群书治要/卷三十二
管子
[编辑]牧民
[编辑]凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪，仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱，上服度则六亲固，四维张则君令行，四维不张，国乃灭亡，国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭，倾可正也。危可安也。覆可起也。灭不可复错也。
四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻，政之所行〈本书行作兴〉，在顺民心，政之所废，在逆民心，民恶忧劳，我逸乐之，民恶贫贱，我富贵之，民恶危坠，我存安之，民恶灭绝，我生育之，能逸乐之，则民为之忧劳，能富贵之，则民为之贫贱，能存安之，则民为之危坠，能生育之，则民为之灭绝，故刑罚不足以恐其意，杀戮不足以服其心，故刑罚繁而意不恐，则令不行矣。杀戮众而心不服，则上位危矣。故从其四欲，则远者自亲，行其四恶，则近者叛之，故知与之为取者，政之宝也。
措国于不倾之地，积于不凋〈凋作涸〉之仓，藏于不竭之府，下令于流水之原，使民于不争之官，明必死之路，开必得之门，不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复，措国于不倾之地，授有德也。积于不凋之仓，务五谷也。藏于不竭之府，养桑麻、育六畜也。下令于流水之原，令顺民心也。使民于不争之官，使民各为其所长也。明必死之路，严刑罚也。开必得之门，信庆赏也。不为不可成，量民力也。不求不可得，不强民以其所恶也。不处不可久，不偷取壹世也。不行不可复，不欺其民也。
如地如天，何私何亲，如月如日，维君之节，御人之辔，在上之所贵，导民之门，在上之所先，召民之路，在上之所好恶，故君求之则臣得之，君嗜之则臣食之，君好之则臣服之，无蔽汝恶，无异汝度，贤者将不汝助，言室满室，言堂满堂，是谓圣王，城郭沟渠，不足以固守，兵甲勇力，不足以应敌，博地多财，不足以有众，唯有道者，能备患于未形也。天下不患无臣，患无君以使人〈人作之〉，天下不患无财，患无人以分之，故知时者可立以为长，无私者可置以为政，审于时而察于用而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事，吝于财者失所亲，信小人者失士。
形势
[编辑]言而不可复者，君不言也。行而不可再者，君不行也。凡言而不可复，行而不可再者，有国者之大禁也。
权修
[编辑]万乘之国，兵不可以无主，土地博大，野不可以无吏，百姓殷众，官不可以无长，操民命，朝不可以无政，地博而国贫者，野不辟也。民众而兵弱者，民无取也。故末产不禁，则野不辟，赏罚不信，则民无取，野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守，地辟而国贫者，舟舆饰，台榭广也。赏罚信而兵弱者，轻用众，民使劳也。民劳则力竭，赋敛厚则下怨上，民力竭则令不行，下怨上，令不行，而求敌勿谋己，不可得也。
欲为天下者，必重用其国，欲为其国者，必重用其民，欲为其民者，必重尽其力，无以畜之，则往而不可止也。无以牧之，则处而不可使也。远人至而不去，则有以畜之也。民众而可壹，则有以牧之也。见其可也。喜之有征，见其不可也。恶之有刑，赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎。见其可也。喜之无征，见其不可也。恶之无刑，赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。
