续资治通鉴长编/卷042

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　　起讫时间 起太宗至道三年九月尽是年十二月

　　帝　　号 宋太宗

　　年　　号 至道三年（丁酉，997）

九月丙子，上因言西川叛卒事，辅臣或曰：“蜀地无城池，所以失其制御。”上曰：“在德不在险。傥官吏得人，善于抚绥，使之乐业，虽无城可也。”〈宝训以蜀城为赵熔之言，然熔时巳罢枢密矣，今不取。李允则传载允则自蜀使回，请如上官正议筑城，当别一事^[1]，此时但朝议偶及此耳，故不可并书。〉 初，上命左藏库使杨允恭、崇仪副使窦神宝等驰传往西边，图上山川形胜。是日，上御滋福殿，召辅臣以图示之，历指州县堡壁，谓曰：“朕已令屯兵于内地，且简其闲□，转饷当遂减省矣。”允恭因建议：“自环州入积石、抵灵武才七日程，刍粟之运，其策有三。以人、以驴，其费颇烦，而所载至少。莫若用诸葛木牛之制，载以小车，令铺卒分运，每一车四人挽之，旁设兵卫，加戈刀于其上，寇至则聚车于中，合士卒之力，御寇于外。”寻为议者所沮而止。〈遣使图西边形胜，真宗之意，欲罢出兵，自固吾圉，非务攻略也。宝训乃云“善用兵者，必先相地利，”恐上意实不然。今不取。〉

戊寅，以长葛县令孔延世为曲阜县令，袭封文宣公，并赐九经及太宗御书、祭器，加银帛而遣之。诏本道转运使、本州长吏待以宾礼。延世，孔子四十五世孙也。

壬午，左正言、直史馆孙何表献五议，上览而善之。 其一，参用儒将，曰：“将者，人之司命，国家安危之主。晋、汉至唐，皆选儒臣统兵，当时武臣未有出其右者。五代始分事任，交相是非。古谓元戎无不统摄，爰自近代，又有供军粮料，随军转运之目。使者往返，托称上旨，动必中覆，实戾成算。陛下于文儒之中，择有方略之士，试以边任委之，勿使小人挠其权，阃外制置一以付之，境内租税、榷利一以与之，监阵先锋之类悉任偏将，受其节度。文武参用，必致奇绩。” 其二，申明太学，曰：“士风偷薄，世态销刓^[2]，贱古道于儒宫^[3]，慕他岐于天府，阘茸之士，始入泮林，英豪之流，例趋京兆。而又兵戈继起，经制莫存，弦诵之义皆亡，郡县之学尽废。盖以定令之初，纲条簄阔，六馆升降，总限门荫之高卑，两京荐论^[4]，曾无科禁以厘革，遂令浅俗，扇以成风。外地则绝无学生，神州则悉号乡贡，下至工商杂类，方游太学、广文，青青由是不归，扰扰于焉兴刺。近降明制^[5]，惩科场之积弊，立贡士之新规，申命有司，十取其二。然臣以为尚有未尽者。国家必欲开孤进之路，辟至公之门，莫若再举令文，复严经术，使寒隽之士，由乡里以升闻，世禄之家，自成均而出仕。太学不得补庶人之子，神州不得贡卿士之门^[6]，贵介绮纨，府送者有罪，草莽韦布，滥收者黜官。其在外郡或骈繁县，如富庶者，皆按旧典重立学官，俾选耆儒、硕生为之博士、助教，精加课试，公与荐延。岁终仍依新条，限以人数发解。必有轶髃之异行，拔俗之英才，匪由乡庠，亦许公议。夫以文取士，既巳失之，取之乖方，弊将安救？今士子名为乡举，其实自媒，投贽于郡府之门，关节于公卿之第。属词比事，合格者不过雕虫，任传弃经，入流者未逾章句。若不收之学校，选自州闾，实虑他时益成薄俗。兹事体大，惟陛下特达而行。臣出身之初，亦自府解，岂敢忘本，遽陈此谋？盖目击轻浮，心知谬滥，是以冒不测之罪，罄狂夫之言焉。”

其三，厘革迁转，曰：“伏见国家抚有多方，并建觽职。外则郡将通守，朝士代行，关征榷酤，使者兼掌，下至幕府职掾之微，咸自朝廷选补而授。用人既广，推择难精，贡部上名，动逾千计，门资入仕，又不在焉。〈案宋史作亦及百人。〉稍著职劳，即升京秩，将命而出，□长尤多。每躬祀圜丘^[7]，诞敷霈泽，无贤不肖，并许□迁，至使评事、寺丞，才数载而通闺籍^[8]，赞善、洗马，不十年而登台郎。窃计今之班簿，台省、宫寺凡八百员，玉石混淆，名器猥滥，异夫虞书考绩，周官计治之法也。臣诚至愚，窃所未喻。有唐旧制，每郊禋、庆宥，但进阶勋而已。今若十年之内，肆赦相仍，必恐京僚过于胥徒，朝臣多于州县，岂惟连车平斗之刺，亦有贩材〈案宋史作败财。〉假器之失。况禄廪所赋，必自地征，地征所来，须从民力，何必空竭公藏，附益斯人。已授者朘削既难，未迁者防闲宜峻，古人所谓损无用之费，罢不急之官，正在此也。伏愿特降诏书，自今郊祀，髃官不得一例迁陟，必若绩用有闻，才名夙著，自可待之不次，岂祇历阶而升。至于省并吏员，上系宸衷与夺。”

