磻溪随录/卷十七

卷十七

职官考说(上)

经传所论职官之制

书周官曰。唐虞稽古。建官惟百。内有百揆四岳。外有州牧侯伯。庶政惟和。万国咸宁。夏商官倍。亦克用乂。明王立政。不惟其官。惟其人。〈孔安国曰。尧舜稽古。以建百官。内置百揆四岳。象天之有五行。外置州牧十二及五国之长。内外相维。官职有序。故众政惟和。万国皆安。所以为至治。禹汤建官二百。亦能用治。○蔡氏曰。百揆。无所不緫者。四岳。緫其方岳者。州牧。各緫其州者。侯伯。次州牧而緫诸侯者也。百揆四岳。总治于内。州牧侯伯。緫治于外。内外相承。体统不紊。故庶政惟和。而万国咸安。夏商之时。世变事繁。观其会通。制其繁简。官数加倍。亦能用治。明王立政。不惟其官之多。惟其得人而已。〉今予小子。祗勤于德。夙夜不逮。仰惟前代。时若训迪厥官。〈成王。祗勤于德。早夜若有所不及然。盖修德者。任官之本也。〉立太师，太傅，太保。玆惟三公。论道经邦。爕理阴阳。官不必备。惟其人。〈师。天子所师法。傅。傅相天子。保。保安天子于德义者。此惟三公之任。佐王论道。以经纬国事。和理阴阳。三公之官。不必备员。惟其人。有德乃以处之。○蔡氏曰。贾谊谓保者。保其身体。傅者。傅之德义。师者。道之教训。此所谓三公也。阴阳。以气言。道者。阴阳之理。恒而不变者也。论者。讲明之谓。经者。经纶之谓。爕理者。和调之也。非经纶天下之大经。参天地之化育者。岂足以任此责。故官不必备惟其人也。〉少师少傅少保曰三孤。贰公弘化。寅亮天地。弼予一人。〈此三官。名曰三孤。孤。特也。言卑于公。尊于卿。特置此三者。副贰三公。弘大道化。敬信天地之教。以辅我一人之治。○蔡氏曰。三少。虽三公之贰。而非其属官。故曰孤。天地以形言。化者。天地之用。运而无迹者也。弘者。张而大之。寅亮者。敬而明之也。公论道。孤弘化。公爕理阴阳。孤寅亮天也。公论于前。孤弼于后。公孤之分。如此。〉冡宰。掌邦治。统百官。均四海。〈冡。大也。天官卿。称大宰。主国政治。统理百官。均平四海之内。〉司徒。掌邦教。敷五典。扰兆民。〈地官卿。司徒。主国教化。布五常之教。以安和天下众民。使小大恊睦。〉宗伯。掌邦礼。治神人。和上下。〈春官卿。主邦礼。治天地神祗人鬼之事。及国之吉，凶，军，宾，嘉五礼。以和上下尊卑等列。○蔡氏曰。春官于四时之序为长故谓之宗伯〉司马。掌邦政。统六师。平邦国。〈夏官卿。主戎马之事。掌国征伐。统御六军。平治王邦四方国之乱者。○蔡氏曰。军政莫急于马。故以司马名官。何莫非政。独戎政谓之政者。用以征伐。而正彼之不正。王政之大者也。〉司寇。掌邦禁。诘奸慝。刑暴乱。〈秋官卿。主冠贼法禁。治奸恶。刑强暴作乱者。夏司马。讨恶助长物。秋。司冠刑奸。顺时杀。〉司空。掌邦土。居四民。时地利。〈冬官卿。主国空土。以居士农工商四民。顺天时。以兴地利。○蔡氏曰。按周礼。冬官。则记考工之事。与此不同。盖本阙冬官。汉儒以考工记。当之也。〉六卿分职。各率其属。以倡九牧。阜成兆民。〈蔡氏曰。六卿分职。各率其属官。以倡九州之牧。自内达之于外。政治明。教化洽。兆民之众。莫不阜厚。而化成也。○吕氏曰。冡宰。相天子。统百官。则司徒以下。无非冡宰所统。乃均列一职。而倂数之为六者。纲在网中也。乾坤之与六子。并列于八方。冡宰之与五卿。并列于六职一也。〉

蔡氏曰。按此。与周礼不同。如三公三孤。周礼。皆不载。或谓公孤。兼官。无正职。故不载。然三公论道经邦。三孤贰公弘化。非职乎。职任之大。无愈此矣。或又谓师氏。即大师。保氏。即大保。然以师保之尊。而反属司徒之职。亦无是理也。此固可疑。然周礼。非圣人。不能作也。意周公。方条治事之官。而未及师保之职。所谓未及者。郑重而未及言之也。书未成而公亡。其间法制。有未施用。故与此异。而冬官亦缺。惜哉。

胡氏〈文定〉曰。古者。三公无其人。则以六卿之有道者上兼师保之任。冡宰或阙。亦以三公。下行端揆之职。禹自司空。进宅百揆。又曰。作朕股肱耳目。是以宰臣。上兼师保之任。周公为师。又曰。位冡宰。正百工。是以三公。下行端揆之职也。所以然者。三公与王。坐而论道。固难其人。而冡宰聪百官。均四海。亦不易处也。〈吕氏曰。按顾命。太保领冡宰。毕公领司马。毛公领司空。别有芮伯为司徒。彤伯为宗伯。卫侯为司寇。则周时三公。兼六卿。三公无职。六卿则有职者也。三公。论道。而六卿。行道者也。以三公。兼六卿。合本末精粗于一原也。○陈氏傅良曰。周之三公。多是六卿兼之。但其人足以兼公。则加其公之职位。无其人则止为卿而已。三公三孤。皆无其人。则阙焉而已。六卿自若也。要之。成周以三公三孤。待非常之德。故曰官不必备。惟其人。〉

丘濬曰。冡宰。今吏部尚书之职。司徒。今户部尚书之职。但古所掌者。教化。后世。则专理户口财赋之事。宗伯。今礼部尚书之职。司马。今兵部尚书之职。司寇。今刑部尚书之职。司空。今工部尚书之职。但古所掌者。度地居民。量地制邑之事。后世则专理营造工作之事。

