续资治通鉴长编 (四库全书本)/卷150

续资治通鉴长编　卷一百五十

　　钦定四库全书
　　续资治通鉴长编卷一百五十
　　宋　李焘　撰
　　仁宗
　　庆历四年六月辛卯朔辅臣列奏答手诏所问曰臣等各蒙奖用待罪二府不能燮理弥缝致化天下过烦圣虑特降徳音上以宗庙为忧下以生灵为念臣等不任惭恐战汗死罪诏旨谓合用何人镇彼西方臣等思之今元昊遣人到阙名体稍顺其如戎人难信止可权宜如翻覆未宁则当择节制之帅若和好且合亦须藉镇抚之才经度边陲以防来患见选人具名闻奏次诏旨谓民困敝财赋未强臣等议之国家革五代诸侯之暴夺其威权以度支财用自赡天下之兵岁月既深赋敛日重边事一耸调率百端民力愈削水旱无备税赋不登减放之数动逾百万今方选举良吏务本安民修水旱之防收天地之利而更严著勉农之令使天下官吏専于劝课百姓勤于稼穑数年间大利可见又山海之货本无穷竭但国家轻变其法深取于人商贾不通财用自困今须朝廷集议从长改革使天下之财通济无滞又减省冗兵量入以出则富强之期庶有望矣诏旨谓军马尚多何得精当近韩琦范仲淹所上备边文字内有河北六事陜西七事精择兵马及攻守之策已在其中臣等见商量施行次诏旨谓将臣不和如制置枢密院先因许怀徳张亢不协曽指挥戒励然将佐之中性情不类爱恶相攻全在主帅别白抚遏随在任用使各得其所则怨恶不生故长帅之才不敢轻易选用诏旨谓躁进之徒宜塞奔竞臣等谓躁进怀贪之人何代无之由朝廷辨明而进退之如责人实效旌人静节贪冒者废之趋附者抑之如此则多士知劝各生廉让之心　韩琦仲淹又奏陜西河北画一利害事陜西八事一相度縁边城寨未坚牢处更加修完二陜西诸州土兵内招愿守寨者移为边兵三新刺保捷土兵内有尫弱不堪战阵者减放归农四移减东兵入次边州军驻泊以就粮草有事冝则勾赴边上五縁边弓箭手逐一两指挥各筑堡子居住六逐路差人密切先相度下山川要害可控扼处并可伏兵之处七逐路各选将佐三五人使臣一二十人步兵二万骑兵三千以备攻战八相度下横山一带要害之地如进兵攻讨则据险修寨以夺其地就降其众河北五事一遣才臣权领河北转运使密令经度边事二再议河北三路合屯兵去处三委枢密院于阁门祗候以上选人三班院于使臣中选人逐十日或一月具选人数进呈四于陜西抽战队使臣十数人授以新议八阵之法教习诸军五河北州县専选知州知县县令可以治兵者教习技勇并増置将校　已而仲淹又奏臣近与韩琦上言陜西边画略陈八事须朝廷遣使便宜处置方可办集又近睹手诏下问合用何人镇彼西方两府已奏见选人进呈次今西人议和变诈难信成与不成大须防将来之患臣久居边塞下诚无寸功如言镇彼西方保于无事则臣不敢当但稍知边情愿在驱策虽无竒效可平大患惟期夙夜经画措置兵马财赋及指纵诸将同心协力以御深入之虞今防秋事近恐失于后时愿圣慈早赐指挥罢臣参知政事知边上一郡带安抚之名足以照管边事乞更不带招讨都署职任　改延州龙口平寨为龙安寨仍赐修寨禁卒缗钱先是鄜延都监周美破贼于无定河乘胜至绥州杀其酋豪焚庐帐获牛羊马驼器械三百计因城龙口平寨贼以精骑数千来袭美从百馀骑驰击破之加本路钤辖〈此据周美传附见然厐籍传云使王信筑龙安寨已附庆历二年四月戊子而王信传亦略无龙安筑寨事不知何也当考〉
　　壬辰录散直李庆子忠为下班殿侍以庆与淯井监蛮贼战没也　置均房州通判各一员
　　丁酉降敕榜下知潭州刘沆招谕桂阳监蛮贼有来首身者并与等第推恩〈会要出师篇即此后书招到二千馀人盖联书之也今依实录仍见十月〉
　　戊戍谏官余靖言元昊遣人求和皆出契丹之意我之言议动息彼必皆知伏縁景徳中契丹举国兴师深入先帝与之对垒河上矢及乘舆天下安危在于刻漏止以三十万物与之通和今元昊战虽屡胜皆由将帅轻敌易动故为边鄙之忧数年选将练兵始知守战之备而锐意解雠与物遂至二十六万彼若不允岂可更添且夫戎事有机国力有限失之于始虽悔何追窃以景徳之患系安危于顷刻而物数如彼今日之患远在边鄙之外而物数如此臣虽愚贱深所耻之且元昊之书其名虽顺其词甚悖自言通和之事非其本心今虽与物更多边亭岂敢撤备又况契丹之力能制元昊闻其得物之数宁不生心无厌之求终难应副若移西而备北为祸更深伏乞朝廷极虑商量必令轻重得所事有形比须索堤防元昊凡所过求不冝尽许一启其源塞之实难惟察利害而审计之但思和与不和皆有后患则不必曲意从之以贻国羞　靖又言风闻杨守素等进状乞早回本国未闻朝廷指挥者臣窃以和好之谋可否之报在于元昊不在行人守素等虽有商量之名必然未肯与夺今若不早发遣切恐别起怨词计元昊外则貌从契丹内则贪我金帛然其凶狠必非实诚盖縁出师以来未曾挫衄势犹大盛心亦无厌此去和与未和必是大举兵甲羌人之性翻覆胜则骄慢败遂来归此皆常情所知也臣以为今之计者莫若许其岁物定数及和市之限谓言国家各守境界两不相侵君臣如初无复疑贰已敕边守专待使来如此处置不必守素等肯与不肯也臣又恐二国之好因守素而成北敌邀功势不可抑况梁适失词北人徯望已久事成而谢之亦有害事成而不报亦有害谢之之害小而不报之害大此又将来之患也若幸而元昊未满其意则我或小胜彼当自来傥逗遛行人待其词服虽得要约未可信也其尹洙与杨守素等伏乞早赐发遣〈靖此奏不知几日今附见〉
