皇朝文献通考 (四库全书本)/卷004

皇朝文献通考　卷四

　　钦定四库全书
　　皇朝文献通考卷四
　　田赋考〈四〉
　　田赋之制
　　雍正十三年
　　皇上即位之初
　　谕曰各直省开辟荒地以广种作以资食用俾无旷土游民原系良法美意然必该督抚董率所属官吏实力奉行毫无粉饰俾地方实有垦辟之田民间实受耕耰之利以此造报陞科方于国计民生有所裨益乃朕见各省督抚题报开垦者纷纷不一至于河南一省所报亩段尤多而闽省继之经朕访察其中多有未实或由督抚欲以广垦见长或由地方有司欲以陞科之多迎合上司之意而其实并未开垦不过将陞科钱粮飞洒于见在地亩之中名为开荒实则加赋非徒无益于地方并贻害于百姓也嗣后各该督抚宜仰体
　　皇考爱民至意诚心办理凡造报开垦亩段务必详加查核实系垦荒然后具奏不得丝毫假饰以滋闾阎之扰累若不痛洗积弊仍蹈前辙经朕访闻必从重处分不稍姑贷
　　乾隆元年豁免江南宿迁睢宁桃源三县新淤地粮
　　谕曰朕闻江南淮安府属之桃源徐州府属之宿迁睢宁滨临黄河沿河地亩潦涸靡常雍正五年因朱家口溃决之水复循故道其旧潦田地始得涸出而河臣为地棍所欺遂以此地为新淤之腴产睢宁县报陞地五千三十九顷宿迁县报陞地四千七十二顷桃源县报陞地三千八百四十二顷嗣蒙
　　皇考世宗宪皇帝特颁谕旨以淤地勘报不实令河臣会同督臣委员查勘共豁地七千二百馀顷所有存留地五千七百馀顷俱照各县成例折算实地三千五百馀顷科则亦经减轻乃比年以来应纳钱粮仍催徴不前盖此淤出之地亩即旧有之良田是以民力维艰输将不继也朕以爱养百姓为心既洞悉其中情事自当加恩开除以纾民力著将宿迁睢宁桃源三县现存新淤科徴银六千五百四两全行豁免其雍正十三年淤地未完钱粮亦免徴收至水沈地亩仍照例归于每年冬勘该部即遵谕行
　　豁免江南泗州新淤地粮
　　谕曰朕查江南泗州地方前经河臣齐苏勒陞报新淤地亩九千八百馀顷嗣蒙
　　皇考察知办理之员勘报不实谕令督臣再加确勘随开恩豁免八千六百馀顷止存淤地一千二百七十四顷入额陞科今朕闻泗州地方滨河临湖地势极低凡虹县桃源之水皆归入泗州安河洪泽湖而此等淤地即在安河两㟁每年水势涨发淹涸靡常收成无定小民不免赔粮之苦著照淮安府阜宁等县之
　　例将泗州安河两㟁水淹之淤地一千二百七十四顷九十七亩额徴钱粮一千二百二十二两三钱麦一百一十石八斗自雍正十三年为始尽予豁免以示朕减赋恤民之意
　　豁免河南郑州临河之碱卤飞沙地额徴钱粮河南郑州临河之姚店等保自雍正元年杨桥河口冲决以后地亩变成碱卤民人有赔粮之累
　　上令抚臣察勘得碱重不可耕种地三百九十顷八十七亩八分四釐沙深不可耕种地六十六顷八十三亩九分七釐共额徴三千八百八十两五钱三分四釐零令户部即与豁除仍饬地方官毋得私自徴派又将祥符等四十二州县查出盐碱飞沙河坍水淹地二千三十馀顷应徴粮银漕米永行豁免
　　又
　　谕直隶督臣确勘怀来县垦荒地粮分别减除宣化府之怀来县向有保字号垦荒地七十一顷徴粮八百六十馀石始于前明募兵戍守以近山地亩令其耕种每军士一名种地五十亩者准作半年粮六石种地一顷者准作一年粮一十二石历年既久有地荒而粮存者有地少而粮多者官民不免赔累又该县徴粮科则上地每亩五升六合中地三升六合独此顷每亩徴一斗二升民力尤难输纳至是令该督委员确勘将山坡地不可耕者奏闻豁免其可耕之地则按本县科则纳粮毋令偏重
　　减山东益都县更名地租额
　　谕曰山东之益都县有前明废藩更名地当时为藩封之产不纳课粮召人承种输租止更姓名无庸过割谓之更名地较之民粮多二倍至四倍不等在当日居民投靠藩势借佃䕶身积渐増加沿为陋例今则同为民田而纳粮尚仍旧额名为钦租地粮多赋重小民输纳维艰朕心轸念著将钦租名色裁革照该县上等民地按亩承粮大亩纳银二钱一分小亩纳银六分四釐归入民粮项下一体徴收俾循惟正之供永除偏重之累
　　又
　　谕曰朕闻滨海之乡坍涨不常田无定址于是豪强得恣侵占而争端日兴其责在地方有司熟悉土宜按制定法弭衅于未然而平其争于初发则可为良吏矣夫州县有司非尽不知爱民者特以田土情形未能稔悉不得不寄耳目于吏胥而猾吏奸胥又往往与土豪交通变乱成法予夺任意弱肉强食为厉无穷狱讼繁兴端由于此至若沿海所涨之沙滩乡邑互争有司又各袒所属益滋纷扰此皆徇私而未识大体者朕以天下为一家而州县官各膺子民之责亦当体朕之心以为心又焉忍伸此屈彼长其奸而导之攘夺哉前此海滨要地増设大员弹压果其秉公察看经理得宜应即令界址划然各归其产不得迁延岁月仍假奸民之便而使穷黎失业也夫豪强不惩则无以安良善经界不正则无以杜争端该督抚应饬所属亲民之员毋以姑息怠缓从事庶令民业各正而争讼自少息矣
　　豁免山东各属水冲地亩应徴地粮沂州府之郯城兰山沂莒济南府之历城章邱淄川长清长山兖州府之滋阳宁阳泗水邹汶上青州府之益都乐安夀光临朐安邱博山临淄莱州府之昌邑潍武定府之惠民泰安府之泰安东平肥城新泰凡二十八州县自雍正八年大水后水退沙存冲压地一千三百六十二顷有奇应徴地丁银五千两有奇米麦一百五十六石有奇令永行豁除又免山东章邱县缺额银粮章邱县有缺额粮银三千九百一十馀两因从前地方官捏报垦荒以致粮无抵补令将已摊入地亩者查明开除其未摊入者悉行豁免
　　又减江南昆山新阳二县沿江滨湖地浮粮昆山新阳二县沿江滨湖之地芦苇榛芜不堪树艺原编科则时有误列上则者
　　特谕查核厘正减浮粮以纾民力
　　又免福建建阳县虚粮福建建宁府属之建阳县有虚粮六百三十一两六钱久为民累令查明豁免其虚粮项下应匀入地丁口银及应派本色米续于乾隆十四年令永行免徴
　　二年