○周礼。惟王建国。辨方正位。体国经野。设官分职。以为民极。〈郑玄曰。建。立也。周公居摄而作六典之职。谓之周礼。营邑于土中。七年致政。成王以此礼授之。使居雒邑。治天下。辨。别也。别四方。正南北之位。体。犹分也。经。谓为之里数。郑司农云。营国方九里。国中。九经九纬。左祖右社。面朝后市。野则九夫为井。四井为邑之属。是也。设官分职。谓置冡宰，司徒，宗伯，司马，司寇，司空。各有所职。而百事举。极。中也。令天下之人。各得其中。不失其所。○朱子曰。极。谓标准也。〉○乃立天官冡宰。使帅其属。而掌邦治。以佐王。均邦国。大宰卿一人。掌建邦之六典。以佐王。治邦国。〈一曰。治典。以经邦国。以治官府。以纪万民。二曰。教典。以安邦国。以教官府。以扰万民。三曰。礼典。以和邦国。以统百官。以谐万民。四曰。政典。以平邦国。以正百官。以均万民。五曰。刑典。以诘邦国。以刑百官。以紏万民。六曰。事典。以富邦国。以任百官。以生万民。 〉以八法。治官府。〈一曰。官属。以举邦治。二曰。官职。以辨邦治。三曰。官联。以会官治。四曰。官常。以听官治。五曰。官成。以经邦治。六曰。官法。以正邦治。七曰。官刑。以紏邦治。八曰。官计。以毙邦治。〉以八则。治都鄙。〈一曰。祭祀。以驭其神。二曰。法则。以驭其官。三曰。废置。以驭其吏。四曰。禄位。以驭其士。五曰。贡赋。以驭其用。六曰。礼俗。以驭其民。七曰。刑赏。以驭其戚。八曰。田役。以驭其众。〉以八柄。诏王驭群臣。〈一曰。爵。以驭其贵。二曰。禄。以驭其富。三曰。予。以驭其幸。四曰。置。以驭其行。五曰。生。以驭其福。六曰。夺。以驭其贫。七曰。废。以驭其罪。八曰。诛。以驭其过。〉以八统。诏王驭万民。〈一曰。亲亲。二曰。敬故。三曰。进贤。四曰。使能。五曰。保庸。六曰。尊贵。七曰。达吏。八曰。礼宾。〉以九职。任万民。〈一曰。三农。生九谷。二曰。园圃。毓草木。三曰。虞衡。作山泽之村。四曰。薮牧。养蕃鸟兽。五曰。百工。饬化八材。六曰。商贾。阜通货贿。七曰。嫔妇。化治丝枲。八曰。臣妾。聚敛疏材。九曰。闲民。无常职。转移执事。〉以九赋。敛财贿。〈一曰。邦中之赋。二曰。四郊之赋。三曰。邦甸之赋。四曰。家削之赋。五曰。邦县之赋。六曰。邦都之赋。七曰。关市之赋。八曰。山泽之赋。九曰。币馀之赋。〉以九式。均节财用〈一曰。祭祠之式。二曰。宾客之式。三曰。丧荒之式。四曰。羞服之式。五曰。工事之式。六曰。币帛之式。七曰。刍秣之式。八曰。匪颁之式。九曰。好用之式。〉以九贡。致邦国之用。〈一曰。祀贡。二曰。嫔贡。三曰。器贡。四曰。币贡。五曰。材贡。六曰。货贡。七曰。服贡。八曰。斿贡。九曰。物贡。〉以九两。系邦国之民。〈一曰。牧。以地得民。一曰。长。以贵得民。三曰。师。以贤得民。四曰。儒。以道得民。五曰。宗。以族得民。六曰。主。以利得民。七曰。吏。以治得民。八曰。友。以任得民。九曰。薮。以富得民。〉小宰中大夫二人。掌建邦之宫刑。以治王宫之政令紏禁。掌邦之六典，八法，八则之贰。以逆邦国，都鄙，官府之治。执邦之九贡，九赋。九式之贰。以均财节邦用。以官府之六叙。正群吏。〈一曰。以叙正其位。二曰。以叙进其治。三曰。以叙作其事。四曰。以叙制其食。五曰。以叙受其会。六曰。以叙听其情。〉以官府之六属。举邦治。〈一曰。天官。其属六十。掌邦治。大事则从其长。小事则专达。二曰。地官。其属六十。掌邦教。大事则从其长。小事则专达。三曰。春官。其属六十。掌邦礼。大事则从其长。小事则专达。四曰。夏官，其属六十。掌邦政，大事则从其长。小事则专达。五曰。秋官。其属六十。掌邦刑。大事则从其长。小事则专达。六曰。冬官。其属六十。掌邦事。大事则从其长。小事则专达。〉以官府之六职。辨邦治。〈一曰。治职。以平邦国。以均万民。以节财用。二曰。教职。以安邦国。以宁万民。以怀宾客。三曰。礼职。以和邦国。以谐万民。以事鬼神。四曰。政职。以服邦国。以正万民。以聚百物。五曰。刑职。以诘邦国。以紏万民。以除盗贼。六曰。事职。以富邦国。以养万民。以生百物。〉以官府之六联。合邦治。〈一曰。祭祀之联事。二曰。宾客之联事。三曰。丧荒之联事。四曰。军旅之联事。五曰。田役之联事。六曰。敛弛之联事。凡小事皆有联。〉以官府之八成。经邦治。〈一曰。听政役。以比居。二曰。听师田。以简稽。三曰。听闾里。以版图。四曰。听称责。以傅别。五曰。听禄位。以礼命。六曰。听取予。以书契。七曰。听卖买。以质剂。八曰。听出入。以要会。〉以听官府之六计。弊群吏之治。〈一曰。廉善。二曰。廉能。三日。廉敬。四曰。廉正。五曰。廉法。六曰。廉辨。〉宰夫下大夫四人。掌治朝之法。以正王及三公，六卿，大夫，群吏之位。掌其禁令。叙群吏之治。以待宾客之令。诸臣之复。万民之逆。掌百官府之征令。辨其八职。〈一曰。正。掌官法以治要。二曰。师。掌官成以治凡。三曰。司。掌官法以治目。四曰。旅。掌官常以治数。五曰。府。掌官契以治藏。六曰。史。掌官书以赞治。七曰。胥。掌官叙以治叙。八曰。徒。掌官令以征令。〉掌治法。以考百官府群都县鄙之治。乘其财用之出入。上士八人。中士十有六人。旅下士三十有二人。〈郑玄曰。旅。众也。下士治众事者。自太宰至旅。下士转相副贰。皆王臣也。王之卿六命。其大夫四命。士以三命。而下为差。〉府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。〈郑玄曰。府。治藏史掌书者。凡府史。皆其官长所辟。除胥徒。乃民给徭役者。若今卫士矣。○按府史胥徒。所谓庶人在官者也。孟子曰。庶人在官者。禄足以代其耕。贾公彦曰。府禄食八人。史食七人。胥食六人。徒食五人。夫既食代耕之禄者。则所谓胥徒。亦是常立在官。不农之人。而非以民番上给役者。明矣。郑氏谓胥徒。乃民给徭役者。恐不然也。〉○乃立地官司徒。使帅其属。而掌邦教。以佐王安扰邦国。大司徒卿一人。掌建邦之土地之图。与其人民之数。以佐王安扰邦国。辨邦国都鄙之数。而制其畿疆社稷。以天下土地之图。周知九州之地域广轮之数。辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物。而辨其邦国都鄙之数。制其畿疆而封沟之设。其社稷之壝。而树之田主。各以其野之所宜木。遂以名其社与其野。以土会之法。辨五地之物生。一曰。山林。其动物宜毛物。其植物宜皂物。其民毛而方。二曰。川泽。其动物宜鳞物。其植物宜膏物。其民黑而津。三曰。丘陵。其动物宜羽物。其植物宜核物。其民专而长。四曰。坟衍。其动物宜介物。其植物宜䇲物。其民晢而瘠。五曰。原隰。其动物宜裸物。其植物宜丛物。其民丰肉而庳。因此五物者。民之常而施十有二教。一曰。以祀礼教敬。则民不苟。二曰。以阳礼教让。则民不争。三曰。以阴礼教亲。则民不怨。四曰。以乐礼教和。则民不乖。五曰。以仪辨等。则民不越。六曰。以俗教安。则民不愉。七曰。以刑教中。则民不虣。八曰。以訾教恤。则民不怠。九曰。以度教节。则民知足。十曰。以世事教能。则民不失职。十有一曰。以贤制爵。则民慎德。十有二曰。以庸制禄。则民兴功。以土宜之法。辨十有二土之名物。以相民宅。而知其利害。以阜人民。以蕃鸟兽。以毓草木。以任土事。辨十有二壤之物。而知其种。以教稼穑树艺。以土均之法。辨五物九等。制天下之地征。以作民职。以令地贡。以敛财赋。以均齐天下之政。以土圭之法。测土深。正日景。以求地中。建王国。日南。则景短多暑。日北。则景长多寒。日东。则景夕多风。日西。则景朝多阴。日至之影。尺有五寸。谓之地中。天地之所合也。四时之所交也。风雨之所会也。阴阳之所和也。然则百物阜安。乃建王国焉。制其畿。方千里而封树之。以土圭土其地。而制邦国。凡建邦国制。其域诸公之地。封疆方五百里。其食者半。诸侯之地。封疆方四百里。其食者参之一。诸伯之地。封疆方三百里。其食者参之一。诸子之地。封疆方二百里。其食者四之一。诸男之地。封疆方百里。其食者四之一。凡造都鄙。制其地域而封沟之。以其室数制之。不易之地。家百亩。一易之地。家二百亩。再易之地。家三百亩。以荒政十有二。聚万民。一曰。散利。二曰。薄征。三曰。缓刑。四曰。弛力。五曰。舍禁。六曰。去几。七曰。眚礼。八曰。杀哀。九曰。蕃乐。十曰。多昏。十有一曰。索鬼神。十有二曰。除盗贼。以保息六。养万民。一曰。慈幼。二曰。养老。三曰。振穷。四曰。恤贫。五曰。宽疾。六曰。安富。以本俗六。安万民。一曰。媺宫室。二曰。族坟墓。三曰。联兄弟。四曰。联师儒。五曰。联朋友。六曰。同衣服。颁职事十有二于邦国都鄙使。以登万民。一曰。稼穑。二曰。树艺。三曰。作材。四曰。阜蕃。五曰。饬材。六曰。通材。七曰。化材。八曰。敛材。九曰。生材。十曰。学艺。十有一曰。世事。十有二曰。服事。以乡三物。教万民。而宾兴之。一曰。六德。知仁圣义忠和。二曰。六行。孝友睦姻任恤。三曰。六艺。礼乐射御书数。以乡八刑。紏万民。一曰。不孝之刑。二曰。不睦之刑。三曰。不姻之刑。四曰。不弟之刑。五曰。不任之刑。六曰。不恤之刑。七曰。造言之刑。八曰。乱民之刑。以五礼。防万民之伪而教之中。以六乐。防万民之情而教之和。小司徒中大夫二人。掌建邦之教法。以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数。以辨其贵贱老幼废疾。凡征役之施舍。与其祭祀饮食丧纪之禁令。乃会万民之卒伍而用之。五人为伍。五伍为两。四两为卒。五卒为旅。五旅为师。五师为军。以起军旅。以作田役。以比追胥。以令贡赋均土地。以稽其人民。而周知其数。上地家七人可任也者家三人。中地家六人。可任也者二家五人。下地家五人。可任也者家二人。凡起徒役。毋过家一人。以其馀为羡。唯田与追胥竭作。经土地而井。牧其田野。九夫为井。四井为邑。四邑为丘。四丘为甸。四甸为县。四县为都。以任地事。而令贡赋。凡税敛之事。乡师。下大夫四人。各掌其治乡之教。而听其治以国比之法。以时稽其夫家众寡。掌其戒令紏禁。上士八人。中士十有六人。旅下士三十有二人。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。乡老二。乡则公一人。乡大夫。每乡卿一人。州长。每州。中大夫一人。党正。每党。下大夫一人。族师。每族。上士一人。闾胥。每闾。中士一人。比长。五家下士一人。令五家为比。五比为闾。四闾为族。五族为党。五党为州。五州为乡。乡大夫。州长，党正，族师，闾胥，比长。皆各掌其所治之政令教戒。○乃立春官宗伯。使帅其属。而掌邦礼。以佐王。和邦国。大宗伯卿一人。掌建邦之天神人鬼地示之礼。以佐王。建保邦国。以吉礼。事邦国之鬼神示。以禋祀。祀昊天，上帝。以实柴。祀日，月，星，辰。以槱燎。祀司中，司命，风师，雨师。以血祭。祭社稷。五祀五岳。以狸沈。祭山林川泽。以疈辜。祭四方百物。以肆献祼。享先王。以馈食。享先王。以祠。春享先王。以禴。夏享先王。以尝。秋享先王。以烝冬享先王。以凶礼。哀邦国之忧。以丧礼。哀死亡。以荒礼。哀凶札。以吊礼。哀祸灾。以禬礼。哀围败。以恤礼。哀寇乱。以宾礼。亲邦国。春见曰朝。夏见曰宗。秋见曰觐。冬见曰遇。时见曰会。殷见曰同。时聘曰问。殷覜曰视。以军礼。同邦国。大师之礼用众也。大均之礼。恤众也。大田之礼。简众也。大役之礼。任众也。大封之礼。合众也。以嘉礼。亲万民。以饮食之礼。亲宗族兄弟以昏冠之礼。亲成男女以宾射之礼。亲故旧朋友以飨燕之礼。亲四方之宾客。以脤膰之礼。亲兄弟之国以贺庆之礼亲异姓之国。以九仪之命。正邦国之位。一命受职。再命受服。三命受位。四命受器。五命赐则。六命赐官。七命赐国。八命作牧。九命作伯。以玉作六瑞。以等邦国。王执镇圭。公执桓圭。侯执信圭。伯执躬圭。子执谷璧。男执蒲璧。以禽作六挚。以等诸臣。孤执皮帛。卿执羔。大夫执雁。士执雉。庶人执鹜。工商执鸡。以玉作六器。以礼天地四方。以苍璧。礼天。以黄琮。礼地。以青圭。礼东方。以赤璋。礼南方。以白琥。礼西方。以玄璜礼北方。皆有牲币。各放其器之色。以天产。作阴德。以中礼防之。以地产。作阳德。以和乐防之。以礼乐。合天地之化。百物之产。以事鬼神。以谐万民。以致百物。小宗伯。中大夫二人。掌建国之神位。右社稷。左宗庙。兆五帝。于四郊四望四类。亦如之。兆山川，丘陵，坟衍。各因其方。掌五礼之禁令。与其用等。辨庙祧之昭穆。辨吉凶之五服。车旗宫室之禁。掌三族之别。以辨亲踈。而掌其政令。其正室皆谓之门子毛六牲。辨其名物。而颁之于五官。使共奉之。辨六齍之名物。与其用。使六官之人共奉之。辨六彝之名物。以待果将。辨六尊之名物。以待祭祀宾客。掌衣服车旗宫室之赏赐。掌四时祭祀之序事与其礼。肆师下大夫四人。掌立国祀之礼。以佐大宗伯。立大祀。用玉帛牲牷。立次祀。用牲币。立小祀用牲。以岁时。序其祭祀及其祈珥。上士八人。中士十有六人。族下士三十有二人。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。○乃立夏官。司马。使帅其属。而掌邦政。以佐王。平邦国。大司马卿一人。掌建邦国之九法。以佐王。平邦国。制畿封国。以正邦国。设仪辨位。以等邦国。进贤兴功。以作邦国。建牧立监。以维邦国。制军诘禁。以科邦国。施贡分职。以任邦国。简稽乡民。以用邦国。均守平则。以安邦国。比小事大。以和邦国。以九伐之法。正邦国。冯弱犯寡。则眚之。贼贤害民。则伐之。暴内陵外。则坛之。野荒民散。则削之。负固不服。则侵之。贼杀其亲。则正之。放弑其君。则残之。犯令陵政。则杜之。外内乱鸟兽行。则灭之。以九畿之籍。施邦国之政。职方千里。曰国畿。其外方五百里。曰侯畿。又其外方五百里。曰甸畿。又其外方五百里。曰男畿。又其外方五百里。曰采畿。又其外方五百里。曰卫畿。又其外方五百里。曰蛮畿。又其外方五百里。曰夷畿。又其外方五百里。曰镇畿。又其外方五百里。曰蕃畿。凡令赋以地与民制之。上地食者。参之二。其民可用者家三人。中地食者半。其民可用者二家五人。下地食者参之一。其民可用者家二人。中春。教振旅。中夏。教苃舍。中秋。教治兵。中冬。教大阅。及师大合军。以行禁令。以救无辜。伐有罪。小司马。中大夫二人。掌此下。字灭文阙。郑玄曰。汉兴求之不得。遂无识其数者。凡小祭祀会同飨射。师田丧纪。掌其事。如大司马之法。军司马。下大夫四人。阙舆司马。上士八人。阙行司马。中士十有六人。阙旅下士三十有二人。府六人。史十有六人。胥三十有二人。徒三百有二十人。凡军将。皆命卿师帅。皆中大夫。旅帅皆下大夫。卒长皆上士。两司马皆中士。伍皆有长。凡制军。万有二千五百人。为军。王六军。大国三军。次国二军。小国一军。二千有五百人。为师。五百人为旅。百人为卒。二十五人为两。五人为伍。○乃立秋官。司寇使帅其属。而掌邦禁。以佐王。刑邦国。大司寇卿一人。掌建邦之三典。以佐王。刑邦国。诘四方。一曰。刑新国。用轻典。二曰。刑平国。用中典。三曰。刑乱国。用重典。以五刑。紏万民。一曰。野刑上功紏力。二曰。军刑。上命紏守。三曰乡刑。上德紏孝。四曰。官刑。上能紏职。五曰。国刑。上愿紏暴。以圜土。聚教罢民。凡害人者。寘之圜土。而施职事焉。以明刑耻之。其能改者。反于中国。不齿三年。其不能改而出圜土者杀。以两造。禁民讼。入束矢于朝。然后听之。以两剂。禁民狱。入钧金三日。乃致于朝。然后听之。以嘉石。平罢民。凡万民之有罪过。而未丽于法。而害于州里者。桎梏而坐诸嘉石。役诸司空。重罪。旬有三日坐期役。其次九日坐九月役。其次七日坐七月役。其次五日坐五月役。其丁罪。三日坐三月役。使州里任之则宥而舍之。以肺石。达穷民。凡远近惸独老幼之欲。有复于上。而其长弗达者。立于肺石三日。听其辞。以告于上。而罪其长。小司寇。中大夫二人。掌外朝之政。以致万民而询焉。一曰。询国危。二曰。询国迁。三曰。询立君。其位王南乡。三公及州长。百姓北面。群臣西面。群吏东面。小司寇摈。以叙进而问焉。以众辅志而毙谋。以五刑。听万民之狱讼。附于刑。用情讯之。至于旬。乃毙之。读书则用法。凡命夫命妇。不躬坐狱讼。凡王之同族。有罪不即市。以五声。听狱讼。求民情。一曰。辞听。二曰。色听。三曰。气听。四曰。耳听。五曰。目听。以八辟。丽邦法。附刑罚。一曰。议亲之辟。二曰。议故之辟。三曰。议贤之辟。四曰。议能之辟。五曰。议功之辟。六曰。议贵之辟。七曰。议勤之辟。八曰。议宾之辟。以三剌。断庶民狱讼之中。一曰。讯群臣。二曰。讯群吏。三曰。讯万民听民之所剌宾以施上服下服之刑。士师。下大夫四人。掌国之五禁之法。以左右刑罚。一曰。宫禁。二曰。官禁。三曰。国禁。四曰。野禁。五曰。军禁。皆以木铎。徇之于朝书。而县于门闾。以五戒。先后刑罚。毋使罪丽于民。一曰。誓。用之于军旅。二曰。诰。用之于会同。三曰。禁用诸田役。四曰。紏。用诸国中。五曰。宪。用诸都鄙。察狱讼之辞。以诏司寇。断狱毙讼。致邦令。掌士之八成。一曰。邦汋。二曰。邦贼。三曰。邦谍。四曰。犯邦令。五曰。矫邦令。六曰。为邦盗。七曰。为邦朋。八曰。为邦诬。乡士。上士八人。各掌其乡之民数。而纠戒之。听其狱讼。察其辞。辨其狱讼。异其死刑之罪而要之旬。而职听于朝。司寇听之。断其狱。毙其讼于朝。群上司刑。皆在各丽其法。以议狱讼。狱讼成。士师受中恊日刑杀。肆之三日。若欲免之。则正会其期。中士。十有六人。旅下士三十有二人。府六人。史十有二人。胥十有二人。徒百有二十人。○冬官。司空亡。考二之属。有攻木之工。攻金之工。攻皮之工。设色之工。刮摩之工。抟埴之工。郑玄曰。司空篇亡。汉兴。购千金。不得前世识其事者。但记考工以备大数焉。○六官。各有其属。天官之属。有宫正，宫官之长。宫伯，膳夫，食官之长。庖人，内饔，外饔，亨人。甸师，供野物官之长。兽人，鱼人，鳖人，腊人。医师医官之长。食医，疾医，疡医，兽医。酒正酒官之长。其属皆奄奴。唯凌人用士。酒人，浆人，凌人，笾人，醢人，监人，盐人，羃人，宫人，寝舍之长。掌舍，幕人，掌次。大府。治藏之官。玉府，内府，外府，司会，计官之长。司书职。内职岁职币司裘，掌邦之皮事。掌皮。内牢，宫中官之长。内小臣阍人，寺人，内竖。九嫔世妇，女御，女祝，女史，典妇功，主妇功官之长。典丝，典枲，内司服，主宫中裁缝官之长。缝人，染人，追师，屦人，夏采。○地官之属。有封人，掌设邦国都邑社稷封域鼓人，舞师，牧人，牛人，充人。载师，税官之长。闾师，县师，遗人，均人。师氏，谏教官之长。保氏，司谏，司救，调人，媒氏。司市，市官之长。质人，廛人，胥师，贾师，司虣，司稽，胥肆，长泉府。司门，掌启闭国门之官。司关，掌节。遂人，六遂都鄙官之长。遂师，遂大夫，县正，鄙师，酂长，里宰，邻长。旅师，掌粟之官。稍人，委人，土均，草人，稻人。土训，掌道地国。以部地事。诵训。山虞，掌山林之政令。林衡，川衡，泽虞，迹人，丱人。角人，羽人，掌葛，掌染，草掌，炭掌，茶掌，蜃囿人，场人。廪人，谷官之长。舍人，仓人，司禄，司稼，舂人，饎人。槀人。春官之属。有郁人，掌祼器和郁鬯。鬯人，鸡人，司尊彝司几造天府掌祖庙守藏。典瑞典命司服典祀守祧。世妇，掌女宫宿戒及祭祀。内宗，外宗。冡人，掌公墓。墓大夫，职丧。大司乐，乐官之官。乐师，大胥，小胥，大师，，小师，瞽蒙，视了，典同，磬师，锺师，笙师，鏄师，韎师，旄人，籥师，籥章。鞮鞻氏，典庸器，司干。大卜，卜筮官之长。卜师，龟人，菙氏，占人，簭人，占梦，视祲。大祝。祝官之长。小祝，丧祝，甸祝，诅祝。司巫，巫官之长。巫师。大史，史官之长。小史，冯相氏，保章氏，内史，外史，御史。巾车，掌公车之政令。典路车仆司常。都宗人，掌都祭祀之礼。家宗人。○夏官之属。有司勋，掌六卿赏地以等功。马质，量人，小子，羊人，司爟。掌固，掌修城池树渠之固。而颁其守。司险，掌疆，候人。环人，掌致师察军慝。挈壶氏，射人。掌射位射法射仪。服不氏，养猛兽。射鸟氏，罗氏，掌畜。司士，卫官之长。诸子司，右虎贲氏，旅贲氏，节服氏，方相氏。太仆，仆官之长。小臣，祭仆，御仆，隶仆。弁师，掌五冕。司甲，兵官之长司兵，司戈盾，司弓矢，司弓官之长。缮人，槀人，戎右，齐右，道右。大驭，掌驭玉路。戎仆，谓仆，道仆，田仆，驭夫。校人，马官之长。趣马，巫马，牧师，庾人，圉师，圉人。职方氏，主四方官之长。土方氏，怀方氏，合方氏，训方氏，形方氏，山师，川师，邍师，匡人，橝人，都司马，掌邦之车马兵甲。家司马。○秋官之属。有遂士，县士，方士，讶士，朝士。司民，掌登万民之数。司刑，掌五刑之法。司剌，司约，掌邦国万民之约剂。司盟，职金，司厉，犬人，掌犬牲。司圜，收教罢民。掌囚，掌戮，司隶，掌五隶。罪隶，蛮隶，闽隶，夷隶，貉隶。布宪，掌宪刑禁。禁杀戮，禁暴氏，野庐氏，蜡氏，雍氏，萍氏，司寤氏，司烜氏，条狼氏，修闾氏，寘氏，庶氏，冗氏，翨氏，柞氏，薙氏，哲簇氏，翦氏，赤支氏，蝈氏，壶涿氏，庭氏，衘枚氏，伊耆氏。大行人，主宾客之官。小行人，司仪，行夫，环人，象胥，掌客，掌讶，掌交，掌察，掌货贿。朝大夫，掌都家之国治。都则，都士，家士。○冬官亡。考工之属。攻木之工。轮人，舆人，车人，辀人，庐人，匠人，弓人，梓人。攻金之工。筑氏，冶氏，凫氏，㮚氏，段氏，桃氏。攻皮之工。函人，鲍人，韗人，韦氏，裘氏。设色之工。画缋，锺氏，筐人，慌人。刮摩之工。玉人，楖人，雕人，磬氏，矢人。抟埴之工。陶人，旊人。○右。诸官命秩之数及其职任之详。俱载本经。今略记其㮣于此云。