其四，复制科，曰：“唐室参古今之制，取天下英俊，失在礼部，得于制举。礼部则进士、明经，解诂句读，声病偶对者也。制举则贤良体用等科，财成制度，寅亮经纶者也。国家廓土辟宇，立太平之基，然而制举未复，清途美官^[9]，惟进士、明经递资以升，岂不念林壑非常之士有遗弃乎？台阁所进之人有僭滥乎？” 其五，行乡饮，曰：“乡饮之礼，所以示尊卑、长幼、宾主之序。秦燔诗书，其礼遂废，因循未复，实有遗恨。望诏礼官举故事而行之。”

监察御史王济^[10]上疏陈十事：一择左右，二分贤愚，三正名器，四去□食，五加俸禄，六谨政教，七选良将，八练兵戎^[11]，九修民事，十开仕进。其略曰：“贤愚，治乱之本也。大贤则能尽治觽务，兼通百职，其次但怀一长、负一奇亦可矣。愚者不必块然无虑，蚩蚩为民。盖守小谨者似德，怀怯懦者似恕，容奸恶者似仁，蕴谄谀者似恭，恣倾险者似智^[12]，好诋訿者似直，树朋党者似义，肆苛刻者似忠，贪禄位者似勤，若斯之流，虽愚而类贤，用之，则速乱之基也。”又曰：“官不必备，惟其人。”又曰：“位以德举，不以序迁。苟能慎选其人，各守其官，则纪纲必正。”又曰：“官多则事繁，吏多则民残。欲事不繁，莫若省官，欲民皆安，莫若省吏。天下所以未格清净者^[13]，由官吏多之故也。为陛下计，宜减分局之官，省监临之数，择百司之吏，选技术之工，去纤巧之匠，停老弱之卒，汰缁黄之流，自然无旷土，无游民，公庭肃而百事举矣。”又曰：“官多俸薄，不若俸厚而官少。若尽去□食，复其全俸，则二人之俸，可以周一人之用。衣食既足，廉耻自兴。”

又曰：“今民政之阙者，田税未均，榷酤未□，土木未停，督敛未平，牧宰未良。田税不均，则兼并之家私土多而公田少，剥上损下，在于此矣。榷酤未□，则民多犯禁而为盗，且山海酒曲之利，皆民所共，今尽夺之，是与民争利，反害之也；或少□之，国用未必乏，而民且不犯矣。土木未停，则民困于力役而国用多费。且广兴寺观，意将祈福，曾不知求福在乎修政，又何土木之为！夫督敛不平，则民受刻削而刑禁滥施。盖簿书舛谬，遂至偿纳，或父祖所负延及子孙，或本非主守而均于干系，或不自侵欺而类于失陷。弥年累岁，棰楚日加，无益于官，徒伤于觽。夫牧宰不良，则民受弊而政不行。盖贪猥者货贿公行，残暴者刑罚不节，执滞者通变莫适，怯懦者狡吏肆毒。” 又曰：“铨选之门，徒有其名，莫责其实。有殿者虽加厚罚，有最者莫见明扬，或骤遇□恩，则不限其功过，靡逢举荐，则终困于徒劳。”又曰：“贡举不严，则权势争前，而孤寒难进。必欲均之，莫若令皇朝三品及见任文武升朝官子孙、弟侄，荐名于两监，而未升朝官子弟及白屋之士，荐名于州郡，然后升于礼部，第其可否，亦两分之。若然，则权势异途，孤寒自进矣。”

刑部员外郎马亮上疏言：“陛下初政，军赏宜速，而所在不时给^[14]，请遣使分往督视。又，州县逋负至多，赦书虽为蠲除，而有司趣责如故，非所以布宣恩泽也。国朝故事，以亲王判开封府，地尊势重，疑隙易构，非保亲全爱之道。契丹仍岁内侵，河朔萧然，请修好以息边民。”凡四事。 比部员外郎刁衎上疏言：“陛下缵图伊始，布政惟新。所宜上顺天心，下从人欲，邀善以去恶，避毁而来誉，道唐、虞之治，斥辛、癸之乱。私赏无及于小人，私罚无施于君子，任贤勿贰，去邪勿疑，开谏诤之门，塞谗佞之口，爱而知其恶，憎而知其善，无以春秋鼎盛而忋于逸游，无以血气方刚而惑于声色。若太祖之勤俭，若大行之惠慈^[15]，答天地敷锡之恩，思祖考艰难之业，则周成、汉文二宗之美，可同日而拟议也。”

庚寅，阁门奏：“每月朔望，髃臣赴万岁殿^[16]哭临。十月朔在壬辰，请改用九月晦。”上问吕端曰：“此何礼也？”端曰：“阴阳家以辰日为哭忌。”上曰：“哀疚之情^[17]，宁有所避乎？”不许。

先是，寿州献绿毛龟，金文粲然界道^[18]。上以为介虫而毛，天意或有所警戒，令宰相详考以闻。于是吕端等言曰：“臣等寡闻，安能究知天意，然尝闻于师曰：‘圣人之意，与天合符，苟睿思徘徊，属于一物，必神灵肸蚃，有所启焉。’今神龟所得之地，地名寿春，陛下顷升皇储，实自寿邸，由是言之，则是龟也，特为陛下而生，将使陛下后天而老，既寿且昌乎！又龟在水族，义主于阴，介者刚物也，毛者柔物也，夫戎狄之类，皆禀阴气，天戒若曰将有刚犷不宾之人，柔伏来庭乎！且陛下自即大位，首念西人困于飞挽，继迁凶顽，亦降使推恩，不问前罪。且继迁亡命日久，亦厌兵矣，胁从之党，亦厌乱矣，悛心革面，匪朝伊夕。北戎倔强，为患滋深，部族携离，复荐饥歉，必恐相率怀柔，愿伸□附。望陛下钦若天意，弥阐皇猷，虽休勿休，日慎一日，则灵物之出，岂徒然哉。”上曰：“卿等所陈，甚为详备。然朕以为龟有毛者，文理之象；八卦盖文理之实也，附卦生毛，文理之华也。岂天意有所属乎？卿等其悉心修辅，慰朕意焉。”

