皇宋通鉴长编纪事本末/卷080
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定乐器
[编辑]元丰三年五月戊辰，诏秘书监致仕刘几[1]乘驿，赴详定礼文所议乐。几前知保州，年六十一，遂致仕，今十二年矣。几尝谓律主于人声，不以尺度求合，古今异时，声亦随变，犹昔之衣冠使今人被之，乃所不称。儒者泥古，详于形名度数之间，而不知清浊轻重之用，故求于器虽合，谐于声则不能入，徒纷纷也。尝游佛寺，闻钟声曰：“声澌而悲，不利主者。”至夕，主僧毙。在保州，闻角声曰：“宫微而商离，守臣忧之，以秋为应。”至期而几疾，其洞晓如此，然所学多杂郑卫。
六月庚子，王存[2]言：“近诏秘书监刘几议乐，伏见礼部侍郎致仕[3]范镇常论辨雅乐，乞召镇与几参考得失。”从之。壬子，命知礼院秘书丞杨杰，赴详定礼文局同议大乐，从秘书监致仕刘几请也。己未，秘书监致仕刘几言：“祀明堂乐章，字与乐曲声数多少不同，殊失《虞书》歌永言之法，乞遵用御撰乐章，委本局依律吕七均之法，随乐章字数，审定声音，以一声歌一言，八音随之。又古编钟磬，其数[4]皆十六，盖十二律之外有黄锺、大吕、太蔟、夹锺四清声也。今圣朝大乐，旧钟磬皆十六，自李照议乐以来，不复考击，全失古法，况《周礼》郑氏注编磬尽具十六之数，李照不晓四清声助成四律，宣导阴阳之和，今若不用，即懵唱和之理，乞依古法，具四清声。”诏礼院案试，后如几所议。
八月乙巳，同知礼院杨杰言：“先于去年八月上《大乐十二均图》，未蒙付外施行。又言金声舂容，失之则重；石声温润，失之则轻；土声函胡，失之则下；竹声清越，失之则高；丝声纎微，失之则细；革声隆大，失之则洪；匏声丛聚，失之则长；木声无馀，失之则短，惟人禀中和之气，而有中和之声，足以权量八音，使律吕皆以人声为度，以一声歌一言，言虽永，不可以逾其声……伏请节制烦声，声歌一言，遵用永言之法。”又言：“《虞书》曰：‘箫韶九成，凤凰来仪’，盖以箫为主也；《商颂》曰：‘既和且平，依我磬声’，盖以磬为依也；《周官》锺师以锺鼓奏九夏，盖以金为首也[5]。数十有六，其所由来尚矣[6]……示天子之乐用八，锺、磬、箫为众乐之本，又倍之为十六矣。且十二者，律之本声也，四者，律之应声也。本声重大，应声轻清；本声为君父，应声为臣子，故其四声，或曰清声，自景祐中李照议乐以来，锺磬箫始不用四声[7]，是有本而无应，有唱而无和，八音何从而谐邪？今巢笙、和笙，其管皆十有九，以十二管发律吕之本声，以七管为律吕之应声，用之已久，而声至和协，伏请参考古制，依巢笙和笙例，用编锺、编磬、箫以谐八音[8]。”又言：“今大乐之作，琴、瑟、埙、箎、笛、箫、笙、阮、筝、筑奏一声，则镈锺、特磬、编锺、编磬连击三声，于众乐中声最烦数，请镈锺、特磬、编锺、编磬并依众乐节奏，不可连击。”又言：“本朝郊庙之乐，先奏文舞，次奏武舞，武舞容节六变：一变象六师初举，所向宜北；二变象上党克平，所向宜北；三变象维扬底定，所向宜东南；四变象荆湖来归，所向宜南；五变象邛蜀纳款，所向宜西；六变象兵还振旅，所向宜北而南。今舞者差失所向，又文舞容节殊无法度，乞定二舞容节及改所向，以称成功盛徳。”又言：“今雅乐古噐非不存，太常律吕非不备，而学士大夫置而不讲，考击奏作，委之贱工，如之何不使雅郑[9]之杂也？”诏送议乐，刘几等言杰所请皆可施行，诏从之。【《乐志》载杰所言七失甚详，今但从《实录》】戊申，刘几等言：“太常大乐，锺磬凡三等：王朴乐，一也；李照乐，二也；胡瑗、阮逸乐，三也。王朴之乐，其声太高，此太祖皇帝所尝言，不俟论而后明。