降旨将雍正十二年以前各省民欠钱粮悉行蠲免俾闾阎无催科之扰因查两淮盐灶户应征折价钱粮亦有未完之项当与民人一体加恩者著该部即速传谕总督赵宏恩盐政高斌将雍正十二年以前旧欠若干一一查明照地丁钱粮例奏闻蠲免俾灶户均霑实惠毋使胥吏滋弊中饱钦此
　　雍正十三年十一月二十八日内阁抄出总理事务王大臣奉
　　上谕向来州县征収钱粮因银色有倾销之耗折解送有路途之盘费故于正项之外征収耗羡原无定额其廉洁者尚知自爱不肖者任意征求而督抚以至道府等员于中収受节礼陋规互相容隐弊难究诘嗣经巡抚诺敏田文镜倡为提解归公之法各该督抚就本省情形酌定分数征収以为各官养廉及地方公事之用除所定分数外丝毫不许滥征盖以耗羡原属额外之项与其听地方官私行征取不如明定分数使有节制不敢违越也然在未提解以前尚为私项既提解以后或恐不肖官员视同正课又得于耗羡之外巧取殃民从前
　　皇考洞见流弊屡降谕旨欲俟将来亏空全清府库充裕
　　之日渐减渐革
　　圣心厪念未或忘之朕绍承大统念切民依孜孜轸恤日与王大臣等悉心筹画期使吾民于正项之外丝毫无扰而一时势有未能尚须从容计议惟是提解耗羡之法行之已十有馀年恐日久弊生奸吏夤缘朘削耗外加耗重困闾阎不可不为深虑著各该督抚严饬有司咸体朕意知耗羡一项可减而决不可增可于额内从宽而断不可于额外多索倘于所定分数之外或又借估色或又借添戥为名多取丝毫者该督抚即行题参重治其罪倘督抚徇隐不举或经科道纠参定将该督抚等一并严加议处再各省耗羡分数率在加一上下然江南赋重之区如苏松常镇四府额赋较之他省几及数倍雍正六年以前每两加耗仅止五分雍正六年以后增至加一且有司又复巧取苛索民何以堪其令江南督抚详加酌定量减分数征収不得仍前重耗困民倘敢阳奉阴违朕必于该督抚是问特谕
　　雍正十三年十一月二十九日内阁抄出奉
　　上谕朕闻之元后作民父母朕实代
　　天以子民督抚大臣又代朕以子民均有父母斯民之任者也为治之道莫切于爱民其馀一切察吏理财明刑禁暴特教养中之馀事其本总归于爱民而已天以爱民之职畀朕天下之民皆以朕为必能爱民而民或失所民其何望朕以爱民之事分寄督抚大臣亦以督抚大臣为必能爱民而民或失所朕更何望督抚大臣之不能体朕心以宣德意即朕之不能答
　　天心以恤民依也尔督抚能知爱民之为称职始不负朕委任之心他若钱粮不敢侵欺请托不敢假借弊窦不容毫发羡馀不隐分釐此不过一端一事之才能以矫饰夫外貌又安足以副封疆重寄哉夫朕一人之心思不能周知天下之利弊故有赖于督抚督抚一人之耳目不能遍悉地方之情形故有资于良有司是又在有司之各爱其民而仍藉督抚之倡率鼓励之耳设督抚之于有司举劾不当弃取失宜其害不在于有司仍在于百姓彼有司中之实心惠民不规小效所谓安静之吏悃愊无华日计不足月计有
　　馀者督抚将毋以为迂拙而罢之至于以苛为察以刻为明以轻为德以重为威此则拂人性逆人情者督抚将毋以为干济而举之如此则吾民失其所依怙朕何赖焉盖治天下者在于治天下之人心必使民气和畅民情豫顺快然知有里井之可安恬然知有室家之可乐斯为无象之太平闾阎实被其泽此为直省中息事宁人安全休养道在乎优游驯致而非可取必于旦夕间也朕每于诸王大臣及督抚大吏经理庶绩必宽之岁时无事乎督责之严程期之迫诚以欲速则不达久道乃化成也况郡县长吏其才力远不逮于诸大臣欲以责效数月期年间此中万无速化之理亦惟