端肃奏议 (四库全书本)/卷11

端肃奏议　卷十一

　　钦定四库全书
　　端肃奏议卷十一
　　明　马文升　撰
　　恤民困以固邦本事
　　切惟自古圣帝明王英君谊辟莫不以仁民为首务盖以生民之休戚国家之安危系焉成周以农事开国以仁爱飬民故传世三十虽有五伯之强而犹知尊周炎汉去古未远以仁厚育民故历年四百虽有中衰之祸而旋复旧物此皆以仁政得民心之深而民仰戴不忘之效也继而隋唐赵宋其君有始虽励精图治躬行节俭而鲜克有终者仁政不能久施于民而又有突厥吐蕃契丹西夏之患兵戈不息民不聊生卒致倾危而不可救此仁政不能久结于民心之验也载在史册昭然可考下迨前元政教凌替风俗既坏纲纪渐淆固不足言矣仰惟我太祖高皇帝埽除前元奄有天下拳拳以爱民为本恳恳以忧世为念验田取赋十一而税凡有买办免其徴纳未尝轻敛于民永为定制故民之感恩沦于肌肤浃于骨髓得民之心实有同于三代万万年之国祚盖已基于此矣列圣相承咸遵是道但自正统十四年承平日久兵政废弛浙江叶宗流福建邓茂七广东黄箫养哨聚于南方夷酋也先等侵犯乎京师自此天下多事而民渐凋𢢑矣肆惟皇上即位之初崇尚节俭尤切爱民内府各衙门供用之物俱定有中数虽光禄寺奉上之物亦蒙御批而取是以节俭之徳𫝊播天下仁厚之政继述祖宗近年以来为因敌人犯边内府成造军火器械等项及百工技艺之人添支酒饭所以内府各衙门𣲖出物料牲口数多况又该用一倍而𣲖三四倍者不分会有会无年年𣲖出无有止息该部依数分𣲖有司照数催征惧获稽遅之罪定立均徭之名有一大县一年𣲖银五六千两者三四千両者至小州县亦𣲖银数百馀两而粮草驿站京班皂隶砍柴抬柴夫役収买备用马匹该银不下数百万両不在均徭数内俱系小民膏脂前𣲖者未完后𣲖者复至加以宗藩位多冗官太滥禄俸等项及起运京储边粮之外存収粮米所馀无㡬凡百买办俱系民供其视祖宗之时大有不同以此小民穷困已极怨声盈途皇上深居九重何由得知臣询之天下至京方靣官员并各该乡官仕于京者皆以买办频繁均徭出银累民为言大戕邦本实由于兹况今両广江西盗贼生发良善受害浙江湖广等布政司及应天并南直隶各府州县俱有水旱灾伤民多阙食荷蒙皇上钦命宪臣前去巡视及敕巡抚等官用心赈济爱民之仁无以加矣若节年所𣲖物料不行斟酌蠲免有司惧罪严刑追征是所赈者少而所征者多欲民之不逃亡胡可得乎盖自古民安则思治民困则思乱和气则致祥沴气则召异此理势之自然也今徭税既重灾伤荐臻武偹衰弱仓廪空虚盗贼充斥而灾异迭见于此之时若不溥施恩典少苏困𢢑诚恐阙食之民奸宄之徒乘隙哨聚处处蜂起卒难扑灭虽有智者不能善其后矣事之可忧莫重于是盖恩贵预施患在早弭故书曰制治于未乱保邦于未危易曰君子以思患而预防之实有天下者所当深致虑也伏望皇上以社稷为重以斯民为念乞敕戸礼兵工四部各查自弘治元年起至十六年止节次𣲖出浙江等十三布政司并应天顺天二府及南北直隶府州县一切买办物料牲口果品及兵部见追节年亏欠倒失马匹草场等项银両并成造解京军器与夫一应物料已未完数目备查明白径自具奏一总会同五府各部都察院通政司大理寺堂上官六科十三道掌科掌道官从长计议某物料合当蠲免某物料合暂停止某物料果系急用作何买办凡可以节财裕民久远良规议处停当上请圣裁如此庶恩惠溥施而得仁政之本民困少苏而免意外之虞臣叨列六卿之首忝任三孤之职责在上辅君徳下安黎庶永固皇图安如磐石此心之存死而后已今闻兹民患若不以古今治乱系民休戚恳切为皇上言之早为消弭万一贻患地方则臣负国之罪将何所辞伏乞圣明俯赐施行宗社生灵不胜幸甚縁系苏民困以固邦本事理未敢擅便谨题请旨弘治十六年十一月初一日具题