仁宗景祐中，命李照定乐，乃下律法，以取黄锺之声，是时人习旧听，疑其太重，李照之乐由是不用。至皇祐中，胡瑗、阮逸再定大乐，比王朴乐微下，而声律相近，及铸大锺，或讥其声弇郁，因亦不用，于是郊庙依旧用王朴乐，乐工等自陈，若用王朴乐，锺磬即清声难依，如改制下律，锺磬清声乃可用，益验王朴锺磬太高，难尽用矣……欲请下王朴乐二律，以定中和之声，就太常锺磬择其可用者，其不可修者别制。”从之。【《乐志》甚详，今止从《实录》】丙辰，太常寺言：“近乞留王朴锺磬，今修大乐所，已集工匠，备炉炭，恐即销变磨鑢，况大乐法度之器，其度量声律，秒忽精微，已修之后，或陛下躬临案听，万一如有未协，即更无旧器考验。”诏许借王朴乐锺为清声，毋得销毁磨鑢。初，刘几、杨杰欲销王朴旧锺，意新乐成，虽不善，更无旧器可校，后执政至太常寺案试，前一夕，杰乃陈朴锺已敝者一县，乐工皆不平，夜易之，而杰弗知，明日，执政至，杰厉声云：“朴锺甚不谐美！”使乐工叩之，音韵更佳，杰大惭沮。
九月乙酉，罢议乐修乐局，其范镇，令降敕奖谕。镇[10]初召对，为上言：“定乐当先正律。”上曰：“然，虽有师旷之聪，不以六律，不能正五音。”镇作《律尺、龠合、升豆、区鬴、斛欲图》，上之，又乞访求真黍以定黄锺，而几即用李照乐加四清声，而奏乐成。及是镇谢曰：“此刘几乐也，臣何与焉。”
五年正月丁未，太常寺言：“开封人叶防言：‘太常寺大乐、鼓吹两局，乐舞节奏不应古法。’送前同议乐杨杰看详。杰言：‘防所言二事可行。’其言金奏，不用晋鼓节金奏，于经有据；又言簨簴之制，不合经礼。乞因大礼雅饰，更详考改正。”从之，以叶防为乐正。
十二月丁巳，诏六年正旦御殿，用新乐。
元祐三年闰十二月[11]甲辰，京西北路都监杨安道管押范镇所定铸成律十二、编钟十二、镈钟一、尺一、斛一，响石为编磬十二、特磬一、箫、笛、埙、篪、巢笙、和笙各二，较景祐中李照所定，又下一律有奇，并书及图法上进，诏：“送太常寺，乐法有可行事件，令尚书礼部、太常寺参定以闻。”仍令尚书、侍郎、学士、两省、御史台、馆职、秘书省官赴太常寺观听。翌日，赐诏曰：“朕惟春秋之后，礼乐先亡，秦汉以来，《韶武》仅存，散乐工于河海之上，往而不还，聘先生于齐鲁之间，有莫能致。魏晋以下，曹郐无讥，岂徒郑卫之音，已杂华戎之器，间有作者，犹存典刑，然铢黍之一差，或宫商之易位，惟我四朝之老，独知五降之非，审声知音，以律生尺，览诗书之来上，阅簨虡之在廷，君臣同观，父老太息，方诏学士大夫论其法，工师有司考其声，上追先帝移风易俗之心，下慰老臣爱君忧国之志，究观所作，嘉叹不忘。”又诏范镇与一子，有官人陞一任差遣，制造人等第支赐。诏下，镇已卒。
定朝会仪注
[编辑]元丰元年十一月己丑，命龙图阁直学士、史馆修撰、修国史宋敏求；权御史中丞蔡确；西上阁门使、枢密副都承旨张诚一；同修起居注、直舍人院、权同判太常寺李清臣，详定正旦御殿仪注。先是令敏求同阁门、御史台㸔详，上批以逐处官多议论，难一，恐旷日持久不能毕，宜于御史台、阁门、太常礼院各差一员与敏求详定故也。
二年四月癸亥，详定正旦御殿仪注所言：“元会受朝贺，执镇圭非是，伏请不执，上夀凖此。”又言：“元会行礼于朝，而天子服祭服，群臣服朝服，亦非是，请服通天冠、绛纱袍。”又言：“御殿当设旗帜，仍辟大庆殿门，皇帝即御座，礼官等引中书门下、亲王使相，押诸司三品、尚书省四品及宗室将军以上，班分东西入，正安之乐作，至位，乐止，群臣不服剑、不脱屦舄。”并从之。