　　癸卯改新知渭州孙沔复知庆州新知庆州尹洙知晋州始朝廷欲卒城水洛故令洙与沔易任沔以病辞乃别徙洙于是渭州阙守诏委狄青谏官余靖言泾原在陜西最为重地自范仲淹不敢独当岂青麤暴所能专任章凡四上其一曰〈靖论青武人使独守渭州恐败边事本传有之六章据靖谏草本传实录俱无有二章别论水洛四章乃专论青领渭州〉臣窃以朝廷所以威天下者刑赏二柄而已圣人不妄赏人亦不妄罚人若夫同罪异罚者明主之所不取也今狄青尹洙皆坐不合枷勘刘沪争修水洛城事而洙罢路分青领州任非唯赏罚不明兼亦措置失所臣请别白言之始者朝廷以狄青尹洙虽伤于猝暴不合枷勘沪等又縁是朝旨不令修城兼恐抑挫帅臣之威遂移尹洙别路狄青当路〈欧阳修四月二十六日丙辰疏云移尹洙而不动狄青即靖所谓当路但不知是何职任今既不令独守渭州必自此徙并代也　移狄青当路未详八月十六日乙巳狄青以权并代部署复为泾原部署不知何日权并代部署或在欲令独守渭州后〉此盖朝廷爱惜帅臣之本意今来只因孙沔称病便忘却旧来商量同罪异罚之外狄青更蒙升用其不可者六焉臣以为当今天下之官最难其才者唯是陜西四路之中当贼冲而民户残破军中气索泾原最甚当择天下才智第一授以泾原军民之政今付狄青刚悍之夫不可者一也朝廷自来以武人麤暴恐其临事不至精详故令文臣镇抚専其进止今狄青不思旧来制御之意不可者二也初縁狄青出自行间名为拳勇从来逢大敌未立竒功朝廷奖用太过群心未服今専使统一路兵马必无兼才压服其下且以尹洙之才与相佐尚犹如此若独任刚狷之人众所未服必致败事不可者三也本来选用狄青谓其刚果堪为斗将令兼知渭州且夫知将以城守为能斗将以野战为勇各有以抚军民今来狄青出战则须别得守城守城则当求知将岂此一夫所能兼之其不可者四也昨日狄青尹洙同枷勘刘沪朝廷嫌其率𭧂故移尹洙庆州今洙当降罢而青得进用乃是朝廷専罪尹洙且狄青麤率武人岂得全无血气枷送沪等未必尽由尹洙归罪于洙事未明白不可者五也凡暴贵之人不能无骄狄青㧞自行伍位至将帅麤豪之气固已显露只如昨夹朝廷所差医官身带京职青以一怒之忿便行鞭扑如此恣意岂是尹洙所使朝廷归罪于人亦须察访其实不可者六也且庆州极边帅府非养病之地伏乞朝廷别选才智之人以守渭州兼进止一路兵马専委狄青斗将之事其孙沔傥或不病则当发遣赴任渭州如实有病即召归京师诊理所以示朝廷忧边谨罚之意又言臣近奏狄青知渭州尹洙知晋州不协物议未蒙朝旨者臣窃谓若非大臣全无忧边之心即是微臣当坐罔上之罪二者之间必有一焉臣伏思陜西四路惟泾原山川宽平易为冲突若戎马之势不遏则为关中之忧关中震惊则天下之忧也故国家自有西事以来长以泾原为统帅之府前岁葛怀敏丧败之后朝廷欲差范仲淹往彼完缉尚先遣中使谕意其时仲淹不敢独当此任乞差韩琦同往朝廷委韩琦范仲淹同共经略又差张亢知渭州狄青同为一路部署琦等虽名四路招讨其实只是营度泾原亢领州寄青为斗将即是朝廷忧泾原如此之深也及至去年诏琦仲淹赴阙又令中使问仲淹何人可以为代于是差郑戬替韩琦仲淹充四路招讨尹洙代张亢之渭州至秋又差韩琦田况往彼宣抚则固知朝廷未尝忘泾原也今年已罢郑戬归永兴又移尹洙知晋州遂令狄青一身兼领三人职事且范仲淹号为最晓边事不敢独当孙沔亦是朝廷精选而托疾不行是泾原有可忧之势岂青匹夫独能当之仲淹岂忘之乎大臣必谓韩琦仲淹二年泾原成规可守故専任狄青足以了事臣实以为不然伏自怀敏覆没之后兵气沮丧未有小胜百姓遭劫掠之馀虽或归复而生业未备幸贼未至而谓完实议和未定而早觧怠抽减将帅军民之心尚何所望而敢自安乎且向来于生户界中修一城寨尚有劫夺杀伤不能相保贼马若至谁复安心是大臣全无忧边之心明矣初縁昨者狄青尹洙仓猝行事上烦朝廷臣窃料朝廷之意谓此二人偏见之情以相唱和故换孙沔在青之上欲令庶事在所商量今来只因孙沔称病遂以泾原一路兵马専令狄青进止岂天下之广更无一竒才可以知渭州与青共事者是大臣不思之甚也况始因行事猝𭧂朝廷不欲问罪遂得専兵柄不知是何赏罚且縁青骤自行间未著大功蒙恩超擢又其为性率𭧂鄙吝偏禆不服所以刘沪敢骂尹洙乳臭狄青一介耳今来以青独当一路岂不忧偏禆不服而败国家之事虽传闻仲淹请行若朝廷从之不过泾州驻札以制大节须别得渭州知州与青缓急商量战守之势又况厐籍守延犹与王信等同事今来反不及青独任最难一路无乃籍等羞与为伍以怀怨望乎朝廷乏贤一至于此伏乞陛下询问大臣如或将来贼马冲突泾原狄青果能保必胜之势不贻朝廷之忧则臣甘先就诛窜以当罔上之罪　又言臣累具奏陈为狄青兼知渭州不当未蒙朝旨听从者此盖两府大臣不顾社稷利害唯要遂非行事伏縁西贼僭叛以来泾原屡遭侵扰任福败于好水葛怀敏败于定川关中震惊君臣旰食臣谓朝廷当极选文武才杰共守边疆为谋未周闻谏不听岂非不顾社稷利害乎泾原利害屈指可计且范仲淹前岁被差之日必得韩琦然后同行今日预政之谋未为忧国同此议者亦当审细臣料大臣强为其说其词有二其一谓当今文臣无可差其二谓自来武臣在边多被文臣掣肘不若専委武臣责其成功此皆䕶短之说本非通论当今天下之大峩冠委佩出入朝廷列侍从者驾肩疉迹及求一边郡知州则不能得之此执政者进贤之失也求一士而分其任纵无竒才比于専委一夫不犹愈乎况好水之败韩琦等为招讨使定川之败王㳂为都部署皆号本朝精选尚犹不免丧师岂可狄青独能了乎又武臣在边文臣掣肘之议本为不近人情且琦仲淹等领兵之日自谓安边之谋臣及其归朝遂生掣肘之谬论若如此说则厐籍文彦博孙沔尽可罢去矣窃观狄青所为若其决医官擒刘沪皆骄满之至岂能独统其众乎且水洛垂成而急捕刘沪致劫掠伤杀之患取笑敌人将帅之才于此见矣况朝廷特差鱼周询等前去体量得有过又蒙进用朝廷之令于何取信勿谓杨守素等来