　　传奉事
　　准本部咨准礼部咨弘治十八年二月十二日早钦奉圣旨朕方图新政理乐闻谠言除祖宗成宪定规不可纷更其馀事关军民利病切于治体但有可行的着各衙门大小官员悉心开具明白来说礼部知道钦此钦遵偹咨转行到臣伏睹圣谕此即尧之舎己从人舜之好问好察禹闻善言则拜成汤从諌弗咈之意也盖欲追古帝王克绍祖宗而陋汉唐宋诸君有弗为矣天下臣民何其幸欤臣惟自古创业之君必立一代制度以为子孙典则率由持守不使堕坠者国祚必保于悠久罔克遵承致有废弛者宗社或至于颠危载在史册昭然可考洪惟我太祖高皇帝膺天眷命埽除前元身经百战奄有天下稽古定制斟酌损益首开学校定赋税恤百姓开屯田修军政重盐法禁赃吏设驿𫝊慎刑狱弭盗贼凡此皆我朝一代尽善尽美之大制度也是以百三十馀年列圣相承率由罔坠世底隆平而治臻熙皥也但自正统十四年以后天下多事民渐凋敝迨今岁久风俗奢靡人心怠玩上下因循惟务茍且所以祖宗旧章成宪奉行未至多致废弛加以冗官太滥宗室位多赋重役繁官贪吏暴而民愈不胜其困矣是盖世道之使然也若非修举以复其旧何以重裕而保无虞仰惟皇上聪明英武大度宽仁总揽乾纲励精图治数召大臣咨询化理此诚大有为之君也其于修复祖宗之旧制奋振一时之纪纲以臻尧舜之治夫何难哉惟在圣心一转移之间耳臣荷国厚恩五十馀年滥居六卿之长叨任三孤之首铨衡人物固臣职掌寅亮天地亦臣责任军民利病屡尝敷陈仰荷圣明多见采纳兹奉敕旨广求谠言臣有所闻若不悉心条陈实有以负皇上知遇之恩而孤勉留之意也故不揣鄙陋谨以祖宗旧制所当修举及军民利害所当兴革而有禆治道条成十事上尘圣览伏乞俯赐施行宗社生灵不胜幸甚为此开坐具本谨题请旨
　　计开
　　一汰冗员以节国用
　　切惟唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用又至周风气渐开人文日著然考其建官亦不过周官所载古人立政不在官职之多惟在得人任用是以政不繁而民不扰嗣是而后历秦汉隋唐以及宋元中间沿革虽有不同而官职之增未至甚繁迨至我朝奄有区夏地广事殷设官虽盛在京大小衙门官员各有额数内外相维体统不紊故当时事不废而民不困奈何承平日久政务日繁在京在外添设官员十之三四然此或因钱粮赋税军器河道事当专任或因地方学校马政水利人贵责成无非上体朝廷下安百姓而其俸禄之给民已不堪今各处宗室已至三十馀府而郡王将军仪宾不下千馀况各王府大小官员亦该一千五百有奇军职一至十万之上其禄米俸隶折色等项岂止数十百万无非朝廷贡赋之常数天下小民之膏血今在上者蚕食如此之众则天下之民安得而不困且乏哉查得近年以来憸人白丁专事奔竞或假技艺为梯阶或以货贿为蹊径陆续𫝊奉乞陞大小官几至千员通计所食俸粮动至万馀石折色隶银且及数万两夫以朝廷有限之财供此庸軰无益之用圣政为之少亏士类因之解体况今敌寇窥边灾异迭见加以各处盗贼生发地方未宁若不预为节省储蓄万一仓卒有事