冬十月，陈、宋州并言先贷民钱千万令市牛，价纳外所负尚多，许随来岁夏秋税输送。诏悉除之。 知益州张咏奏屯驻兵士所请钱，乞依元降宣旨，铜钱一文，与折支铁钱五文。是时，峡路转运使韩国华到阙，又言川、峡州县幕职官等所请月俸，铜钱一文止支铁钱二文，望增加铁钱分数。帝令支铜钱一文，易给铁钱五文。〈会要至道三年十月事。咸平三年五月，又五年七月可考。〉 己酉，葬太宗神功圣德文武皇帝于永熙陵。 十一月甲子，祔神主于太庙，〈太宗庙未见，乐舞名当检。〉以懿德皇后配，又祔庄怀皇后于别庙。

上初践祚，告天地宗庙^[19]，有司请署祝版，上涕泗交下，不能署者久之。灵驾发引，上与诸王徒步号恸，从至乾元门。礼官具仪^[20]，遣奠毕改吉服，上不忍，哭踊尽哀，缞服还宫。及神主至京，迎拜涕咽，观者莫不歔欷。祔庙前霖雨，至日顿止，咸谓孝德所感也。先是，上谓参知政事李至等曰：“神主至京，朕欲亲导及拜辞，于礼可乎？”至曰：“此礼前代所阙，陛下行之，足以为万世法矣。”即具仪以闻。

时有建议请增损旧政者，上曰：“先帝赐名之日，抚朕背曰：‘名此，欲我儿有常德，久于其道也。’罔极之训，朕何敢忘！”因涕泣沾衣，左右无不感咽。〈此事出宝训孝德门，云是咸平初，因附见导迎神主之后。本纪云请改御名，与宝训异。〉

丙寅，德音降两京死罪以下囚，缘山陵役民，赐租有差。 复分三司勾院为三，命官各判之。以太常丞王钦若判三司都催欠凭由司。

钦若，新喻人。初为亳州判官，监仓，天久雨，仓司以谷湿不为受，民自远来输租，食谷且尽，不得输。钦若悉命输之仓，且奏不拘年次，先支湿谷，即不至朽败。太宗大喜，手诏褒答，因识其姓名。

及开封府以岁旱蠲十七县民租，时有飞语闻上，言按田官司欲收民情，所蠲放皆不实。太宗不悦，御史台探帝意，请遣使覆实，乃诏东西诸州选官阅视。亳州当按太康、咸平二县，州遣钦若行^[21]，钦若覆按甚详，抗疏言田实旱，开封止放七分，今乞全放。既而他州所遣官并言诸县放税过多，悉追收所放税物，人皆为钦若危之。逾年而上即位，于是擢用钦若，因以其事语辅臣曰：“当此时，朕亦自惧。钦若小官，独敢为百姓伸理，此大臣节也。”

钦若既为三司属，虞部员外郎毌宾古^[22]谓钦若曰：“天下宿逋，自五代讫今，理督未已，民病不能胜，仆将启而蠲之。”钦若即夕命吏治其数，翌日上之。上大惊曰：“先帝顾不知耶？”钦若徐曰：“先帝固知之，殆留与陛下收天下心尔。”上感悟，卒从其言。〈毌宾古，未见邑里。按二县税，此据沈括笔谈。毌宾古事，欧靖圣宋掇遗及国老闲谈皆有之，新传亦巳收入，本传称度支判官毌宾古，按咸平元年四月辛亥^[23]，宾古初以虞部员外郎为度支判官，而己酉日已遣使四出放欠^[24]，盖行钦若之言也。钦若虽因宾古乃建白，然不必宾古在度支，且宾古素有此议，不必在度支乃发，今但称其官，庶不相抵牾。记闻称钦若亳州秩满，太宗擢为京官。按钦若本传，自亳州推官迁秘书郎，监庐州税；而附传载钦若为亳州推官，监司荐其才，就除亳州判官，改秘书郎，监庐州税，似不缘监仓被知也，疑不敢著，今但云“识其姓名”。沈括笔谈云首擢钦若为右正言，为右正言乃二年二月事，其初但为太常丞、判催欠凭由司耳，括误也。夏竦作钦若行状，云钦若为亳州防御推官，属朝廷遣著作佐郎直史馆曾会、中使李如信^[25]察近郡风俗，吏民状公政迹，会等上之，有诏褒谕，就迁判官。按此，则曾会非守臣也。沈括笔谈云亳守曾会，素以公辅期钦若，故遣覆按二县税，临行戒之，与竦行状差殊，今不取。又云屯田员外郎舒雅荐钦若艺文可称，温裕有素，特改秘书郎，司市征于淝上。真宗即位，就迁太常丞。有诏举三司判官，给事中乔维岳荐之，召判凭由理欠司。王鮬百一篇云：计省故事，凡禁中用度，须索供亿皆中覆，所用给文凭支破。王钦若判凭由司，曰：“至尊用度^[26]，岂臣下所预？”乃建白设御宝凭由司。于是外不复有所关防。真宗始创法，专意明察，髃下不敢欺，未年不豫，日久所费不赀，迄今为弊。攸司出纳之吝，无由施矣。冀公由之大用，宠任无比。鮬载钦若被知，与他书绝异，附见，当考。祥符元年三月，诏御宝凭由不经三司，与此相关。〉