大宗伯。以九仪之命。正邦国之位。〈郑玄曰。每命异仪贵贱之位乃正。春秋传曰。名位不同。礼亦异数。〉壹命受职。〈始见命。为正吏。谓列国之士。于子，男。为大夫。王之下士。亦一命。郑司农云。受职。治职事。〉再命受服。〈郑司农云。受服。受祭衣服。为上士。玄谓受玄冕之服。列国之大夫。再命。于子，男。为卿。卿大夫。自玄冕。而下如孤之服。王之中士。亦再命。则爵弁服。〉三命受位。〈郑司农云。受下大夫之位。玄谓此列国之卿。始有列位于王。为王之臣也。王之上士。亦三命。〉四命受器。〈郑司农云。受祭器。为上大夫。玄。谓此公之孤。始得有祭器者也。礼运曰。大夫具官。祭器不假。声乐皆具。非礼也。王之下大夫。亦四命。〉五命赐则。〈郑司农云。则者。法也。出为子男。玄谓则地。未成国之名。下之夫四命。出封。加一等五命。赐之以方百里之地者。方三百里以上。为成国。王莽时。以二十五成为则。方五十里。合今俗说子男之地。独刘子骏等识古有此制焉。〉六命赐官。〈郑司农云。子男入为卿。治一官也。玄谓王六命之卿。赐官者。使得自置其臣。治家邑。如诸侯。春秋襄十八年冬。晋侯以诸侯围齐。荀偃为君祷河。既陈齐侯之罪。而曰。鲁臣彪将。率诸侯得讨焉。其官臣偃实先后之。〉七命赐国。〈王之卿六命。出封加一等者。郑司农云。出就侯伯之国。〉八命作牧。〈谓侯伯有功德者。加命。得专征伐于诸侯。郑司农云。一州之牧。王之三公。亦八命。〉九命作伯。〈上公有功德者。加命为一伯。得征五侯九伯者。郑司农云。长诸侯。为方伯。〉

