清史纪事本末 (民国三年石印本)/卷74

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清史纪事本末卷七十四

　　谕禁鸦片之严厉

德宗光绪二年秋八月定严禁栽种莺粟例鸦片烟之禁始自雍正时其初但充药品英商以之

贩运内地称洋药故民闲吸食者极少至道光初其风始炽寻由印度传之云南而南土兴展

转传至四川而有川土又传至甘肃而有西土由是而至贵州由是而至陜西山西一二十年来

废田而种莺粟岁益浸广而西洋贩运中国亦岁益增多盖开种日繁即吸食者日众势将尽中

国之人皆至失其生理槁项黄馘奄奄仅存无异残废西洋人士知鸦片为害之烈与中国受害

之深也相与设为公会广劝禁止栽种贩卖于是中国人亦耻之言路纷纷具疏请严禁吸食并

禁种莺粟因有是举然亦徒有章程并无实事不免为外人所窃笑而已

三年春二月驻英使臣郭嵩焘奏请设法严禁鸦片烟不报嵩焘奉命使英初至伦敦英国世爵

夏弗斯伯里议政院马光斯求尔德教士里格德尔剌尔丹拿毕等五十馀人来谒力劝中国设

法禁烟又其议员阿什伯里游历各国所至风土人情皆照相以记之而于中国男女僵卧吸食

鸦片之事共传观以取笑嵩焘耻之是年正月嵩焘复接据粤绅唐德峻禀呈咨请总理衙门转

奏其后屡见英国士绅力除鸦片烟之害发于至诚又接粤绅桂文灿温清溪等二禀至是具疏

入吿请设法严禁人民吸食略谓鸦片产出印度而南洋附近之暹罗东洋之日本皆有厉禁无

吸食者独中国贩运销行每年课税至数千万为英国人入款一大宗而其地士绅会议犹勤勤焉

谓烟土贻毒中国引以为咎倡言禁止中国人民肆行吸食略无悔悟其势非严定督抚处分以

督率州县不能望有转机请朝廷坚以持之宽以期之限示三年责成督抚分饬各州县多制戒

烟方药施散劝谕以满三年为期逾期不能戒者官吏参革生监举人禠斥长官不举发者同罪

而凡文武应试士子例具五童互结宜以鸦片烟为首禁容隐者一倂除名童生吸食鸦片烟皆

先停考滥入场者廪保坐黜廪生吸烟皆先停止保人滥保者敕官坐黜而于各省栽种莺粟地

方则由有司官劝谕绅民整顿所属地方渐摩劝化更需以二十年之期尽人民而变革之矣疏

入不省　三月郭嵩焘奏鸦片为害中国拟请设法禁止下各将军府尹各直省督抚议奏嵩焘

再疏称臣光绪三年二月初八日具奏设法严禁鸦片一折至今未奉批谕窃惟国家兴利除弊

关系重大未易轻议整顿鸦片烟为害中国五六十年通计各省士民陷溺其中者率十之四五

其害日广其毒亦日深道光十九年特诏严禁遂至激成海疆之祸而吸烟者愈多至咸丰九年

例禁已开更无顾忌臣于此时复为禁止鸦片烟之议人皆知其难行而臣揆之事理验之人心

顾独以为至易盖使国家设立科条贵成地方官禁之徒以扰累百姓其终必至愈禁而愈开使

人民自为禁制以奖励其廉耻而激发其天良则动于诏旨一二言而人心自振积弊亦将自除

并陈办法数条一权衡人情以定限制之期二严禁栽种以除蔓延之害三严防讹诈以除胥吏

之扰四选派绅员以重稽查之责五明定章程以示劝惩之义六禁革烟馆以绝传染之害奏上

谕交各该将军府尹各直省督抚斟酌妥议具奏原奏著发钞

四年春二月工部右侍郎阎敬铭山西巡抚曾国荃奏申明栽种莺粟旧禁允之自郭嵩焘再疏

条陈禁烟之法奉旨交各省议覆后久之仍寂然无闻是年敬铭因督办秦晋工赈在山西见晋

省地半硗瘭产粮本不见多又不按亩力耕私栽莺粟民闲既少存粮一遇荒歉尽成饥莩特商