五月己巳，详定正旦御殿仪注所言：“正旦御殿，合用黄麾仗，案唐《开元礼》，冬至朝会及皇太子受册、加元服、册命诸王大臣、朝燕蕃国，皆用黄麾仗。本朝故事：凡皇帝受群臣上尊号，诸卫各帅其属，勒所部屯门殿庭，列仗卫。今独修正旦仪注，而馀皆未及，欲乞冬会等仪注，悉加详定。”从之。
七月戊寅，详定朝会仪注所言：“太常乐节乐器幷文武二舞，未应典礼，伏请皇帝举第一爵，登歌，奏和安之曲，堂上之乐，随歌而登。第二爵，笙入，奏庆云之曲，止吹笙，馀乐不作。第三爵，间歌，堂上歌嘉禾之曲，堂下笙奏瑞禾成文之曲，一歌一吹相间。第四爵，合乐，奏灵芝之曲，堂上下之乐交作。别定二舞制度，文舞所执翟羽，依聂崇义图，以翟羽为之，旧攒叠雉尾，插于髹漆之柄，其状如帚者，废勿用。武舞，当左执干，右执戈，旧承误执玉戚，非是。”又言：“作乐丹墀之上，巢笙、和笙各二人，请增倍为八人，丹墀东西各设三巢一和，又请将作乐时，先击鞞，次击应，然后击建鼓。又请去乐县内散鼓，设晋鼓，以鼓金奏。又请宫县内设鼗，以为乐节，仍并乞付有司讲习，参定可否。”诏下太常寺，以为可行，乃从之。又朝会之礼，本起西汉，则后世难以纯用三代之制，筝筑等器，亦乞如旧，诏并如旧。
五年十二月丁巳，诏六年正旦御殿，用新乐。己巳，诏正旦朝会日，引驾殿前左右班及人员，俟至殿阁，即分立于殿东西挟行门，立于龙墀东西勾栏内，起居郎舎人、左右巡使，并就本位拜，其起居郎舎人，朔日视朝拜，亦凖此。
六年正月丁丑朔，御大庆殿受朝。先是上以朝会仪物敝，当改，为诏阁门、御史台详定朝会仪，更造仗卫、舆辂、冠服，至是始陈于殿，既而仪鸾司夜半撤覆辂幕屋，屋坏，毁新玉辂，上不怿，久之乃诏仪鸾司监官冲替，系大理寺问罪，并案太仆寺殿宿官。
改官制
[编辑]元丰三年九月乙亥，详定官制所上以阶易官《寄禄新格》：中书令、侍中、同平章事为开府仪同三司；左右仆射为特进；吏部尚书为金紫光禄大夫；五曹尚书为银青光禄大夫；左右丞为光禄大夫；六曹侍郎为正议大夫；给事中为通议大夫；左右谏议为太中大夫；秘书监为中大夫；光禄卿至少府监为中散大夫；太常至司农少卿为朝议大夫；六曹郎中为朝请、朝散、朝奉大夫，凡三等；员外郎为朝请、朝散、朝奉郎，凡三等；起居舎人为朝散郎；司谏为朝奉郎；正言、太常、国子博士为承议郎；太常、秘书、殿中丞为奉议郎；太子中允、赞善大夫、中舎、洗马为通直郎；著作佐郎、大理寺丞为宣徳郎；光禄、卫尉寺、将作监丞为宣议郎；大理评事为承事郎；太常寺太祝、奉礼郎为承奉郎；秘书省校书郎、正字、将作监主簿为承务郎。又言：“开府仪同三司至通议大夫以上，无磨勘法。太中大夫至承务郎，应磨勘 —— 待制以上，六年迁两官，至太中大夫止；承务郎以上，四年迁一官，至朝请大夫止，候朝议大夫有阙，次补。其朝议大夫以七十员为额。选人磨勘，并依尚书吏部法。迁京朝官者，依今新定官，其禄令并以职事官俸赐禄料旧数与今新定官请给对拟定。”并从之。丙子，诏：“开府仪同三司为使相，不系大敇衔。见任宰相、使相，食邑、实封通及万户；前任宰相，食邑及万户，并封国公，宗室如旧例。”又诏：“臣僚加恩，并依旧勲。巳至上柱国，即并加食邑、实封。给谏、待制，许加实封。省副、知杂，许并加勲。巳至上柱国，食邑自今当加减数，令中书本房立法。”本房寻奏：“自来大礼加功臣、阶、勲、食邑、实封凡五等，今己罢功臣〈 在元丰元年十一月，事见政迹 〉及以阶易官，即止有勲及食邑、实封凡三等。勲上柱国而食邑当依旧法，自三百、四百、五百、七百至一千户，实封自一百、二百、三百至四百户，仍乞各于旧条官序上递减一等加之，如食邑合加千户，止加七百户之类，其实封亦以此为率，即食实封一百户并初封食邑三百户，仍不减，欲乞先行下，候成书日别删定。”从之。诏文武散阶除化外人依旧除授外，馀并罢。