典命。掌诸侯之五仪。诸臣之五等之命。上公九命。为伯。其国家，宫室，车旗，衣服，礼仪。皆以九为节。侯伯七命。其国家，宫室，车旗，衣服，礼仪。皆以七为节。子，男五命。其国家，宫室，车旗，衣服，礼仪。皆以五为节。〈上公谓王之三公。有德者。加命为二伯。二王之后。亦为上公。国家。国之所居。谓城方也。公之城。盖方九里。宫方九百步。侯伯之城。盖方七里。宫方七百步。子男之城。盖方五里。宫方五百步。大行人职。则有诸侯圭籍，冕服，建常，樊缨贰车，介牢礼，朝位之数焉。〉王之三公八命。其卿六命。其大夫四命。及其出封。皆加一等。其国家，宫室，车旗，衣服，礼仪。亦如之。〈四命。中下大夫也。出封出畿内。封于八州之中。加一等。褒有德也。大夫为子男。卿为侯伯。其有朝廷。则亦如命数耳。王之上士。三命。中士。再命。下士。一命。〉凡诸侯之适子。誓于天子。摄其君。则下其君之礼一等。未誓。则以皮帛继子男。〈适。音嫡。○誓。犹命也。言誓者。明天子既命。以为之嗣。树子不易也。春秋桓九年。曹伯。使其世子射姑。来朝。行国君之礼。是也。公之子。如侯伯而执圭。侯伯之子。如子男而执壁。子男之子与未誓者。皆次。小国之君。执皮帛而朝会焉。其宾之。皆以上卿之礼焉。〉公之孤四命。以皮帛视。小国之君。其卿三命。其大夫再命。其士壹命。其宫室，车旗，衣服，礼仪。各视其命之数。侯伯之卿大夫士。亦如之。子男之卿。再命。其大夫一命。其士不命。其宫室，车旗，衣服，礼仪。各视其命之数。〈视。音示。○视小国之君者。列于卿大夫之位。而礼如子男也。郑司农云。九命上公。得置孤卿一人。春秋传曰。列国之卿。当小国之君。固周制也。〉

冡宰。乃施典于邦国。而建其牧。立其监。设其参。傅其伍。陈其殷。置其辅。〈监。右陷反。参。七南反。傅。音附。○侯伯有功德者。加命作州长。谓之牧。所谓八命作牧者。监。谓公侯伯子男。各监一国。参。谓卿三人。伍。谓大夫五人。殷。众也。谓众士也。王制诸侯。上士二十七人。其中士下士。各居其上之三分。辅。府史。庶人在官者。○朱子曰。今按监。疑谓天子大夫为三监者。盖谓之邦国。则固已有君矣。但建牧立监以緫之。设卿大夫士吏以辅之耳。〉施则于都鄙。而建其长。立其两。设其伍。陈其殷。置其辅。〈长。谓公，卿，大夫，王子弟食采邑者。两。谓两卿。不言三卿者。不足于诸侯。郑司农云。两。谓两丞。〉施法于官府。而建其正。立其贰。设其考。陈其殷。置其辅。〈正。谓冡宰，司徒，宗伯，司马，司寇，司空也。贰。谓小宰，小司徒，小宗伯，小司马，小司寇，小司空也。考。成也。佐成事者。谓宰夫，乡师，肆师，军司马，士师也。司空亡。未闻其考。〉凡治以典。待邦国之治。以则待都鄙之治。以法待官府之治。以官成待万民之治。成。八成也。

○王制曰。天子使其大夫。为三监。监于方伯之国。国三人。〈监者。监临而督察之也。〉天子之县内诸侯。禄也。外诸侯。嗣也。〈选贤置之于位。其国之禄。如诸侯不得世有功。乃封之。使之世也。记曰。继世以立诸侯。象贤也。○县内。夏时天子所居州界名。殷周曰畿内。内诸侯。则公卿，大夫，士。是也。外诸侯。则公，侯，伯，子，男。是也。畿内之地。王朝百官。食禄至邑。在焉。畿外。乃以封建。使其子孙。世守。然内亦谓之诸侯者。三公之田。视公侯。乡。视伯。大夫。视子男。元士。视附庸也。〉○诸侯世子世国。大夫不世爵。使以德。爵以功。〈列国。世子世国。象贤也。天子大夫。不世爵而世禄。避贤也。〉未赐爵。视天子之元士。以君其国。〈列国之君薨。其子未得爵赐。则其衣服礼数。视天子之元士。赐爵而后。得如先君之旧。〉诸侯之大夫。不世爵禄。

○书曰。三载考绩。三考。黜陟幽明。其训曰。三岁而小考者。正职而行事也。九岁而大考者。黜无职而赏有功也。其赏有功也。诸侯赐弓矢者。得专征。赐𫓧钺者。得专杀。赐圭瓒者。得为鬯以祭。不得专征者。以兵。属于得专征之国。〈春秋传曰。鲁赋八百。邾赋六百。以属于晋。由是也。〉不得专杀者。以狱。属于专杀之国。不得赐圭瓒者。资鬯于天子之国。然后祭。诸侯之有不率正者。天子绌之。〈绌。音黜。○率。循也。正征也。〉一绌。少绌以爵。〈谓三年时也。言少绌。明以渐也。〉再绌。少绌以地。〈谓六年时也。〉三绌而地毕。

秦汉以后职官之制

○自周衰。官失而百职乱。战国竞争。各有变易。然大㮣犹承周制。至秦幷天下。建皇帝之号。废先王之典。罢封建。置郡县内。则丞相。緫百揆。太尉。主五兵。又置御史大夫。以贰于相。分天下为三十六郡。郡置守尉监。