军国之需岂能遽办本部已尝二次将冗官当革者上请定夺至今未蒙圣㫁伏望皇上以节财为国家之首务以冗官为时政之大弊乞将前后𫝊奉乞陞人员容臣本部再行偹细开具上请㫁自宸𠂻或革去冠帯仍应原役或姑与职衔住支俸隶其馀无益于事而滥支俸隶者行令间住天下衙门添设布按二司并府州县参政参议副使佥事府同知通判州同知县县丞主簿等官本部会同各部都察院大理寺通政司六科十三道掌科掌道官从长计议酌量裁革庶官不冗滥而财不妄费矣一育人材以备任使
　　切惟人君莫先于图治图治莫先于育材育材必资于学校学校者人材之所自出也且一代之材自足一世之用惟在作养之何如耳若养有素问学必博心术自端以之修政而政无不举以之立事而事无不立自无乏材之叹一代之急务又岂有重于此哉粤昔三代之时人无不学而所学者穷理正心之要所讲者仁义道徳之源所习者修齐治平之道一旦以偹公卿大夫百执事之选则其所行皆此素定其所施张不待阅习而后能以之赴难则不爱其死随遇而施皆称其任所以人材济济而治隆俗美也及周之衰下逮汉唐虽有大贤名儒才负经济惜乎其道不得大行而治不古若也天启皇明我太祖高皇帝平定天下之初修武之馀即兴文教于天下府州县皆设学校慎选师儒以教育人材三年开科取士务得明体适用之才博古通今之士使内外任事有司之官悉由科目出身所以人才軰出任用不乏至宣徳年间学校渐为废弛正统初大臣建议于南北直隶并十三布政司各设宪臣一员以専提调颇为有益奈何近年以来提调官用心作兴者固多虚应故事者亦有况教官多货殖以营利期考满以升官生员成材者自肯读书其馀者则茍延度日不知性理为何物经济为何事比得岁贡年已五十又因边方多警许其纳银地方荒歉许其纳粟俱得入监既为监生再不务学此大坏人才之一端况各年上银纳粟监生本部听选者尚有数千馀名虽年少举人岁贡监生亦与彼挨次历事上选之后又待十数年方得选用阙少人多取选未到精神渐衰锐气已无此淹滞人才之大弊也惟成材生员幸得入科偶合程度即为中式既仕之后安于小成而无仕优则学之功识见未广经济少充所以本部每于推举京堂并方靣官之际常以得人为艰且今之人才惟藉进士举人三年之间除为守令者不过二百馀人固可资其安养黎庶其馀俱系年老并纳粟之軰欲望赤心报国而福泽苍生岂可得乎盖人才盛衰国家之治乱安危系焉必须申明振作方可得其真才如蒙乞敕该部转行浙江等十三布政司并南北直隶提调学校御史副使等官各严督所属府州县学教官各将本管廪增生员教以性理之学飬其心术之正仍通行严加考选果系成材累经科举年未五十者增广生能作经书义资质俊秀堪为后日之用者俱存留在学教养廪膳五十以上不能科举增广四十以上不通文义者宜遵敕谕内事理量为处置使人才不至于久淹教养不视为故事仍密访各学生员平昔孝友著闻又不作非为者为一等虽不善于作文而谨礼法者为二等造册在官则善者知所劝不善者知所惩而自过日迁于善矣是亦三代教养人才之一端也提督官仍每季于四书本经内每府州县各出题目务关性理四书三篇经四篇论䇿各一道按季预先发去令其作文周而复始不一二年经书题目出之始遍性理既明心术自正如此作养十数年后人才必盛于往昔而庶官不至于乏人矣
　　一恤百姓以固邦本
