清史纪事本末 (民国三年石印本)/卷78

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清史纪事本末卷七十八

　　开设资政院

末帝宣统元年秋七月颁行资政院章程自光绪三十二年夏秋之交考察政治五大臣回国釐

定官制编成资政院官制草案五十二条翌年八月十三日有资政院为博采群言应行增设之谕

是为资政院创始时代又逾年订院章十五条是年续订院章六十五条附则二条至是谕令颁

行即院中职权及议事规则所根据也其内容条件所规定与各国议院共通之原则大相刺谬

即于原奏所谓钦遵谕旨所决公论之精神亦多相反背而文义字句闲之不可索解者尤甚

二年夏四月谕定于八月二十日召集资政院并预颁钦选议员名单皇室王公世爵以魁斌载

功纳勒赫载瀛载润溥霖全荣寿全载镐载振毓盈载燕盛昆庆恕为议员满汉世爵以希璋黄

懋澄志钧荣全荣增延秀曾广銮存兴李长禄敬昌刘能纪胡祖荫为议员外藩王公世爵以博

廸苏贡桑诺尔布色凌敦鲁布色隆托济勒勒旺诺尔布特古斯阿勒坦呼雅克图棚楚克车林

多尔济帕拉穆达木党苏伦那彦图索那特木扎木柴巴勒珠尔拉布坦司廸克那木济勒错布

丹为议员宗室觉罗以定秀世珣荣普成善景安宜纯为议员各部院衙门官以奎濓陈懋鼎赵

椿年锡嘏荣凯毓善刘道仁文哲珲张缉光李经畬林炳章庆蕃顾栋臣何藻翔陈善同刘泽熙

魏联奎赵炳麟俨忠胡骏王璟芳文溥吴敬修柯邵文荣厚胡祁泰汪荣宝刘华长福曹元忠吴

伟炳郭家骥为议员硕学通儒以吴士鉴劳乃宣章宗元陈宝琛沈家本严复江瀚喻长霖沈林

一陶葆廉为议员续行钦选资政院议员以孙以芾李士钰周廷弼林绍箕席绶王佐良宋振声

李湛阳罗乃馨王鸿图为议员　秋八月命修律大臣沈家本充资政院副总裁先是三十三年

八月派贝子溥伦大学士孙家鼐为资政院总裁十二月命侍郎景星兪廉三丁振铎曹鸿勋陆

元鼎协理开办资政院事务旋又命宝熙沈云沛为帮办至是鸿勋病故命家本充资政院副总

裁　召集资政院议员谕略谓资政院为上下议院之基础尤为立宪政体之精神经尽数年规

模已具中外观听咸在于兹今当开院会集之初朕特命军机大臣暨参预政务大臣将各项案

件妥慎筹拟照章交议尔议员等其各泯除成见奋发公心上为朝廷竭协赞之忠下为民庶尽

代议之责弼宏功于未竟垂令范于将来　九月资政院开院监国摄政王临院宣布训词资政

院之建设发生于五年以前设置预备于三年以来乃得于是月初一日开院摄政王于是日莅

院读开会训词读毕即退而院中内容笑柄不一一是日自开会以至展会三小时半之时闲费于

议事日表以外之问题者十分之七费于提票开票者十分之二其实在用于议事日表以内之

问题者几不到十分之一二议员沈林一为政府特派员辩护引院章十九条又引细则第四章

谓会议与讨论无甚分别议员雷奋驳之语极滑稽三议事日表第一第二项归倂于第六项之

特任股员系劳乃宣登台发议多数议员不俟议长宣吿表决即起立赞成及议长宣吿表决时

而各议员坚谓已经表决议长不能争但以并未赞成一语了之闻者冁然四选举特任股员时

有三票写蒙古字秘书官不识传问譒译员亦不识某议员请询诸蒙古王公那桐独言譒译之

事议员不能兼任且言本院设有譒译尚有理藩部特派员不应问及议员后由秘书官遍询各