按古之圣王。代天理人。其所为制。皆以道范事。而使万物。各得其所也。经夏历商。损益弥密。至周则大备矣。秦人荡覆灭之。百为皆变。无复可论。而设官分土。乃经理天下之大纲大纪也。

○汉因秦制。置丞相，〈掌承天子。助理万机。有司直及两长史。〉太尉，〈掌武事。有长史。〉御史大夫。是为三公。〈御史大夫。掌副丞相。有两丞。一曰。中丞。在殿中。主图籍。内领侍御史十五人。受公卿奏事。举劾按章。外督部剌史。○三公。号称万石。皆四千二百石。司直秩比。二千石。长史丞秩。皆千石。○丞相。高帝置一相。孝惠置左右相。文帝以后。还置一相。汉末。改名大司徒太尉。后改大司马。御史大夫。后改大司空。〉其次。有奉常，〈后改太常。掌宗庙礼仪。有丞。〉郞中令，〈后改光禄勋。掌宫殿掖门宿卫。有丞。〉卫尉，〈掌宫卫屯兵。有丞。〉太仆，〈掌舆马。有两丞。〉廷尉，〈后改大理。掌刑辟。有正及左右监。〉典客，〈后改大行令。又改大鸿胪。掌诸归义蛮夷。有丞。〉宗正，〈掌亲属有丞。〉治粟内史，〈后改大农令。又改大司农。掌谷货。有两丞。〉少府。为九卿。〈少府。掌山海池泽之税。以给供养。有六丞。自奉常至少府。秩皆中二千石。诸丞及廷尉正监。秩皆千石。○奉常属官。有大乐，大祝，大宰，大史，大卜，大医，六令丞。又均官都水两长丞。又诸庙寝园令，长，丞。又博士及诸陵县属焉。○郞中令属官。有大夫，郞，谒者。又期门，羽林属焉。○卫尉属官。有公车司马，卫士，旅贲三令丞。卫士三丞。又诸屯卫侯，司马二十二官。皆属焉。○太仆属官。有大厩，未央，家马三令。各五丞一尉。又车府，路𫐉，骑马，骏马四令丞。又龙马，闲驹，槖泉，𫘦𬳿，承华五监长，丞。又边郡，六牧，师薨令各三丞。又牧槖，昆号令丞。皆属焉。○典客属官。有行人，译官，别火，三令，丞。及郡邸长，丞。○宗正属官。有都司空令，丞。内官长，丞。又诸公主家令，门尉属焉。○治粟内史属官。有太仓，均输，平均，都内，籍田五令，丞。干官，铁市。两长，丞。又郡国诸仓，农监，都水六十五官长，丞。皆属焉。○少府属官。有尚书符节，大医，大官，汤官，䆃官。乐府，若卢，考工室左弋甘泉，居室左右司空，东织，西织，东园匠十二官令，丞。又胞人，都水，均官三长，丞。又上林中十池监。又中书谒者。黄门，钩盾，尚方，御府，永巷，内者，宦者，八官令，丞。诸仆射署长，中黄门。皆属焉。〉次有中尉，〈后改执金吾。掌徼循京师。秩中二千石。有两丞侯司马，千人官名丞。秩千石。〉太子太傅，〈少傅，掌傅太子〉詹事，〈掌皇后，太子家。有丞。〉将作少府，〈后改将作大匠。掌治宫室。有两丞。左右中侯。〉司隶校尉各率其属以综众务〈司隶校尉。掌领官徒兵。督大奸猾。后罢其兵察。三辅，三河，弘农，太子太傅至司隶校尉。秩皆二千石。丞秩皆六百石。此外又有水衡都尉，护军都尉及城门，中垒，屯骑，步兵，越骑，长水，射声，虎贲等八校尉。皆武帝时加置。非旧所有也。○中尉属官。有中垒，寺互，武库，都舡四令丞。又式道左右中侯侯丞及左右京辅都尉，尉丞兵卒。皆属焉。○太子太傅属官。有太子门大夫。庶子洗马舍人。○詹事属官。有太子率更，家令丞仆，中盾卫率，厨厩长丞。又中长秋私府，永巷食官，令长丞诸宦官。皆属焉。○将作少府属官。有石库，东园，主章，左右，前后，中校七令，丞。〉

按汉仍秦制。不置六官。未免苟陋。于其名义条序之间。亦见有失当者矣。然其设官。皆实事。无一浮靡之员。亦非后世之所可比也。

○光武中兴。皆遵前緖。唯废丞相，御史大夫。而以太尉司徒司空。并为三公。〈太尉。掌四方兵事。司徒。掌人民孝悌谦俭事。司空。掌水土营城邑浚沟洫事。〉

仲长统曰。周之宰衡贰王。而理天下。春秋之时。诸侯明德者。皆一卿为政。爰及战国。亦皆然也。秦幷天下。则置丞相而贰之。以御史大夫。自高帝逮于孝成。因而不改。多终其身。汉之隆盛。是惟在焉。夫任一人。则政专。任数人。则相倚。政专则和谐。相倚则违戾。和谐则治平之所兴也。违戾则荒乱之所起也。光武愠数世之失权。忿强臣之窃命。矫枉过直。政不任下。虽置三公。事归台阁。自此以来。一公之职。备员而已。

范氏曰。古之王者。惟任一相。以治天下。是以。治出于一。政有所统。相得其职。君得其道。恭己无为而天下治。后世多疑于人。宰相之职。分而不一。君以为权在己。臣以为政在君。国之治乱。民之休戚。无所任责。故贤者。不得行其所学。不肖者。得以苟容于其间。由官不正。任不专故也。如欲稽古以建官。必以一相统天下。始可以言治矣。

○魏旧官职。多因汉制。后改秩次。为九品。晋因魏旧。至于宋，齐。亦相因不改。而职官渐繁。有三台五省之号。〈三台。盖汉魏旧名。尚书为中台。御史为宪台。谒者为外台。谓之三台。五省谓尚书，中书，门下，秘书，集书省也。〉梁武加置戎秩之官。百有馀号。又改定九品为十八班。〈以班多为贵。丞相，太宰，太傅，太保，大司马，大将军，太尉，司徒，司空。为十八班。诸将军开府。仪同三司。左右光禄大夫开府。仪同三司。为十七班。尚书令，太子太傅，左右光禄大夫为十六班。尚书，左仆射，太子少傅，尚书仆射，右仆射，中书监，特进领，护军，将军为十五班。自馀百官。各以次定班。〉

○后周。以汉，魏官繁。考周礼。建六官。置三公，三孤。以为论道之官。曰太师，太傅，太保，少师，少傅，少保。官不必备。或以六卿之有勋德者兼之。次置六卿。以分司庶务。曰大冡宰，大司徒，大宗伯，大司马，大司寇，大司空。自馀百官。多仿周礼。改之。〈间有兼用秦，汉者。〉又作九命之典。以叙内外官爵。〈其内命谓王朝之臣。三公九命。三孤八命。六卿七命。上大夫六命。中大夫五命。下大夫四命。上士三命。中士再命。下士一命。外命谓诸侯及其臣诸公九命。诸侯八命。诸伯七命。诸子六命。诸男五命。诸公之孤卿四命。侯之孤卿，公之大夫三命。子男之孤卿，侯伯之大夫公之上士再命。公之中士侯伯之上士一命。公之下士，侯伯之中士下士，子男之士不命。.〉

朱子语录。尝论官制曰。三代而下。制度稍可观者。唯宇文氏耳。当时大乱之后。宇文泰与苏绰。能如此经营。如府卫租庸调之法。皆是也。苏绰。一代之奇才。今那得一人。如此。

○隋废六官。复依魏，晋之制。置三师。而以太尉，司徒，司空。为三公。又置尚书，门下，内史，秘书，内侍五省〈内史省。即中书省。隋避考讳忠。改曰内史，内侍省。宦官也。〉御史，都水二台太常，光禄，卫尉，宗正，大仆，大理，鸿胪，司农，太府，将作国子十一寺。左右卫，左右武卫，左右武候，左右领，左右左右监门，左右领军十二府。以分司统职。〈炀帝。改十二府。为左右翊，左右骁，左右武，左右屯，左右御，左右侯十二卫。又置左右备身，左右监门等十六府。〉又置上柱国。至都督十一等勋官。以酬勤劳。特进至朝散大夫七等散官。以加文武之有德声者。〈并详品秩条。〉

杜佑通典曰。自昔三代以上。分置六卿。比司百事。至秦及汉。虽事不师古。犹制度未繁。后汉有三公九卿。而尚书之任。又益重矣。魏晋以降。职制日增。后周。依周礼置六官。年代短促。人情相习已久。不能革其视听。故隋氏复废六官。还依魏晋之制。官职重设。庶务烦滞。加六尚书。似周之六卿。又更别立寺监。则户部与太府。分地官司徒职事。礼部与太常。分春官宗伯职事。刑部与大理。分秋官司寇职事。工部与将作。分冬官司空职事。自馀百司之任。多类于斯。欲求理要。实在简省。