　　切惟自古人君之有天下未尝不以爱养斯民为首务也盖民惟邦本本固则邦宁所以供军国之用者资于彼所以祀飨天地宗庙者资于彼朝廷之上宫阃之内凡百之需无一而不资于彼焉故成周以仁爱养民𫝊世三十而历年八百是知民者诚有天下者之所当重也仰惟我太祖高皇帝膺天眷命奄有万方惓惓以仁爱养民凡遇灾伤即免税粮虽丰収之年度其仓廪有馀之处亦量蠲免地亩税粮什一而税凡一应供用果品牲口颜料等项俱于粮石内免粮买办未尝分毫重科于民视彼成周尤为过之列圣相承咸遵是道所以人民殷富而天下宴然自成化年来科𣲖不一均徭作弊水马驿站之克害戸口盐钞之追徴加以柴薪皂隶银两砍柴抬柴夫役与夫买办牲口厨料夏秋税粮马草每省一年有用银一百万两者少则七八十万两每年如是所以百姓财匮力竭而日不聊生也一遇荒歉饿殍盈途盗贼蜂起若不痛加减省大为苏息诚恐将来之患有不可救者矣如蒙乞戸部将天下买办并均徭各照地方从长计议书为一定之规行令永为遵守及将洪武年间原报食盐戸口通行各该布按二司委自分巡分守并直隶府州各委佐贰官员亲诣所属州县通吊戸口文册备查洪武年间原报食盐戸口数多今消耗数少者着实减去此先戸口数少今殷富戸口数多者量为増添十分贫难下戸免其报口务足原数每三十年一次造报及一应革弊良法宜从举行以苏民困而固邦本仍乞敕礼部行查光禄寺见今收贮岁用牲口价银如果数多时值收买比之往年价值果贱将𣲖去各处原定价银酌量再去减去若干行令作急徴收银两依限解部转送光禄寺交收随时收买应用不致賖欠于人凡百药材等项不系上纳本色者一体减价纳银庶供用不误而民蒙其惠仍乞敕兵部将民间水马二站及递运所马价铺陈工食银两数目及合用廪给口粮各学斋夫膳夫俱定为则例通行天下遵守并将养马地方或论地免粮或辏丁朋合者备查节年奏准事例再行斟酌画为定例务在均平南北両便使民不受害而马无所亏仍乞敕工部今后凡内府𣲖出买办木植颜料皮张等项查照往年奏准事例估计太多者具奏量减其数其成造军器弓箭条通查在京该库收贮有馀者量免成造袢袄袴鞋出征军士多不关领亦暂且免𣲖折银及不系急用之物俱要斟酌停止庶财不妄费而民困少苏矣
　　一清屯田以复旧制
　　洪惟我太祖高皇帝平定天下之初法古为治首定民田验亩起科以偹军国之用次定屯田上纳子粒以给军士之食此我朝一代𦂳要制度行之万世而不可废者也故工部设屯田一司专掌屯军牛具犁铧耜齿等项彼时天下卫所军士边方去处七分下屯三分守城腹里去处八分下屯二分守城虽王府护卫军人亦照例下屯每屯军一名有拨屯地一百亩者五十亩者或三二十亩者所收子粒内除一十二石准作本军月粮仍纳馀粮子粒六石上仓所以各卫所仓廪充实红腐相因而军士无乏粮之虞迨我太宗文皇帝其于屯田尤为注意创置红牌事例示以激劝良法册籍明白无敢欺隐者不知始自何年屯田政废册籍无存上下因循无官查考以致卫所官旗势豪军民侵占盗卖十去其五六屯田有名无实所以各该卫所军士月粮有一二年不得关支者近因灾异该廷臣会议奏准差给事中御史并戸部官一员请敕前去南北直隶浙江等布政司并両京会同清查各卫所屯田随该戸部郎中等官王勒等将清查过在京并在外保定等卫所屯田顷亩及该子粒数目奏行戸部会官计议定夺臣因看得本官所奏清出在京在外卫所屯田彼人侵占等顷共四万一千馀顷该徴子粒四十万八千馀石中间尚有未能清出者以其未知某卫所系洪武年间旧设某卫所系南京并口外调