同国荃出示晓谕劝民闲嗣后务当变计尽力农作期于国产充盈凶荒有备所有栽种莺粟者

责令族长甲长押令拔除改种五谷违者究治官吏私征莺粟亩税立予参撤至是具疏奏明谕

如所议行并著各省仿照章程一体严禁　秋七月陜甘总督左宗棠奏请将禁种莺粟不力及

实在出力各员分别惩劝从之宗棠在甘肃督饬司道设法劝禁栽种莺粟颇著成效至是奏请

惩劝查禁不力及出力各员奉旨依准所有查禁不力之尽先道宁夏府知府李宗宾候补直隶

州知州代理宁夏县知县胡韵兰灵州知州孙承弼两当知县任懋修碾伯县知县邵杜宁朔县知

县贺昇运等革职开缺撤任有差其查禁尤为出力之宁灵厅同知喻光容赏知府衔署中卫县

知县刘然亮署宁夏府知府张家槐署平罗县知县吕恕代理宁夏县知县李日干代理灵州知

州德荫署甘肃宁夏镇总兵冯南斌等均交部优叙　九月曾国荃奏晋省禁种莺粟请仿照两

江将栽种莺粟地亩充公章程办理允之国荃前与阎敬铭奏明重申栽种莺粟旧禁后适编修

李用清查赈至晋就便察看晋省各厅州县所种莺粟之处较一年前减去十之六七因缄吿国

荃乘此大祲粮贵之时劝民改业可期事半功倍国荃嗣查两江禁止莺粟有将地亩充公章程

最为民闲所畏惮至是奏请仿照办理并请将地方官稽查不严及能力禁而不扰累闾阎者分

别撤参奖励谕如所议行

八年夏六月山西巡抚张之洞奏民闲栽种莺粟有妨嘉谷拟严法申禁允之之洞疏称晋民好

种莺粟最盛者二十馀厅州县其馀多少不等几于无县无之旷土伤农以致亩无栖粮家无储

粟丁戊奇荒其祸实中于此然而覆辙相沿不知迷复议者或持不宜禁之说大率一由见小一

由畏难然臣谓以地以时有不可不禁者四晋地硗瘭产粮无多旱年本恃外省接济自为莺粟

所夺盖藏益空即如前此大祲垣曲产烟最多饿毙亦最众近日种烟之地以交城为最盛而粮

价亦以交城为最昂贼民害稼确有明证此时若再不遏其流设有偏灾岂堪设想此必禁者一

也晋省山农多水利少种植莺粟之功倍于蔬卉偶有山溪水浒可资灌溉悉以归之莺粟此物

最耗地力数年之后更种他谷亦且不蕃仅有此区区难得之水利而养此毒民之物此必禁者

二也晋省吸烟之癖官吏士民弁兵胥役以及妇人女子虽皆沾染大率乡僻居其十之六城市

居其十之八人人尩羸家家晏起怭惰颓靡毫无朝气在官者不修其职食力者不勤其业循此

不已贫者益贫弱者益弱数十年后晋其危乎惟种之多者故吸之便此必禁者三也洋药税为

海关大宗今日方议重征藉禁外贩以为坊民正俗之谋若内地不禁听其蕃滋何以关远人之

口此必禁者四也查晋省莺粟之所以不能禁者一由于上官之禁弛不一朝令夕更一由于官

吏之视为利源图收亩税祛此二弊必有成效可观臣愚以为禁之有方行之有渐先膏腴而后

硗碛先腹地而后边厅责之于乡保毋徒付之于吏胥遏之于播种之先毋徒毁之于扬华之后力

禁苛扰严定考成感民以诚未有不动虽不能遽绝根株而少一畦之莺粟即多一口之馀粮矣

至于官绅将卒臣已多方劝戒现仿李鸿章天津所设之戒烟局延医购药以冀广起沉疴属官

有嗜好废事者分别撤任停委勒限戒断许令自新弁勇勒限戒断不悛者汰黜学校诸生由学

臣随时董戒冀以渐摩观感徐收移风易化之功疏入报闻仍著随时查察有犯必惩

三十一年春正月户部奏洋药土药害人耗财拟严定分年禁法画一办法从之中国鸦片之祸

弥漫已臻极点始焉禁卖禁吸禁种终于无效近年以财政紊乱倒行逆施借口变通之法略加

征税使购买不易吸食者自寡于是各直省中土捐膏捐所在皆是顾又格于洋关则例不能重