此讲和便言边鄙不足忧者今春张廷夀去后兵临秦州平川熟户一千馀帐扫地皆尽城中震恐边臣不以实闻此则目前之祸不必引古为证伏乞早赐选差忠勤才略之臣以知渭州如臣言无可采则乞还旧官臣之分也若谓已行之命难为改易则朝廷今后一切特行何用谏诤又与同列言臣等各三上札子论列狄青等差遣不当事今闻大臣坚执不肯改更臣等近共论岑守素狄青二事守素是陛下左右之人只是才罢皇城司未当再任陛下要命令必行立改差命其狄青本因有过当行责降朝廷惜边将事体只合依旧任使大臣不能选择能臣就委狄青州任明是差失臣等累有奏陈利害甚显大臣一向遂非不肯改更初议縁今日天下之势最可忧者在戎狄戎狄之患在陜西陜西之事安危最急者在泾原自西事以来贼人不过一两次犯延州等路唯泾原自高继嵩王规累度御捍得退外又有好水定川之败则贼之意岂须臾忘此一路也盖泾原山川广宽道路平易边臣制御不住可以直图关中如此形势安得轻授于人假如贼人围守镇戍狄青既是部署岂得不出救援青出之后何人守城贼若以一二万人与青相拒却从间道领众直趋渭州又使何人守备臣窃闻大臣之议但欲精选通判前日尹洙以馆职知州关中之人以洙气势尚轻预忧缓急有事不能制伏士卒况可只委一通判小官安能了事以此言之是渭州须别得能臣与狄青分职勾当方免朝廷深忧也陛下欲命令必行虽左右之人已授差遣立有改更大臣观边上事势如此不甚忧念一向遂非强有论执是天子之意易回大臣之偏见难改也伏乞陛下以安危之意直谕大臣令选才望素著之人委以泾原帅府若不如此处置必恐后悔难追寻有诏徙青权并代部署〈后癸卯七月遂除王素泾原帅盖因靖等屡言之也　又实录八月十六日乙巳秦州刺史权幷代部署狄青为惠州团练使捧日天武都指挥使泾原部署青徙并代不知是何月日亦必因靖等论列不已故暂徙之不三月却归旧任但实录失不载此今即附见更俟考详岑守素事实录亦不载〉　赐淯井监捕杀夷贼军士丁缗钱
　　甲辰泾原路经略安抚司言修水洛城毕
　　丁未开宝寺灵宝塔灾谏官余靖言臣伏见开宝寺塔为天火所烧五行之占本是灾变朝廷冝戒惧以答天意寻闻遣人于塔基掘到旧瘗舎利内廷㸔毕送还本寺许令士庶烧香瞻礼者道路传言舎利在内廷之时颇有光怪臣恐巧佞之人因此推为灵异惑乱视听先自内廷外及四方抄敛钱物再图营造臣忝备谏职见此事体不可不言臣闻帝王行事但能勤俭修徳感动人心则虽有急难后必安济臣观今天下自西陲用兵以来国帑虚竭民间十室九空陛下若勤劳罪已忧人之忧则四方之民安咸蒙其福矣如其不恤民病广事浮费奉佛求福非所望于当今且佛者方外之教理天下者所不取也割黎民之不足奉庸僧之有馀且以侈丽崇饰甚非帝王之事或有戒臣者曰若有营造必不出于府库但用内廷无用之物凖其直而与之亦不诛求于民任自僧徒化其愿施者积岁累月而成之庸何伤哉臣应之曰天下之民皆厌赋役之烦不聊其生至有父子夫妇携手赴井而死者其穷至矣陛下若恤民之病取后宫无用之物内帑有馀之币出助边费勿收中民一年田租明降诏书而吿中外此则陛下结天下之心感召和气虽造百塔无以及之若作无用浮侈之事民益怨矣又二年以来减省后宫请给皆言内中煎迫不似往前今一旦舍施则财物无纪何以取信四方哉初縁市井之人有知者少既见内廷崇奉则遽相扇动倾箱竭橐为害滋深若以经火不坏便为神异即本在土底火所不及若言舎利能出光怪必有神灵所凭此言妄也且一塔不能自卫为火所毁又何福可庇于民哉今朽木腐草皆有光水精及珠之圆者夜亦有光况舎利本远方怪异之物有光亦非今日之瑞昔梁武帝造长干塔时舎利亦常有光及台城之败何能致福视此可以监矣其开宝寺舎利塔伏乞指挥更不营造上以见陛下不惑之明下以昭国家爱民之意仍乞更不迎入内中供养且敌人军校皆呼舎利舎利入宫不祥之语尤宜戒之其燃顶烂臂之人亦乞禁绝时盛暑靖对上极言靖素不修饰上入内云被一汗臭汉薫杀喷唾在吾靣上上优容谏臣如此〈据江氏志〉
　　庚戍淮南都转运按察使兵部员外郎天章阁待制王素为刑部郎中泾原路经略安抚使兼知渭州素在淮南行部至郡邑场务所问者课额羡与否而已未尝毛举细故以摘发官吏人初视之若阔于事情而所布耳目实甚广间有被劾者皆罪法必得故人人若素坐视其家而莫敢为非〈此据朱吏附𫝊不知谁所作姑录之俟考江邻㡬云王仲仪帅平凉出都门长檐帽四䙆衫金束带鞍马称是子野赴甘棠偕行顾谓子弟軰不意仲仪坏到此个地位按是年八月王质知陜州然则素虽有此除命到八月乃出京也〉　契丹归明人进士梁济世为应天府楚丘县主簿济世本涿州人尝主文书敌帐下一日得罪来归且言将有割地之请既而刘六符至上发书以示辅臣色皆不动六符亦疑其事先漏也〈朝廷先知北敌有割地之请縁王果购得敌书本也此又云梁济世来告岂济世因果以归附止一事而史各言之故不相属乎当考〉
　　辛亥升陜西制胜指挥于雄武之上　赐归明人大理评事蒙守中进士出身