来一例清查又多委有司官员踏勘下人作弊以此未得其详不能清足原额其南京并南直隶江西等处卫所屯田清出者尤少况今军士月粮累岁不得关支而归怨于朝廷势官豪军侵占屯田而久享厚利军士嗟怨人心未平若不再行查册设法清理则占地之家终为己业而屯田之制终未得复将来无所凭据军士月粮何从仰给事之所重莫先于此如蒙乞该部一靣咨行南京戸部于后湖册库内检查洪武永乐洪熙年间屯田黄册一靣行查両京卫所某系旧卫某系新设某系各处调来某卫所几分下屯该地若干顷但系屯田一应事例通查明白仍查先差官员已行回报未足原额数多者并未经清查去处各再差官请敕前去设法清查若清出七八分去处不必差官止请巡抚都御史督令都布按三司管屯官员清查务足原额方许造册回京戸部候各处清查完日通行计筭停当仍仰各该卫所偹造文册戸部及都布按三司并该卫所各収一本仍造黄册一本赍送南京戸部转发后湖官库如法収贮毎十年一次照民册事例造缴庶使册籍明白将来有所持循而祖宗旧制不致废坠矣
　　一重盐法以偹急用
　　切惟盐课者国家之重事民生一日而不可缺者以之偹𦂳急之军饷以之救㓙荒之民命诚有国者之大利济时之急务也各处盐课両淮为急若使法不严而利归于下人必致用不足而患贻于不测所以历代相因必重其法仰惟我朝建制之初其于盐法尤为严重行盐各有地方贩卖不许越境势要中纳者有禁例军民私贩者有重刑所以盐法通行无敢沮坏至宣徳正统年间盐法渐弛朝廷屡命内臣同在京堂上官员前去清理袪除奸弊惩治豪强使存积盐课常有数十年之用或遇𦂳急用兵缺乏粮饷卒不能至或地方水旱灾荒军民缺食乏粮赈济方才召商中纳粮米赖其飞挽以偹急用上纳完足通关激剖就给勘合随到随支得利数倍所以客商乐于中纳而缓急得其所济此我朝盐法之定规也自成化年间以来有乞恩求讨者有织造支用加以両京往来势要船只夹帯私盐数多又况行盐地方之不拘私自贩卖之无禁虽有中者及至到边多不上纳粮料止是折收银両一遇𦂳急缺粮复命大臣前去督理重复劳民买运所以祖宗盐法坏之极矣若不通行整理诚恐有误大事如蒙乞敕戸部通查盐法始末旧规并今日废坏之由径自处置停当上请定夺务俾盐课有馀而缓急得济法令严明而奸弊革除𦂳急之军饷不致有误饥荒之民命赖有所活法定之后永远遵守凡一应势要之家权豪之人敢有乞恩沮坏者计六科十三道官指实劾奏皇上㫁自宸𠂻必置于法庶祖宗旧制不至于废弛军国重务弗被其沮挠矣
　　一广储蓄以偹㐫荒
　　切惟气数流行不能无水旱之灾思患豫防不可无豫储之备盖有偹则无患也故虽尧汤不免水旱而尧汤之民不至甚病者以其有偹也仰惟我太祖高皇帝笃意养民其于偹荒皆有定制天下州县悉出官钱籴糓各于四乡置仓收贮以时敛散虽遇㓙荒而民藉以安此万世之利也历年既久奸弊日滋豪猾侵渔谷尽仓毁稍遇㓙荒民无所赖正统初大臣建议该戸部覆奏选差廉能干济京官请分往各布政司督同司府等官通行整理修复四仓或出库藏官钱収买或劝殷富大戸出纳以复祖宗旧制而民实有赖焉奈自正统十四年以后敌寇犯边天下自此多事而四仓之粮又为之废弛矣至成化七年宪宗皇帝时各该巡抚都御史督令都布按三司官将原设四仓设法积粮三年之内务责成功成化二十年复降巡抚官举行天语叮咛至为详悉彼时各官亦仰体圣意用心整理仓粮颇积至成化二十一年河南陕西四川大遭