征阻碍土药之销路故有税亦与无税等时西人讥中国之风俗谓不去其五经毒鸦片毒终无

望治之一日一时臣工皆耻之纷纷条奏禁烟办法如驻义使臣许珏奏陈义国榷烟大略拟请

先就土药整顿试办直督袁世凯奏覆征收膏税事体繁重请饬户部筹议办理先后下部然诸

条陈办法皆主张以征为禁谓虽多取而非虐其实则征而已禁未能也况局卡愈密绕越愈多

岐路未易稽查私土因而充斥不惟禁不能禁而且征无从征部臣有见于此与其求征税之方

税仍不旺不若行禁烟之策害可永除因仿日本治台湾禁烟法由官熬膏握准吸准买之权拟

定分年禁法筹一办法入奏谕照所议行

三十二年秋八月谕禁鸦片定限十年以内将洋土药之害一律革除净尽著政务处妥议严禁

吸食并禁种莺粟章程旋会议政务处大臣筹拟禁烟办法十条具覆一限种莺粟以净根株二

分给牌照以杜新吸三勒限减瘾以苏痼疾四禁止烟馆以清渊薮五清查烟店以资稽察六官

制方药以便医治七准设戒烟会以宏善举八责成地方督率绅董以期实行九严禁官员吸食

以端表率十商禁洋药进口以遏来源疏入奉旨颁行

三十三年秋九月以睿亲王魁斌庄亲王载功都御史陆宝忠副都御史陈名侃等吸食鸦片情

形显著将所任差缺照章先行派员署理如能迅速戒断仍准照旧供职

三十四年春二月外务部奏覆陈筹议禁烟与各国商定办法六条请饬民政部度支部速行会

订稽核章程严定考成通颁直省责成各督抚实力奉行从之上年十月闲外部与英使妥商禁

烟办法六条一洋药分年递减以五年内进口疑数折中定额自一千九百七年以后年减一成

十年净尽一印度之嘎里古达为洋药总汇之地由中国派员前往监视拍卖打包得知发运洋

药实数一土药税每担现已加抽至一百十五两洋药力量倍于土药而原有之釐税倂征祇一百

十两应照原定之税数加倍征收以征为禁一香港为洋药熬膏之地应由港督协助严禁烟膏

不得运入中国境内一租界内烟店烟馆及各吸烟之所并各行店售卖烟具其清查筹禁之法

照中国地方官办法一律办理一吗啡及吗啡针之害设法禁止已载在中英中美新约惟须有约各

国应允照行方可举办后经双方议定第一节印度洋药以出口五万一千箱之数为定额按年

递减五千一百箱自一千九百零八年（光绪三十三年十二月）为实行之始第二节申明中

国派往印度之员祇查发运洋药实数并不干预他权第三节加增洋药税釐俟土药统捐及土

药价值调查明确后再行续商第四节声明香港烟膏禁止出口入华并禁止烟膏由华入港之

贸易第五节如华官在各项租界外实行禁止烟馆及吸烟处所各口岸租界内工部局不俟华

官之请自行设法办理第六节禁止运入吗啡及吗啡针一俟有约各国全允即应照行后由外

部照会法葡荷三国公使严禁越南澳门南洋各岛转运洋药入口惟波斯为无约之国部中咨

行税务处转饬总税司筹拟办法其禁止吗啡吗啡针运华亦由部中照会各国应允至是奏闻

疏入依议　三月派恭亲王溥伟协办大学士鹿传霖协办资政院事务景星丁振铎充办理禁

烟大臣　秋七月以内阁学士文海载昌夙患烟应朦混注册均著革职

末帝宣统元年春二月申谕禁烟办法　冬十二月颁行禁烟条例

二年秋八月以吉林等省清除种烟未净该督抚均交部议处先是因各省疆吏奏请变通禁烟

年限政府恐各省奏报不实乃飭令度支部派员赴各省密查至是覆称吉林黑龙江河南山西

福建云南新疆等省均经奏报一律肃清其实并未净尽各督抚均交部议处其山西吉林云南

等省从前保案均撤销　冬十二月申严烟禁

三年夏四月因外务部与英使续定禁烟条件饬各省督抚迅将禁种禁吸禁运各事认真整顿