○唐因隋制。置太师，太傅，太保为三师。太尉，司徒，司空为三公。〈各一人。皆正一品。三师天子所师法。无所緫职。非其人。则阙。三公佐天子。理阴阳。平邦国。无所不统。与三师。皆不置官属。〉次尚书省〈掌典领百官事。无不统。置令。有左右仆射，左右丞以下官。摠吏，户，礼，兵，刑，工六部事。〉门下省〈掌出纳帝命。相礼仪。凡国家之务。与中书参总。置侍中二人。有侍郞以下官。〉中书省。〈掌制诏。佐天子。执大政。置令二人。有侍郞，舍人以下官。○尚书，门下，中书。谓之三省。尚书令，侍中，中书令。皆正二品。仆射从二品。侍郞皆二人。正三品。诸司官僚。或八九人。或馀数十人。其官员及品级之数。繁不载。此下皆同。〉秘书省〈掌经籍图书。置监二人。有少监丞，秘书郞以下官。〉殿中省〈掌天子服御之事。置监。有少监丞以下官。〉内侍省为六省〈内侍省。掌内侍奉宣制令。置监二人。有少监内侍以下官。皆宦官为之。自秘书至内侍监。皆从三品。少监皆二人。从四品。上丞或数人。以上。○尚书省属官。有吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部六部尚书，侍郞。六部三二十四司。郞中，员外郞，尚书。皆正三品。侍郞皆正四品下。○门下省属官。有左散骑常侍，左谏议大夫，给事中，左补阙，左拾遗，起居郞，城门郞，符宝郞。又弘文馆学士，校书郞。皆属焉。○中书省属官。有右散骑常侍，右谏议大夫，右补阙，右拾遗，起居舍人，通事舍人，集贤殿书院学士，侍读学士，修撰官。皆属焉。○秘书省属官。有著作局郞，佐郞，司天台监，少监，丞五官正，副正，灵台郞等官。○殿中省属官。有尚食，尚药，尚衣，尚乘，尚舍，尚辇六局。奉御直长。又左右仗，内六闲厩。皆属焉。○内侍省属官。有掖庭，宫闱，奚官，内仆，内府，内坊，六局令丞。〉次御史台。〈掌纠正百官。置大夫正三品。有中丞以下官。○御史台属官。有三院。一曰。台院。侍御史隶焉。二曰。殿院。殿中侍御史隶焉。三曰。察院。监察御史隶焉。〉次太常寺，〈掌礼乐郊庙社稷之事。置卿。有少卿丞以下官。光禄寺，掌酒醴膳羞之政。置卿。有少卿丞以下官。〉卫尉寺，〈掌器械仪物。置卿。有少卿丞以下官。〉宗正寺，〈掌天子族亲属籍。置卿。有少卿丞以下官。〉太仆寺，〈掌厩牧舆辇之政。置卿。有少卿丞以下官。〉大理寺，〈掌折狱详刑。凡罪抵流死。皆上刑部。置卿。少卿正及丞以下官。〉鸿胪寺，〈掌宾客及凶仪之事。置卿。有少卿丞以下官。〉司农寺，〈掌仓储委积之事。置卿。有少卿丞以下官。〉太府寺为九寺。〈太府寺。掌贮货，廪藏，贸易。置卿。有少卿丞以下官。九寺卿。皆从三品。少卿皆二人。从四品上。唯太常卿正三品。少卿以下。亦遆高一阶。○太常寺属官。有郊社，太乐，鼓吹，大医，大卜，廪牺，诸祠庙等署令丞。又博士，太祝。恊律即属焉。○光禄寺属官。有大官，珍羞，良酝，掌醢四署令丞。○卫尉寺属官。有武库，武器，守宫三署令，丞。○宗正寺属官。有陵台，崇玄二署令丞。○太仆寺属官。有乘黄，典厩，典牧，车府四署令丞。及诸牧监，副监，丞。皆属焉。○鸿胪寺属官。有典客，司仪二署令，丞。○司农寺属官。有上林，太仓，钩盾，䆃官四署令，丞及诸仓司竹，诸汤宫苑，盐池，诸屯等监丞。皆属焉。○大府寺属官。有京都四市，左右藏，常平七署令，丞。〉次将作监〈掌土木工匠之政。置监。有少监丞以下官。〉少府监〈掌百工技巧之政。置监。有少监丞以下官。右二监。监皆从三品。少监皆二人。从四品。〉国子监〈掌儒学训导之政。置祭酒。从三品。有司业丞以下官。司业二人。从四品。〉军器监〈掌缮甲弩以时输武库。置监。正四品。有丞以下官。〉都水监为五监〈都水监。掌川泽，津梁，渠堰，陂池之政。置使者二人。正五品。有丞以下官。○将作监属官。有左校，右校，中校，甄官四署令，丞及百工等监丞。属焉。○少府监属官。有中尚，左尚，右尚，织染，掌冶五署令，丞及诸冶铁，互市等监丞。属焉。○国子监属官。有大学，广文，四门，律书筭七学博士，助教等官。○军器监属官。有弩坊，甲坊二署令丞。○都水监属官。有河渠，诸津二署令丞。〉次左右卫，左右骁卫，左右武卫，左右威卫，左右领军卫，左右金吾卫，左右监门卫，左右千牛卫为十六卫。〈自左右至领军。并掌宫禁宿卫。金吾掌宫中京城巡警。监门掌诸门禁卫。千牛掌侍卫。凡亲，勋，翊三卫及府兵番上者。皆隶焉。唐初。因隋十二卫。而加左右监门。为十四卫。高宗时。又改左右备身。为左右千牛卫。每卫置大将军各一人。正三品。有将军，长史，参军以下官，将军各二人。从三品。德宗初。又每卫。加置上将军一人。从二品。在大将军上。〉又左右羽林军，左右龙武军，左右神武军为六军。〈掌统北衙禁兵。管摄左右厢建骑仪仗。唐初有禁军。号为百骑。属羽林。后改为千骑。中宗改为万骑。仍分为左右营。玄宗时。又析羽林军。为左右龙武军。至肃宗时。又分置左右神武军。是为六军。羽林军。置大将军。有将军，长史，参军以下官。与上诸卫同。龙武，神武军。各置大将军一人。正二品。有统军，将军，长史，参军以下官。统军各一人。正三品。将军各三人。从三品。德宗末。又加设左右神策军。〉东宫。置太子太师，太傅，太保，少师，少傅，少保，〈各一人。三师。掌辅导太子。皆从一品。三少。掌晓三师德行。以谕太子。皆正二品。又有太子宾客四人。正三品。〉詹事府〈掌统三寺十率府之政。置太子詹事。正三品。有少詹事丞以下官。〉及左春坊，〈掌侍从赞相驳正启奏。置左庶子二人。正四品。上有中允，左谕德，左赞善，大夫等官。〉右春坊为两坊。〈右春坊。掌侍从献纳启奏。置右庶子二人。正四品。下有中舍人，太子舍人，右谕德，右赞善，大夫等官。○左春坊属官。有司经局，洗马，文学及典膳，药藏，内直，典设，宫门五局郞丞。〉家令寺，〈掌饮膳仓储。置家令有丞。〉率更寺，〈掌宗族次序。礼乐，刑罚及刻漏之政。置令有丞。〉仆寺为三寺。〈仆寺。掌车舆，乘骑，仪仗，丧葬。置仆有丞。右三寺令仆。皆从四品上。○家令寺。属官。有食官，典仓，司藏三署令丞。○仆寺属官有厩牧署令丞〉左右率府，左右司御率府，左右清道率府，左右监门率府，左右内率府为十率府。〈左右率。左右司御率。掌兵仗仪卫。清道率掌昼夜巡警。监门率掌诸门禁卫。内率掌千牛供奉。每府置率。各一人。正四品。有副率长史参军以下官副率。各二人。从四品〉王府。置府。佐国官。〈有傅从三品。谘议参军正五品。友从五品。文学东西阁祭酒各一人及长史司马椽属以下官。○亲事府。张内府，各有典军，副典军以下官。○亲王国有国令。大农尉丞及学官食官厩牧典府四长丞唐世王官虽如此。王不出阁则多不开府。〉公主置邑司。〈有令丞以下官令。从七品。〉并为京职事。官州县镇戍。为外职事官。〈详外官条〉自开府仪同三司。至将仕郞二十九阶。为文散官。骠骑大将军至陪戎副尉。四十五阶。为武散官。自上柱国至武骑尉十二等。为勋官。〈并详品秩条。〉

通典曰。大唐职员。多因隋制。虽小有变革。而大较不异。贞观六年。大省内官。凡文武定员。六百四十有三而已。龙朔二年。又改京司及百官之名。咸亨初复旧。至于武太后。再易官号。天授二年。凡举人。无贤不肖。咸加擢拜。大置试官以处之。试官。盖起此也。〈试者。未为正命。凡正官。皆称行守。其阶高而官卑者。称行。阶卑而官高者。称守。官阶同者。并无行守字。大后务收物情。其年十道。便举人百三十馀人。尽授拾遗，补阙，侍御史等职。〉神龙初。官复旧号。二年。又置员外官二千馀人。〈国初。旧有员外官。至此大增加。兼超授诸阉官为员外官者。亦千馀人。宰相李峤。初自地官尚书。贬通州剌史。至是召拜吏部侍郞。欲树私恩。再求入相。乃奏请大置员外官。多引用势家亲识。〉于是。遂有员外。〈员外官。其初但云员外。至永徽六年。以蒋孝璋。为尚药奉御员外特置。仍同正员。自是员外官。复有同正员者。其加同正员者。唯不给职。○其禄俸赐会。与正官同。单言员外者。则俸禄。减正官之半。〉捡校试摄判知之官。〈摄者。言敕摄。非州府板署之名。捡校者云。捡校某官。判官者云。判某官。事知者云。知某官事。皆是诏除而非正命。〉逮乎景龙。官纪大紊。复有斜封。无坐处之诵兴焉。先天以来。始惩其弊。至开元二十五年。刊定职次。著为格令。〈此格皆武德贞观之旧制。永徽初。已详定之。至开元二十五年。再修定焉。至二十八年。又省文武六品以下官三百馀员及流外诸番官等。〉盖自尚书门下。至内侍。幷为六省。次御史台。次九寺。次五监。次十六卫六军。〈六军。幷后来追设计。〉东宫。有詹事，两春坊，三寺，十率。外有州府督守。以分理焉。

范氏曰。三公。论道经邦。爕理阴阳。故不以一职名官。太尉。掌武大司马之职也。司徒主民。司空主土。皆六卿之任。非三公也。自汉以来失之。而唐不能革也。且既有三公。而又有尚书省。是政出于二也。既有尚书省。又有九寺。是政出于三也。夫天地之有四时。百官之有六职。天下万事。备尽于此。如网之在纲。裘之絜领。虽百世。不可易也。如欲稽古以正名。苟舍周官。未见其可也。胡氏曰。国学之地重矣。夫岂与他官府有司比也。而次于匠监之下。非失之大乎。若以尚书，门下中书，国子监，秘书，殿中为六省。而降内侍于寺监之下。则尊儒重道之意明。而奄尹与政之阶替矣。