十月丁卯，详定官制所言：“译经僧官，有授试光禄、鸿胪卿少者，今除散阶已罢外，其带卿少官，名实有妨碍，欲乞以授试卿者，改赐译经三藏大法师；试少卿者，改赐译经三藏法师。其师号及请俸之类，并依旧。”诏：“试卿者改赐六字法师，试少卿者四字，并冠‘译经三藏’，馀依旧。”
十二月甲子，诏：“应迁官除授者，并即寄禄官除大两省待制以上，至太中大夫，馀官至朝请大夫，并通磨勘。进士八年，馀十年一迁，所理年月，自降指挥日为始。”自官制行，以旧少卿监为朝议大夫，诸卿监为中散大夫，秘书监为中大夫，故事：两制以上，转官至前行郎中，即超转谏议大夫。前行郎中于阶官为朝请大夫，谏议大夫于阶官为太中大夫，而两制磨勘者，旧不转卿监，即于今制不当转此三阶。又旧制朝议大夫止以七十员为额，馀官转至朝请大夫，即须俟有阙方许次补，至是因有司申明，乃降是诏。其大两省待制以上，自通直郎至太中大夫，磨勘理三年；承务郎以上，至朝请大夫，理四年，自如旧制。
四年八月壬戌，朝散郎、直龙图阁曽肇言：“伏睹修定官制，即百司庶务既已类别，若以所分之职、所总之务，因今日之有司择可属以事者，使之区处，自位叙名分、宪令版图、文移案牍、讼诉期会、总领循行、举明钩考，有革有因，有损有益，有举诸此而施诸彼，有舍诸彼而受诸此，有当警于官，有当布于众者，自一事以上，本末次第，使更制之，前习勒已定，则命出之日，但在奉行而已。盖吏部于尚书为六官之首，试即而言之，其所总者选事也，流内铨、三班东审官之任皆当归之，诚因今日之有司，择可属以事者，使之区处，自令、仆射、尚书、侍郎、郎中、员外郎，以其位之升降，为其任之繁简，使尚书审决某当属尚书、侍郎，某当属令、仆射，各以其所属，预为科别，如此则新命之官不烦而知其任矣。曹局吏员如三班诸房十有六，诸吏六十有四，其所别之司、所隶之人，不必尽易，惟当合者合之，当析者析之，当损者损之，当益者益之，使诸曹所主，因其旧习，如此则新补之吏不谕而知其守矣。宪令版图、文移案牍、讼诉期会、总领循行、举明钩考，其因革损益之不同，与有举诸此而施诸彼，有舍诸彼而受诸此，有当警于官、布于众者，皆前事之期，莫不考定，如此则新出之政不戒而知其叙矣。夫新命之官不烦而知其任、新补之吏不谕而知其守、新出之政不戒而知其叙，则推行之始，去故取新，所以待之者备矣。其于选事如此，旁至于司封、司勲、考功当隶之者内服外服庶工万事当归之者，推此以通彼，则吏部之任，不待命出之日闻而后辨，推而后通也。试即吏部而言之，体当如此，其于百工庶职，素具以待新政之行者。臣之妄意，窃以谓无易此也夫。然则体虽至大，而操之有要，事虽一变，而处之有素，一日之间，官号法制，鼎新于上，彛伦庶政，率行于下，内外远近，虽改视易听，而持循安习，无异于常。”诏送详定官制所。
十月庚辰，诏：“自今除授职事官，并以寄禄官品高下为法，凡高一品以上者为行，下一品者为守，下二品以下者为试，品同者不用行、守、试。”诏：“三省印用银铸金涂；给事中印为门下外省之印；舍人印为中书外省之印。”
十一月丁亥，令少府监铸省台寺监印记，凡六十三。