　　谕昔者虞廷咨牧食哉惟时而百揆奋庸之后即命弃以播时百谷礼乐兵刑皆在所后良以食为民天一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒而耕九馀三虽遇荒年民无菜色今天下土地不为不广民人不为不众以今之民耕今之地使皆尽力焉则储蓄有备水旱无虞乃民之逐末者多而地之弃置者亦或有之纵云从事耕耘而黍高稻下之宜水耨火耕之异南人尚多不谙北人率置不讲此非牧民者之责抑谁之责欤朕欲驱天下之民使皆尽力南亩而其责则在督抚牧令必身先化导毋欲速以不达毋繁扰而滋事将使逐末者渐少奢靡者知戒蓄积者知劝督抚以此定牧令之短长朕即以此课督抚之优劣至北五省之民于耕耘之术更为疏略是以一谷不登即资赈济斯岂久安长治之道其应如何劝戒百姓或延访南人之习农者以教导之牧令有能劝民垦种一岁得榖若何三岁所储若何视其多寡为激劝毋轻率劾去使久于其任则与民相亲而劝课有成将见俗返淳朴家有盖藏然后礼乐刑政之教可渐以讲习著该部即会同九卿详悉定议以闻户部议准仿周礼遂师之制于乡民之中择熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者每一州县量设数人董率劝民地方官考绩之法必宽以岁月庶久道化成而无欲速不达之弊如劝戒有方境内地辟民劝谷丰物阜该督抚于三年之后据实题报官则交部议叙老农量加奖赏倘有教导无方强勒滋扰以及希图奖赏捏辞妄报者指名题参又
　　谕农为致治之本我
　　皇祖圣祖仁皇帝尝绘耕织图以示劝农徳意
　　皇考世宗宪皇帝屡下劝农之诏亲耕藉田率先天下所以敦本计而即田功意至厚也朕思为耒耜教树艺皆始于上古圣人其播种之方耕耨之节与夫备旱驱蝗之术散见经籍至详且备后世农家者流其说亦各有可取所当荟萃成书颁布中外庶三农九谷各得其宜望杏瞻蒲无失其候著南书房翰林同武英殿翰林编纂至六年书成凡七十五卷名曰授时通考
　　又
　　谕州县所管地方大率不过百馀里㝡广者二三百里周遍巡历为时亦不甚多至于农田为养民要务春耕秋敛之时各宜下乡察其勤惰稽其丰歉倘有应先事图维临时酌办者悉心计议申详上司定议举行
　　减浙江桐庐县官抄秋租浮额浙江之桐庐县有官抄秋租二项额徴条银较之民产科则多至三五倍不等令于戊午年为始减去浮多之数照民产一例徴收
　　豁免江南盐城阜宁二县滨河陞科地粮
　　谕曰朕闻江南盐城阜宁二县有滨河田地三千五十一顷应纳粮银四千四百馀两此地与水相邻淹涸靡定从前有司经理不善悮报水涸陞科究竟荒多熟少小民纳赋甚觉艰难以致累年积欠未清甚可轸念著该督抚即行确查将应徴钱粮悉行豁免其从前未完之旧欠一并赦除
　　豁免云南昆明县老丁田地归公米石昆明县有老丁田地一项原系督抚两标牧放营马之区坐落省会昆海之滨额收租米一千五百六十八石除完纳税粮条编并给发老丁口粮共需米九百二十三石尚馀归公米六百四十四石此项租额乃照丰收之年科定者若遇水大歉收之时则小民完纳甚艰除老丁米石及粮条照旧完纳外其归公米永行豁免
　　减湖南湘乡浏阳二县粮额湖南长沙府之湘乡浏阳二县钱粮较之长沙醴陵湘潭宁乡等县每亩重二三分不等
　　特谕照长沙科则徴收又湘阴县粮银比湘乡浏阳尤
　　重亦令确核减免
　　是年定承垦荒地之令凡荒地开垦应先行呈报如土著呈报在先即准土著承垦流寓呈报在先亦如之
　　三年
　　谕山西屡年首报欺隐地亩八千顷有零皆经题报陞科但闻从前首报时有亩数浮多情愿报出陞科者亦有地方官奉行不善按照原额荒阙勒令洒派者著该抚晓谕从前首报欺隐人等如果亩数浮多应行陞科再令据实首报照数输将倘地亩并无欺隐浮多而地方官勒令洒派者亦著据实呈明该抚委员确核题请豁免
　　又
　　谕州县收钱粮有私増火耗者严加治罪时
　　上闻江南州县徴收钱粮有加火耗之弊传谕督抚严查所属果有劣员暗地加耗立即题参治罪复
　　谕曰从前火耗未经题解州县恣意横徴饱其谿壑苦累百姓是以
　　皇考允各省提解火耗之请而优给各官养廉令不得额外巧取所以惩贪风而纾民力用意诚善即养廉稍
　　薄之州县当时亦必就其所办事务酌予足用该员量入为出自无不敷何得暗地重耗刻剥小民以为自润之计情罪至为可恶该督抚不时体访如有不肖州县于应收火耗外丝毫加重者立即题参严加治罪如不行觉察经朕访闻确实必将该督抚严加议处断不姑容
　　豁免直隶正定府河淤缺额租银
　　谕曰朕闻从前直隶正定府城河水深之时原有鱼藕之利河岸浅滩兼可种稻每年额编租银六百两后因滹沱河水涨流沙淤漫渐至缺额俱系府属之十州县公捐起解雍正五年间虽经营治稻田合计新旧田亩之数仅得六顷九十馀亩而藕地亦不过二顷一十馀亩每岁所收租银只有一百八十馀两较之原额尚不敷数其雍正十二年以前旧欠已经豁免今特加恩自雍正十三年后不敷银两槩行豁除以纾官民派垫之累
　　又
　　谕向来四川火耗较他省为重我
　　皇考暨朕陆续降旨裁减已去其半今闻该省耗银虽减而不肖有司巧为营私之计将戥头暗中加重有每两加至一钱有馀者彼收粮之书吏倾销之银匠又从而侵渔之则小民受剥削之累不小矣川省如此他省可知著该省督抚转饬布政司遵照徴收钱粮之天平法马制成画一之戥飭令各州县确实遵行仍不时密行稽查倘有丝毫多取者即行严参治罪清丈江南靖江县坍涨田地江南常州府属靖江县田赋涨则均减坍则均増五年清丈之例从未举行以致一户报陞而通邑减一户报坍而通邑増粮无定额至是令遴员履亩确察升免实数造册题报
　　定甘肃中卫县新垦地科则甘肃中卫县属白马寺滩新垦陞科地亩勘明定则上地每亩徴粮一
　　斗二升中地六升全碱地每亩徴银一分三釐半碱地六釐五毫永著为令
　　四年减浙江湖州府属圩田粮额湖州府之乌程归安徳清三县有圩田赋额独重至是
　　谕令酌减自乾隆四年为始岁减赋银四万二千二百
　　两有奇
　　豁免陜西醴泉县丈出馀地粮额陜西醴泉县旧额实徴粮二万四十二石有奇顺治十三年清丈时因弓口窄小积有馀地加算粮二百五十六石二斗一升有奇其实有粮无地至是除之