己巳，诏工部侍郎、集贤院学士钱若水修太宗实录。若水举官同修，起居舍人李宗谔与焉。上曰：“自太平兴国八年已后，皆李昉在中书日事。史策本凭直笔，若子为父隐，何以传信于后代乎？”除宗谔不可，馀悉许之。

是日，同干当审官院、通进银台司封驳事田锡又上疏曰：

臣昨七月二十五日所进封章，为言地震之灾，是彰下动之象。臣经宿思虑，以其事非外人所可得而知，非大臣不可与之议，臣达旦忧惧，以所奏请陛下且留中不出，乞陛下与大臣略言，至二十六日，再上封章，所贵谨密，未审陛下曾以其事与大臣评议否？不知大臣曾闻其事为陛下商较否？今地震之灾渐见，下动之象已萌。臣见银台司诸道奏报，自九月初至冬节前，申奏贼盗不少，今不一一具奏，虑烦圣聪，且据其可言者一二而言之：

九月四日施州奏，髃贼四百馀人惊劫人户。十月七日滑州奏，有贼四十馀人过河北；十五日卫州奏，有贼七十馀人过河北；十九日绛州奏，垣曲县贼八十馀人杀县尉成柄。西京奏，十月二十三日，有贼一百五十三人入白波兵马都监廨署，并劫一十四家，至午时，夺州船往垣曲，至河阳、巩县界。濮州奏，髃贼入鄄城县。单州奏，髃贼入归恩指挥营。济州奏，髃贼劫金乡、钜野县郭十九家。永兴军奏，虎翼军贼四十馀人劫永兴南庄。今月二日西京奏，王屋县贼一百馀人，白高渡溃散军贼六十馀人；七日陕府奏，集津镇髃贼六十馀人，并惊劫人户，至午时乘船下去峡石县，髃贼自河北渡过河南；八日西京奏，草贼见把截土壕镇，官私往来不得。岂有京师咫尺而髃盗如此，边防宁静而叛卒如是。臣所谓地震之灾渐见，下动之象已萌，臣为陛下忧之。

臣每见宣命指挥，以诸处奏报，但令巡检使臣掩捕，但令巡检地分袭逐。而安之、讨之，未见其嘉谋，备之、御之，未见其远虑。若其势渐盛，而有谋者与之为谋，其力难制，而思乱者济之为乱，乃是国家失于早图，乃是朝廷失于轻事。今地震之灾渐见，陛下何不早谋而杜其渐，下动之象已萌，陛下何不熟虑而防其萌。臣七月所奏，望再取披详，今所奏望必垂听信。防其萌正在今日，杜其渐不可失时。

近京盗起既如此，向西民困又如彼。昨杨允恭请置粮草车三千辆，要推车兵士一千人；卢之翰两状奏乞自京支拨钱四十五万贯；度支奏灵州五月下旬，米每升一贯文。要车子运粮，是边上仓廪素无储备矣；请自京支钱，是关右帑库素无积蓄矣；奏米每斗十贯文，即灵州军民今已饿殍矣。未审朝廷惜灵州有何所得？弃灵州有何所失？若因力役未息而中原难起，制御失宜而外方变生，实谓所得不如所失也。今陛下宜精于所虑，断在不疑。若惜灵州必然有益于国家，即乞明降敕书，晓谕天下，使天下知之；弃灵州必然有损于国家，亦乞明降敕榜晓谕，使天下知之。晓谕之意，以苏息万民为意，取舍之谋，以优恤万民为谋。令边敌知取舍之谋，使中外知损益之理，示朝廷之大体，表王道之至公，此所谓陛下修德以禳地震之灾，此乃是陛下早图以防下动之象。若贼势渐盛，民患未除，而谋虑之不深，剪灭之未得，被贼辄据州郡，僭称公侯，河北仓牔能先占取，河西部落来与结连，百姓力役之未休，四方观望而相效，此事非细，系社稷之安危，此策非轻，系朝廷之治乱。

今庙堂之上，必有嘉谋；枢轴之间，必有善计。若言小小寇盗，不劳圣虑忧虞，若以屡屡指挥，只令使臣捕逐。如此，则髃盗终难剪灭，如此，则诸处终未平宁。若贼徒聚得三、二千人，径度淮南，往保吴、越，则运粮纲船不至京师矣。若贼徒取得一、二州郡，善据要冲，则上供钱帛不充国用矣。因此，则人情必有向背，人情既有向背，则军情岂无动摇。当此时，北敌辄来骚边，陛下不得不忧，四戎辄来犯塞，大臣不得不惧。臣今所言激切，不为身谋，所虑安危，实为国计。

先是，西鄙运粮，诏以诸军代民挽送。己卯，士卒亦令放归，仍赐缗钱，苦寒故也。 上御便殿，阅殿前指挥使、内殿直骑射汩槊，擢精锐者十馀人迁其职。先是，弯弓二百斤放长箭者，谓之大弓箭，止能步射。有王贵者，趫健出人，自言能马射，于是驰鞚引满，绰有馀勇，觽咸叹服，加赐缗钱。