蒙古议员皆不答卒由议员文哲珲吿之五当秘书官将选举票问譒译譒译不能答时那桐忽

拍掌诸蒙古议员和之一时秩序紊乱已极　冬十二月资政院闭会前因资政院会期三月届

满议事未竣谕令延长十日至是月十一日延长期闲又经届满箸即于本日闭会时论谓各国

议院自开会以迄闭会恒继续会议英国常自二三月至六七月虽暑期亦鲜休假日本常自十

二月开至三月新年前后率休假旬日论者且以是诮其议员之放𨓜盖各国通例皆以议院停

会为政府示威之一法实斛散之先声也非不得已未尝用之除被命停会外则未闻有由院自

停者今资政院闲数日始会议一次此其可议者一也会期既短开会次数既少每次率以两三

点钟始开会至五六点遽散会于短少之中又加短少各国议院往往有议事至夜分者往往有一

人演说至四五点钟之久者今每次开议不过数点钟议案则动以十计非草草盲从即未决而

散此其可议者二也院中议员以钦选民选两部分组织而成两造之分子隐然若两党之对峙

凡民选者以为必当攻击政府钦选者以为必当为政府辩护一院之中划若鸿沟此其可议者三

也各国国会议决权之范围虽有广狭其议决者必生效力今政府于资政院所议决殆无一不

弁髦视之以言法律则资政院可决之法律政府不施行之如故资政院否决之法律政府施行

之如故以言预算资政院所议之预算案收支不相偿者数千万而公然敢以提出于议决削减

者任意不削减于议决诸为甲项之用者任意挪用于乙项且政府不经院议而拟借一万万圆之

外债资政院亦不敢抗议此其可议者四也本会期中各议员所提出之议案有仅付审查而未

及列于正式会议者有仅提出而并未及列于议事日程者若明知无列议之望因而逡巡不提

出者且不知凡几议员漫无联络致院案丛脞阁置此其可议者五也上月十七日资政院以

军机大臣不负责任上疏弹劾之当奉上谕征引先朝宪法大纲谓此事非资政院所得擅预及

第二次弹劾案既议决旋复取销既取销又重复表决旬日之问情实三变此其可议者六也资

政院于政府两次议借外债（一一万万一五千万）及国会缩短期限不将议院法选举法草

案提出所议预算案不付议决院章之改正行政审判会计检查法之颁定等皆本会期最重大

之问题皆不议及而于地方学务垦务诸章程费去其极重之晷刻馀如币制银行鐡路等皆本

会期断不可少之质问案皆不一及之此其可议者七也

三年春二月以大学士世续充资政院总裁侍郎李家驹充副总裁世续奏辞不许　夏四月召集

资政院第二次常会　资政院奏请开临时会议决借款预算两事不许　六月改订资政院院

章旋即改定颁行　秋九月资政院开院派礼亲王世铎代临行开院礼　资政院奏参邮传大

臣盛宣怀违法侵权激生变乱命革宣怀职　资政院奏请取销内阁暂行章程不以亲贵充国

务大臣从之并允将宪法交资政院协赞　资政院奏请速开党禁从之　世续因病请开资政

院总裁缺允之以李家驹为资政院正总裁达寿为副总裁　资政院奏请颁布宪法信条宣誓

太庙从之　资政院奏恳准此次革命党人按照法律改组政党并赐擢用从之　资政院奏遵

旨议决山东省绅商学界代表请愿八条并拟答复条件从之　资政院奏遵照宪法信条公举

内阁总理大臣命袁世凯为内阁总理大臣　资政院奏议决改订资政院院章请旨颁布从之

　冬十月资政院奏恳请降旨即行剪发从之　资政院奏议决改用阳历请旨颁布命内阁妥

速筹办　十二月李家驹开缺以奉天交涉使许鼎霖充资政院总裁