　　除江南高淳县草场田租高淳县有草场田五千六百馀顷前明分给马戸以供刍牧后改照民田起科旧徴租银五百馀两一半摊入民户代输一半仍责马户承纳此项田地久非马户承办小民既输田赋又纳场租至是
　　特令除之
　　五年
　　谕曰从来野无旷土则民食益裕即使地属奇零亦物产所资民间多辟尺寸之地即多收升斗之储乃往往任其闲旷不肯致力者或因报垦则必陞科或因承粮易致争讼以致愚民退缩不前前有臣工条奏及此者部臣以国家惟正之供无不赋之土不得概免陞科未议准行朕思则壤成赋固有常经但各省生齿日繁地不加广穷民资生无策亦当筹画变通之计向闻山多田少之区其山头地角闲土尚多或宜禾稼或宜杂植即使科粮纳赋亦属甚微而民夷随所得之多寡皆足以资口食即内地各省似此未耕之土不成邱段者亦颇有之皆听其闲弃殊为可惜嗣后凡边省内地零星地土可以开垦者悉听本地民夷垦种并严禁豪强首告争夺俾民有鼓舞之心而野无荒芜之壤其在何等以上仍令照例升科何等以下永免升科之处各省督抚悉心定议具奏续经各省遵
　　旨议奏下户部覆准直隶零星地土数在二亩以下不
　　成邱段者悉听民间垦种免其升科
　　山东所属山头地角以及河滨溪畔地亩在中则以上不足一亩及下则以下一亩以外者均免升科
　　山西所属膏腴上地中地无论开垦亩数均照水田旱地之例升科其瘠薄下地开垦至十亩以上者亦照例分别水旱按则升科如仅止十亩以下为数奇零不成邱段者永免升科
　　河南所属凡系村头隰畔高阜平原人力便宜即稍遇涝旱亦有收获是为上等其数在一亩以上已成邱段者各依水旱田之例照本地中则输赋其山坡上岭土薄力微人力既倍收获无多是为中等有成邱段在五亩以上者各依水旱之例照本地下则输赋其上地不足一亩中地不足五亩者均免升科至南冈砂碛之地雨多之年尚有薄收稍旱即至失望下隰低洼之地干旱之年略有收成稍涝即至荒歉此等地亩实属下等毋论邱段亩数均免升科
　　江南江苏所属山头地角硗瘠荒土未经开辟者听民耕植其沟畔地塍奇零隙地不成邱段者亦听附近居民随宜垦种并给执照免其升科安徽所属凡民间开垦山头地角奇零不成邱段之水田不及一亩旱田不成二亩者概免其升科江西所属山头地角开垦地亩数在二亩以下及山巅水涯高低不齐砂石间杂坍涨不一者均免其升科
　　福建所属奇零田地不及一亩者免其升科如虽及一亩或地角山头不相毗连者亦免升科其有经界聨络一亩以上者仍照例分别水旱年限升科
　　浙江所属临溪傍崕零星不成邱段者硗瘠荒地听民开垦免其升科
　　湖广湖北所属山头地角硗瘠之地止堪种树高阜之区止种杂粮及旱地不足二亩水田不足一亩者均免升科
　　湖南所属奇零土地可以开垦及溪涧之旁高滩阪隰零星种植禾稻不及一亩种植杂粮不及二亩者均免升科其馀峯岭湖泽之隙尚有不成邱段之处亦听民栽树种蔬并免升科
　　陜西甘肃所属地处边陲山多田少凡山头地角欹斜逼窄砂碛居多听民试种永免升科至平原空地如开垦未及起科之年地或碱卤许其据实呈报地方官察勘取结停种免科
　　四川所属地处边徼山多田少田赋向分上中下三等如上田中田不足五分下田与上地中地不足一亩以及山头地角间石杂砂之瘠地不论顷亩悉听开垦均免升科
　　广东所属如山梁冈陁地势偏斜砂砾夹杂雨过水消听民试垦者槩免升科
　　广西所属如地属平原田成片段系上则中则水田在一亩以上旱田在三亩以上者仍按则升科在一亩三亩以下者永免升科其下则田地及桑麻花米等项田地开垦水田在三亩以上旱田在十亩以上者照例升科其在三亩十亩以下者亦永免升科
　　云南所属山头地角尚无砂石夹杂可以垦种稍成片段在三亩以上者照旱田例十年之后以下则升科砂石硗角不成片段水耕火耨更易无定瘠薄地土虽成片段不能引水灌溉者均永免升科其水滨河尾田土淹涸不常与成熟旧田相连人力可以种植在二亩以上者亦照水田例六年之后以下则起科如不成片段奇零地土以及虽成片段地处低洼淹涸不常不能定其收成者永免升科
　　贵州所属凡山头地角奇零土地可以开垦者悉听民夷垦种免其升科山石搀杂工多获少依山傍岭虽成片段而土浅力薄者亦听民夷垦种永免升科如有水源可引力能垦种者一亩以上照水田例以六年升科不及一亩者亦免升科至无水可引地稍平衍可垦为旱田二亩以上亦照旱田例以十年升科不及二亩者亦免升科
　　清查江南钱粮杂办项内缺额实数
　　谕曰朕闻江省岁额钱粮地丁漕项芦课杂税之外又有名为杂办者不在地丁项下编徴仍入于地丁彚作分数奏销其款目甚多沿自前明迄今赋役全书止编应解之款未开出办原委即有开载出办之处亦未编定如何徴收则例于是有缺额累官者有徴收累民者有累在官而因以及民者有累在民而因以及官者种种不一朕心轸念特颁谕旨除有款可徴积久相安无累官民之项仍照旧徴解但须查明则例立定章程明白晓示以杜浮收隐混等弊其实在额缺有累官民者著督抚详确查明请旨豁免以示加惠地方之意
　　免福建闽县丈出溢额地粮福建闽县鼓山里旧有学田一千八百四十八亩因田久荒芜租无所出于康熙三年招民垦复改为民业五十三年以丈出通县田地溢额银详抵学租至雍正五年该县误将已抵学租之项复报溢额详请升科又将康熙三年垦复之民田加徴学租以滋扰累至是令督抚查明将从前详抵学租之项即行豁免又
　　谕河南民人愿将旱田改为水田者钱粮仍照原定科则免其加赋但各州县地形不同土性迥别其不便改种者地方官不得抑勒河南巡抚雅尔图言豫省旱田可改水田者尚多祇以旱田赋轻水田赋重一经改种必须题请加赋小民既费工本又増粮额未免因循观望遂有是
　　谕是年又准湖北旱田愿改水田者田赋亦照豫省之
　　例行
　　定直隶承垦官民地之例凡官地承垦者以具呈之先后为定民地先令业主垦种如业主无力始许他人承垦垦成之后业主不得追夺
　　六年