　　壬子诏䟽决天下系囚流徒罪降一等杖笞释之杂犯至死情可悯者奏裁旱故也　参知政事范仲淹为陜西河东路宣抚使先是仲淹言臣窃见契丹遣使来言欲西征今边上探报皆称契丹大发兵马讨伐岱家族并夹山部落及称亦与元昊兵马相杀又报元昊亦已点集左厢军马既是二国举动必有大事以臣料之夹山等蕃部小族岂二国尽举大兵攻讨此可疑一也又元昊自来惟倚契丹侵凌中原今无大故何敢便与契丹相绝而举兵相持此可疑二也自古圣贤议论皆称敌人无信今朝廷便欲倚凭此可疑三也前来契丹邀中国进纳物帛欲屈伏朝廷元昊僭号扰边屡擒将帅如盟信可保何至今日之举又可疑四也河东地震数年占书亦主城陷今二国之兵萃于彼方此又大可疑五也又边上探得契丹遣使三道至南山宁化军岢岚军后靣觑步谷口道路此又大可疑六也设或二国不守盟信卒然奔冲以数十万众乘不备而来河东军马不多名将极少众寡不敌谁敢决战此大可忧一也契丹素善攻城今探得点集床子弩并炮手皆攻城之具与昔时不同况元昊皆无城可攻如却入汉界并攻三两城破而屠之则其馀诸城乘风可下此大可忧二也万一此度却未奔冲以取中国之信使安于疑徐为后举之策此大可忧三也今乞圣慈顾问大臣如契丹可以保信必不入寇亦不与元昊连衡则乞今日同署一奏纳于御前使中外安静不更忧疑他日或误大事责有所归如大臣不敢保信则乞指挥大臣今日更不归厅便画河东御捍之策抽何路军用何人将帅添若干钱帛据何处要害如此定策犹恐后时不能当二敌之势更因循度日直候大宼入境然后为谋则河东一倾危逼宗社臣待罪两府义当极论不敢有隐系圣断处之　始仲淹以忤吕夷简放逐者数年士大夫持二人曲直交指为朋党及陜西用兵天子以仲淹士望所属拔用䕶边及夷简罢召还倚以为治中外想望其功业而仲淹亦感激眷遇以天下为己任遂与富弼日夜谋虑兴致太平然规摹阔大论者以为难行及按察使多所举劾人心不自安任子恩薄磨勘法密侥幸者不便于是谤毁寖盛而朋党之论滋不可解然仲淹弼守所议弗变先是石介奏记于弼责以行伊周之事夏竦怨介斥已又欲因是倾弼等乃使女奴阴习介书久之习成遂改伊周曰伊霍而伪作介为弼撰废立诏草飞语上闻帝虽不信而仲淹弼始恐惧不敢自安于朝皆请出按西北边未许适有边奏仲淹固请行乃使宣抚陜西河东〈正传谓仲淹及弼更张无渐规摹阔大论者以为不可行此当时群小人谤仲淹及弼故云尔李清臣蒲宗孟因而著之未可信也今略加删润庶不失事实正传但云谤毁稍行而朋党之论寖闻于上会塞下有警仲淹因与弼请行边于是以仲淹宣抚陜西河东今据弼自叙札子増以夏竦伪作书诏事契丹与西界会兵讨岱尔族亦据弼奏议国史及仲淹墓志神道碑皆不明言也　苏辙龙川别志云范文正公笃于忠亮虽喜功名而不为朋党早岁排吕申公勇于立事其徒因之矫枉过直公亦不喜也自睦州还朝出领西事恐申公不为之地无以成功乃为书自咎觧仇而去后以参知政事宣抚陜西申公既老居郑相遇于途文正身历中书知事之难有悔过之语于是申公欣然相与语终日申公问何为亟去朝廷文正言欲经制西事耳申公曰经制西事莫如在朝廷之便文正为之愕然故欧阳公为文正神道碑言二公晚年欢然相称由此故也后生不知皆咎欧阳公予见张公言乃信之按辙所志未必尽可据如言经制西事莫如在朝廷之便仲淹岂不知此但当时自以谗谤可畏不得不少避之故仲淹及富弼皆求出使其出使固知必不久安于朝非縁夷简之言仲淹乃觉也魏泰东轩杂记亦云今并不取〉
　　癸丑诸军因战伤废停不能自存及死事之家孤老月给米人三斗　又诏因西事科配及㨂乡兵逃移未复业者所在招辑之
　　甲寅上谓辅臣曰方岁旱而飞蝗滋甚百姓何罪而罹此默祷上帝愿归咎于眇躬章得象对曰臣等不能辅理宣化致灾斯民且贻陛下忧今圣言及此必有以上感天心矣〈五行志云是岁京师旱飞蝗蔽天〉
　　戊午雨　追封镇国节度使李继和为安国公以其庙为安国庙初继和知镇戎军创为城洫又有威惠吏民为立祠及西贼入寇庙中数有神光及夜闻甲马声故特表异之　枢密副使富弼言伏见朝廷以契丹发兵会元昊讨岱尔族路出河东境外疑其变诈恐为河东之患遂遣参知政事范仲淹宣抚此陛下忧劳爱民之深也仲淹闻命夙夜在心即乞于京师及陜西发兵马调钱帛为备御之策此仲淹忠勤体国之至也然以臣愚虑或恐过之何者臣前岁奉使契丹颇见情状又自去岁至今日见河北河东探报契丹与岱尔族相持事宜参验得实契丹必不宼河东决矣彼既不来是不宜枉有调发空成劳费虽不入宼然张虚声以困我未必无心今若劳费不悛则正落贼计亦为窥见浅深非䇿之得也此臣但论今岁必未为患若他时则非臣所知他时虽欲背盟自逞必宼河北第以河东为掎角之地而已伏乞陛下更令范仲淹相度且往河东照管未宜调发若将来河东却有契丹入宼是臣有罔上误国大计之罪乞加臣身时仲淹疑契丹入宼欲大发兵为备杜衍谓契丹必不来兵不可妄出仲淹争议帝前诋衍语甚切仲淹尝以父行事衍衍不以为恨既退仲淹犹力争韩琦曰若尔则琦当请行不须朝廷一人一骑仲淹怒再求对首奏琦语然兵卒不发仲淹亦不以为忤也　先是仲淹受命主西事弼主北事弼条上河北守御十二策曰国朝以兵得天下震耀武威太祖皇帝待北敌仅若一族每与之战未尝不克太宗皇帝因亲征之衄敌志遂骄频年宼边胜败相半真宗皇帝嗣位之始专用文徳于时旧兵宿将往往沦没敌骑深入直抵澶渊河朔大骚乘舆北幸于是讲金帛㗖之之术以结欢好自此河湟百姓几四十年不识干戈岁遗差优然不足以当用兵之费百一二焉则知澶渊之盟未为失策而所可痛者当国大臣论和之后武备皆废以边臣用心者谓之引惹生事以搢绅虑患者谓之迂阔背时大率忌人谈兵幸时无事谓敌不敢背约谓边不必预防谓世常安谓兵永息恬然自处都不为忧西北二宼稔知朝廷作事如此之失也于是阴相交结乘虚有谋边臣每奏敌中事宜则曰探候之人妄欲希赏未尝听也蕃使每到朝廷勃慢则尚曰边鄙之人无礼是其常事固不之恤也但只自谩吓佯为包容其实偷安不为国家任责画长久之远经所以纵其奸谋养成深患是致宝元元年元昊窃发数载用兵西人困穷未有胜筭又至庆历二年契丹观衅而动嫚书上闻中外仓皇莫知为计不免益以金帛茍且一时之安二边所以敢然者何国家向来轻敌忘战不为预备之所致也臣深见二敌为患卒未宁