荒旱之灾前积仓粮不能赈济人民死亡流移者十之四五而四仓之粮又为之一空矣以后虽有措置之粮多被看仓人等侵盗抵换所存者糠秕谷稲一遇大荒动经差遣大臣往彼赈济不卖官鬻爵则上纳监生吏典所得无几而军民存活者少皆由所蓄不多而赈济不敷也近日淮扬苏湖浙江乃其明验况今承平日久生齿日繁颇大州县人口百馀万极小州县亦不下数十馀万口若非大为储偹遇荒岂能赈济坐视死亡实所不忍仁政所重莫此为先如蒙乞敕该部查照洪武年间创置四仓旧制及列圣降敕整理修复之意从长计议作何处置创为久远洪规使四仓之粮随其州县大小人口多寡遇荒足彀赈济不致失所其馀敛散关防良法美意宜从径自具奏上请定夺庶储积有偹而遇灾无虞矣一抚流移以正版籍
　　切惟戸口以版籍为定人民以抚字为先民虽有流移法贵乎招抚若流移者不能招回则见在者日见消耗而军匠埋没者多矣我朝洪武初招抚流民俱有定法彼时人民安业无多逃亡遇有灾荒流移他所者所司即委佐贰官员帯领各里里甲分投前往有收去处寻访招抚帯领回还重加存恤或给与鸡豚或量免税粮苏息数年方当差役窝藏流民者有重罚隐占不报者有严禁所以流民易于复业而版籍不至于有亏军匠不致于埋没此诚安民之良规也迨至宣徳正统天顺成化年间民困财竭一遇大荒流移过半上司不知行文有司不行招抚任彼居住诡冒附籍南方州县多増其里图北方州县大减其人戸军匠消耗率由于此年远者卒难得回近逃者尚可招抚若不申明旧制着实举行诚恐数十年后逃移税粮并于见在人戸陪纳日加困苦无以聊生诚非治道之所宜也乞戸部通行陕西山西河南山东北直隶巡抚都御史各行所属大小州县各查自正统元年以至弘治十六年某州县逃移人戸共若干曽经招抚复业若干戸一向未曾复业若干戸及行湖广四川南直隶巡抚官亦通行所属州县各查某州县安插某布政司某州县人戸共若干军匠民籍若干添设若干里图各州县偹造文册俱缴送巡抚官处咨送北方前项布政司巡抚官即行所属州县查对相同委有前项逃移人戸仍各差佐贰官帯领里老甲首前去各该州县关取如已生成家业者分房前去承种田地办纳粮差其馀原在彼居住者听从其便此外别有招抚良法宜从具奏施行如此庶流民复其原业而版籍不至于大亏矣
　　一革大弊以苏军民
　　照得洪武年间建都金陵一应京储四方贡献蜀楚江西两广俱顺流而下不二三月可至京师福建浙江直隶苏松等府虽是逆流地方甚迩不一二月可抵皇都北方赋税止供各边不劳远运所以民不受害而得遂厥生迨我太宗文皇帝迁都北平其南京并各处进贡方物数少尚未有马快船只之差至宣徳正统年间以后或装载荐新品物及南京所造筛簸等项用船数多所过州县动拨人夫千百名其夫俱系附近州县卫所出办银両雇觅少则用银十数馀両多则三五十両一年之间自仪真抵通州所用雇夫等项银不下十数万両俱系小民膏脂而不系赋税洪武年间里河军民未尝遭此困苦来京马快船只其弊固多而进鲜者其害为甚且进鲜乃朝廷敬奉祖宗之意固不可阙今所进鲜物若青梅小竹笋莲藕苔菜宣州梨盖因太祖高皇帝南京践祚之时所用故犹进奉供荐今京师果品菜蔬雪梨青杏比之南京所产者其味尤佳随时供荐亦可将敬又奚待于南京者臣任南京兵部尚书之时偹知内府针工局递年将在南京内官内使所用铺陈衣服该用绢布俱于在京该库关出用马快船装载差内官或内使管运前去南京织染局染造差去