清史纪事本末 (民国三年石印本)/卷77

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清史纪事本末卷七十七

　　假饰立宪及组织贵族内阁

末帝宣统元年春二月降谕宣示朝廷一定实行预备立宪先是光绪三十二年宣示立宪以九

年为之预备数年以来政府不职百事堕废筹备之事有名无实至是以帝初立改元欲一新国

人之耳目故为无聊之颁布以自文饰　夏五月命陜甘总督升允开缺以奏阻立宪故也　秋

八月以九月初一日各省谘议局开议降谕诰诚议员及各督抚　冬十一月革甘肃布政使毛

庆蕃职因玩误宪政也　十二月直隶各省谘议局议员孙洪伊等请速开国会不允时国人见

时局日亟佥谓非亟设监督机关无以促政府之改良由洪伊等聨合二十馀万人上书政府吁

请缩短立宪期限早开国会旋奉谕旨俟将来九年预备业已完全国民教育普及屈时必毅然

降旨定期召集议院　颁行府厅州县地方自治章程　颁行法院编制法

二年夏四月颁行现行刑律　颁行币制则例中国国币单位定名曰圆暂就银为本位以一圆

为主币重库平七钱二分另以五角二角五分一角三种银币及五分镍币二分一分五釐一厘

四种铜币为辅币圆角分釐各以十进永为定价　五月谘议局议员孙洪伊等并各省旗籍各

代表请速开国会不允上年国会请愿见拒政府后而民志愈固至是以三十万之大众为第二

次之请愿各代表上书中有曰先帝下九年开国会之诏全由当时时势与今不同先帝犹是尧

步舜趋之时我皇上已处禹驰汤骤之世是月二十一日奉旨仍俟九年筹备完全再行降旨定

期召集议院　冬十月各省谘议局及各省人民代表等请速开国会组织责任内阁命缩改于

宣统五年实行开设议院并命即行组织内阁时国人知舍国会与责任内阁无以救亡再联合

各省为第三次请愿之举各省督抚亦于是年九月二十三日合词电奏资政院于同月二十六

日决议上请至是月初三日始有诏允于宣统五年召集议院并先将官制厘订须即组织内阁

编订宪法时论谓政府舍国会而先取内阁不知国会未开以前所谓责任内阁者果何所附丽

且督抚电奏人民请愿皆云责任内阁而诏中删去责任二字不知无责任之内阁吾国之有之

也既已久矣何俟宣统三年而始成立何俟再以诏书为之规定　谕所有各省代表人等著民

政部及各省督抚剀切晓谕令其即日散归各安职业　派贝子溥伦镇国公载泽充纂拟宪法

大臣　十一月资政院奏大臣责任不明难资辅弼不省先是资政院屡有书质问军机责任军

机公然以不负责任覆之资政院遂具疏弹劾军机大臣责任不明请别组织责任内阁奏入奉

旨朕维设官制禄及黜陟百司之权为朝廷大权载在先朝钦定宪法大纲是军机大臣负责任

与不负责任暨设立责任内阁事宜朝廷自有权衡非该院总裁等所得擅预所请著毋庸议是

谕仍由军机署名盖假诏旨以为护符也　命民政部步军统领衙门将东三省要求速开国会

代表送回原籍不准逗遛并命各督抚开导弹压如有违抗查拏严办　命宪政编查馆迅速纂

拟内阁官制　十二月颁布新刑律暨暂行章程　颁布宣统三年预算案　发遣天津人温世

霖于新疆以其在津组织四次国会请愿也

三年春正月申谕各省停止刑讯　三月颁全国军队训谕六条　夏四月颁布内阁官制设立

内阁以军机大臣庆亲王奕劻为总理大臣大学士那桐徐世昌为协理大臣外务部尚书梁敦

庆为外务大臣民政部尚书肃亲王善耆为民政大臣度支部尚书镇国公载泽为度支大臣学

部尚书唐景崇为学务大臣陆军部尚书荫昌为陆军大臣郡王衔贝勒栽洵为海军大臣法部

尚书绍昌为司法大臣农工商部尚书贝子溥伦为农工商大臣邮传部尚书盛宣怀为邮传大

臣理藩院尚书寿耆为理藩大臣均为国务大臣裁撤内阁军机处会议政务处旧设内阁大学

士协办大学士仍序次于翰林院时内阁虽成立而为奕劻所组织阁员又以皇族居多数于是

国人皆晓然其意旨之所在而称之曰贵族内阁　设立弼德院　颁布内阁属官制暨内阁法

制院官制裁撤宪政编查馆吏部等衙门　六月都察院代奏直省谘议局议员请另行组织内

阁不许时国人以皇族组织内阁不合君主立宪公例由谘议局议员呈请都察院代奏奉旨以

黜陟百司系君上大权议员不得干预　改礼部为典礼院　命溥伦载泽繤拟皇室大典　命

裁各省府治首县设立地方审判厅　秋九月谕撤销内阁暂行章程不再以亲贵充国务大臣

时湖北武昌民军起湖南长沙江西九江陜西西安贵州贵阳山西太原同时响应国内人心瓦

解资政院疏称内阁应负责任国务大臣不宜委任懿亲是月初九日奉旨懿亲执政与立宪各

国通例不符我朝定制不令亲贵干预朝政实深合立宪国家精义同治以来国难未纾始设议

政王以资夹辅相沿至今本年设立内阁仍令王公等充国务大臣原属一时权宜之计朝廷本

无所容心兹据该院奏称皇族内阁与立宪政体不能相容请取销内阁暂行章程实行内阁完

全制度不以亲贵充当国务大臣等语所陈系为尊皇室而固国基起见朕心实深嘉纳一俟事

机稍定𥳑贤得人即令组织完全内阁不再以亲贵充国务大臣并将内阁办事暂

以符宪政而立国本　资政院奏请颁布明诏将宪法交院协赞允之　庆亲王奕劻等奏奉职

无状请立予罢斥允之奕劻开去内阁总理大臣那桐徐世昌开去协理大臣　镇国公载泽等

奏国务重要请另𥳑贤能以符宪政而资治理允之载泽等均各开去国务大臣　授袁世凯为

内阁总理大臣