息西伐则北助北静则西动必欲举事不难求衅通和则坐享重币交战则必破官军叛而复和孰敢不许擒纵自在去住无梗两下牵制困我中国有何大害而不为边患有何后悔而长守欢盟渝盟扰边我则遂困不幸凶荒相继盗贼中起二敌所图又甚大矣自契丹侵取燕蓟以北拓㧞自得灵夏以西其间所生豪英皆为其用得中国土地役中国人力称中国位号仿中国官属任中国贤才读中国书籍用中国车服行中国法令是二敌所为皆与中国等而又劲兵骁将长于中国中国所有彼尽得之彼之所长中国不及当以中国劲敌待之庶几可御岂可以上古之旧䇿待二敌也前既轻敌忘战不为预备致二敌连祸为朝廷深忧今又欲以茍安之势遂为无事二敌各获厚利退而养勇不数年相应而起则无复以金帛可㗖而盟诅可约也谨具守御策如左其守策一曰河北三十六州军内㳂边次边北京雄霸冀祁保瀛莫沧镇定十一州广信安肃顺安信安保宁乾宁永宁七军北平一寨摠十九城皆要害之地可以控制敌冦而不使得深入定为右臂沧为左臂瀛为腹心北京为头角此四城乃河朔之望也馀十五城为指爪支节乃四城之所使也定瀛沧各置一帅北京置一大帅馀十五城分属定瀛沧三路择善将守之十九城都用兵三十万定五万瀛沧各三万镇二万雄霸冀保广信安肃各一万祁莫顺安保宁北平各五千北京五万为诸路救援馀二万分顿诸道巡检游击兵今无事时河朔已有驻泊屯驻就粮兵十八万本城五万至用兵时约増十万人则战兵足矣此三十万兵非如景徳年中闭门自守皆使出而接战者也当时守城不敢出寇兵堂堂直抵澶渊几至渡河为京师患今若使良将帅守十九城分领三十万众左右出入纵横救应闪误逗诱冲陷掩袭臣虽至愚未信敌骑敢长驱而南也顷年大兵悉屯定州然闭城不使出战者盖恐一败涂地无所救援且防中渡之变也今虽用三十万然而分置十九城左败则右救纵失则横援岂有昔时之虞邪其外十七城不复畜兵只以本部乡军坚守不使出战二曰河朔州军长吏最宜得人以备匈奴之变自来都不选择𧷢污不才年老昏昧者尽使为之又移替不定久者不过一二年其间茍且之人只是驱遣目前常事其经久利害自知不及其身率皆不为前后相承积弊已甚若不选人久任以矫前失则异日敌有变故边城不守浸淫深入为患不细其上件十九州军寨在河朔尤为要害内定保雄霸沧五州广信安肃顺安信安四军近已得旨选人差定见施行次北京已有大臣自馀镇冀瀛莫祁五州保定乾宁永宁三军北平一寨亦乞差选长吏并使久于其任内绩效著闻优与就迁秩禄及厚加锡赐使乐于边计无所怨苦则悉心营职自能久处或廉勤可尚而才力不足者罢之与内地合入差遣若故为乖慢因循欲离边任及有罪不可留而法不至死者废之终身如此则人知祸福必及其身孰能不勉三曰除上件十九州军寨长吏选人久任外其馀小大文武官并十七州军长吏以下并乞诏本路转运提刑安抚部署钤辖分擘举充或委枢密院三班审官铨司选择不许循入并须三年一替所贵上下得人众职皆举用兵之际有可供使与夫临时外求得失相万也四曰屯兵备边古今常制所患者民赋有限军食多阙必须广为经度始给用度其间岁有凶歉谋之不获寇至益戍常数不足则𭧂敛横取何所不至民由是困盗由是起此历代所患也河北自石晋失燕蓟之险无可固守是以畜兵愈多积粟愈厚国朝踵之颇久至景徳讲和之后兵备渐弛粟亦随减前年敌忽生变虽与复和而终非悠久之计自此边衅已兆未有宁岁尤宜谨备御之策使久而不匮臣得养兵二条其一条据守边兵合留外驻泊屯驻就粮诸军分屯于河南郓齐济濮等州以教以养况其地富实不营而足率二年一代遇有警急发符召之不旬月可到岂有后期不及者邪所以略省河朔诛敛以宽疲民使之安逸苏息坐待寇至而用庶几师有馀力可以御敌其二縁大河州军起敖仓支河南民税及漕江淮粟实屯近边兵马每三岁一代亦足以宽河朔乏困之民二者可择一焉或兼而用之亦善不然恐无事时河朔已殚竭一旦用武民必怨叛则肘腋之下皆为仇雠岂暇御外宼哉五曰河北最号劲兵处若尽精锐则无敌于天下况边陲乎顷朝廷未与匈奴讲和敌骑每入宼惟惧北兵视南兵轻之蔑如也我常南北兵各为一军凡对阵敌必先犯南军南军溃北兵累之以必败惩此固有南北混而战者败走益甚是不若纯用北兵之为胜也今河北屯南兵尚多徒能张为声势而实不足用臣愿自入河北纯募土人为禁兵料钱不过五百文每一指挥即代南兵一指挥归营不数年三十万尽得北兵又教之精勇则匈奴自当畏服岂敢轻动哉恐议者谓财匮不宜益兵则请于别路罢招以此益彼无所増矣既得土兵勿戍他乡粮若不足则愿用臣前养兵二条六曰北敌风俗贵亲率以近亲为名王将相以治国事以掌cq=54兵柄而信任焉所以视中国用人亦如己国燕王威望著于北敌知是皇叔又为王爵举天下之尊无与二朝廷庶事皆决于王王善用兵天下兵皆王主之严刑好杀而无敢当者北敌疑此益所畏惧故燕蓟小儿夜啼辄曰八大王来也于是小儿辄止啼每牵牛马渡河旅拒未进又曰必是八大王在河里其畏若此敌使每见南使未尝不问王安否及所在朝廷以王之故亦见重于北敌谓朝有如是亲贤每欲妄动未必不畏王而止今春王薨识者亦忧之谓王之生北敌以朝廷为重王之薨则北敌以朝廷为轻矣臣亦尝念国家将帅既未闻于敌人而亲王素有威望为邻国所畏者又以沦谢且不复闻皇亲可以为朝廷屏翰者敌必谓王室孤危无所扶助本根不固易以揺动此诚宜为敌人之窥测臣愿陛下亲择宗室中年长知书识道理晓人事者数人为王畿千里内州虑宗室出外不逹民政或有任性为事通判位下难以规正宜择方严公干近上朝臣一人为同知州所贵势均力敌可以共事而无所乖俟历一两郡决知可以独任则罢同知州只置通判又择其次者数人为千