乙酉，废理检院。

是月，有司言冬至祀圜丘，孟夏雩祀，夏至祭方泽，请奉太宗配；上辛祈谷，季秋大飨明堂，奉太祖配；上辛祀感生帝，孟冬祭神州地祇，奉宣祖配；其亲郊圜丘，奉太祖、太宗并配。诏可。 十二月甲午，钱若水等言：“所修太宗实录，自太平兴国八年以前，君臣献替，不著于话言；淳化五年以前，亲决万机，不闻于策府。请降诏旨，许臣等于前任见任宰相、参知政事、枢密院使、三司使等处移牒求访，以备阙文^[27]。”许之。

丙申，追尊贤妃李氏为皇太后。后丧，先殡于普安院，于是议改卜园陵，立忌建庙^[28]。有司言：“案周礼春官大司乐之职，‘奏夷则，歌仲吕，以飨先妣。’先妣，姜嫄也，是帝喾之妃，后稷之母，特立庙名曰閟宫。晋简文宣后，既不配食^[29]，筑宫于外，岁时享祭。唐先天元年，始祔昭成、肃明二后于仪坤庙，又玄宗元献杨后，立庙于太庙之西。稽于前文，咸有明据。望令宗正寺于后庙内修奉庙室，为殿三间，设神门、斋房、神厨，以备荐飨。”从之。又言：“先远之吉，时序尚赊，犹处殡宫，未克迁祔^[30]。荐飨之制，虑有阙如，篃讨礼经，蔑闻前范，称情起义，自我而初。欲望自今朔望及诸节四时荐新，并就攒宫权设幄殿，命内臣奉事。”又从之。

辛丑，诏诸路转运使申饬部下令长劝课农桑。

先是，上访宰辅以灵武事宜^[31]，参知政事李至上疏曰：

伏以河湟之地，夷夏杂居，往者唐都长安，密迩京邑，陷复盟叛，不常其事，古先圣王置之度外^[32]，唯驱除而已，亦何必使礼义之乡，竭膏血以奉无知之俗，较其胜负哉。且贼继迁蠢尔贼类，骚动疆埸，然脐不足以弭怒，擢发不足以数罪。然圣人之道，务屈己含垢，以安万人，盖所损者小，所益者大耳。臣不敢广引前史上烦圣聪，直以唐宪宗时一事明之。王承宗据镇阳叛命，邀旄钺未获，潜使客刺武元衡，伤裴度，其为罪逆大矣，而宪宗以百姓之故，下诏雪之。 伏自先帝厌代，陛下肇位，赦继迁之罪，厚推赐与；降尺一之诏，慰其反侧；命一介之使，谕以绥怀。此时中外之人，皆曰陛下以元元为念，不以大憝介意，斯实元和之君，不能远过。臣料彼胁从，亦厌兵久矣，苟朝廷舍之不问，待之如初，以厚利啖之，以重爵悦之，亦安敢迷而不复，讫于沦胥哉。至于灵州，自郑文宝为国生事，致朝廷旰食，怀西顾之忧，关辅生灵，困转输之役，积骸满野，十室九空，饿殍满城，边氓尽没；岿然空壁，老我师徒，而张颐待饲者不下五千，送粮四十万而止获六万，此则求欲固守，不可得也。臣料继迁若急攻不巳，则城危可知，今缓而来者，意欲竭我财用，困我民力，堕彼之计也。当此之时，若不能改弦易辙，则前日之患未艾也。请粗言之：乡者郑文宝绝其青盐，不入汉界，禁其粒食，不及蕃夷，使彼有辞而我无谓，此之失策，虽悔何追。于是熟户之人，亦同叛涣。今若复令禁止，不许通粮，恐非制敌怀远，不战屈人兵之意也。且兽穷则搏，鸟穷则啄，若乘秋入寇，伺隙窥边，则朝廷安可不发兵以御之？师兴矣，必竭刍粮，关辅之人又不堪命，辗转东夏，则怀、孟、西洛，亦无聊生，陛下何不深思远虑，防未萌之患？臣尝见唐田承嗣久拒王命，代宗念百姓无辜罹患，每含忍之。初兴师讨伐，元载、王缙闻魏州盐价高，请于要路加兵守捉，禁盐入彼，以弱其人。代宗曰：“朕意与卿全殊，卿欲禁盐，朕欲开路纵盐入，承嗣一人负朕，魏州百姓何辜？朕为之主，不能恤养，致使兵战涂炭，有愧良深，焉得更扼喉命，以重其祸！”寻而承嗣抗表，束身归朝。臣谓陛下宜行此事，以安边境，使其族类，有无交易，售盐以资其利，通粮以济其命。彼虽蕃夷，必翻然向化，互相告谕，皆感恩服德，背逆助顺，则继迁小子，孤而无辅，又安能为我蜂虿哉。 今灵州不可坚守，万口同议，非臣独然，皆以为移朔方军额于环州，亦一时权道也。且彼之户口四千有馀，今则不盈数百矣，彼之租课四十五万二千有馀，今则无孑遗矣，安可复守之？俟我民庶完葺，圣德广被，流沙、鳂岭皆为内地，何止朔方一郡哉。