地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷，以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾矣。故取于民有度，用之有正〈正作止〉，国虽小必安，取于民无度，用之无正〈正作止〉，国虽大必危，身者治之本也。故上不好本事，则末产不禁，末产不禁，则民缓于时事而轻地利，轻地利而求田野之辟，仓廪之实，不可得也。商贾在朝，则货财上流，妇言人事，则赏罚不信，男女无别，则民无廉耻，而求百姓之安〈安下有难字〉，兵士之死节，不可得也。
朝廷不肃，贵贱不明，长幼不分，度量不审，衣服无等，下贱侵节〈下贱侵节作上下凌节〉，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好诈谋闲欺，臣下赋敛竞得，使民偷壹，则百姓疾怨，而求下之亲上，不可得也。有地不务本事，君国不能壹民，而求宗庙社稷之无危，不可得也。一年之计，莫如树谷，十年之计，莫如树木，终身之计，莫如树人。
立君
[编辑]〈立君作立政。〉
君之所审者三，一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官，此三本者，治乱之原也。故国有德义未明于朝者，则不可加于尊位，功力未见于国者，则不可与重禄，临事不信于民者，则不可使任大官，故德厚而位卑者谓之过，德薄而位尊者谓之失，宁过于君子，而无失于小人，过于君子，其为怨浅矣。失于小人，其为祸深矣。
君之所慎者四，一曰大位〈位作德〉不至仁，不可授国柄，二曰见贤不能让，不可与尊位，三曰罚避亲贵，不可使主兵，四曰不好本事，不务地利，而轻赋敛，不可与都邑，此四务者，安危之本也。故曰：卿相不得众，国之危也。大臣不和同，国之危也。兵主不足畏，国之危也。民不怀其产，国之危也。故大德至仁，则操国得众，见贤能让，则大臣和同，罚不避亲贵，则威行于邻敌，好本事，务地利，则民怀其产矣。
七法
[编辑]言是而不能立，言非而不能废，有功而不能赏，有罪而不能诛，若是而能理民者，未之有也。是必立，非必废，有功必赏，有罪必诛，若是，治安矣。
五辅
[编辑]古之圣王，所以取明名广誉，厚功大业，显于天下，不忘于后世，非得人者，未之尝闻也。暴主之所以失国家，危社稷，覆宗庙，灭于天下，非失人者，未之尝闻也。今有土之君，皆处欲安，动欲威，战欲胜，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸诸侯，而不务得人，是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡。故曰：人不可不务也。此天下之极也。
曰：然则得人之道，莫如利之，利之道，莫如教之，故善为政者，田畴垦而国邑实，朝廷闲而官府治，公法行而私曲止，仓廪实而囹圄空，贤人进而奸民退，其君子上忠正而下谄谀，其士民贵武勇而贱得利，其庶人好耕农而恶饮食，于是财用足而食饮薪菜饶，是故上必宽裕而有解舍，下必听从而不疾怨，上下和同而有礼义，故处安而动威，战胜而守固。
不能为政者，田畴荒而国邑虚，朝廷凶而官府乱，公法废而私曲行，仓廪虚而囹圄实，贤人退而奸民进，其君子上谄谀而下忠正，其士民贵得利而贱武勇，其庶人好饮食而恶耕农，于是财用匮而食饮薪菜乏，上弥残苟而无解舍，下愈覆鸷而不听从〈旧无其庶人至听从三十七字，补之〉，上下交引而不和同，故处不安而动不威，战不胜而守不固，是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡，以此观之，则政不可不慎也。