里内州郡钤辖亦恐未练军政职事不举其都监监押未可减省宜择历事廉干之人且令供职乃选良守臣伺察而审处之其年少官卑度其堪任差遣者为畿县都监监押虽年少亦须择二十以上者亦选良令长以谏正之并限二年一替亦用文武臣僚赏罚以劝沮之其有勤俭好学接僚属有礼晓习文法能理民事者量高下等第或降奖谕或赐金帛或选官秩有诸过恶者亦量小大等第或罚俸或赎金或降官甚者还黜于宫宅俾之省过一二年复遣补外凡三有过而遂不改者终身使奉朝请如此教育选试之善者必赏不善者必罚臣知不数年当有贤宗室如前汉河间后汉东平二王者不为难矣内可以藩屏王室外可以威示四方此有国者之急务也长久之策也故三代以后兴王者今日得天下明日封宗室至于襁褓之子亦皆为侯为王分割土地自成邦国所以分布枝叶庇䕃根本张大王室壮观天下使英豪无间辞无异意谓四海之内尽是一姓虽有凶谋变计不敢妄动此前代帝王制御天下布在简牍验之可信今则埋没抑压仅同豢养纵其痴𫘤殊不教训虽有说书官又实虚设是尽欲愚之而不令知善道为善人甚非养宗室之大义也至于臣庶之家有子孙弟侄者无不孜孜教诱使之成器盖望立门户主祭祀若子孙不肖则家道沦落又有负担之夫微乎微者也日求升合之粟以活妻儿尚日那一二钱令厥子入学谓之学课亦欲厥子读书识字有所进益国家富有天下基业全盛实祖宗艰难而致所宜子子孙孙相承不绝为历世之计岂可宗室满宫而陛下未知教道任为过恶俾外夷轻笑是陛下损枝叶而取孤根易揺之患又复思陛下任李用和为殿前副都指挥使任曹琮为马军副都指挥使者是任亲也用和与琮诚亲矣然皆异姓异姓者尚可亲信则宗室同姓与陛下是骨肉之亲反不可信哉陛下不过谓宗室无人臣谓今则诚未见其人教之试之当自有人矣今惟朝会时群行旅进青盖满道士大夫见者方知其宗室但出都城四门之外不知宗室之有无况天下乎又况四夷乎自上古直至周世宗其间所历何啻万代至宗室不教不试不用微弱之甚未有如本朝者也宜乎为识者之所忧而北敌之所轻也且如北敌有南大王萧孝穆北大王萧孝惠鲁王特哩衮楚王伊勒希巴是其亲近甚众臣前岁奉使尽与之接又询其国人未必实有才武而中原闻之莫不疑其人人皆良将也其故何哉盖闻其名而疑有其实尔今朝廷若能崇树宗室使声名渐著闻北敌北敌亦必谓南朝有人根本牢矣欲谋则息欲动则止古者有以实效济者亦有以虚声慑者兵家尤重先声而后实况臣之所说必使声实相副愿陛下行之无疑其御策一曰景徳以前縁边土兵无事时留戌本州军宼至则尽为逐路部署司抽起縁边阙食又却以南兵屯守甚无谓也夫土兵居边知其山川道路熟其彼中人情复谙敌兵次第亦藉其营䕶骨肉之心且又服习州将命令所御必坚战必胜也若迁入内地山川道路不知人情不熟敌兵不谙骨肉不在州县命令不习又为怯弱所累则御必不坚战必不胜也北敌惟惧边兵凡闻以南兵替入内地敌人大喜故来则决胜而回前年河朔有警复寻景徳初事尽抽边兵守定州河朔之民大恐以为官军必败幸而敌骑中止不见失律不然丧师必矣臣愿自今北敌若入寇縁边土兵只在本处不复令部署司抽移若逐处土兵尚少即以南兵益之有馀则方许部署司抽起况部署司自有近里州军土兵可以聚而为大阵矣〈臣上篇议十九城分领兵三十万出战馀十七城系近里州军只用乡兵守之更不出战其逐路部署司可于十七城聚而为大阵兵矣〉边兵勇悍有材武不畏坚劲敌骑初入使当堂堂之锋必能取胜则近里州军人心自壮虽南兵之怯亦颇增气局以南兵在边遇寇一败敌骑乘而南则表里震恐虽精锐尽在部署司亦已沮丧安能保其全胜哉二曰景徳以前匈奴宼边多由飞狐易州界道东西口过阳山子度满城入自广信之西后又多出兵广信安肃之间大抵敌骑率由西山下入宼大掠州郡然后东出雄霸之间景徳前二州塘水不相接因名东塘西塘二塘之交荡然可以为敌骑归路遂置保定军介于二州以当贼冲厥后开道不已二塘相连虽不甚浩渺而贼路亦少梗矣然穷冬冰坚旱岁水竭亦可以济未为必安之地虽然但少以兵控扼之则敌骑无以过矣自馀东从姑海西至保州一带数百里皆塘水弥漫若用以为险可以作限只自保州以西至山下数十里无塘水之阻敌可以平入敌且守盟不动则无先发但用臣上篇屯兵之法足以固守万一渝盟入宼用臣之策可以转祸为福而逞志泄愤矣何以陈之今敌若宼边必由广信西而来敌骑初入塘縁边州军坚壁示弱不得出兵敌必不顾而进将及镇定亦坚壁敌必易我而懈于是令广信安肃保州三城开壁会兵张击之声而不与战敌必分兵复御已而令镇定亦闭壁不与战敌既前后受制必未敢长驱而南于是我急从沧州取海上路以数千艘出轻兵三万趍平州入符家寨口则咫尺燕蓟矣〈沧州至北界平州水路五百里不数日登岸地肥水草美不必重赍〉雄霸之间即景徳敌骑东归之路也又出精兵二万直抵燕京会沧州兵𢭏其腹心破其积聚敌见两下兵入莫之为计矣燕地既乱入宼者必有归心又为王师所萦而不能遂去于是乘其向背之际使㳂边三城及镇定兵合击必大破之追奔及燕尽逐敌骑过山后〈敌兵入界则整若败而出寨则纷然散失无复行阵易为驱除矣〉以兵守居庸关古北口松亭关符家寨〈此四关口皆险隘各以三千兵守之固矣〉则敌骑无复南者因其妄动可以一举而复全燕之地㧞数郡陷蕃之族平累朝切骨之恨臣自谓必无遗策矣既以兵守四关口外西山有后来新开布尼雅特木确克珠确克二口敌人以通山后八州之路然皆险峻不容车马〈敌人凿山为径只通人行有雨则坏常须修垒然后通险峻非行兵之道〉虽不加防守尚无所害或于口侧少伏兵车纵敌入宼发伏可以尽杀之假陛下谨重未欲举复燕之策即请宼入之后屯重兵于西