　　谕国家爱养黎元莫先于轻徭薄赋朕御极以来加惠闾阎凡所以厚其生计而除其弊者无不留心体察次第举行近闻各州县徴粮一事尚有巧取累民之处每至开徴之际设立滚单将花户名及应完条银数目开列单内散给乡民原使乡民易知得以照数完纳前人立法本善而无如奸胥蠧役日久弊生视各户银数之多寡于额粮之外或多开数钱至数分不等乡民多不识字且自知粮额甚少既见为官府所开遂照数完纳即有自核算者又以浮开为数无几不肯赴官控告结怨吏胥且恐匍匐公庭废时失业往往隐忍不言其多收之银或系书役先将别户钱粮侵收那用而以此弥补其数或通县钱粮正额业经报完而于卷尾之时兜收入已更有不肖有司暗中俵分以饷私槖其申送上司册籍则仍似按额造报并无浮多至于一州县滚单之多动以万计而上司难以稽察无从发觉其为民间之害固不减于重耗也朕闻此弊各省有之而江浙为甚用是颁此旨通行晓谕是在各省督抚仰体朕心时加访察如有仍蹈此弊者即行严参不稍宽贷则官吏不得假公行私而小民共受其惠矣
　　定陜西招民开垦例户部议定陜西无主荒地官为插标招垦给发为业俟升科之年核明等则酌定粮额题报若本地人力无馀准令邻近无业之民承垦给照之后即编入土著保甲之内令该管保长等稽察其平衍易收之地每一壮丁授地五十亩山冈沙石难收之地每一壮丁授地百亩如父子兄弟均系壮丁酌量加増又议陜省荒地全无出产者始招民开垦其见在割漆砍竹采取木耳等项听民自便地方官不得目为荒地强令垦种亦不得以见获微利勒报升科凡文武官及绅士将新垦地及熟地隐匿一亩以上至一顷以上者分别议处军民隐地一亩以上至一顷以上者分别责惩所隐地入官所隐钱粮按年行追至七年又议陜甘各属开垦之始小民畏惧差徭藉绅衿报垦自居佃户迨相传数世忘其所自业主子孙辄欲夺田换佃而原佃之家忿争越控靡有底止嗣后如佃户系原垦之子孙业主不得擅更业主子孙欲自种者准将肥瘠地亩各分一半立劵报官若业主他徙承种之户久已应差纳课即业主子孙回籍亦不全令给还计其抛荒年分酌量分给如过三十年以外者概不分给或业主回籍在一二年之内将当年所获籽种全给承种之户承办粮差次年仍归业主
　　七年蠲除福建崇安县捏报垦复田加徴钱粮崇安县有荒缺田额一千二百五十一顷零系坍缺年久并无可垦之土雍正七年清查地亩分别限垦历任知县捏报垦复共加徴银二千二百两米二百六十石各有奇俱洒派里户代完至是
　　特谕除之
　　又
　　谕曰周礼太宰以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧养蕃鸟兽其为天下万世筹赡足之计者不独以农事为先务而兼修园圃虞衡薮牧之政故因地之利任圃以树事任牧以畜事任衡以山事任虞以泽事使山林川泽邱陵之民得享山林川泽邱陵之利夫制田里教树畜岐周之善政管敬仲亦云积于不涸之仓者务五谷也藏于不竭之府者养桑麻育六畜也如果园圃虞衡薮牧之职以次修举于民生日用不无裨益国家承平日久生齿日繁凡资生养赡之源不可不为急讲夫小民趋利如骛亦岂甘为惰窳举山林川泽天地自然之利委为弃壤哉良以疏辟之初豪强既群起而争管业之后奸民又多方戕贼地方有司每视为赀产细故不为申理此所以宁荒其业耳督抚大吏身任地方所当因地制宜及时经理其已经开垦成产者加意保䕶或荒墟榛壤以及积水所汇有可通辟者多方相度筹画俾地无遗利民无遗力以成经久优裕之良法至于竭泽焚林并山泽树畜一切侵盗等事应行禁饬申理转饬地方官实力奉行该督抚不时稽察务令从容办理毋丝毫滋扰毋日久因循以仰副朕惠养斯民之至意
　　又
　　谕钱粮之有耗羡盖经国理民事势之必不能已者未归公以前耗羡无定制有司之贤者兢兢守法不敢逾闲不肖者视为应得之项尽入私囊一遇公事或强民输纳或按亩派捐滥取横徴无所底止且州县以上官员养廉无出于是收受属员之规礼节礼以资日用而上官下属之间时有交际州县有所借口恣其贪婪上官瞻徇而不敢过问甚至以馈遗之多寡为黜陟之等差吏治民生均受其弊我
　　皇考俯允臣工之请定耗羡归公之法就该省旧收火耗之数归于藩司酌给大小官员养廉有馀则为地方公事之用小民止各循其旧有之常有轻减无加溢也而办公有资捐派不行有司之贤者固无所用其矫廉而不肖者亦不得肆其贪取此爱养黎元整饬官方之至意并非为国用计为此举也且以本地之出产供本地之用度国家并无所利于其间然通天下计之耗羡敷用之处不过二三省其馀不足之处仍拨正供以补之此则臣民未必尽知者此十数年中办理耗羡之梗槩也朕御极以来颇有言其不便者朕思古人云琴瑟不调甚者则解而更张之此事若宜变通何可固执是以留心体察并于今年廷试时以此策问诸生乃诸生奏对不过敷衍成文无当实事旋降旨询问九卿翰林科道并各省督抚等今据诸臣回奏大抵皆以为章程一定官民久已相安不宜复议更易众论佥同朕再四思维耗羡在下则州县所入既丰可以任意挥霍上司养廉无出可以收纳馈遗至于假公以济私上行而下效又不待言矣则向日朕所闻者未必不出于愿耗羡之在下以济其私者之口传曰作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何朕日以廉洁训勉臣工今若轻更见行之例不且导之使贪重负我
　　皇考惠民课吏之盛心乎此事当从众议仍由旧章特颁谕旨俾中外臣民知之
　　定陜西新垦地折徴科则陜西新垦之地淹浸不常岁收十之一二定以五亩折徴一亩土方硗薄之地每耕种后必须休息以四亩折徴一亩极边寒冷之地山多地少收成尤薄以三亩折徴一亩八年