法法
[编辑]闻贤而不举，殆也。闻善而不索，殆也。见能而不使，殆也。亲仁而不固、殆也。同谋而离、殆也。人主不周密，则正言直行之士危，正言直行之士危，则人主孤而无内，人主孤而无内，则人臣党而成群，使人主孤而无内，人臣党而成群者，此非人臣之罪也。人主之过也。号令已出又易之，礼义已行又止之，度量已制又迁之，刑法已措又移之，如是，则赏庆虽重，民不劝也。杀戮虽繁，民不畏也。使贤者食于能，斗士食于功，贤者食于能，则上尊而民从，斗士食于功，则卒轻患而傲敌，二者设于国，则天下治而主安矣。
凡赦者，小利而大害者也。故久而不胜其祸，无赦者，小害而大利者也。故久而不胜其福，故赦者，奔马之委辔也。无赦者，痤疽之砭石也。先王制轩冕，足以著贵贱，不求其观也。使君子食于道，小人食于力，君子食于道，则上尊而民顺，小人食于力，则财厚而养足。
凡人君之所以为君者，势也。势在下则君制于臣，势在上则臣制于君，故君臣之易位，势在下也。故曰：堂上远于百里，堂下远于千里，门廷远于万里，今步者一日，百里之情通矣。堂上有事，十日而君不闻，此所谓远于百里也。步者十日，千里之情通矣。堂下有事，一月而君不闻，此所谓远于千里也。步者百日，万里之情通矣。门廷有事，期年而君不闻，此所谓远于万里也。故请入而不出谓之灭，出而不入谓之绝，入而不至谓之侵，出而道止谓之壅，灭绝侵壅之君者，非杜其门而守其户也。为政之有所不行也。
政者，正也。圣人明正以治国，故正者所以止过而逮不及也。过与不及，皆非正也。非正，则伤国一也。勇而不义伤兵，仁而不法伤正，故军之败也。生于不义，法之侵也。生于不正，故言有辩而非务者，行有难而非善者，故言必中务，不苟为辩，行必思善，不苟为难。
规矩者，方圆之正也。虽有巧目利手，不如拙规矩之正方圜也。故巧者能生规矩，不能废规矩而正方圜，圣人能生法，不能废法而治国，故虽有明智高行，背法而治，是废规矩而正方圜也。贤人不至谓之蔽，忠臣不至〈至作用〉谓之塞，令之不行谓之障，禁而不止谓之逆，蔽塞障逆之君者，不杜其门而守其户也。为贤者之不至，令之不行也。
凡民从上也。不从口之所言，从情之所好也。上好勇则民轻死，上好仁则人轻财，故上之所好，民必甚焉。是故明君知民之必以上为心也。故置法以自治，立义〈义作仪〉以自正也。故上不行则民不从，是以有道之君，行法修制，公国壹民，以听于世，忠臣直进，以论其能，明君不以禄爵私所爱，忠臣不诬能以干爵禄，君不私国，臣不诬能，行此道者，虽未大治，正民之径〈径作经〉也。
中匡
[编辑]管仲朝。公曰：寡人愿闻国君之信。对曰：民爱之，邻国亲之，天下信之，此国君之信。公曰：善，请问信安始而可。对曰：始于为身，中于为国，成于为天下。公曰：请问为身。对曰：道血气以求长年、长心、长德，此为身也。远举贤人，慈爱百姓，此为国也。法行而不苛，刑廉而不赦，此为天下也。
小匡
[编辑]桓公自莒反于齐，使鲍叔牙为宰。辞曰：君有加惠于其臣，使臣不冻餧，则是君之赐也。若必治国家，则非臣之所能也。其唯管夷吾乎。臣之所不如管夷吾者五，宽惠爱民，臣不如也。治国不失柄，臣不如也。忠信可结于诸侯，臣不如也。制礼义可法于四方，臣不如也。介胄执枹，立于军门，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管子、民之父母也。将欲治其子，不可以弃其父母。公曰：管夷吾亲射寡人中钩，殆于死，今乃用之、可乎。鲍叔曰：彼为其君也。君若宥而反之，其为君亦犹是也。公使人请之鲁，囚管仲以与齐，桓公亲迎之郊，遂与归，礼之于庙而问为政焉。