有迎合意旨涂饰观听冀以博才能之名登报最之牍而民不堪命矣夫移风易俗者郅隆之上理也然必渐民以仁摩民以义使民日迁善而不自知倘为督抚者一有移风易俗之见存之于心宣之于口朕知其不但不能移易乎风俗而风俗且受其弊何者彼不知因民之道而日事驱民之术势必更张成法烦扰地方为吾民之苦他如献祥瑞报羡馀匿水旱奏开垦改土归流更隶州县所云揆之人事则悦耳论之阴阳则伤化其不以此也欤即据河南一省论之田文镜匿报灾荒于前王士俊浮报垦田于后小民其何以堪各省督抚大吏其尚自省其有不务实心实政而邀近功小利者必涤虑洗心董率属僚兴其天良以为民劝务底惇大成裕之治特谕
　　雍正十三年十二月初八日奉
　　上谕向来漕项银两不在蠲免之例朕前已降旨特行豁免以纾民力今查各省尚有带征漕米原应如期输纳但民间已完现年漕米又完先年留米民力未免艰难著该部𫝊谕办漕各省督抚等将雍正十二年以前未完带征缓征本色折米银逐一查明奏闻豁免钦此
　　雍正十三年十二月十三日内阁奉
　　上谕朕前闻淮分司所属庙湾新兴临兴白驹刘庄伍祜等六场今岁秋収歉薄恐灶户煎丁有贫苦乏食者已曾于高斌奏事折内谕令加意赈恤毋令失所今思冬春寒冷之际及明岁青黄不接之时贫灶糊口维艰不可不预为筹画著该盐政高斌会同总督赵弘恩将乏食灶户煎丁遵照民赈之例一体加恩务令均霑实惠不许胥役地棍等侵蚀中饱钦此雍正十三年十二月十七日奉
　　上谕河防堤岸闸坝等项一切工程凡有关运道民生者定例俱动正项钱粮应用乃各省竟有于田亩捐派者岂皆出自小民之愿大都上司因节省钱粮起见授意属员为粉饰之计相沿日久官吏借端为苛索民间所费必至数倍不特苦累民生亦于国计无补朕闻山东省挑挖运河每年有派帮民夫工食银五万三千四百馀两江南松江海塘岁修有每亩捐钱五文京口挑挖运河每年于苏松常镇太等府州照额征漕粮正耗米协解银三千八百馀两苏松常镇太通六府州应修河渠闸坝令长洲等三十三州县按亩派钱五文三二文不等以供大修并令每亩又酌量捐钱以为岁修四州岁修堤堰令每亩派银一二釐不等直隶运河挑浅于天津等州县每亩帮银一厘以上各款总于田亩正赋之外派令捐输合计捐数共十馀万两而官吏之借端苛派必有不止于此者正帑之所省有限官吏之中饱无穷著该部行文四省督抚即将该省捐输各项于乾隆元年为始一概革除仍严饬所属官吏无得私行征派以为民困其挑挖运河等项工程须用银两著该督抚核实奏明于公项内酌量动用报部核销钦此
　　雍正十三年十二月二十一日奉
　　上谕朕临御以来加惠元元将雍正十二年以前各省民欠钱粮悉行宽免诚以民为邦本治天下之道莫先于爱民爱民之道以减赋蠲租为首务也惟是输纳钱粮多由业户则蠲免之典大概业户邀恩者居多彼无业贫民终岁勤动按产输粮未被国家之恩泽尚非公溥之义若欲照所蠲之数履亩除租绳以官法则势有不能徒滋纷扰然业户受朕惠者十茍捐其五分惠佃户亦未为不可近闻江南已有向义乐输之业户情愿捐免佃户之租者闾阎兴仁让之风朕实嘉悦其令所在有司善为劝谕各业户酌量宽减彼佃户之租不必限定分数使耕作穷民有馀粮以瞻妻子若有素封业戸能善体此意加惠佃戸者则酌量奖赏之其不愿者听之亦不得勉强从事此非捐修公项可比有司当善体朕意虚心开道以兴仁让而均惠泽若彼刁顽佃户借此观望迁延则仍治以抗租之罪朕视天下业户佃户皆吾赤子恩欲其均也业户沾朕之恩佃户又得拜业户之惠则君民一心彼此体恤以人和感召