朱子语录云。唐官。看他六典。将前代许多官。尽置得遍。官如何不冗。今只看汉初时官如何。到得元成间如何。又看东汉初如何。到东汉末时如何。三国魏晋以后如何。只管添只管杂。

唐志曰。宰相之职。佐天子。揔百官。治万事。其任重矣。自汉以来。位号不同。而唐世宰相名。尤不正。初唐因隋制。以三省之长。中书令，侍中，尚书令。共议国政。此宰相职也。其后以太宗。尝为尚书令。臣下避不敢居其职。由是仆射。为尚书省长官。与侍中，中书令。号为宰相。其品位既崇。不欲轻以授人。故常以他官居宰相。而假以他名。自太宗时。杜淹以吏部尚书。参议朝政。魏徵以秘书监。参预朝政。其后或曰。参议得失。参知政事之类。其名非一。皆宰相职也。贞观八年。仆射李靖。以疾辞位。诏疾小瘳。三两日。一至中书门下。平章事。而平章事之名。盖起于此。其后李𪟝。以太子詹事。同中书门下三品。谓同侍中，中书令也。而同三品之名。盖起于此。然二名不专用。而他官居职者。犹假他名如故。自高宗以后。为宰相者。必加中书门下三品。虽品高者。亦然。惟三公三师中书令。则否。其后改易官名。而张文瓘以东台侍郞。同东西台三品。同三品入御。自文瓘始。永淳元年。以黄门侍郞郭待举。兵部侍郞岑张债等。同中书门下平章事。平章事入御。自待举等始。自是以后。终唐之世。不能改焉。

胡氏曰。上古一相。专任贤也。汉置二人。存交修之意焉。唐自武后以来。乃有数宰相。然亦无救于李林甫，杨国忠，元载，卢杞之专权。故以择人为要。不以多员为善也。夫圣王之法。关盛衰。必欲纲举而纪从。莫若法古。置一相而考慎其人。而置左右丞。或参知政务。各二人。〈诗桑柔篇考慎其相〉分辖六曹。守成法。督稽滞。察奸欺。决讼牒。有疑事。应更革。则以告于宰相。而宰相者。不得亲细。故署文案。专与人主。讲道劝义。广求贤材。列于庶职。下酌民言。傍通幽隐。如此则上下详略之任。各得其宜。而治道成矣。

唐初诏敕。皆中书门下官。有文者为之。乾封以后。始召文士。草诸文辞。常于北门。候进止。时人谓之北门学士。玄宗即位。始置翰林院。密迩禁庭。延文章之士。下至僧道书尽琴碁数术之工。皆处之。谓之待诏。既而又选文士。号翰林供奉。开元末。改翰林供奉。为学士。专掌内命。其后选用益重。而礼遇益亲。至号为内相。又以为天子私人。凡充其职者。自诸曺尚书下至校书郞。皆得与选入院。一岁则迁知制诰班矣。内宴则居宰相之。下一品之上。〈唐之学士。弘文，集贤。分隶中书门下省。而翰林学士。独无所属。〉

范氏曰。中书门下。出纳王命之司也。故诏敕行焉。明皇始置翰林。而其职始分。既发号令。预谋议。则自宰相以下。进退轻重。系之矣。岂特取其词艺而已哉。释老之徒。方外之士。书画，琴碁，数术。执伎以事上。而不与士齿者也。而使与文学之臣杂处。非所以育才养贤也。上失其制。下怀其利。为之者。亦可羞哉。

胡氏曰。陟降多士。皆当出于中书。设有私徇。小则诘责。大则黜削。可也。不当疑其事而分其权。翰林初置人材。与杂流并处。其后杂流不入。专处贤士。然有天子私人之目。内相之称。则非王政设官之軆矣。王者无私而有私人。相无不统而有内相。是与大臣。自设形迹。为异同也。而可乎哉。

○宋因唐季五代之乱。官制多紊。财用归于三司。兵政属于枢密院。而诸部之官。又多以他官兼充。

文献通考曰。宋朝设官之制。名号品秩。一切袭用唐旧。然三师三公。不常置。宰相不专用。三省长官尚书门下。并列于外。又别置中书于禁中。是谓政事堂。与枢密对掌大政。天下财赋。内庭诸司。中外筦库。悉隶三司。中书省。但掌册文覆奏考帐。门下省。主乘舆，八宝，朝会，位版流外。较考诸司附奏挟名而已。台省寺。监官无定员。无专职。悉皆出入。分莅庶务。故三省，六曹二十四司。互以他官典领。虽有正官。非别敕。不治本司事。事之所寄。十七二三。故中书令，侍中，尚书令。不预朝政。侍郞给事。不领省职。左右谏议无言责。而起居郞，起居舍人。不记事之笔。中书常阙舍人。门下罕除常侍。补阙拾遗。改为司谏正言。而非特旨供职。亦不任谏诤。至于仆射，尚书，丞郞，郞中，员外居其官。不知其职者。十常七八。秘书，殿中二省。名存实废。惟内侍所掌承袭故事。九寺，五监。尤为空官。六统军，十六卫。每遇大礼朝会。但遣官摄事。以备仪范。天圣中。始以环卫官。补宗室子。东宫官不常置。节度使不食本镇租赋。藩府除授。虽带都督之名。而实不行都督之事。京府以及四方大镇。皆有牧尹。而类非亲王不除。诸路无观察采访。而观察，防御团练，剌史。特以为右列叙迁之宠。虽有正任遥领。大率不亲本州之务。诸司使副。有东班，西班。又有横班。横班之有职事者。独阁门，客省，四方馆。略有典掌。其它悉无所领。此其大㮣也。至于官人授受之别。则有官有职。有差遣官。以寓禄秩。叙位著职。以待文学之选。而差遣以治内外之事。其次又有阶有勋有爵。故士人。以登台阁陞禁从为显官。而不以官之迟速为荣滞。以差遣要剧为贵途。而不以阶勋爵邑有无为轻重。时人为之语曰。宁登瀛。不为卿。宁抱椠。不为监。虚名之不足砥砺天下也。如此。

宋志曰。秦汉及魏，晋，南北朝官制。沿革不常。不可殚举。后周。复周礼六典官称。而参用秦，汉。隋文帝废周礼之制。惟用近代之法。唐承隋制。至天授中。始有试官之格。又有员外之置。寻为捡校试摄判知之名。宋承唐制。抑又甚焉。三师三公。不常置。宰相。不专任。三省长官。尚书门下。并列于外。又列置中书禁中。是为政事堂。与枢密。对掌大政。天下财赋。悉隶三司。中书省。但掌册文，覆奏，考帐。门下省。主乘舆，八宝，朝会，版位，流外，考较，诸司附奏挟名而已。台省寺。监官无定员。无专职。悉皆出入。故三省，六曹二十四司。类以它官主判。虽有正官。非别敕。不治本司事。事之所寄。十亡二三。外官则惩五代藩镇之弊。颇用文臣知州。而州县守令。多带中朝职事官外补。或带或否。视是为优劣。此其㮣也。仁宗以来。议者多以正名为请。然朝论异同。未克厘正。神宗欲更其制。命仿唐六典。以定新制。其后蔡京用事。率意自用。员既滥冗。名且紊杂。甚者。走马承受升拥使华。黄冠道流。亦滥朝品。元丰之制。亦大坏矣。

○大明官制。置三师，〈皆正一品。〉三少〈皆从一品。〉太子三师，〈皆从一品。〉三少，〈皆正二品。〉宾客，〈皆正三品。〉宗人府，〈宗人。令左右宗正。左右宗人。皆正一品。〉五都督府，〈五军。各有左右都督。皆正一品。〉吏部，户部，礼部，兵部，刑部，工部，〈六部尚书。皆正二品。〉都察院，〈左右都御史。皆正二品。〉通政司〈通政司。正三品〉大理司，太常寺，〈卿皆正三品。〉光禄寺，太仆寺，〈卿皆从三品。〉鸿胪寺，〈卿正四品。〉国子监，〈祭酒后四品。〉尚宝寺，〈卿正五品。〉翰林院，〈学士正五品。〉六科，〈给事中正七品。〉詹事府，〈詹事正三品。左右春坊学士正五品。〉钦天监，〈监正正五品。〉太医院，〈使正五品。〉锦衣旗手，十二卫等衙门。以理庶务