管仲相三月，请论百官。公曰：诺。管仲曰：升降揖让，进退闲习，臣不如隰朋，请立以为大行，辟土聚粟，尽地之利，臣不如宁戚，请立以为司〈司上有大字〉田，平原广牧，车不结辙，士不旋踵，鼓之而三军之士视死如归，臣不如王子城父，请立以为大司马，决狱折中，不杀不辜，不诬无罪，臣不如宾胥无，请立以为大〈大下有司字〉理，犯君颜色，进谏必忠，不避死亡，不挠贵富，臣不如东郭牙，请立以为大谏之官，此五子者，夷吾一不如，然君若欲治国强兵，则五子者存，若欲霸王，夷吾在此。桓公曰：善。
霸形
[编辑]桓公在位，管仲、隰朋见，立有间，有贰鸿飞而过之。桓公叹曰：今彼鸿鹄有时而南，有时而北，四方无远，所欲至焉。寡人之有仲父，犹飞鸿之有羽翼也。若济大水有舟楫也。仲父不壹言教寡人乎。管子对曰：君若将欲霸王举大事乎。则必从其本事矣。桓公曰：敢问何谓其本。管子对曰：齐国百姓，公之本也。民甚忧饥，而税敛重，民甚惧死，而刑政险，民甚伤劳而上举事不时，轻其税敛，则民不忧饥，缓其刑政，则民不惧死，举事以时，则民不伤劳。桓公曰：寡人闻命矣。
霸言
[编辑]夫明王之所轻者马与玉，其所重者，政与军，然轻与人政而重与人马，轻与人军而重与人玉，重宫阙〈阙作门〉之劳〈劳作营〉而轻四境之守，其所以削也。圣人能辅时，不能违时，智者善谋，不如当时，精时者日少而功多，夫谋无主则困，事无备则废，是以圣王务具其备，而慎守其时，以备待时，以时兴事，德利百姓，威振天下，令行而不咈，近无不服，远无不听。
戒
[编辑]管仲复于桓公曰：任之重者莫如身，涂之畏者莫如口，期之远者莫如年，以重任行畏涂至远期，唯君子为能及矣。
君臣
[编辑]国之所以乱者四，内有疑妻之妾，此宫乱也。庶有疑嫡之子，此家乱也。朝有疑相之臣，此国乱也。任官无能，此众乱也。四者无别，主失其体，群官朋党，以怀其私，则失强〈强作族〉矣。故妻必定，子必正，相必直立以听，官必忠信以敬。
小称
[编辑]管子曰：身不善之患，无患人莫己知，民之观也察矣。不可遁逃，故我有善则立誉我，我有过则立毁我，当人之毁誉也。则莫归问于家矣。故明王有过，则反之于身，有善，则归之于民，有过而反之身，则身惧，有善而归之民，则民喜，往喜民，来惧身，此明王之所以治民也。今夫桀纣则不然，有善则反之于身，有过则归之于民，有过而归之于民，则民怒，有善而反之于身，则身骄，往怒民，来骄身，此其所以失身也。可无慎乎。
管仲有病。桓公往问之曰：仲父之病，病矣。若不可讳，将何以诏寡人。管仲对曰：臣愿君之远易牙、竖刁、堂巫、公子开方，夫易牙以调味事公。公曰：唯烝婴儿之未尝也。于是烝其首子而献之公，人情非不爱其子也。于子之不爱，将何有于公，公喜宫而妒，竖刁自刑而为公治内，人情非不爱其身也。于身之不爱，将何有于公，公子开方事公十五年，不归视其亲，于亲之不爱，焉能有于公。桓公曰：善。
管仲死，已葬，公召〈召作憎〉四子者废之，逐堂巫而苛病起，逐易牙而味不至，逐竖刁而宫中乱，逐公子开方而朝不治。桓公曰：嗟，圣人固有悖乎。乃复四子者，处期年，四人作难，围公一室，十日不通。公曰：嗟，死者无知则已，若有知，吾何面目以见仲父于地下，乃援素幭以裹首而绝，死十一日，虫出于户，葬以扬门之扇，以不终用贤也。
桓公、管仲、鲍叔牙、宁戚四人饮，饮酣。桓公谓叔牙曰：盍不起为寡人寿乎。叔牙奉杯而起曰：使公无忘出而在于莒，使管仲无忘束缚在于鲁也。使宁戚无忘饭牛车下也。桓公避席再拜曰：寡人与二大夫，能无忘夫子之言，则国之社稷必不危矣。
治国
[编辑]凡治国之道，必先富民，民富则易治也。民贫必〈必作则〉难治，奚以知其然也。民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故曰：治国常富而乱国必〈必作常〉贫，是以善为国者，必先富民，然后治之，昔者，七十九代之君，法制不壹，号令不同，然俱王天下者，何也。必国富而粟多也。夫富国多粟，生于农，故先王贵之，凡为国之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁，则民无所游食，民无所游食，则必农，民事农则富。