五年二月癸丑朔，诏：“中书省面奉宣旨事，别以黄纸，书中书令、侍郎、舍人宣奉行讫，录送门下省为画黄，受批降，若覆请得旨及入熟状得画事，别以黄纸，亦书宣奉行讫，录送门下省为[12]录黄。枢密院凖此，惟以白纸录送，面得旨者为录白，批奏得画者为画旨。门下省被受录黄、画黄、录白、画旨，皆留为底，详校无舛，缴奏得画，以黄纸书侍中、侍郎、给事中省审读讫，录送尚书省施行。三省被受敕旨及内降实封文书，并注籍门下。中书省执政官兼领尚书省，先赴本省视事，退赴尚书省。申明及立条法，并送尚书省议定，上中书省，半年一进颁下，应速者先行，应功赏并送所属，无定法者送司勲，枢密院军功不在此。文武官三省枢密院各置具员，中书省非本省事，舍人不书。吏部拟注，过门下省，并侍中、侍郎引验讫奏，候降奏尚书省，若老疾不任事及于法有违者，退送改注，仍于奏钞内贴事因进入。六曹诸司官非议事不诣诸省及过别曹。应立法事，本曹议定，关刑部覆定。干酬赏者，送司勲，如无异议，还送本曹。赴都省议，体大者集议，议定上中书省，枢密院事，上本院。吏部差注官团甲，由都省上门下省。有违法者，退吏部，以事因贴奏。诸称奏者，有法式，上门下省，无法式，上中书省，有别条者，依本法，边防禁军事，并上枢密院。应分六曹寺监者，为格，候正官名日施行。”【旧纪书：“厘正三省、枢密院、六曹、寺监职事。”新纪书：“颁三省、枢密院、六曹条例。”】
四月癸酉，王珪依前官、守尚书左仆射、兼门下侍郎；蔡确依前官、守尚书右仆射、兼中书侍郎。诏百官见执政，三省给事中、舍人、侍郎以上，寺监长官及待制、横行以上诣府，馀官并诣三省枢密院聚听处。
甲戍，诏中书：“五月朔行官制。”【旧纪系之癸酉，新纪于五月一日乃书行官制】太中大夫、知定州章惇，守门下侍郎；太中大夫、参知政事张璪，守中书侍郎；翰林学士、承议郎蒲宗孟，为中大夫、守尚书左丞；翰林学士、朝奉郎王安礼，为中大夫，守尚书右丞。先是宗孟详定官制，枢密都承旨张诚一亦领官制局事，颇肆横，胁制同列，宗孟于上前疏其奸，上察其不阿，故与安礼俱蒙大用。翰林学士、承议郎李清臣，试吏部尚书，寻诏清臣特迁朝奉大夫[13]，曰：“安有尚书而犹承议郎者？”。朝奉郎、检正中书户房公事吴雍，守左司郎中[14]；通直郎、馆阁校勘、检正中书礼房公事王震，试右司员外郎。于是开天章阁。初用官制除拜，诏震及雍从辅臣执笔，入记圣语面授以左右司，仍使自书，时论荣之。【新旧纪既书王安礼等执政，已乃书省台寺监，以次除授】诏：“自今更不除馆职，见带馆职人依旧，如除职事官，校理以上，转一官。校勘，减磨勘三年，校书，减二年，并罢所带职。”三省上拟定百官番宿 —— 门下省给事中、左谏议大夫、左司谏、左正言、起居郎；中书省舍人、右谏议大夫、右司諌、右正言、起居舍人；尚书省尚书、侍郎、郎中、员外郎。诏[15]：“给事中、中书舍人、左右谏议大夫、尚书、侍郎以上并免宿。尚书都省及六曹一员递宿省。寺、监长贰，五日点一宿，馀官番直。”详定官制所言：“唐制：内外职事有品者，给告身，其州镇辟置僚佐，止给使牒。本朝亦以品官给告身，无品及一时差遣，不以职任轻重，皆中书门下给黄牒，枢密院降宣。今若尽如唐制，例给告身，则职卑而事微，恐不胜尽给。今拟阶官、职事官、选人，凡入品者，皆给告身；其无品者，若被敕除授，则给中书黄牒；吏部奏授，则给门下黄牒；枢密院差，则仍旧降宣，于事简便。”从之。
戊寅，诏：“六曹尚书依翰林学士例；六曹侍郎、给事中依直学士例 —— 朝谢日，不以行、守、试，并赐服佩鱼；罢职，除他官日，不带行。”【赐服佩鱼，当考】
五月癸未，诏：“尚书省得旨合下去处，并用札子。”手诏：“朝廷议更官制，本欲核正吏治，非徒胶古希奇而已。比命官置司，修讲逾年，迨今颁行，尚爽条理，若尔者[16]分拨事类，仍前纠纷，不免启侮四方，贻讥来世，事系国体，二三执政可不究心？其详定官，恐须益得深晓文法之人，御史中丞徐禧可同详定官制，如顷所论体统，令以此意著为式令。”盖上尝论：“苏绰建复官制，上自朝廷，下至州县，悉分为六曹，财赋如一，今先自京师，候推行有序，即监司州县皆可施行矣。”