或曰：“灵州者咽喉之地，西北要冲，安可弃之，反为敌有？”臣应之曰：“凡谓咽喉者，必金城汤池，屯兵积粟，四出以邀之，多方以扼之。今则闭壁而已，自固不暇，何咽喉之有哉！且螫手断腕^[33]，事非获已，盖所保者大。况继迁之觽，行逐水草，居无定所，岂有如汉兵守陴，必不然矣。”又曰：“设使灵州既弃，必为继迁所据。若且耕且战，足食足兵，或求请无厌，苦为应副；或事势转大，何以枝梧？”臣又对曰：“假如灵州不弃，何以绝其求请，何以弱其事势？且邀朔方而取张浦，求请巳多，蓄战马而聚甲兵，事势巳大，但诸蕃和则事势弱，事势弱则求请绝，故臣前谓使其族类有无交易，售盐以资其利，通粮以济其命。使曲在彼而直在我，问有罪而罚有名，天地亦所不容，鬼神亦所共怒，继迁不日当自灭亡，何耕战兵食之云乎！”于是李继迁遣使修贡，求备藩任。上虽察其变诈，时方在谅暗，姑务宁静，因从其请，复赐姓名、官爵。 甲辰，以银州观察使赵保吉为定难节度使，遣内侍右班都知张崇贵赍诏赐之。

甲寅，又以张浦为郑州防御使，遣还。〈案宋史，太宗以浦为郑州团练，留京师。〉

上初命翰林学士宋湜草保吉制，湜知上意，必欲归其事于太宗，因进辞曰：“先皇帝早深西顾，将议真封，属轩鼎之俄迁，建汉坛之未及，眷兹遗命，实付眇躬。尔宜望弓剑以拜恩，守封疆而效节。”上甚悦。〈继迁入贡，正史、实录、会要并不著其月日，不知何也。制辞，据朝野杂编，与实录所载差异，疑史官或加润色耳。杂编云真宗即位之次年，又云张洎、苏易简草制不称旨，皆谬也，今削去。〉

初，刑部郎中、知扬州王禹偁准诏上疏言五事：〈禹偁奏议云五月十八日上。〉

其一曰：谨边防，通盟好，使辇运之民有所休息。方今北有契丹，西有继迁，契丹虽不犯边^[34]，戍兵岂能减削？继迁既未归命，馈饷固难寝停。关辅之民，倒悬尤甚。臣愚以为陛下嗣位之始，当顺人心，宜敕疆吏致书敌臣，使达北庭，请寻旧好。下诏赦继迁之罪，复与夏台。臣顷在翰林，见继迁上表云：“乞取残破夏州，奉拓拔氏祭祀。”先朝虽有批答，允许鄜州^[35]，继迁本是反侧之人，岂肯束身归国。今嗣统之后，大振皇威，亦恐继迁令人进奉，因举前事，彼必感恩，此亦不战屈人之师也。如其不从，则备御诛擒，皆有方略，且使天下百姓，知陛下屈己而为人也。或曰：“富国强兵，不可示人以弱。”此乃夸虚名而忽大计者也。

其二曰：减□兵，并□吏，使山泽之饶，稍流于下。伏以乾德、开宝以来，国家之事，臣所目睹，当时东未得江、浙、漳、泉，南未得荆湖、交、广，朝廷财赋，可谓未丰。然而击河东，备北敌，国用亦足，兵威亦强，其义安在？所蓄之兵锐而不觽，所用之将专而不疑故也。自后尽取东南数国，又平河东，土地财赋可谓广矣，而兵威不振，国用转急，其义安在？所蓄之兵□而不尽锐，所用之将觽而不自专故也。今诚能简锐卒，去□兵，而委之将帅，用恩威法令驾驭之，资以天下财赋，而曰兵不振，用不丰，未之有也。臣愚以为宜经制兵赋如开宝中，则可以高枕而治矣。且开宝中设官至少。臣本鲁人，占籍济上，未及第时，常记止有刺史一人，李谦溥是也；司户一人，今司门员外郎孙贵是也。近及一年^[36]，朝廷别不除吏，当时未尝阙事。自后有团练推官一人，今枢密直学士毕士安是也。太平兴国中，臣及第归乡，有刺史程廷山，通判阎𬀩，副使阎彦进，判官李延，推官李宣，监库沈继明，监酒榷税算又增四员，曹官之外，更益司理。问其租税，减于曩日也，问其人民，逃于昔时也。一州既尔，天下可知。□吏耗于上，□兵耗于下，此所以尽取山泽之利，而不能足也。夫山泽之利，与民共之，自汉以来，取为国用，不可弃也，然亦不可尽也。方今可谓尽矣，何以知之？只如茶法，从古无税，唐元和中，以用兵齐、蔡，始建其法，唐史称是岁得钱四十万贯，东师以济。今则数百万矣，民何以堪！臣故曰减□兵，并□吏，使山泽之饶，稍流于下者也。

其三曰^[37]：其艰难选举，使入官不滥。古者乡举里选，为官择人，士君子行修于家^[38]，推于觽，然后荐之于朝，故政和而民泰，历代虽有沿革，未尝远去此道。隋、唐始有科试，得人之盛，与古为侔，然终太祖之世，科试未尝不难，每岁进士不过三十人，经学五十人。重以周祖之后，诸侯不得奏辟，士大夫罕有资荫，故有终身不获一第，没齿不获一官者。先帝毓德王藩^[39]，矩其如此，临御之后，不求备以取人，舍短从长，拔十得五，在位将逾二纪，登第亦近万人，不无俊秀之才，亦有容易而得。臣愚以为数百年之艰难，故先帝济之以泛取；二十载之霈泽，陛下宜纠之以旧章。伏望以举场还有司如故事。至于吏部铨择官材，亦非帝王躬亲之事。比来五品以下，谓之旨授官，今则幕职、州县而巳，京官虽有选限，多不施行，太祖以来，始令后殿引见，因为常例，以至先朝调选之徒^[40]，多求侥幸。臣愚以为宜以吏部还有司，依格敕注拟。