山下敌虽有所掠而东出无路进退不遂我于是以十九城之兵分布掩击必使退败保无深入之患敌势既屈与和则久亦制匈奴之下策也三曰燕地割属契丹虽逾百年而俗皆华人不分为匈奴所制终有向化之心常恨中国不能与我为主往往感愤形于恸哭臣前年奉使北廷边上往复数次边人多劝臣曰万一入宼我㳂边土人甚有豪杰可自率子弟数百人为官军前驱惟其所向而破贼愿朝廷复取燕蓟之地为华人死亦幸矣臣窃壮之慰谢而遣臣退念朝廷之力未及外御遂虚边豪之请虽然臣未尝忘怀思为异日之用自后不辍寻访所得颇多将来敌若宼境臣必能以所得边豪令自率乡人各成一队或为向道或为内应或破阵或攻城大可以为王师之助矣其始去则质其家其成功则厚其赏臣亦不患其谲而反为吾害也四曰古者有外虞则以强敌攻强敌中国之利也朝廷西有羌人之患力足备御不假求外援以自助惟是北敌强盛十倍羌人异日渝盟悉众南下师力若不给则祸未可涯宜求所以牵制之术使有后顾而不敢动动亦有所惮而不能尽锐以来我力足以御之此不可不虑今契丹自尽服诸蕃如元昊回鹘高丽女真渤海乌舍铁勒黒水靺鞨室韦逹靼步奚等弱者尽有其土强者止纳其贡赋独高丽不伏自谓夷齐之后三韩旧邦诗书礼义之风不减中国契丹用兵力制高丽高丽亦力战后不得已而臣之契丹知其非本意颇常劳其制御高丽亦终有归顺朝廷之心臣伏见淳化中其国主王治以契丹兵入境遣使元郁来朝纳款太宗不从但婉顺回答又于咸平年中其国主王诵遣户部郎中李宣古来使真宗亦不纳但降优诏而已又于祥符七年其国主王询遣工部郎中丹徴古赍表来使表称今断绝契丹归附大国仍乞降正朔及皇帝尊号真宗又不许陛下即位后天圣二年复曾遣使来朝朝廷差柳植馆接其事甚迩前后高丽四次遣使修贡每来必称不愿附契丹而愿附朝廷朝廷终不允纳虽然观高丽款附之切如渴者望饮饥者望食无一日而忘也但略遣人翘发则其来必矣来即善遇之许其岁朝京师赐子差厚于前使回其心优为诏命之辞以悦其意他时契丹复欲犯顺以逞凶志我遣人使高丽激之且约曰契丹往年无故取高丽三韩之地又景徳间兴师深入诛求无厌高丽甚苦之我先帝重惜民命不欲数与之斗故岁遗亦厚于兹四十年矣今契丹又欲背施肆毒犯我边境我军民共怒皆愿死战我不敢违众行师有日高丽其举兵相应表里夹击契丹败则三韩之地及所得人民府库尽归高丽我秋毫不取但止复晋所割故地耳高丽素怨契丹侵其地又敛取过重向者恨无大国之助以绝之闻今之说则欣然从命然则契丹不足破也或者款纳高丽则契丹可为衅端或以为不便臣答曰前岁之隙岂纳高丽兴乱邪敌人之性变诈多端茍欲背盟何说不可岂宜动自拘碍不敢有为直俟祸来坐受其弊愚者尚不肯如此况谋谟天下之事乎高丽果入贡假使契丹来问我当答以中原自古受万国贡献矧高丽素禀朝廷正朔但中间废隔今却复修旧好使我何辞阻绝亦与契丹纳诸国之款一也契丹安能使我必不纳高丽之贡哉臣又思若契丹寡弱不足为虞或能谨守盟誓无凭陵中国之志则何用远纳高丽之款而近忽契丹之约今契丹尽吞诸蕃事力雄盛独与中原为敌国又常有凭陵之心况前岁已生衅隙自知不直谓朝廷伪増金帛后图释憾不久又将先发以制我焉发而谋之谋不及矣经营措置今乃其时臣又尝闻契丹议曰我与元昊高丽连衡攻中原元昊取关西高丽取登莱沂密诸州又曰高丽隔海恐不能久据此数州但纵兵大掠山东官私财物而去我则取河东三十六州军以河为界臣闻此久矣万一果如此说臣谓朝廷亦无以制之外宼如此窥中国因循日过一日臣不知终久如何夫高丽累表乞贡奉朝廷终不许遂决志事契丹所以为契丹用也契丹所教无不从朝廷若能许高丽进贡正遂其志则必反为我用也契丹何能使之耶臣熟知高丽虽事契丹而契丹惮之天圣三年契丹常伐高丽是年朝廷遣李维奉使高丽杀契丹兵二十万匹马只轮无回者自是契丹常畏之而不敢加兵朝廷若得高丽不必俟契丹动而来助臣料契丹必疑高丽为后患卒未敢尽众而南只此已为中国大利也亦愿陛下行之无疑五曰镇定西山有谷口十馀道尽通北界山后之路景徳以前不甚迹熟盖溪涧峻狭林木壅遏故敌骑罕由斯路而入虽有来者亦不免艰阻臣顷闻河朔人说契丹自山后斩伐林木开凿道路直抵西山汉界而止今则往来通快可以行师臣亦尝细诘其由云契丹旧亦疑朝廷有复燕之计恐天兵渡河直抵燕京则敌人欲出我不意由山后进兵旁击镇定横行河朔牵制王师也臣料往年㳂边亦曾探报闻于朝廷今若契丹自广信安肃入宼我以重兵御其锋复有西山别众横行背击官军败绩则大事去矣此兵家切务不可不知当得廉干谨密者阴往经制如何屯戍如何御捍必有胜之之术先事而定以待其来则保边之道也六曰祁深旧非要郡宿兵至少城垒迫而庳陋不甚完葺窃闻契丹今后入宼知我重兵屯镇定不肯直南才过保州便取东南路由祁深趋冀贝宼澶魏冀贝澶魏城大而坚惟祁深二垒当广而高之以防攻迫誓书不得创修城池若因而广之则无疑又曰敌既惮镇定而忽深祁必谓二城兵分不戒而过我若乘其不备使二城潜出精兵首尾相应而击之必大得志此系于临时非可预虑然知兵者所当留意七曰唐汉以前匈奴入宼率由上郡雁门代州定襄等路盖当时中国据全燕之地有险可守匈奴不能由此路而来也自石晋割燕蓟入契丹中国无险可守故敌骑直出燕南不复寻定襄等路今朝廷若留意河朔边鄙有备敌不可得而入须从别路以来或虽可入寇第取定襄等路为掎角之势则河东不可不大为之防或创立城池或造作险阻卜何地可以设竒伏何路可以出牵制此须预为经度素有堤备则临时可以御捍应卒不至仓皇使河朔表里相应拒寇使不能逞其欲兹实防边之务也凡此等守御十二策