　　谕朕维养民之本莫要于务农州县考成固应用是为殿而向来公令不专以此课吏者因其事甚朴无可炫长其迹似迂骤难见效又或上司之察勘难周有司之条教易饰不似催科听断捕盗等事之显而有据也督抚察吏每于此等本计转视为老生常谈漠焉不甚加意以致州县之吏趋承风旨专以簿书期会为先而农事反居其后不知为治之道本举而末自随之如果南亩西畴人无馀力于耜举趾日无暇时则心志自多淳朴风俗自鲜嚣凌人知急公而闾阎无待追呼矣人知畏法而盗贼因以寝息矣本计既端末事亦次第就理如此则州县之考成似疏而实密即督抚之察核可简而不繁日计不足月计有馀民生大有裨益即治道亦渐致郅隆若夫朝令夕申意非不美束缚驰骤适以扰民为督抚者当善体朕意毋视为具文毋事于涂饰诚实心化导其属俾属吏亦实心劝课其民庶几野无游惰之风家有盖藏之乐各省督抚其共勉之
　　又
　　谕前漕运总督顾琮奏请举行限田之法每户以三十顷为限以为如此则贫富可均贫民有益朕深知此事名虽正而难行因谕云尔以三十顷为限则未至三十顷者原可置买即已至三十顷者分之兄弟子孙每人名下不过数顷未尝不可置买何损于富民何益于贫民况一立限田之法若不查问仍属有名无实必须户户查对人人审问其为滋扰不可胜言夫果滋扰于一时而可收功于日后亦岂可畏难中止今辗转思维即使限田之法地方官勉强奉行究于贫民无补是不但无益而且有累也而顾琮犹以为可行请率领地方官先于淮安一府试行之朕令其再与尹继善熟商今据尹继善陈奏难行之处与朕语不约而同则此事之断不可行断不能行实出人人之所同然又岂可以尝试特降旨晓谕顾琮此事著停止并令各督抚知之
　　九年
　　谕台湾大小武官创立庄产开垦草地永行禁止至十一年又以台湾地绵亘二千馀里近山有水之处皆属膏腴种植之获倍于内地历经禁止内地民人不许私买畨地但日久法弛奸民趋利如骛嗣后如有奸民私买告发之日将田归畨仍照律计亩治罪荒地减一等其潜入生畨界内私垦者照律严治
　　更定台湾垦田科则台湾自雍正七年之后陞垦田园俱照同安则例后经部议以同安则例太轻改照本地旧额至是
　　谕令地方官确勘田园肥瘠照同安则例分别上中下
　　定额徴收
　　令直隶课民种植果木时议以直隶天津河间各属土性宜枣深冀亦产桃李至于榆柳之类河洼碱地各有所宜应令民间随宜广种如有旗地可种树木之处该管各官劝谕旗人亦多为栽种下部行之
　　十一年
　　谕广东高雷廉等府属勘出可垦荒地大抵山冈硗瘠者居多开垦非易小民未霑收获之益先虑陞科之累是以未垦者听其荒芜即已经承垦者亦生畏缩之意朕思各省生齿日繁地不加广贫民资生无策今高雷廉三府荒地既与平埔沃壤不同即听该地民人垦种一槩免其陞科永为世业
　　十五年申弓尺盈缩之禁户部议准自顺治十二年部铸弓尺颁行天下康熙年间复行严禁如有盈缩定以处分迨后各省弓尺多有不齐乾隆五年行令直省各将该地方见行弓尺式様报部惟直隶奉天江西湖南甘肃四川云南贵州并两淮河东二盐场俱遵部颁弓尺并无参差不齐此外或以三尺二三寸或以四尺五寸或以六尺五寸或以七尺五寸为一弓或二百六十弓或三百六十弓或六百九十弓为一亩均未遵照部颁之式今若令各省均以部定五尺之弓二百四十弓为一亩倘部颁弓尺大于各省旧用之弓势必田多缺额正赋有亏若小于旧用之弓又须履亩加徴于民生未便且经年久远一时骤难更张已据各该抚开明不齐縁由报部存案毋庸再议嗣后有新涨新垦陞科之田务遵部颁弓尺丈量不得仍用本处大小不齐之弓如有私自増减盈缩照例处分
　　十六年豁免江南武进阳湖二县开抵役田租银
　　谕曰朕闻常州府属之武进阳湖二县开抵役田租银一项原系前明时虚田领价后因本户逃亡株连亲族各将已产开抵实非前明原置之田亦非当日领价之户小民条粮役租力难并输除应办条漕仍照民田一例完纳外其新旧租银槩予豁免以除民累十八年
　　谕广东琼州为海外瘠区贫民生计维艰查有可垦荒地二百五十馀顷照高雷廉之例召民开垦免其陞科
　　是年总计天下土田七百八万一千一百四十二顷八十八亩赋银二千九百六十一万一千二百一两粮八百四十万六千四百二十二石各有奇草五百十有四万五千五百七十八束
　　直隶民田六十五万七千一百九十一顷八十七亩赋银二百四十一万一千二百八十六两粮十万一千二百二十九石各有奇草九万四千四百四束粮草均留充本省经费
　　奉天民田二万五千二百四十三顷二十一亩赋银三万八千百有十两粮七万六千二百六石各有奇粮充本省经费
　　江南江苏民田六十八万九千八十四顷四十五亩赋银〈雍正三年蠲除四十五万两乾隆二年蠲除二十万两实徴〉三百三十七万一千三百三十四两粮二百十有五万五千二十一石各有奇岁漕京师百七十一万六千八百八十九石留充本省经费四十三万八千百三十二石各有奇
　　安徽民田三十三万八千百二十顷九十三亩赋银百六十八万八千两粮八十四万五千二百四十八石各有奇岁漕京师五十六万六千二百七十六石留充本省经费二十七万八千九百七十一石各有奇
　　山西民田三十二万九千五百八十六顷二十一亩赋银二百九十七万二百六十六两粮十有六万九千二百四十六石各有奇粮充本省经费山东民田九十七万一千五十四顷七亩赋银三百三十四万六千二百五十七两粮五十万七千六百八十石各有奇岁漕京师三十四万八千七百七十八石留充本省经费十有五万八千九百二石各有奇
　　河南民田七十二万二千八百二十顷三十六亩赋银〈乾隆三年蠲除百六十两实徴〉三百三十万三千八十两粮二十四万八千八百六十五石各有奇岁漕京师二十一万九千八百七十四石留充本省经费二万八千九百九十一石各有奇
　　陜西西安民田二十五万二千三百七十一顷三亩赋银百五十三万九百七两粮十有六万八千四百五十三石各有奇粮充本省经费
　　甘肃民田十有七万七千八百三十一顷三十三亩赋银二十五万七千七百二十三两粮五十万三千四百七十六石各有奇草五百五万千一百七十四束粮充本省经费
　　浙江民田四十五万九千七百八十七顷七十亩赋银〈雍正五年蠲除八万七千二百两乾隆三年四年蠲除四万五百四十两实征〉二百八十一万二千四十九两粮一百十有三万四百八十一石各有奇岁漕京师八十五万六千七百三十九石留充本省经费二十七万三千七百四十二石各有奇