其四曰：沙汰僧尼，使民无耗。夫古者惟有四民，治民者士也，故受养于农；工以造器用，商以通财货，皆不可阙。而兵不在其数，盖井田之法，农即兵也。自秦以来，以强兵定天下，故战士不服农，是四民之外，又生一民，所以农益困，然而执干戈，卫社稷，理不可去也。汉明之后，佛法流入中国，度人修寺，历代增加，不蚕而衣，不耕而食，是五民之外，又益一而为六也。唐韩愈谏宪宗迎佛骨表，备言其事。假使天下有万僧，日食米一升，岁用绢一疋，是至俭也，犹月费三千斛^[41]，岁用万缣，何骮五七万辈哉。又，富者穷极口腹，一斋一衣，贫民百家未能供给，不曰民蠹，其可得乎！臣愚以为国家度人觽矣，造寺多矣，计其费耗，何啻亿万。先朝不豫，舍施又多，佛若有灵，岂不蒙福，事佛无效，断可知矣^[42]。愿深鉴治本，亟行沙汰。如以嗣位之初，未欲惊骇此辈，且可一二十载不令度人，不许修寺，使自销铄，渐而去之^[43]，亦救弊之一端也。

其五曰：亲大臣，远小人，使忠良蹇谔之士，知进而不疑，奸憸倾巧之徒，知退而有惧。夫君为元首，臣为股肱，言同体也，得其人则勿疑，非其人则不用。凡议帝王之盛者，岂不曰尧舜。尧舜之时，百姓不亲，五品不逊，契作司徒，敷五教。蛮夷猾夏，寇贼奸宄，咎繇作士，明五刑。伯夷典礼，后夔典乐，禹平水土，益作虞。大哉尧之为君，可谓委任责成而无疑矣。或曰：“诚如是，尧有何功德耶？”臣曰：“有知人任贤之德。”虽尧之道去世辽远，恐不可复，臣以近世言之，惟有唐之政，可损益而行之。元和中，宪宗尝命裴□铨品庶官，□曰：“天子择宰相，宰相择诸司长官，诸司长官自择僚属，则上下不疑而政成矣。陛下之明，择宰相数人，犹有非其人者，骮臣之不佞，择数十人诸司长官，常恐不逮，若更择庶官，恐非致治之要。”当时识者以□为知言。愿陛下远取帝尧，近览唐室^[44]。既得宰相，用而不疑，使宰相择诸司长官，诸司长官自取僚属，则垂衣而治矣。古者刑人不在君侧，语曰：“放郑声，远佞人。”又曰：“浸润之谮，肤受之诉，不行焉。可谓明矣。”是以周文王左右无结蟱　者，言皆贤也。夫小人之徒，巧言令色，先意希旨，事必害正，心惟忌贤，非圣帝明王不能深察。旧制：南班三品尚书，方得升殿。比来三班奉职，卑贱可知，或因遣使，亦可升殿，惑乱天听，无甚于此。愿陛下振举纪纲，尊严视听，在此时矣。 臣愚以为今之所急，在先议兵^[45]，使觽寡得其宜，措置得其道；然后议吏，使清浊殊途，品流不杂；然后难选举以塞其源，禁僧尼以去其耗，自然国用足而王道行矣。今若不去□兵，不并□吏，不难选举，不禁僧尼，纵欲减人民之赋^[46]，□山泽之利，其可得乎？疏奏，即召禹偁还朝，既用其策，以夏、绥、银、宥、静五州赐赵保吉。翌日，命禹偁守本官，复知制诰，与兵部郎中、史馆修撰李若拙并命。〈禹偁，前以学士出，在至道元年五月。〉

戊午，秘书丞、勾当京兆府三白渠孙冕上疏言九事：一择贤才，二询谠议，三远邪佞，四务节俭，五明赏罚，六慎号令，七重使介，八审荐举，九推恩信。赐诏銟之，寻召试，授直史馆。〈直馆在明年九月，今并书。〉

国初罢节镇统支郡，以转运使领诸路事，其分合未有定制。京西分为两路；河北既分南路，又分东、西路；陕西分为陕西河北、西南两路^[47]，又为陕府西北路；淮南分为西路；江南分为东、西路；荆湖两路，或通置一使；两浙或为东北路，其西南路实兼福建；剑南初曰西川，后分峡路，西川又分东、西路，寻并之。是岁，始定为十五路：一曰京东路，二曰京西路，三曰河北路，四曰河东路，五曰陕西路，六曰淮南路，七曰江南路，八曰荆湖南路，九曰荆湖北路，十曰两浙路，十一曰福建路，十二曰西川路，十三曰峡路，十四曰广南东路，十五曰广南西路。〈咸平二年三月戊辰，荆湖南、北路始置两使。〉

凡租税有谷、帛、金铁、物产四类。谷之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麦，四曰黍，五曰稌，六曰菽，七曰杂子。布帛丝挠之品十：一曰罗，二曰绫，三曰绢，四曰纱，五曰絁，六曰䌷，七曰杂折，八曰丝线，九曰挠，十曰布。金铁之品四：一曰金，二曰银，三曰锡镴，四曰铜铁。物产之品六：一曰畜，二曰齿、革、翎、毛，三曰茶、盐，四曰竹、木、麻、草、刍茭，五曰果、药、油、纸、薪、炭、漆、蜡，六曰杂物。至道末，岁收谷二千一百七十一万七千馀硕，钱四百六十五万馀贯，绢一百六十二万馀疋，䌷、絁二十七万三千馀疋，丝线一百四十一万馀两，挠五百一十七万馀两，茶四十九万馀斤，刍茭三千万围，蒿二百六十八万围，薪二十八万束，炭五十万秤，鹅翎、杂翎六十一万馀茎，箭干八十七万只，黄蜡三十馀万斤，此皆逾十万数者，他不复纪。