先王者善为民除害兴利，故天下之民归之，所谓兴利者，利农事也。所谓除害者，禁害农事也。国富则安乡家，安乡家则虽变俗易习，驱众移民，至于杀之，而不怨也。民贫则轻家易去，轻家易去，则上令不能必行〈必行下旧无上令至必止十二字，补之〉，上令不能必行，则禁不能必止，禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固。命之曰：寄生之君，此由不利农少粟之害也。粟者，王者之本事也。人主之大务，治国之道也。
桓公问
[编辑]齐桓公问管子曰：吾念有而勿失，得而勿忘，为之有道乎。对曰：勿创勿作，时至而随，无以私好恶害公正，察民所恶以自为戒，黄帝立明台之议，尧有衢室之问，舜有告善之旌，禹立谏鼓于朝，汤有总街之庭，以观民诽也。此古圣帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。
形势解
[编辑]〈旧无解字，加之。〉
人主之所以令则行，禁则止者，必令于民之所好，而禁于民之所恶也。民之情莫不欲生而恶死，莫不欲利而恶害也。故上令于生利人则令行，禁于杀害人则禁止矣。令之所以行者，必民乐其政也。而令乃行。故曰：贵有以行令也。
人主之所以使下尽力而亲上者，必为天下致利除害也。故德泽加于天下，惠施厚于万物，父子得以安，群生得以育，故万民欢尽其力而乐为上用，入则务本疾作，以实仓廪，出则尽节死敌，以安社稷，虽劳苦卑辱，而不敢告也。民利之则来，害之则去，民之从利也。如水之走下，于四旁无择也。故欲来民者，先起其利，虽不召而民自至，设其所恶，虽召之而民不可来也。莅民如父母，则民亲爱之，导民〈民作之〉纯厚，遇之有实，虽不言曰吾亲民，而民亲矣。莅民如仇雠，则民疏之，导之不厚，遇之无实，虽言曰吾亲民，民不亲也。
圣人择可言而后言，择可行而后行，偷得利而后有害，偷得乐而后有忧者，圣人不为也。故圣人择言必顾其累，择行必顾其忧。
圣人之求事也。先论其理义，计其可否，故义则求之，不义则止，可则求之，不可则止，故其所得事者，常为身宝，小人〈人下有之〉求事也。不论其理义，不计其可否，不义亦求之，不可亦求之，故其所得事者，未尝为赖也。故曰：必得之事不足赖也。
人主者，温良宽厚，则民爱之，整齐严庄，则民畏之，故民爱之则亲，畏之则用，夫民亲而为用，主之所急也。故曰：且怀且威，则君道备矣。
人主能安其民，则民事其主，如事其父母，故主有忧则忧之，有难则死之，人主视民如土，则民不为用，主有忧则不忧，有难则不死。故曰：莫乐之则莫哀之，莫生之则莫死之。
民之所以守战至死而不衰者，上之所以加施于民者厚也。故上施厚则民之报上亦厚，上施薄则民之报上亦薄，故薄施而厚责，君不能得于臣，父不能得于子。
民之从有道也。如饥之先食也。如寒之先衣也。如暑之先阴也。故有道则民归之，无道则民去之，故道在身则言自顺，行自正，事君自忠，事父自孝，遇人自理，天之道满而不溢，盛而不衰，明主法象天道，故贵而不骄，富而不奢，故能长守富贵，久有天下而不失也。故曰：持满者与天。
明主救天下之祸，安天下之危者也。必待万民之为用也。而后能为之。故曰：安危者与人，地大国富，民众兵强，此盛满之国也。虽已盛满，无德厚以安之，无度数以治之，则国非其国，而民非其民也。故曰：失天之度，虽满必涸，臣不亲其主，百姓不信其吏，上下离而不和，故虽自安，必且危之。故曰：上下不和，虽安必危。
古者，三王五伯，皆人主之利天下者也。故身贵显而子孙被其泽，桀、纣、幽、厉，皆人主之害天下者也。故身困伤而子孙蒙其祸。故曰：疑今者察之古，不知来者视之往。