丁亥[17]，给事中舒亶言：“旧制：应差除及更改事件，到封駮司，限当日抄录，关报御史台、谏院。新制：拨封駮司归门下省，为封駮房。如合依旧关报御史台、谏院，不知以何官司为名？恐内省无关报外司之理。”诏更不关报。
己丑，王珪言：“故事：中书进熟、进草，惟执政书押。今官制门下省给事中独许书画黄，而不得书草，舒亶疑之，因以为请。”上曰：“造令、行令，职分宜别，给事中不当书草。著为令。”三省言：“九寺、三监分隶六曹，欲申明行下。”上曰：“不可。一寺一监职事，或分属诸曹，岂可专有所隶。宜曰九寺、三监于六曹，随事统属。著为令。”
辛卯，上批：“自颁行官制以来，内外小大诸司及创被差命之人，凡有申禀公事，日告留滞，比之旧中书，稽延数倍，众皆有不办事之忧，未知留滞处所，可速根研裁议，早令快便，大率止似旧中书遣发可也。”于是三省言：“尚书省六曹，如吏部尚书左右选，旧系审官东西院、流内铨、三班院；户部左右曹，系三司、司农寺，旧申中书省，今合申都省，其应奏及本部可即施行者，并如旧。内外诸司皆凖此，可申明行下。”上以命令稽缓，语辅臣，颇悔改官制，蔡确等虑上意遂欲罢之，乃力陈新官制置禄，比旧月省俸钱二万馀贯，上意遂止。【此据蔡惇《官制旧典》，附申禀留滞下】诏：“秘书省、殿中省、内侍省，于三省用申状，尚书六曹用牒，不隶御史台六察，如有违慢，许言事御史弹奏，其尚书六曹，分隶六察。”
乙未，诏：“三省枢密院自今应入进文字，自来用押字者，并依三省例，书臣名。”又诏：“直翰林医官院至祗候，依旧更不改换。其现在太仆丞至流外主簿，并罢，仍今后更不除授。令详定官制所立法以闻。”先是官制所定到改医官院为翰林院，惟使副、尚药奉御依旧外，直院而下隶太医局，今复如故。
己亥，诏：“翰林学士、两省官见执政官议事，并系鞋；六曹尚书以下见执政官，并靴笏。”
六月乙卯，诏：“自今事不以大小，并中书省取旨，门下省覆奏，尚书省施行，三省同得旨事，更不带三省字行出。”是日辅臣有言：“中书省独取旨，事体太重。”上曰：“三省体均，中书省揆而议之，门下省审而覆之，尚书省承而行之，茍有不当，自可论奏，不当縁此以乱体统也。”先是官制所虽仿旧三省之名，而莫能究其分省设官之意，乃釐中书门下为三，各得取旨出命，既纷然无统纪，至是上一言遂定体统也。【已上据墨本，已下据朱本】初上欲仿《唐六典》修改官制，王珪、蔡确力赞之，官制以中书造命，行无法式事，门下审覆，行有法式事，尚书省奉行，三省分班奏事，各行其职，而政柄尽归中书，确先说珪曰：“公久在相位，必拜中书令。”故珪不疑，一日，确因奏事罢，留身密言：“三省长官位高，恐不须设，只以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎，各主两省事可也。”上以为然，已而确果独专政柄，凡除吏，珪皆不与闻，后累月珪乃言：“臣备位宰相，不与闻进退百官，请尚书省官及诸道帅臣，许臣同议。”上许之。三省并建政事，自以大事出门下，其次出中书，又以次出尚书，皆以黄牒付外，众以为当，然王安礼初不预官制事，乃为上言曰：“政畏多门，要当归于一，特所经历异耳。今也别而为三，则本末不相见，是何异秦、齐二王教与诏敕杂行，安所适从？臣以谓事无巨细，宣于中书，奉于门下，至尚书行之，则尽善矣。”诏从之。蔡确既为右仆射，且兼中书侍郎，欲以自大，乃议尚书省关移中书，当加“上”字以重之，王安礼争曰：“三省，天子攸司，政事所自出，礼宜均一。确乃欲因人而为轻重，是法繇人变也，非所以敬国家。”已而正色问上曰：“陛下用确为宰相，岂以材术卓异，有绝人者？抑亦叙次迁陟，适在此位耶？”上曰：“适在此位。”又曰：“固适在此位。”安礼顾谓确曰：“陛下谓适在此位，何得自大如此？”【前事并据田画行状，附此，更须考详】