国初。置丞相府。既而因胡惟庸。反革罢丞相。但置六部。

丘濬曰。我朝稽古定制。仿六典。立六部。而革去前代。尚书，中书省及枢密院等官。

尚书，中书省，枢密院沿革附。

尚书

尚书。秦时少府。遣吏四人。在殿中。主发书。谓之尚书。尚。犹主也。汉初。有尚冠，尚衣，尚食，尚浴，尚席，尚书。谓之六尚。武帝游宴后庭。始用宦者。主中书。遂罢其官。以为中书之职。成帝罢中书宦者。又置尚书五人。一为仆射。〈仆射。秦官。汉因之。古者。重武事。诸官府皆有主射者。以课事。故云仆射。○朱子曰。旧云秦时置仆射。专主射。恐不然。礼云。仆人师扶左。射人师扶右。君薨以是举。仆射之名。盖起于此。以其朝夕。与人主。相亲浸以用事。后世承误失真。遂以为宰相之号。侍中，中书令，尚书令。亦是如此。〉而四人分为四曹。通掌章奏之事。一曰。常侍曹。主丞相御史公卿事。二曰。二千石曹。主剌史郡国事。三曰。民曹。主吏民上书事。四曰。主客曹。主外国夷狄事。又置三令曹。主断狱事。是为五曹。后汉光武。以三公曹。主岁尽。考课诸州郡事。改常侍曹。为吏部曹。主选举祠祀事。民曹。主缮修工作池苑事。客曹。主护羌胡朝贺事。二千石曹。主辞讼事。中都官曹。主水火盗贼事。合为六曹。是时尚书。虽有曹名。不以为号。灵帝以侍中梁鹄。为选部尚书。于是。始有曹名。揔谓之尚书台。二汉皆属少府。魏改选部。为吏部。专堂选举。尚书事任。渐益崇重。又有左民客曹。五兵，〈谓中兵，外兵，骑兵，别兵，都兵也。〉度支。凡五曹。晋置吏部，三公，客曹，驾部，屯田，度支为六曹。而无五兵及渡江。有吏部，祠部，五兵，左民，度支五尚书。宋，齐，梁，北齐。并置都官。有六尚书。自魏，晋授吏部者。曰吏部尚书。班序常尊。诸曹尚书。直云尚书。后周。依周礼。建六官。而革诸尚书。隋改周制。复置吏部，度支，礼部，兵部，都官，工部六曹尚书。又置侍郞以贰之。寻改都官。为刑部。度支为民部。唐因隋制。而用六典。置吏，民，礼，兵，刑，工六部尚书侍郞。〈尚书正三品。侍郞正四品。○初秦置侍郞。无员隶三署。主执戟侍宫殿。出则充车骑。汉因之。侍郞秩四百石。以其为郞内侍。故曰侍郞。武帝时。东方朔为郞。后杨雄。为侍郞。当时谓之官。不过侍郞。位不过执戟。是也。尚书。亦有侍郞。光武分尚书。为六曹。每一人尚书。则领六郞。凡三十六即。初入台。称郞中。满岁。称侍郞。梁尚书即入台。功高者。转为侍郞。隋尚书六书。各置侍郞一人。以贰尚书之职。并正四品。六部侍郞之置。自此始。唐因之。緫章初。吏部户部兵部。又各增侍郞一人。〉贞观初。改民部为户部。六部分司庶务。吏部。掌文武官吏选授勋封，考课之事。户部掌户口，土田，贡献钱粮之事。礼部。掌礼乐，祠祭，燕享，宾客之事。开元以后。又掌贡举。兵部。掌兵戎，车马，甲械之事。緫章以后。又掌武选。刑部。掌法律，刑狱，讥禁之事。工部。掌工匠，山泽，城池，营造之事。〈六部所掌。各有四司。共为二十四司。吏部四司。曰吏部。曰司封。曰司勋。曰考功。户部四司。曰民部。曰仓部。曰度支。曰金部。礼部四司。曰礼部。曰祠部。曰主客。曰膳部。兵部。四司。曰兵部。曰职方。曰驾部。曰库部。刑部四。司。曰刑部。曰都官。曰比部。曰司门。工部四司。曰工部。曰屯田。曰虞部。曰水部。每司。各置郞中，员外郞。以主之。〉然六部。皆为尚书省之属。而不尽合于周六官之职也。其后屡改官号。而皆未久还复旧。〈高宗改六部。为司列，司元，司礼，司戎，司刑，司平。改尚书侍郞。为太常伯，小常伯。寻复旧名。武后。又改天，地，春，夏，秋，冬六官尚书侍郞。中宗。复为六部尚书侍郞。玄宗。又改吏兵刑部。为文武宪部。肃宗初。还复旧。〉宋因五代之乱。官制尤紊。财用归于三司。兵政属于枢密。而诸部之官。又多以他官兼充。元因唐旧。至大明。革罢前代尚书，中书，枢密等官。专置六部。而六部。始得自达于上尚书省。秦时。少府遣吏四人。在殿中。主发书。谓之尚书。有尚书令，尚书仆射，尚书丞。皆属少府。汉因之。其秩甚卑。铜印青绶。主宫禁文书而已。武，昭之后。其任稍重。宣帝任中尚书宦官。元帝时。宦者弘恭，石显。为中书令仆射。元帝被疾。不亲政事。遂委任焉。及光武。亲总吏职。天下事。皆上尚书与人主参决。乃下三府。于是。尚书令。为端揆之官。三公。但受成事而已。汉初。无领尚书事。昭帝时。霍光以大将军金日䃅。以车骑将军。共领尚书事。领尚书事。自此始。至章帝。以太傅赵熹。太尉牟融。并录尚书事。尚书有录名。自熹始。汉制遂以为常。每少帝立。则置太傅。录尚书事。死辄罢之。汉初。尚书虽有曹名。不以为号。灵帝以后。始有曹名。緫谓之尚书台。亦谓之中台。魏，晋以后。尚书令。以公卿权重者为之。秩千石。品茅三。其后置中书省。有监令。掌枢衡。而尚书之权。渐减矣。刘宋置尚书寺于阙内。亦曰尚书省。又谓内台。尚书令。亦品弟三。梁，陈。尚书令。加秩一品。而机要悉在中书。献纳之任。又归门下。尚书。但听命受事而已。北齐。尚书省。亦有令。仆射。揔理六尚书事。谓之都省。亦谓之北省。后周。革罢尚书省。隋复置尚书省。事无不揔。置令正二品。左右仆射。俱从二品。各一人。揔六曹事。是为八座。炀帝复置属官左右丞各一人。分司管辖。唐因隋制。尚书省部堂居中。左右司分堂东西。左司。句吏，户，礼三部十二司之事。右司句兵，刑，工三部十二司之事。其后屡改名号。而寻改复为尚书省。亦谓之南省。〈高宗改尚书省。为中台寻复旧。武后改为文昌台。仆射。为左右相。又改为都台。又改中台。中宗初。复旧。〉初。太宗为秦王。署尚书令。其后人臣。莫敢为。遂废此官。五代梁。升尚书令。为正一品。宋因之。尚书省。緫六部庶务。置尚书令。虚而不除。以尚书左右仆射。兼门下中书侍郞平章事。为左右相。又于省司。置御史房。纠检六部稽缓。元尚书省。置尚书令。左右丞相及平章政事二人。为宰相之职。有左右及参知政事二人。执政之官。为宰相之贰。至大明。始革罢尚书省。

中书省

中书省。汉有中书谒者令丞。属少府。自武帝游宴后庭。始用宦者典事。尚书谓之中书谒者。置令仆射。司马迁被腐刑之后。为中书令。即其任也。宣帝任中尚书官。皆宦者为令仆射。元帝。亦以宦者。为中书令。委以政事。成帝改中书谒者令曰中谒者令。罢中书宦者。更以士人为之。曹魏初。置秘书省。寻改为中书省。置监令各一人。秩并千石。典尚书奏事。若密敕边州。则不由尚书。权自此重矣。晋监令。并弟三品。掌赞诏命，典章奏。悉由中书。东晋更重其职。多以诸公领之。宋，齐亦置监令。梁中书监令。并增秩。至二千石。陈因之。以中书分为二十一局。各掌尚书诸曹。緫国机要。而尚书。唯听受而已。后魏北齐。中书监正一品。令正二品。后周。依周礼春官府。置内史中大夫二人掌王言。而革罢中书省。隋复置中书省。又废三公府僚令。中书令与侍中。知政事。遂为宰相之职。炀帝改为内史省。唐为中书省。置令正二品。侍郞正三品。后屡改名号。而寻改复为中书省。亦谓之北省。〈高宗。改中书省为西台。令为右相。寻复旧名。武后又改中书省曰凤阁。令为内史。中宗复旧。玄宗又改中书省。为紫微省。肃宗初复旧。盖唐时谓尚书省。为南省。门下中书。为北省。亦谓门下为左省。中书为右省。或通谓之两省。〉宋因唐旧。而中书令为正一品。虚而不除。以尚书左右仆射。兼门下中书侍郞平章事。为左右相。〈尚书省与门下省，中书省。通谓之三省。〉元初。有尚书省。续以中书省。为都省。有中书令。左右丞相。平章政事。为宰相之职。又有左右丞，参知政事等官。至元后。复改为尚书省。至大明。革去中书省。

〈门下省。掌出纳命令。盖古纳言之任。而周内史之职也。汉以尚书緫之。魏晋以后。始有门下之名。为宰执之官。唐因隋制。置门下省。有门下侍中。侍郞。掌出纳帝命相礼仪。又与中书令。参緫国家之务。又职事官六品以下。进拟审其称否。非其人。则论奏之。又以左散骑常侍。左谏议大夫。给事中。左补阙。左拾遗。属门下省。主谏诤规讽。右散骑常侍。右谏议太夫。右补阙。左拾遗。则属中书省。宋因唐制。而侍中虚而不除。以尚书左仆射。兼门下侍郞行侍中事。至大明。始革门下省。改置通政司。以专出纳之任。〉

枢密院

枢密院。唐代宗永泰中。置内枢密使。始以宦者为之。初不置司局。但有屋三楹。贮文书而已。其职掌。惟承受表奏于内中进呈。若人主有所处分。则宣付中书门下。施行而已。永泰中。宦官董廷秀。参掌枢密事。穆宗时。王守澄。知枢密事。旧左右军容。多入为枢密。亦无视事厅。至僖昭时。杨复恭。欲夺宰相权。乃于堂状后帖黄。指挥公事。此其始也。后梁革宦官之弊。改枢密院。为崇政院。后唐复为枢密院。自后皆以执政之臣。知枢密院事。掌机务。宋枢密院。因掌机务及边境军马之政令。与中书对。持文武二柄。号为二府。太平兴国中。以石煕载。为枢密直学士。以签书院事。签书之名。始此。淳化中。以温仲舒，寇准。同知院事。同知院之名。始此。治平中。以郭逵。同签书院事。同签书之名。始此。元丰。改官制。议者欲废枢密。归兵部。神宗曰。祖宗不以兵柄归有司。故命官统之。互相维制。不从。乃定置知院同知院等官。元因宋制。枢密院。掌凡武备机密之事。有枢密使同知。又有副使，签书院同签书。其属。有判官，经历，都事，照磨，管勾等职。在外又置行枢密院。至大明。始革罢枢密院。

程子曰。枢密院。乃虚设。一大事既三省同议。其他乃有司之事。兵部尚书之职。