　　江西民田四十七万九千二百七顷六十二亩赋银〈雍正三年蠲除七万五千五百四十九两乾隆三年蠲除三万七千七百七十四两实徴〉百八十七万九千八百十两粮八十九万九千六百三十二石各有奇岁漕京师七十七万百三十二石留充本省经费十有二万九千四百九十九石各有奇
　　湖广湖北民田五十六万六千九百十有三顷四十九亩赋银〈节年蠲除十有八万二千四百五十四两实徴〉百有十万八千一百五十三两粮二十八万六千五百五十四石各有奇岁漕京师十有三万二千四百三石留充本省经费十有五万四千一百五十石各有奇湖南民田三十一万二千二百八十七顷九十八亩赋银〈节年蠲除十有八万五百五十三两实徴〉一百十有六万三千六十三两粮二十七万七千六百四十一石各有奇岁漕京师十有三万三千七百四十三石留充本省经费十有四万三千八百九十七石有奇四川民田四十五万九千四百十六顷六十七亩赋银六十五万九千七十五两粮万四千三百二十九石各有奇粮充本省经费
　　福建民田十有二万八千二百七十顷八十七亩赋银一百十有七万七千八百九十九两粮十有六万八千四百五十三石各有奇粮充本省经费广东民田三十二万八千八百三十二顷九十三亩赋银百二十五万七千二百八十六两粮三十四万八千九十五石各有奇粮充本省经费广西民田八万七千四百顷六十亩赋银三十八万二千五百九十七两粮十有三万三百七十五石各有奇粮充本省经费
　　云南民田六万九千四百九十九顷八十亩赋银十有五万三千七百五十两粮二十三万八百四十八石各有奇粮充本省经费
　　贵州民田二万五千六百九十一顷七十六亩赋银十万一百五十六两粮十有五万四千五百九十石各有奇粮充本省经费
　　臣等谨按以上据会典所载是年奏销实数以雍正二年奏销数较之増田二十四万三千二百二十八顷六十一亩赋银三百二十四万八千六百六十两粮三百六十七万五千二十二石草五百四万一百五十九束
　　十九年定地方官勒包都图及贡监生员包揽钱粮罪例福建道监察御史胡定言地方官徴收钱粮或有自顾考成恐钱粮拖欠勒令富户包都图等弊应令该督抚即行参处部议应如所请并议定贡监生员包揽钱粮罪例从之
　　二十年定芦洲地亩坍卸拨补之例江西巡抚胡宝瑔言芦洲地亩坍涨靡常定例将新淤地亩拨补惟是有课芦洲先由水影沙滩积渐而成颇费工本自应将新淤之地拨补至水影沙滩等类原无工本例不陞课乃豪强之徒往往以无课沙滩与有课报坍之户混争拨补以致案牍尘积部议令嗣后新涨地亩尽有课坍户补足尚有馀地即将无课坍户按照先后酌量拨补再有馀剩始行召垦从之
　　蠲减江南上元等州县额粮江苏巡抚庄有恭言上元等十四州县卫田地一千三顷八十馀亩下产难供上赋请减原科则正银五千三百六十六两米豆六千二百五十四石下部议行
　　二十一年豁免江南邳州被水地亩额徴地粮江南邳州被水冲沙压废田地八十九顷三十馀亩应徴地漕等项银二百六十八两有奇米麦六十石四斗有奇令永行豁免
　　二十二年减除山东海丰县黎敬等庄地亩粮额
　　谕山东武定府属之海丰县地处海滨其地北乡之黎敬等五庄尤为低洼易涝以致积欠三千五百馀两加恩概予豁免至该处地既瘠薄若仍用旧则恐输纳维艰未免重困民力著该抚勘明洼下地亩其粮税并照下则徴收所有不敷粮额银两按数开除嗣据巡抚鹤年勘明黎敬等五庄照该县大粮下则地例每亩一分一厘徴粮共豁除不敷粮额银八百五十二两有奇
　　二十三年豁除江南灵壁县五湖水沈地额徴钱粮灵壁县五湖田地低极洼波淹之区水深难涸应纳粮地二千五百七十八顷五十馀亩额徴折色银二千八百九十五两有奇米三百一十石有奇令永行豁除
　　令州县钱粮随徴随解不得久贮库内户科给事中黄登贤言州县钱粮应随徴随解勿令久贮库内致有那移之弊并令布政司于奏销册内将各属批解月日逐一详细开载以便稽核下部议行删除地丁钱粮奏销项下折徴颜料等款目户部议准户科给事中黄登贤条奏各省采办颜料原就土产所宜若已经停办折徴价银奏销册内复胪列各项名色实属繁冗应将各省奏销册造折徴颜料款目概行删除以归简易至河南省之宗禄唐府瑞府匠班陜西省之秦府王驸马勲田直隶省之膳人膳军常兊操赏等名色皆系明季流传凡有似此开载者应行令各督抚一体删除统归地丁条造报
　　二十四年准陜西郃阳县黄河新涨滩地照该县下地起科陜西巡抚钟音言同州府属之郃阳县黄河新涨滩地三百七十五顷有奇应照依该县下地科则每二亩折中地一亩每亩照部价折银二分八釐徴解司库下部议行
　　豁免山东济宁鱼台二州县水淹地亩额徴钱粮济宁鱼台二州县被淹地亩水深难涸者共九百七十六顷六十馀亩应徴银二千五百三十九两有奇米二百八十石有奇令悉行豁免
　　二十五年豁免山东海丰等县被水地亩额徴钱粮海丰利津霑化阳信乐陵冠县水冲沙压地亩共九百八十二顷应徴银三千六百三十四两有奇米麦五百八十九石有奇令悉行豁免
　　二十六年募民承种肃州威鲁堡地亩肃州威鲁堡向安插吐鲁畨回人是年移归故土所遗熟地一万五千三百六十馀亩陜甘总督杨应琚奏请募民承种按则陞科从之
　　准山西大青山土默特十五沟民人开垦地亩照归化五厅中地科则山西巡抚鄂弼奏报大青山喀尔钦喀尔吉尔等十五沟民人二百四十馀户所垦熟地四百四十三顷七十五亩部议令给租票以为定额仍照归化等五厅中地科则每亩完本色米二升九合六勺共一千三百一十三石五斗有奇由归化城通判徴收
　　二十九年准安西府属招民认垦地亩照水田例六年升科陜甘总督杨应琚前后奏报安西府属玉门渊泉二县招民认垦地亩一万二千一百亩有奇俱照水田例六年升科
　　准四川屏山县大竹堡等处荒地招民开垦分别水旱按年升科四川总督阿尔泰言叙州府属屏山县大竹堡等处边荒勘明可垦地共十万六千六百馀亩请将叙州府通判移驻马边厅招民开垦并将已垦田地分别水旱照例陞科下部议行嗣据奏报大竹堡等处开垦地亩成熟未熟上中下地共一千一百八十三顷应徴丁条粮银一千四百五十两有奇分别年限起科其川秧荞坝上下溪等处已垦承粮田地七十六顷应徴丁条粮银二百一十五两有奇请拨入马边厅通判徴收从之