癸亥，诏：“尚书省六曹事应取旨者，皆尚书省检具条例，上中书省。”又诏：“门下中书省已得旨者，自今不得批札行下，皆送尚书省施行，著为令。”详定官制所言：“定到制授敕、授奏、授告身式。”从之，翌日，诏：“官告及奏钞体式，令官制所取房玄龄官告看详，改定以闻。”诏：“翰林医官院改为翰林院医官局，使副已下如旧。”又诏：“六曹申尚书省，送中书及过门下省文字，皆随事立日限，即尚书省事应取旨者，皆日具件数，录目尾结。”
己巳，诏：“尚书、侍郎奏事，郎中、员外郎番次随上殿，不得独留身；侍郎以下，仍不得独乞上殿。其侍郎左右选奏事，非尚书通领者，听，侍郎上殿，以郎官自随。秘书、殿中省、诸寺监长官，视尚书，贰丞以下，视侍郎。六曹于都省禀事，亦准此，侍郎以下，仍日过尚书听议事。”
乙亥，给事中陆佃言：“三省枢密院文字已读讫，皆再送令封駮，虑成重复。”上批：“可勘会差紊重复进呈”乃诏罢封駮房。先是，故事：诏旨皆付银台司封駮；官制既行，犹循旧，至是始罢之。
丁丑，通直郎、监察御史丰稷为著作佐郎。先是稷言：“闻吴安持除太府少卿，按安持以宰相子，请嘱检正官刘奉世，庇相州失入冯言死罪公事，坐此追官……方今官制初行，章惇以罔上为门下侍郎、王安礼以秽徳守尚书右丞，以至六行尚书、列曹侍郎、诸司郎官、寺监丞主簿，其间或以不实黜降，或以𧷢私坐废，朝廷不应轻法守、略清议，致谪籍之徒首与褒选，万世肇新之官府，为罪人之渊薮……如李士京 —— 韩缜之嬖人、韩宗文 —— 维之孱子，为大理寺左右推主簿；锺浚[18] —— 王安礼之佞人，为将作少监。减罢知礼院叶祖洽、司农寺、军器、都水监主簿顿起等，至今未有差遣，纵材识卑凡，岂不优于宗文之徒，与夫锺浚之颇僻侧媚，有间矣，去取如此，名实何考？清明之朝不可不察。其职事官所犯罪，欲望令中书省条具，事稍重者，先放罢。”故有是命。详定官制所言：“御辇院乞依旧隶太仆寺，其舆辇及应供奉事，隶殿中省；牛羊司隶光禄寺，其养牛、乳牛兵匠，入牛羊司。”从之，惟御辇院不隶省寺。
七月壬午，尚书省奏：“自五月一日奉行官制，推原法意，每事讲求，縁其端本，增立支节，须纎悉备具，即施用著明，奉行以来，于今逾月，凡续降指挥，申明条制，虽未周详，仅备大略，窃虑董正之初，在所考察，今缮集为二册，乞赐覆核。”
丁亥，诏：“译经润文使、同译经润文，并罢。自今令礼部尚书领之，废译经使司印。”
八月癸丑，诏：“三省、枢密院、秘书、殿中、内侍、入内内侍省，听御史长官及言事御史弹纠。”先是置监察御史，分六察，随所隶察省、曹、寺、监，而三省至内侍省无所隶，故以长官、言事御史察之。
十月甲子，详定官制所言：“凖尚书省札子，官制所定杂事奏钞奏有司事，旧令式并尚书省左右仆射与左右丞签书。盖朝廷以法在所司，案法闻奏，禀候朝命，而人主于有司之成务，付之执政，执政官所宜代工而任责，则人主但闻之而已。朝廷以天下事分六曹以治之，都省以总之，六察以案之，六曹失职，则都省在所糺，都省失糺，则六察在所弹，上下相维，各有职守，则奏钞书都省执政官，于理为当。其房元龄等告身四道，内三卷敕授、制授，不书尚书都省官，内一卷奏钞，并著尚书都省官而不书名。案敕授，则尚书省有书、有不书者，唐告体制不一，至于奏授，则尚书省具钞奏上，未有不具尚书都省官者，然于告身有不书名者，盖告身翻录奏钞，其钞已付吏部翻录为告，故或不书，今奏钞已书名，即告身止令代书。”从之。
十二月，官制所修六曹敕令，安焘等同详定。