摠十三条是臣庚辰壬午年奉使契丹日于河北往回十馀次询于㳂边土豪并内地故老博采参较得之甚详及于北廷议事又颇见其情状以至稽求载籍质以时务用是裒聚撰述以副陛下委任之意即非臣任胸臆罔圣聪伏望陛下令两府会议可者速行之其未可者更相致诘而是正之臣必不敢持已徇私旁拒众证两府亦不得徒事讥病而无所发明如此则庶几谋行而患可弭矣臣闻古者明君遭患难则退修道徳可以无咎是故文王出羑里纯任教化而终灭独夫勾践脱会稽励精武事而卒破夫差又闻主忧则臣辱主辱则臣死故陈主答书悖戾而杨素下殿请死蔡贼䟦扈难制而裴度誓不两生终之隋灭江南而裴度平淮西有以见古之君臣所为各得其道则未有不建功立业声流万世者也昨契丹背约呼索无厌朝廷以未有备御増币约和陛下未有文王勾践雪耻复雠之心臣下亦未有杨素裴度死难平贼之志如此而望排患解纷建功立业如古之君臣何可得也臣窃计北敌势方强盛可以入宼而辄肯议和者有谋也谋后举事以为万全之策也又计中国之势如人坐积薪之上而火已燃虽焰未及其身可谓危矣北敌之强既如此中国之弱又如此尚不急求救之之术是欲秦之鱼烂梁之自亡邪臣备位枢府夙夜忧畏但恨未得死所少纾国难惟愿解臣密职典河朔一要郡得以拙勤经营边事虽未敢必谓无虞然自谓或可稍宽陛下北顾之忧矣伏惟早赐裁幸　是月谏官余靖等言臣等伏睹陛下以灾变屡见飞蝗为孽责躬引过祈于天地宗庙社稷不令殃及万方臣等伏念灾异之来实由人事政治阙失感动天地故古之人君或遇灾异则避正殿撤常膳深自刻责思所以致之及改治之理以至册免三公者有之诏求直言者有之此皆消灾异召和气之道也方今天下之势至危矣敌人骄暴凌胁中国盗贼纵横惊劫州县养兵至冗择将不精科配频繁公私匮竭内外之官务为办事而少矜恤之人天下之民急其供亿而有流离之苦治道至此未闻救之之术臣等伏见数年以来天戒屡至朝廷虽有惊惧之意然因循旧弊未甚改更所以今日灾变频数盖天意必欲朝廷大修人事以救其患乃可变危为安也救患之方莫若原其致灾之本致灾之本由君臣上下之阙失也阙失之事臣等敢次第言之陛下不専听断不揽威权使号令不信于人恩泽不及于下此陛下之失也持天下之柄司生民之命无嘉谋异议以救时弊不尽忠竭节以副任用此大臣之过也朝有阙失而不能救民有疾苦而不能逹陛下宽容少断而不能规大臣循默避事而不能斥百官邪正并进而不能辨四裔交纳内侵而不能谋有顾避之心无力诤之节此臣等之罪也今陛下既有引过之言逹于天地神祗矣望陛下必践其言必行其实践言行实之要莫若専听断揽威权号令信于人恩泽及于下则灾异消而和气应矣其大臣不举职之过伏乞陛下以致变之由赫然督责之又无近效则用灾异册免三公故事而去之别求能贤以救大患如臣等蒙陛下非次选擢不能称职尚致陛下有如此之失大臣有如是之过臣等负罪至深伏乞朝廷远加窜逐别求方正材识之人俾居諌职必能禆赞朝纲上副圣选　又言臣等待罪于今七日曽不得报忧愧殊深不知所措窃以今天下之势外有羌戎结连侵胁之忧内有边陲守御战争之苦兵冗财竭赋敛暴兴生民膏血掊取无极譬如投石入井到底乃止不幸有旱涝饥荒之变盗贼乘时而起将何以御今日视前一二年国用民力固不如矣复且因循无有更改旧弊之术后一二年还视今日又可知矣非独不如今日其患至大纵有知者不能为谋臣等以谏名官见天下之势至危如此既不能开广陛下恩信以固民心又不能紏正大臣阙失以救时弊是致灾异频数中外恐惧臣等上负陛下选擢之恩下负生灵困苦之望忧虑终日讥责满身尚何颜靣出入朝中臣等罪咎实深伏乞朝廷必加窜逐以谢天下又言臣等窃虑朝廷以灾异所因上下引过不欲専罪臣等然臣等自念昨蒙陛下于众人之中非次选擢当时物议谓臣等必有建明臣等协心自期必有报效观今天下之势日可忧惧天人灾变相仍而至岂非臣等不能补助之致也或朝廷尚赐矜容不加深罪伏乞各与臣等外任合入差遣庶尽心力以展实效朝廷别得贤才使居谏职必有谋画以助治功　知制诰张方平言臣微闻外言北敌不守封略筑城鄙上边吏谍知料阅兵马且复遣使来事固未审虚实然国家与敌通已四十年事穷必变利尽则交疏理之常者顾但纾缓岁月北方诸部羁从于敌者如奚高丽逹勒逹常内怀不服特强役属之尔去冬敌以众临河西自以为拾芥之易既而遁散以归内羞诸部且疑我之纳夏人既羞且疑则其起辞生事思有逞于我岂保无他夫兵危事也不当易言之若信好可结朝廷岂愿交兵黩武即事至于不获已亦在上下奋励讲所以折冲之策图所以式遏之筭河朔之兵不啻三十万边境千里塘水占三分之二得以専力而控其要害城邑楼橹守在九天之上若顿重师澶魏中山坚壁而勿与战清野以待其敝出竒伺便邀其重归是不可胜在我可胜在敌矣且敌久与中原通甘心豢弭其贵人习于骄佚其部人不练于战斗于其本俗衰弊已甚而又母子兄弟内结疑隙上下离贰此其乱危之形中国可乘之机会若朝廷有意于远略幽蓟可图也尚能为中原之患哉陛下诚震其威灵庙堂审其计议内外文武各致其力使敌一举而不得志不有内变必有外叛诸部势且瓦解山后之地天其或者使复合于中土未可知也臣愿陛下思患预防考谋事先秋气渐清宫殿凉爽时因燕间延对大臣俾各尽其谋猷以定其帷幄一日有边境之急庶几无仓卒之扰今西疆粗宁纵不保其久未有旦夕之虞也其将校可任者稍徙河北使得与士卒相服习渐谙土俗至于选官吏峙糗粮缮器械葺厩牧皆当今切务而可以素备者也备而未用为政之常临事纷纭何以镇静此皆朝廷尘熟之论而儒生之常谈臣忝在近班愚虑所及不敢自隐惟宸鉴裁择〈塘水占北疆三分之二此据方平别疏改定〉