　　三十年减除江南泰州属丁溪庙湾二场垦荒地折徴课银泰州分司所属范公堤外旧垦熟地六千四百馀顷地土瘠卤江苏巡抚陈弘谋奏请照梁垛场折价之例每亩完银二分五釐嗣因丁溪庙湾二场所报垦熟地内有沮淤斥卤不堪耕种地三千六十馀顷经两江总督尹继善等查勘会议请减除课银四千六百九十两有奇仍照本场原额科则下部议行
　　三十一年
　　谕滇省山多田少水陆可耕之地俱经垦辟无馀惟山麓河滨尚有旷土向令边民垦种以供口食而定例山头地角在三亩以上者照旱田十年之例水滨河尾在二亩以上者照水田六年之例均以下则陞科第念此等零星地土本与平原沃壤不同倘地方官经理不善一切丈量查勘胥吏等恐不免从中滋扰嗣后滇省山头地角水滨河尾俱著听民耕种概免陞科以杜分别查勘之累且使农氓无所顾虑得以踊跃赴功力谋本计该部遵谕即行嗣经户部遵
　　旨议定凡内地及边省零星地土悉听该处民人开垦种植直隶江西为数不及二亩福建及江苏之苏州等属不及一亩浙江及江苏之江宁等属不及三亩陜西不及五亩安徽湖南湖北贵州水田不及一亩旱田不及二亩河南上地不及一亩中地不及五亩下地不论顷亩山东中则以上地不及一亩中则以下地不论顷亩山西下地不及十亩广东中则以上水田不及一亩旱田不及三亩下则水田不及五亩旱田不及十亩四川上田中田不及五分下田上地中地不及一亩下地不论顷亩云南不计亩数广东之畸零沙砾地亩及高雷廉三府山场荒地俱永远免其陞科奉天十亩以下尚宜禾稼者减半徴租山冈土阜傍河滨海洼下之处仅宜杂植不成坵段者永免陞科
　　又
　　谕据杨应琚奏新定整欠孟艮地方请仿照普洱边外十三土司之例酌中定赋于丁亥年入额徴收等语整欠孟艮业经附入版图愿输粮赋其酌定徴额之处俱著照所请办理但念该处地方连年经莽匪扰害今虽得安耕作而元气尚难骤复若遽于丁亥年责令输将恐夷民生计未免拮据所有应徴钱粮著加恩缓至戊子年入额徴收以示优恤边黎至意改定湖北汉川县垸粮科则湖广总督定长等言湖北汉川县汈㲼垸连接诸湖圈筑长堤七千五百馀丈卑薄殊甚必须加高培厚但民修力有不能借帑难以徴补况垸内岁徴各则银不及一千三百两米仅八十馀石而节年赈贷反多于额徴之数莫如改粮废堤将垸内上八总民田红粮三则均改为渔粮上则其军田科则改为渔粮下则下八总民田内应徴南米请照上八总南米一并减免庶几无水之年以地为利有水之年以水为利下部议行
　　又
　　谕银库所奏月折内地丁款下开写丝毫忽微等细数縁各省徴收之时必须先有散数方可合并计算彚成总数是以照例开写但此等名目既已极其纎悉而秤兊时并不能将此丝毫忽微之数分晰弹收徒属有名无实于政体亦多未协嗣后各省徴收钱粮及一切奏销支放等事俱著以釐为断不必仍前开写细数
　　定四川石砫厅垦荒田地科则四川䕫州府属石砫厅地方东西宽五百里南北长三百三十里自改置流民以来田地徴粮仍循土司旧习总督阿尔泰奏请报垦田地上田中田丈量在五分以上下田上地中地在一亩以上者比照附近之酆都县科则下部议行
　　是年总计天下土田七百四十一万四千四百九十五顷五十亩有奇赋银二千九百九十一万七千七百六十一两粮八百三十一万七千七百三十五石各有奇草五百十有四万四千六百五十八束
　　直隶民田六十八万二千三百四十三顷九十亩有奇赋银二百四十六万三千七百八两粮九万五千二百十九石各有奇草九万四千四百三十六束粮草均留充本省经费
　　奉天民田二万七千五百二十五顷二十七亩有奇赋银四万五千五百四十四两粮七万六千九百四十四石各有奇粮充本省经费
　　江南江苏民田六十五万九千八百十七顷二十亩有奇赋银三百二十五万五千二百三十六两粮二百八万五千四百五十一石各有奇岁漕京师百七十六万二千六百一石留充本省经费三十二万二千八百五十石各有奇
　　安徽民田三十六万四千六百八十顷八十亩有奇赋银百七十万七千一百二十三两粮六十九万四千三百十六石各有奇岁漕京师五十二万五千九百三十六石留充本省经费十有六万八千三百八十石各有奇
　　山西民田五十三万五千四百八十一顷三十五亩有奇赋银三百六万九千三百二十五两粮十有二万三千五百四十六石各有奇粮充本省经费
　　山东民田九十六万七千一百四十顷三亩有奇赋银三百三十三万二千八百七十九两粮五十万六千九十五石各有奇岁漕京师三十四万七千九百七石留充本省经费十有五万八千一百八十七石各有奇
　　河南民田七十三万一千七百三十五顷六十三亩有奇赋银三百三十二万二千二百十六两粮二十万二千三百十三石各有奇岁漕京师十有七万三千一百七十七石留充本省经费二万九千一百三十六石各有奇
　　陜西民田二十五万九千五百七十九顷四十七亩有奇赋银百五十五万五千五百十三两粮三万一千九百四十八石各有奇草六千五十一束粮充本省经费
　　甘肃民田二十三万六千三百三十顷九十五亩有奇赋银二十八万七千四百八十六两粮五十二万一千七百四十六石各有奇草五百四万四千一百七十束粮充本省经费
　　浙江民田四十六万二千四百顷有奇赋银二百八十二万一千四百八十三两粮百三十八万六千七百石各有奇岁漕京师九十四万一千六百八十三石留充本省经费四十四万五千十六石各有奇
　　江西民田四十六万一千六顷二十亩有奇赋银百九十三万九千一百二十六两粮八十九万九千八百三十六石各有奇岁漕京师七十七万三百十石留充本省经费十有二万九千五百二十六石各有奇
　　湖北民田五十六万八千四百四十三顷九十亩有奇赋银百十有二万一千四十三两粮二十八万六千五百三十七石各有奇岁漕京师十有三万二千三百九十六石留充本省经费十有五万四千一百四十一石各有奇
　　湖南民田三十一万三千八十三顷四十二亩有奇赋银百十七万八千三百五十七两粮二十七万七千九百四十九石各有奇岁漕京师十有三万三千七百五十三石留充本省经费十有四万四千一百九十六石各有奇