已未，诏朝散大夫、试吏部尚书李清臣；通议大夫、守侍郎苏颂；奉议郎、试中书舎人蔡卞；通直郎、试起居郎蔡京，各迁一官。枢密都承旨、客省使、舒州团练使张诚一，领秀州防御使。故起居郎毕仲衍，赐绢百匹。检讨详定官一年以上，减磨勘三年，以下，减二年，离局，第减一年，并以官制成推恩也。
六年二月癸酉，三省言：“国子监公试所䇿问：‘诸司之务，寺监有所不究；寺监之职，六曹有所不察；六曹之政，都省有所不悉，任其责者，殆未足以尽小大相维，上下相制之道焉。岂制而用之者，法未足与守，推而行之者，人未足与明欤？欲度今之宜，循古之旧，而尽由其长，则事之众多，且将有迂滞之患也。诸生以为如之何则可？’䇿题乃起居郎蔡京撰。”诏京“具所问事理当如何救正？其所取诸生如何者为上等？”京言：“朝廷之有百职，百职之有佐属，犹心之运臂，臂之使指，盖臂之作止，不期运也，而应之于心，指之伸屈，不期使也，而应之于臂，何则？其血脉各相系属，而通达洞贯故也。今设官分职，有相隶之名而未有相任之责，有相临之势而未有相纠之法，此臣之所以疑也，惟不相察、不相任，夫人得以相倚，则小吏犹豫而不敢行，大吏依违而不肯断事，至而莫之决，则必有受其敝者矣。茍任其责，则长贰佐属同利共忧，若手足相营也，事之不举者寡矣……或曰：‘今御史固察事矣。’臣曰：‘不然。’夫官府之治，有正而治之者，有旁而治之者，有统而治之者。省曹寺监以长治属，正而治之者也，则其为法当详；御史非其长也，而以察为官，旁而治之者也，则其为法当略；都省无所不总，统而治之者也，则为法当考其成。然则长吏察月，御史察季，都省察岁，庶乎其可也……故䇿之于诸生，而诸生皆未能有至当之论，其等上者多以经义为主，至于对问之言，或取其文词而已。”
- ↑ 原作“刘几”，据《续资治通鉴长编》卷304 改，下同
- ↑ 原作“王朴”，据《续资治通鉴长编》卷305 改
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷305 补
- ↑ 原作“其歌”，据《续资治通鉴长编》卷305 改
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷307 补
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷307 补
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷307 补
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷307 补
- ↑ 原作“郑卫”，据《续资治通鉴长编》卷307 改
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷308 补
- ↑ 原作“十二月”，据《续资治通鉴长编》卷419 改
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷323 补
- ↑ 原作“奉议大夫”，据《续资治通鉴长编》卷325 改
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷325 补
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷325 补
- ↑ 据《续资治通鉴长编》卷326 补
- ↑ 原作“乙酉”，据《续资治通鉴长编》卷326 改4
- ↑ 原作“锺峻”，据《续资治通鉴长编》卷327 改，下同