　　天和行见风雨以时屡丰可庆矣特谕
　　乾隆元年正月初二日奉
　　上谕为治之道在于休养生民而民之所以休养在乎去其累民者使其心宽然自得以各谋其生各安其业而后富足可期此在亲民之吏随事体察惟恐毫末有累于民而已朕思我
　　皇考世宗宪皇帝诚求保赤有孚惠心蠲免额征宽减浮粮偶有水旱灾祲即行赈恤如救焚拯溺仁心仁政千载莫并而民生犹不得宽裕者大率田督抚大臣不能承宣德意而有司中刻核居心昏庸寡识者或以苛察为才能或受蒙蔽而不觉以致累民之事往往而有也即如催征钱粮而差票之累数倍于正额拘讯狱讼而株连之累数倍于本犯抽分关税而落地守口给票照票贫民之受累数倍于富商巨贾至查挐赌博黄铜以及私宰私盐之类胥役营兵因缘为奸佐贰杂职横肆贪酷一案而化为数案一人而
　　波及数人如此等者不可枚举似此扰累吾民无怪乎民多不得自安其生业而朝廷之德施终不能尽致闾阎于康阜也嗣后各直省督抚所以董率属员者务以休养吾民为本而一切扰累之事速宜屏除庶民生可遂而民气以纾然督抚中之不善会朕旨者又恐因此而谓诸事可以不办将转成废弛之习不知宽大之与废弛判然不同不顾民生专务纷更以矜干济者外似振作而实则废弛也勤恤民隐安静悃愊以培元气者乃非废弛而真能振作也其尚各体朕意钦此
　　乾隆元年正月二十日奉
　　上谕私盐之禁所以除蠧课害民之弊大伙私枭每为盗贼逋薮务宜严加缉究然恐其展转株连故律载私盐事发止理人盐并获其馀获人不获盐获盐不获人者概勿追坐至于失业穷黎肩挑背负易米度日不上四十觔者本不在查禁之内盖国家于裕商足课之中而即以寓除奸爱民之道德意如是其周也乃近见地方官办理私盐案件每不问人盐曾否并获亦不问贩盐觔数多寡一经捕役汛兵指拏辄根追严究以致挟怨诬攀畏刑逼认干累多人至于官捕业已繁多而商人又添私雇之盐捕水路又添巡盐之船只州县毘连之界四路密布此种无赖之徒藐法生事何所不为凡遇奸商夹带大枭私贩公然受贿纵放而穷民担负无几辄行拘执或乡民市买食盐一二十觔者并以售私拏获有司即具文通详照拟杖徒又因此互相攀染牵连贻害此弊直省皆然而江浙尤甚朕深为悯恻著直省督抚严饬各府州县文武官弁督率差捕实拏奸商大枭勿令疏纵其有愚民贩私四十觔以上被获者照例速结不得拖累平人至贫穷老少男妇挑负四十觔以下者概不许禁捕所有商人私雇盐捕及巡盐船只帮捕汛兵俱严查停止毋得滋扰地方俾良善穷民得以安堵钦此
　　乾隆元年正月二十一日奉
　　上谕西北两路用兵以来一应军需皆取给于公帑不肯丝毫累民而费用繁多不得不资藉捐纳以补国用之不足此中外所共知者当日
　　皇考圣意原欲俟军务告竣即行停止今大兵渐撤军需简省著将京师及各省现开捐纳事例一概停止夫议捐纳者未尝不出于士子之口而留生童捐监一款是士子首以捐赀为进身之始矣其应停应留之处著汉九卿及翰詹科道会同确议具奏钦此乾隆元年二月初十日奉
　　上谕闻江南佐杂等官向来未议养廉该省事务繁多差遣络绎倍于他省微员俸少力薄未免衣食艰难查江苏有不充饷之盐规银两安徽司库有存公耗羡银两著总督赵宏恩巡抚顾琮赵国麟公同查核仿照江西湖广之例酌定数目每年赏给以为养廉示朕体恤微员之至意钦此
　　乾隆元年三月初八日内阁抄出奉