校勘记

1. 当别一事“一”原作“时”，据宋本、宋撮要本改。
2. 世态销刓“销刓”原作“稍顽”，据宋本、宋撮要本及奏议卷一六四选举改。
3. 贱古道于儒宫“宫”原作“官”，据同上书改。
4. 两京荐论“论”原作“抡”，据各本改。
5. 近降明制“降”原作“隆”，据宋撮要本及奏议卷一六四选举改。
6. 神州不得贡卿士之门“卿”原作“乡”，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷五、宋史全文卷四下改。
7. 每躬祀圜丘“每”原作“既”，据宋本、宋撮要本改。
8. 而通闺籍“闺”原作“关”，据各本改。
9. 清途美官“清”原作“诸”，据宋本、宋撮要本改。
10. 王济各本及宋史全文卷四下均作“王齐”。
11. 八练兵戎“练”，宋撮要本及宋史全文卷四下、续通鉴卷一九均作“分”。
12. 恣倾险者似智“险”原作“陷”，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷五、宋史全文卷四下改。
13. 天下所以未格清净者“格”原作“极”，据宋本、宋撮要本改。
14. 而所在不时给“不”下原衍“以”字，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷五删。
15. 若大行之惠慈“大行”原作“太宗”，据宋本、宋撮要本、阁本改。
16. 万岁殿原作“万寿殿”，据宋撮要本及本书卷四一至道三年三月癸巳“崩于万岁殿”条改。
17. 哀疚之情“疚”原作“痛”，据宋本、宋撮要本、阁本及续通鉴卷一九改。
18. 金文粲然界道“粲然”原在“界道”下，据宋本、宋撮要本及治迹统类卷五真宗圣政改。
19. 上初践祚告天地宗庙原作“上初祀天地宗庙”，据宋本、宋撮要本及续通鉴卷一九改补。
20. 礼官具仪“仪”原作“礼”，据同上书改。
21. 亳州当按太康咸平二县州遣钦若行“县”、“州”二字原倒，据宋本、宋撮要本及沈括梦溪笔谈〈以下简称笔谈〉卷一二官政改。
22. 毌宾古原作“母宾古”，据各本宋史卷二八三王钦若传、治迹统类卷五真宗圣政改。下同。
23. 按咸平元年四月辛亥“按”原作“乃”，据宋本、宋撮要本改。
24. 而己酉日已遣使四出放欠“已”字原羼入“而”下，据宋本、宋撮要本改正。
25. 李如信宋本、宋撮要本及夏竦文庄集卷二八赠太师中书令冀国王公行状均作“李知信”。
26. 至尊用度“尊”下原衍“中”字，据宋本、宋撮要本删。
27. 以备阙文“文”原作“乏”，据同上书及续通鉴卷一九改。
28. 立忌建庙“庙”原作“议”，据宋会要礼三一之二一、编年纲目卷五、宋史卷一○九礼志及下文文义改。
29. 既不配食“既”原作“即”，据宋本、宋撮要本及太常因革礼卷九四改。
30. 未克迁祔“迁”原作“进”，据宋本、宋撮要本改。
31. 上访宰辅以灵武事宜“辅”原作“相”，据同上书及编年纲目卷五改。
32. 古先圣王置之度外宋本、宋撮要本于此句上并有“盖戎狄狡诈万变，人面兽心”两句。
33. 且螫手断腕“腕”原作“臂”，据同上书及治迹统类卷五真宗经制西夏改。
34. 契丹虽不犯边“契丹”二字原阙。按宋本、宋撮要本及宋文鉴卷四二王禹偁应诏言事均作“胡虏虽不犯边”，宋史卷二九三王禹偁传则作“契丹虽不犯边”。本编上文已有“方今北有契丹”句，今为上下词义相贯，据宋史补“契丹”二字。
35. 允许鄜州上引宋文鉴作“只许鄜州节度”。按至道元年六月，遣使谕李继迁授以鄜州节度使，继迁不奉诏。
36. 近及一年“一”原作“十”，据宋本及上引宋文鉴改。
37. 其三曰“其”字原阙，据上引宋文鉴、宋史全文卷四下及上下文例补。
38. 士君子行修于家“行修”原作“修行”，据宋本、宋撮要本及上引宋文鉴乙正。
39. 先帝毓德王藩“王藩”原作“藩邸”，据同上书及宋史卷二九三王禹偁传改。
40. 调选之徒“调”原作“词”，据宋本、宋撮要本及上引宋文鉴改。
41. 犹月费三千斛“月”原作“日”，据上引宋文鉴、宋史卷二九三王禹偁传及上下文义改。
42. 断可知矣“断”原作“斯”，据宋本、宋撮要本及同上书改。
43. 渐而去之“渐”字原脱，据宋本、宋撮要本及上引宋文鉴补。
44. 近览唐室“室”原作“宗”，据上引宋文鉴及宋史卷二九三王禹偁传改。
45. 在先议兵“议”原作“驭”，据同上书改。
46. 纵欲减人民之赋“欲”原作“使”，据宋本、宋撮要本及上引宋文鉴改。
47. 陕西分为陕西河北西南两路长编纪事本末卷二一同。宋会要方域五之三六、九域志卷三并载：陕西路，太平兴国二年分河北、河南路；本书卷一八则载：太平兴国二年十月癸未，诏分陕西转运使为二司，以侍御史张涣领陕西河北诸州，左赞善大夫韦务升领陕西河南诸州。