　　四川民田四十六万七十一顷二十六亩有奇赋银六十六万八百一两粮万三千四百四十石各有奇粮充本省经费
　　福建民田十有三万八千四十七顷三亩有奇赋银百二十七万八千五百七十两粮三十一万三千九百十三石各有奇粮充本省经费
　　广东民田三十三万六千九百六十二顷五十三亩有奇赋银百二十六万九百三十三两粮三十四万八千一百七十四石各有奇粮充本省经费广西民田九万九千七百五十二顷四十四亩有奇赋银三十九万一千三百五十二两粮十有三万四百二十石各有奇粮充本省经费
　　云南民田八万三千三百六十三顷五十一亩有奇赋银十万五千七百八十四两粮十有六万七千九百三十八石各有奇粮充本省经费
　　贵州民田二万六千七百三十顷六十二亩有奇赋银十有二万一千二百八十二两粮十有五万五千二百五十石各有奇粮充本省经费
　　三十三年户部议盘验丈量京通新旧粮额之法每届五年派员查办一次徒滋糜费应请停止如议行
　　三十六年
　　谕闻临清及陵县有经水沙压盐碱地一千馀顷屡年试种不能垦复农民完赋无资著加恩将该州县所有沙压盐碱地亩钱粮漕米概予豁除以示体恤民隐至意该部即遵谕行
　　令民垦种吴县等地户部议江苏巡抚萨载奏吴县吴江娄县金山无锡丹阳宝山七州县地方实有可垦之地应令该州县劝民陆续耕种照例题报陞科如议行
　　三十七年
　　谕各督抚凡有濒水地面除已垦者姑免追禁外嗣后务须明切晓谕毋许复行占耕违者治罪若仍不实心经理一经发觉惟该督抚是问
　　山西巡抚三宝奏助马口外沙□硗瘠水冲沙压不堪耕种地共九十七顷四十亩零请照例豁除下部议行
　　令民垦种黄州卫荒地户部议准湖北巡抚陈辉祖奏黄州府黄州卫等处荒地应劝民陆续耕种三十八年定通州崇明沙地额赋大学士刘统勲等议奏江苏省通州崇明二处沙地新归移驻海门同知管理询之巡抚萨载现在钱粮仍照原例通州加一崇明五分徴收并未将崇明旧额照通赋加増请嗣后原归厅官管理将来遇有新涨再照通崇二邑赋额酌中定例如议行
　　谕户部奏荒地招民佃垦定限起租一折所办尚无实济前以荒芜地亩及低洼之处每易滋生蝻孽曽令裘曰修亲往履勘并令英廉等酌量可垦者令业主佃户垦种成熟其实系沮洳之区即为开掘水泡以杜虫孽而资潴蓄数年以来尚未办及此事于畿辅农田有关系著交周元理专派明干妥员逐加踏勘将实可施工民间乐于认垦者听从其便其荒芜低洼之区即酌开水泡以期日久利赖
　　湖北巡抚陈辉祖奏汉阳县自乾隆二十九年以来积年坍没田地共五百五十一顷六十六亩零所有应徴钱粮请照例豁免从之
　　三十九年定广东三水新安等县报垦荒地照旱田例起科
　　四十年户部议江苏巡抚萨载奏镇洋县筑塘占废田地应缴银米准分别扣蠲
　　四十一年江苏巡抚萨载奏清河县于雍正十三年修闸筑堤挖废田地应徴银粮请准豁免从之四十二年免喀喇河屯水冲沙压地亩额徴四十三年查长洲县滨临太湖等处坍没地亩除其租赋
　　四十四年户部议甘肃西宁县添建仓厫置买民地额徴粮草应准造册豁除
　　四十五年户部议广西巡抚姚成烈奏镇安府属开垦水田准于乙巳年起科俟起科之年将前项地亩粮银造入奏销并编入全书送部
　　令甘肃平畨碾伯二县荒地永除租赋
　　四十六年豁免阜宁卫河滩地租
　　四十七年闽浙总督陈辉祖奏浙江仁和场等处坍没存减则地共九百二十亩零请自乾隆四十五年为始准其停收下部议行
　　陜西巡抚毕沅题朝邑县水冲沙压地三百四顷八十四亩又滩地一百八十二顷咸宁等县滨临渭坝等河节年坍没地六十八顷所有均徭粮银旧额应准豁免下部议行
　　又准仁和涨沙田地六千四百馀亩陞科
　　四十九年山西巡抚农起题浑源州劝民开垦荒地查定例地方实有可垦荒地令该地方官劝垦陆续耕种旱田以十年题报今大同府所属浑源州开垦旱地每亩徴银一分三釐零遇闰之年每两加徴闰月银三分请于乾隆四十八年为始至五十八年升科从之
　　五十年户部议直属原报官荒地一千二百三十六顷零旗荒地五百五十三顷零内除民房占用地基与有主坟地俱应徴租外实净存难垦荒地共一千七百八十七顷零内查出可垦官荒地三百四十二顷零旗荒地一百四十二顷零俱于难垦之中择其尚可试垦成熟者飭令该州县召民认垦按照八年限满交租但同系荒地土性高低不齐翻犁播种一切牛具籽粒所需工本人力又多寡不一除施工较易仍照八年旧限外所有盐碱沙压傍山濒河草根蟠结之地约计数年所获之利与所费不敷应加展二年以宽其限俟正展限满令地方官勘明情形量其收成酌定租数将官租分别征收至实馀难垦荒地或盐碱不毛或沙石积压或附近山根虽此次查勘实属难垦但土脉之转移不一地势之燥湿无定仍令各州县随时查勘或经水涸沙飏泥淤碱退转为可垦之地即行召佃设法垦复以期地无遗弃奉
　　谕旨依议所有各州县历年报荒官旗各项地亩经此次派员履勘查办即查出可垦地八百馀顷分别年限召垦输租于旗民均有裨益足见从前荒废地利地方官不实力查办所致但恐此后地方官因循日久又复视为具文日渐废弛仍属有名无实著交该督董率所属认真办理恺切晓谕务令小民踊跃从事以期沃壤日増至地利转移无定或有此时可耕而日后或至水冲沙压者或此时难垦而日后渐成膏腴者并著该督随时察看于此次查办后续有可耕者若干续行报荒者若干每届年终彚奏一次以专责成
　　又
　　谕毕沅奏开封府属之郑州有因堤压水冲不能耕种地亩共一百五十顷有零核计无著粮银一千二百七十七两零小民艰于输纳等语地亩既因水冲堤占钱粮无著若仍令输将民力未免拮据所有此项废地钱粮一千二百七十七两零著加恩概予豁除以示朕惠爱黎元体恤民隐之至意












　　皇朝文献通考卷四
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>