　　上谕朕闻奸宄不锄不可以安善良风俗不正不可以兴教化闾阎之大恶有四一曰盗贼三代圣王所不待教而诛者也二曰赌博干犯功令贻害父兄以视周官之罢民未丽于法而繋诸嘉石収之圜土者罪有甚矣三曰打架即周公所谓乱民孟子所谓贼民也四曰娼妓则自周以前人类中未尝有此此四恶者劫人之财戕人之命伤人之肢体破人之家败人之德为善良之害者莫大于此是以我
　　皇考爱民之深忧民之切严申纠禁戒饬守土之官法在必行日夜捕缉积岁月之久然后道路少响马及老瓜贼而商旅以宁赌博及造赌具者渐以改业而家室以安聚党打架者敛迹而城市乡镇鲜闻鬭嚣娼妓远藏不敢淹留于客店此
　　皇考十有三年政教精神所贯注而海内臣民显见其功效实享其乐利者也朕自嗣位以来蠲免租赋豁除赔累裁革积弊增广赦条无非惠保良民使得从容休息衣食滋殖而无识诸臣误谓朕一切宽容不事稽察以致大小官吏日就纵弛民间讹言诸禁已开风闻直省四恶皆微露其端倪即如天津一带私盐横行无忌恐其他类此者相继而起是守土之官敢悖
　　世宗宪皇帝之明旨堕十有三年之成功而戕贼善良伤败风俗也自后州县官有政令废弛使四恶复行于境内者该督抚不时访察即行严参督抚司道郡守有不能董率州县殚心捕治者或被内外臣工核实列奏或朕访闻得知必以溺职治罪与通包苴受贿赂等决不轻贷尔诸臣慎毋泄泄沓沓自取殃咎戒之戒之特谕
　　乾隆元年三月十三日奉
　　上谕闻江南长江一带向有贡献鲥鱼之例至康熙年间停止因而地方改为折价向网户征収解充地方公用乃历年既久或网户改业或移徙他方展转牵连又加胥吏借端苛索遂致沿江捕鱼之人代受追呼之累朕思当年
　　圣祖仁皇帝停止贡鲜乃爱惜民力之至意何用此些须折价烦扰小民著该督抚查明豁免永著为例钦此乾隆元年三月二十九日奉
　　上谕朕查江南泗州地方前经河臣齐苏勒陞报新淤地亩九千八百馀顷嗣蒙
　　皇考察知办理之员勘报不实
　　谕令督臣尹继善再加确勘随开恩豁免八千六百馀顷止存淤地一千二百七十四顷入额陞科今朕闻得泗州地方滨河临湖地势极低凡虹县桃源之水皆归入泗州安河入洪泽湖而此等淤地即在安河两岸每年水势涨发淹涸靡常収成无定小民不免赔粮之苦深可悯恻著照淮安府阜宁等县之例将泗
　　州安河两岸重粮水淹之淤地一千二百七十四顷九十七亩额征钱粮一千二百二十二两三钱麦一百一十石八斗自雍正十三年为始尽予豁免以示朕减赋恤民之至意钦此
　　乾隆元年三月奉
　　上谕士子倚恃青衿抗欠国课定例褫革追比原以惩戒不率使知礼法至革后如能清完者准予开复所以广自新之路也今直省所有雍正十二年以前旧欠钱粮俱已豁免此等革生内容有所欠钱粮亦已陆续完纳祗缘尾欠未清未曾循例开复而所欠又奉豁免之恩诏遂令所革衣顶永无开复之期情殊可悯著各省督抚转饬各州县查明前经欠粮革退之举贡生监等实系抗欠不完褫革之后并未完纳者仍不准其开复若所欠钱粮曾于革后陆续完纳祗有未清之尾欠而适逢赦免之恩诏将褫革之案准其开复俾得改过自新并将姓名登记档册倘此次邀恩之后将来再有抗欠之事著该督抚严参治罪钦此
　　乾隆元年五月初九日奉