古者，武王地方不过百里，战卒之众不过万人，然能战胜攻取，立为天子，而世谓之圣王者，知为之术也。桀、纣贵为天子，富有海内，地方甚大，战卒甚众，然而身死国亡，为天下戮者，不知为之术也。故能为之则小可以为大，贱可以为贵，不能为之，则虽为天子，人犹夺之。
明主度量人力之所能为而后使焉。故令于人之所能为则令行，使于人之所能为则事成，乱主不量人力，令于人之所不能为，故其令废，使于人之所不能为，故其事败，夫令出而废，举事而败，此强不能之罪也。
明主不用其智而任圣人之智，不用其力而任众人之力，故以圣人之智思虑者，无不知也。以众人之力起事者，无不成也。能自去而因天下之智力起，则身逸而福多，乱主独用其智而不任圣人之智，独用其力，而不任众人之力，故其身劳而祸多。故曰：独任之国〈国旧作图，改之〉，劳而多祸。
明主者，人未之见，而皆有亲心焉者，有使民亲之之道也。故其位安而民往之。故曰：未之见而亲焉。可以往矣。
人主出言不逆于民心，不悖于理义，其所言足以安天下者也。人唯恐其不复言也。出言而离父子之亲，疏君臣之道，害天下之众，此言之不可复者也。故明君不言也。
人主身行方正，使人有理，遇人有礼，行〈旧无行字，补之〉发于身，而为天下法式，人唯恐其不复行也。身行不正，使人暴虐，遇人不信，行发于身，而为天下笑者，此不可复之行也。故曰：行而不可再者，君不行也。
言之不可复者，其言不信也。行之不可再者，其行暴贼也。故言而不信，则民不附，行而暴贼，则天下怨，民不附，天下怨，此灭亡之所从生也。故明主禁之。故曰：凡言行之不可复者，有国者之大禁也。
板法解
[编辑]治国有三器，乱国有六攻，明君能胜六攻而立三器，故国治，不肖君不能胜六攻而立三器，故国不治，三器者何也。曰：号令也。斧钺也。禄赏也。六攻者何也。曰：亲也。贵也。货也。色也。巧佞也。玩好也。三器之用何也。曰：非号令无以使下，非斧钺无以威众，非禄赏无以劝民，六攻之败何也。曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富，夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下，有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以威众，有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝民，号令不足以使下，斧钺不足以威众，禄赏不足以劝民，则人君无以自守也。
明法解
[编辑]明主者，审于法禁而不可犯也。察于分职而不可乱也。故群臣不敢行其私，贵臣不得蔽贱，近者不得塞远，孤寡老弱，不失其职，此之谓治国。故曰：所谓治国者，主道明也。
法度者，主之所以制天下而禁奸邪也。私意者，所以生乱长奸而害公正也。故法度行则国治，私意行则国乱，明主虽心之所爱而无功者弗赏也。虽心之所憎而无罪者弗罚也。案法式而验得失，非法度不留意焉。故曰：先王之治国也。不淫意于法之外。
明主之治国也。案赏罚〈赏罚作其当宜〉，行其正理，其当赏者，群臣不得辞也。其当罚者，群臣弗敢避也。夫赏功诛罪者，所以为天下致利除害也。草茅弗去，则害禾谷，盗贼弗诛，则伤良民，夫舍公法而行私惠，则是利奸邪而长暴乱也。行私惠而赏无功，则是使民偷幸而望于上也。行私惠而赦有罪，则是使民轻上而易为非也。夫舍公法，用私惠，明主弗为也。故曰：不为惠于法之内。
权衡者，所以起轻重之数也。然而人弗事者，非心恶利也。权不能为之多少其数，而衡不能为之轻重其量也。人知事权衡之无益，故弗事也。故明主在上位，则官不得枉法，吏不得为私，民知事吏之无益，故货财不行于吏，权衡平正而待物，故奸诈之人不得行其私。故曰：有权衡之称者，不可欺以轻重也。