官到彼俱支廪给下程一年该用银数百馀両俱系上元等二县出办待其染完南京兵部复拨马快船装运来京南京内官内使者此中做成衣服铺陈仍关支绢布复用马快船只一同装载差官管运前去南京染造交割岁以为常此里河军民受害第一大弊也臣思天下之弊有大小有远近若弊之小而近者革之而远且大者不革岂能回天意而苏民困哉况里河实南北喉襟之地我朝鸿图亿万年若革𥚃河前项马快船之弊则军民蒙亿万年之利若前弊未革则军民受亿万年之害利害之间向背所系又况我列圣相承咸以爱养黎元为心虽皇上笃于大孝以奉祖宗但祖宗在天之灵悯念军民困苦亦必为之不怿伏望皇上将臣所言乞勤乙夜之览断自宸𠂻将前项荐新如青梅莲藕宣州梨苔菜之类于中量免进奉省少船只其馀杨梅枇杷鲥鱼北方不产者照旧进奉供荐其両京内官内使合用该染布绢每年该局行移该部计筭一年该用若干数俱于南京该库交収该局每年预先奏行南京该部并南京守偹太监再行查筭明白照数就于南京该库支送南京织染局染造完偹该南京内官内使者就彼支与应用免其运来以省劳扰该在京内官内使所用者守偹太监选差南京老成的当内官管运前来该局交収定为常例不许奏扰纷更其馀若马槽筛簸之类止运竹木来京着落此间该衙门匠役编造应用仍乞敕南京兵部今后差拨马快船只务照奏准事例满船装载不许多拨沿途扰人庶马快船只减其多差而沿河军民免其复害之弊矣
　　一慎刑狱以重民命
　　切惟刑者所以禁暴乱防奸宄圣人不得已而用之故帝舜有钦恤之命周王有敬明之戒我朝列圣相承每下恤刑之诏而又特遣刑官出外审录皆所以体天心而重民命也但律文创自往古其来已远文义深奥非用心讲读者未能深晓初任刑官者视以为常莅官之后再不讲明问囚之际亦少推情止凭原勘情词间有失入人死罪在外惟按察司官出自法司颇知律意亦有忽略而不经心者至于推官理问㫁事等官其于律文犹不能知而问囚岂能皆得其当或有明知冤枉而不与辨明者亦有避嫌而故入重罪者比先年间布政司参政参议等官职专承流宣化俱不问理刑名近年以来有该巡抚巡按官接状批行问理者有自受词状问理者出脱轻罪者固有中间枉人至死者亦多臣每于秋后会同多官审录在京重囚情可矜疑者仰蒙圣㫁发落情有未明奏行再问者仍照原拟非故欲人之死盖取自安之道其他府州县正官有等酷暴之徒逞一已之忿怒轻人命如草芥有犯该窃盗而即时捶死者有犯该斗殴致死而问拟故杀者民之死于非辜者处处有之抚巡者不之禁両司官若不知小民含冤无所控诉伤天地之和召水旱之灾未必不由于此也如蒙乞敕三法司偹载朝廷恤刑之仁悯惜人命之意戒饬司属务要讲明律意必至贯通晓畅凡问重囚参错讯鞫期得真情彼此具服方才拟罪送审审刑官尤宜用心详谳毋拘于成案勿避其嫌疑使生者无冤而死者无憾以仰副圣天子恤刑之意仍乞敕都察院转行各该巡抚巡按官行令按察司并分巡等官凡遇问理重囚一体用心不许轻易致有枉抑今后布政司官不许受词自问刑名各抚按官亦不许批行问理其分守参政参议若有所属人民有告戸㛰田土吏典民害事情许其接状咨行本司札仰理问所问理其馀行府问报大小衙门官员各要心存仁恕爱恤小民不许辄肆酷刑致死人命已告发者提问如律未发者指实罢黜毋事姑息纵令殃民庶刑罚不滥而民罔冤抑矣弘治十八年四月初三日具题













　　端肃奏议卷十一