　　上谕三代以前不言水利沟浍之制时蓄泄备旱潦尚书周礼所载为田功计者其利甚溥开渠引水溉田育榖始于战国盖因阡陌既开沟浍寻尺已失其旧也历代言水利者得失参半总以相土宜顺水势近不扰民远可利人为主今江南所属苏松常镇四府太仓一州现在兴修支河仿河工海塘之例督抚分委降革废员及本籍候选考职人等效力承修朕思渠港圩坝附近溉田原宜开浚以备旱潦但开浚之法湏河身深广蓄泄得宜其挑取涂泥远移他处或培窊下之地或筑堤岸之上方为久计若雇夫挑土堆贮河旁雨霖水潦旋即入河不久淤塞务名无实徒滋烦扰至古堤旧渠倘遇旱潦不为田害便宜仍旧纷更改筑甚无谓也今苏松等处内地支河原不比河工海塘之险古堤旧渠如元和致和等塘民利往来田资灌溉至今受益吴本泽国三江震泽支流四溢如邱与权单谔郯亶赵霖夏原吉周忱等所论水利考据精核得失了然今效力承修人员相度形势谙练自逊前人倘有夹塘蓄水石梁泄河止宜加修不必改筑若有必应开浚建筑之处督抚留心细勘并饬州县协办工程一应调遣臂指易使至长洲等州县按亩派钱以供大修朕已降旨停止倘有官吏借端中饱即丝毫派累经朕访闻必加严处嗣后督抚以至州县建言为民兴利或利小而害大或利在目前而害伏于后或有利无害而其事易创难成皆宜详审熟筹慎之于始以体朕惠养元元之至意特谕钦此
　　乾隆元年五月十四日奉
　　上谕朕闻河南永城县地方于本年四月内黄水忽发从江南砀邑之毛城铺闸口汹涌南下将申公堤祝家水口冲坍并东首古堤亦冲二缺潘家道口等集一带平地水深三五尺不等虽未损伤人口而二麦被淹房屋亦有倾圮者朕已切谕豫省巡抚等将被水民人加意赈恤母令失所外查潘家道口一带地方年来屡遭水患自应亟为疏通为乂安百姓之计但此水下流多在江南萧宿灵虹睢宁五河等州县今若止议挑濬上源而无疏通下流之䇿则水无归宿之区仍于河渠无所裨益著河南巡抚富德会同江南总督总河各委贤员会勘明确公同妥议速行办理务令水害永除闾阎安堵以副朕为民防患之至意钦此
　　乾隆元年五月十九日奉
　　上谕治河之道在因其势而利导之司河务者必将全河形势熟悉胸中堤防疏濬在在得宜始可以行所无事而致安澜之庆也黄河自河南武陟至江南安东入海长堤绵亘二千馀里旧设总河一员驻札淮安清江浦雍正七年复添设河东总河诚虑鞭长不及故俾南北分隶各有责成惟是河流日久变迁旧险既去新险复生其间防濬之宜有病在上流而应于下流治之者有病在下流而应于上流治之者必须通局合算同心办理庶无顾此失彼之忧若河臣于南北形势未能洞悉遇有开河筑堤等事或至各怀意见彼此参商则上游下游必有受弊之处所关匪细徐州府当南北之冲为两河关键最为𦂳要现设南河副总河应著移驻徐州以专督率如两河有应会商事宜就近可与南北河臣公同踏勘应开濬者即行开濬应堵筑者即行堵筑毋得推诿亦毋得掣肘于河务似有裨益著江南总河河东总河会同确议具奏特谕钦此
　　乾隆元年五月
　　上谕厚生之道在于务本而节用节用之道在于崇实而去华朕闻晋豫民俗多从俭朴而户有盖藏惟江苏两浙之地俗尚侈靡往往家无斗储而被服必期华鲜饮食靡甘澹泊兼之井里之间茶坊酒肆星列碁置少年无知游荡失业彼处地狭民稠方以衣食难充为虑何堪习俗如此民生安得不愈艰难朕轸念黎元期其富庶已将历年各项积欠尽数蠲除小民乘此手足宽然之时正当各勤职业尚朴去奢以防匮乏岂可习于侈靡转相仿效日甚一日积为风俗之忧也地方大吏及守令有临民之责者皆当遍行化导宣朕德音缙绅之家宜躬行节俭以率先之布帛可安不必文绮也粗粝可食不必珍羞也物力可惜毋滋浪费终身宜计毋快目前以俭素相先以撙节相尚必能渐返淳朴改去积习庶㡬唐魏之风焉又闻吴下风俗笃信师巫病不求医惟勤祷赛中产以下每致破家病者未必获痊生者已至坐困愚民习而不悔尤属可悯地方官亦当曲加训诲告以淫祀无福严禁师巫勿令蛊惑亦保民之一端也凡此皆不用严峻迫切立法繁苛反致扰民惟诚心训谕渐以岁月自应迁善而不自知朕保民念切不惮谆切言之官吏士民其皆敬听毋忽特谕