尺寸寻丈者，所以得短长之情也。故以尺寸量短长，则万举而万不失矣。是故尺寸之度，虽富贵众强，不为益长，虽卑辱贫贱，弗为损短，公平而无所偏，故奸诈之人弗能误也。故曰：有寻丈之数者，不可差以长短。
凡所谓忠臣者，务明法术，日夜佐主明于度数之理以治天下者也。奸邪之臣，知法术明之必治也。治则奸臣困而法术之士显，是故奸邪之所务事者，使法无明，主无寤，而己得所欲也。故方正之臣得用，则奸邪之臣困伤矣。是方正之与奸邪，不两进之势也。奸邪之在主之侧者，不能勿恶之，惟恶之则必候主间而日夜危之，人主弗察而用其言，则忠臣无罪而困死，奸臣无功而富贵。故曰：忠臣死于非罪，而邪臣起于非功。
富贵尊显，久有天下，人主莫弗欲也。令行禁止，海内无敌，人主莫弗欲也。蔽欺侵陵，人主莫不恶也。失天下，灭宗庙，人主莫不恶也。忠臣之欲明法术，以致主之所欲，而除主之所恶者也。奸臣之擅主也。有以私危之，则忠臣无从进其公正之数矣。故曰：所死者非罪，所起者非功，然则为人臣者重私而轻公矣。
明主之择贤人也。言勇者试之以军，言智者试之以官，试于军而有功者则举之，试于官而事治者则用之，故以战攻之事定勇怯，以官职之治定愚智，故勇怯愚智之见也。如白黑之分，乱主则不然，听言而不试，故妄言者得用，任人而不课，故不肖者不困，故明主以法案其言而求其实，以官任其身而课其功，专任法不自举焉。故曰：先王之治国也。使法择人，弗自举也。
凡所谓功者，安主上，利万民者也。夫破军杀将，战胜攻取，使主无危亡之忧，而百姓无死虏之患，此军士之所以为功者也。奉主法，治境内，使强不凌弱，众不暴寡，万民欢尽其力，而奉养其主，此吏之所以为功也。匡主之过，救主之失，明理义以导其主，主无邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以为功也。故明主之治也。明分职而课功劳，有功者赏，乱治者诛，诛赏之所加，各得其宜，而主不自与焉。故曰：使法量功，不自度也。
明主之治也。审是非，察事情，以度量案之，合于法则行，不合于法则止，功充其言则赏，不充则诛，故言智能者，必有见功而后举之，言恶败者，必有见过而后废之，如此，则士上通而莫之能妒，不肖者困废而莫之能举。故曰：能不可蔽，而败不可饰也。
轻重
[编辑]管子入复桓公曰：终岁之租金四万二千金，请以一朝素赏军士，桓公即〈即作曰〉，诺，期于泰舟之野朝军士，桓公即坛而立。管子执枹而揖军士曰：谁能陷阵破众者，赐之百金，三问不对，有一人秉剑而前。问曰：几何人之众也。管子曰：千人之众。曰：千人之众，臣能陷之，赐之百金。管子又曰：兵接弩张，谁能得卒长者，赐之百金。问曰：几何人卒之长也。管子曰：千人之长，千人之长〈旧无千人之长四字，补之，千人上疑脱曰字〉，臣能得之，赐之百金。管子又曰：谁能听旌旗之所指，而得执将首者，赐之千金，言能得者累千人，赐之人千金，其馀言能外斩首者，赐之人十金，一朝素赏四万二千金，廓然虚。
桓公惕然大息曰：吾曷以识此。管子曰：君勿患，且使外为名于其内，乡为功于其亲，家为德于其妻子，若此，则士必争名报德，无北之意矣。吾举兵而攻，破其军，并其地，则非特四万二千金之利也。公曰：诺。
乃戒大将曰：百人之长，必为之朝礼，千人之长，必拜而送之，降两级，其有亲戚者，必遗之酒四石、肉四鼎，其无亲戚者，必遗其妻子酒三石、肉三鼎，行教半岁，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫。曰：见礼若此，不死列阵，可以反于乡乎。
桓公终举兵攻莱，战于莒，鼓旗未相望，而莱人大遁，故遂破其军，兼其地而虏其将，故未列地而封，未出金而赏，破莱军，并其地，禽其君，此素赏之计也。