　　乾隆元年六月奉
　　上谕书院之制所以导进人才广学校所不及我
　　世宗宪皇帝命设之省会发帑金以资膏火恩意至渥也古者乡学之秀始升于国然其时诸侯之国皆有学今府州县学并建而无递升之法国子监虽设于京师而道里遥远四方之士不能胥会则书院即古侯国之学也居讲席者固宜老成宿望而从游之士亦必立品勤学争自濯磨俾相观而善庶人才成就足备朝廷任使不负教育之意若仅攻举业已为儒者末务况藉为声气之资游之具内无益于身心外无补于民物即降而求文章成名足希古之立言者亦不多得宁养士之初指耶该部即行文各省督抚学政凡书院之长必选经明行修足为多士模范者
　　以礼聘请负笈生徒必择乡里秀异沉潜学问者肄业其中恃才放诞佻达不羁之士不得滥入书院中酌仿朱子白鹿洞规条立之仪节以检束其身心仿分年读书法予之程课使贯通乎经史有不率教者则摈斥勿留学臣三年任满谘访考检如果教术可观人才兴起各加奖励六年之后著有成效奏请酌量议叙诸生中才器尤异者准令荐举一二以示鼓舞特谕
　　乾隆元年六月奉
　　上谕朕夙夜孜孜任贤图治惟期内外大小臣工共砥廉隅以襄郅理今列兹庶位者读书科目之人不少正宜宣力国家以副朕望乃人品不齐拜官除职之际竟有不念官守之当如何而尽政事之当如何而举辄咨问于缺地之丰啬计较于养廉之多寡者士大夫闻之恬不为怪良可慨叹抑或身任繁要而致羡于优闲或位列清华而垂涎于丰膴岂先资拜献者之所宜出此哉董子曰正其谊不谋其利明其道不计其功士人稽古入官当以远大自期安可谋食怀居甘自菲薄且朝廷设官各有分司惟当各尽职守主钱谷者必谨出纳之数理刑名者必谙律例之条大僚有恭俭惟德之思一命有存心爱物之志岂可萌出位愿外之妄想自旷当官之职业哉为诸臣者务宜痛自警省精白乃心靖共尔位不负读书二字严义利之辨立廉耻之防庶几风俗古而人心端斯吏治清而民生厚朕实有深望焉特谕
　　乾隆元年六月奉
　　上谕史书详志河渠经术兼明水利诚以国计民生所关也果使水道疏通脉络流注陂泽非沮洳之薮堤防有蓄泄之方旱潦有备而田庐无虞其有裨于闾阎诚非浅鲜我
　　皇考轸念黎元兴行水利凡直省泉源河湖莫不濬导俾民得以灌溉转瘠为腴至于苏松之太湖吴淞白茒
　　刘河归海要道并淮之槐子乌塔河泰州如皋运河串埸车路海沟等河尤不惜帑金专员督理将各河古道或为豪强侵占者谕令严查清出始得一一开通建闸筑堤按时启闭使近水田亩均沾膏泽货船盐艘遄行无阻利赖甚溥但自开浚以来已阅数年圩岸不无坍颓沙泥不无淤积朕思与其岁久濬筑事难费倍不若逐年疏葺事易费省著江南总督暨河道总督令管理水利河务各官及滨河州县各于所属境内相视河流浅阻每岁农隙募夫挑挖定为章程逐年举行必令功施可久惠泽民生勿得视为具文玩悮工作及阳奉阴违丝毫扰累特谕乾隆元年六月二十八日奉
　　上谕上下两江及江右乡村五六月间连值阴雨山水骤涨有水淹处所据各该抚奏报朕已批谕速行赈恤安插今据总督赵宏恩将各被水情形具折彚奏朕又批令督率属员尽心赈恤务使灾黎得沾实惠朕思江南江西被水乡村虽系连阴骤涨止属近山近水之区然被灾之家俯仰无资甚可怜悯所当加意抚绥毋令少有失所其水势旋即消退之地固可补种杂粮而低洼积水之田不能补插秧苗者更宜确加查勘酌免本年额赋至房舎量加修葺籽粒应否给助之处俱著悉心料理以副朕爱养元元之意钦此
　　乾隆元年七月初十日奉
　　上谕两淮盐务内有从前江汉口岸匣费収受人员数目及甲乙两纲上下两江各官収受规礼银两历年既久人多物故据督臣赵宏恩等题请免议比经户部议令造册送部核夺朕思此项陋规馈送皆在昔年未定养廉之前今事隔多年授受之人多升迁事故不但银两难追即造册亦无确据不足凭信徒滋地方之纷扰著加恩悉行宽免并免其造册送部该部可即行文两淮盐政衙门知之钦此
　　乾隆元年八月十一日奉
　　上谕各省学政有衡文育才之责关系綦重从前各赏养廉资其用度俾得坚持操守砥砺廉隅衡鉴公明共襄国家作人之钜典天下人文繁盛应试众多者莫如江南而江南学政养廉江苏二千两安徽一千五百两较他省为少以此养赡家口延致幕客未免不敷所当加恩体恤者著从今秋为始上下两江学政养廉各赏银四千两使伊等用度从容益得尽心于职业以副朕任官课士之至意钦此
　　乾隆元年八月十三日奉
　　上谕任土作贡按则征科赋税之重轻惟视地亩之肥瘠朕闻江南昆山新阳二县有沿江滨湖地亩虽不类于报荒坍没而芦苇蓁芜不堪树艺或地处低洼十载九荒乃原编科则时分晰未清竟有以下产而供上赋者以致小民输纳维艰终归逋欠曾经前任抚臣委员察勘未曾上闻著巡抚顾琮确查详核将如何厘正科则裁减浮粮以纾民困副朕爱养黎元之至意悉心妥议具奏钦此
　　乾隆元年八月奉
　　上谕朕闻扬州府仪征县江口至江都甘泉二县所辖三岔河一道共计六十馀里为通江达淮要津向例三年大挑一次捞浅一次共需银一万六百是皆商三民七分派捐输经管里甲不无苛索需扰而承修各官又复层层侵扣以致捞浅挑濬有名无实无益于工程有累于百姓嗣后著将商民派捐之项永行停止亦不必拘定三年之限如遇应濬之年著该盐政委员确估实力挑濬所需工费即于运库一半充公项下动支毋得虚冒侵肥草率塞责钦此
　　乾隆元年十月奉
　　上谕今岁江南夏秋之间天雨连绵淮扬一带各州县低洼田亩有被水淹漫者朕恐穷民失所已谕令督抚等加意赈恤俾获安居今思此等百姓若于冬春之交再令佣工以资力作更为有济查宿迁桃源清河安东以及高邮宝应等州县均有应行挑濬之河道其安东旧盐河约估需银二万二千馀两宿桃清高宝等工约估需银十二万馀两著于今冬明春次第兴工即令雇募民夫及时挑濬则于𦂳要河道既得深通而寓赈于工穷黎更得藉以养赡于地方民生大有裨益钦此
　　乾隆元年十月二十三日奉
　　上谕朕查两淮盐法从前浮费繁多商力日困钦奉
　　皇考谕旨彻底清查革除浮费核定应留之项以备地方公用乃原任盐臣噶尔泰于酌定存公之外又以商人具呈馈送盐政银八万两名曰公务馈送运司银四万两名曰薪水奏请归公蒙
　　皇考批谕此系噶尔泰等应得之项若有需用之处听其自行支用伊若不受仍即退还众商不必归公钦此噶尔泰又奏称众商力量宽裕此项实出情愿又奉
　　皇考谕旨俟有地方公事将此应用是
　　皇考圣意不肯令其归公
　　谕旨甚为明切后据噶尔泰经手办理虽每年按纲具奏而其实商人未能照数完缴丙午丁未两纲未完银十二万三千馀两商人具呈分作六年带征经部议准行在案至己酉庚戌未完银两曽经盐臣题请宽免部议未允朕即位以来仰体
　　皇考爱养商民之心屡加优恤务使商力宽馀以受国家恩泽此项公务薪水银两既在额课之外著永行停止以惠商民至从前已庚两纲未完公务薪水之项历年既久著悉行豁免该督抚盐政可即宣朕谕旨俾众商等共知之钦此



　　江南通志卷首四之一