锦爱铁路问题
现今外交上最重大之事件，则莫如锦爱铁路问题矣。今全世界各国之报馆，无不嚣嚣然论此事，而我国人反若熟视无睹，至可痛也。吾故详述其所睹闻而加以评骘焉。
（一）形势及历史
[编辑]锦爱铁路者，由锦州至爱珲之铁路也。起轫于锦州，迤西经朝阳，折东北经阜新、小库伦、彰武以至郑家屯，由郑家屯西北行经洮南略折而东经伯都讷达齐齐哈尔，复由齐齐哈尔东北行傍嫩江东岸经布哈特、墨尔根，东行过石头沟子、库穆尔，穿黑龙江省城以抵爱珲。爱珲者，我国与俄罗斯东北极边之界，与彼西伯利亚重要都府伯拉照支琛斯克者隔黑龙江一苇之水，纵切俄国之东清铁路而过者也（东清铁路为东西线，此路为南北线）。线路共长七百五十馀英里，约为中里三千一百馀里，与京汉铁路之长袤适相仿，实非常之大工程也。
初，光绪三十三年四月，奉天将军赵次帅黑龙江巡抚程雪帅奏准办洮法（自洮南府至奉天府之法库门）及齐爱（自齐齐哈尔至爱珲）两铁路。其时新法铁路（新民屯至法库门）方将开办，故欲以洮法与新法接以通南，以齐爱控北，而于中间将来更筑洮齐一路以联络之，则奉吉黑三省一气，如臂指之相使，此实数年来贤大吏所苦心经画也。而所最困难者，实为筹款问题。于是初拟筑新法铁路，向英国仙治洁特借款，而日人借口于有碍南满铁路利益，极力抗议。至去年六月，我政府卒让步，停止斯举。而计画不得不小变，乃拟改洮法路为锦洮路，由锦州府达洮南府，向美国仙治洁特借款。其后七八月间，美英两仙治洁特之代表人在北京协议，合并为一，共承此路，更说我以再图扩充，乃拟延长至齐齐哈尔为锦齐铁路。至十二月中，锡清帅更提议延长至爱珲为锦爱铁路。而向此英美联合之仙治洁特借美金五千万元为工事之费，现今借款合同，什九就绪，将次画押。惟日俄两国，又起抗议，是以迁延未能遽定。然大约当不至于中废。此锦爱铁路历史沿革之一斑也。
（二）就政治上之价值论锦爱铁路
[编辑]锦爱铁路之兴办，其目的实专在政治问题也。盖自《中俄密约》以后，满洲主权，实全为所侵夺。及日俄议和以后，北俄南日，中分势力，而我国疆吏日受掣肘，与前无异。两国所以能制我死命者，皆由路权为彼所握，加以俄人为日所扼，不能大得志于满洲，则竭全力以经营蒙古。数年以往，恐第二之满洲复将出现，不可不为曲突徙薪之计。我大吏能计永久之利害，创此宏远之规模，实吾侪所钦佩无似者也。此铁路若能自造而自管理之，则于国民生计上及财政上之结果如何，且勿具论；要之我之在东三省，可以有所凭借以与日俄竞。而此路告成之后与京奉路相接，复与京汉、津浦两路相接，直通中部南部诸省；而北方又由爱珲直与西伯利亚路相接，欧亚交通孔道，莫捷于此。不独我国而已，即印度支那一带（安南、暹罗、缅甸等），以至印度之南部，凡来往者皆必由此。与东清南满两道能为强剧之竞争，世界大势亦将为之一变。是此路之效也。
虽然，我中国现在所用之政策果能完全以收此效乎？实不能无疑。盖办此路之本意，无非欲以抵抗他国之势力。然惟能以自力抵抗者，斯为真抵抗。若以他国抵抗他国，恐非惟不能抵抗，反增压迫耳。昔日本势力之未侵入满洲也，苦我者惟一俄罗斯。及日攘俄而夺其特权之一部分，在日诚有邱山之利，在我则前此所失于俄者，岂尝见秋毫之能复。徒使两姑之间，益难为妇耳。夫两姑既无以异于一姑且更难处焉，则三姑四姑之无以异于两姑而愈益难处焉，从可推矣。此次与英美所订借款条件，甚为秘密。其内容如何，吾侪虽未获周知，然此事实由美国主动。观近来美人之舆论，其对于中国之手段，殆有攫金齐市旁若无人之概。他勿具举，即以其大统领所下国会之教令证之。谓美国之东方政治历史，将从此开一新纪元，则其重视此举，已可概见。盖将以此仙治洁特为英国前此之东印度公司也。然则彼既得此敷设权后，而附随之之特权，且将不知几许。如此则是于俄之东清日之南满外，更益以美之锦爱，鼎足而三耳。而于我究何补焉。夫前门拒虎，后门进狼，愚夫犹知其无择，况夫狼则进而虎卒不能拒也。夫以日本牺牲数十万人之生命，而卒不能迁俄国之迹于满洲，何也？强者之势力，既植则不易拔也；既不能拔，则惟有与之并植而已。今美国虽日言亲我，而其终不能为我驱逐日俄两雄之势力于满洲以外，此事理之至易见者矣。故其结果惟与日俄鼎峙，而我所赢者，则自两姑而三姑耳。然则就政治上之价值以论锦爱铁路，吾殊不敢遽为抽象的判断。要当视借款合同所订之条件何如；即条件不谬，仍当视我所以维持之之实力何如。若此两者不能踌躇满志，则虽谓此路无一毫政治上之价值可也。
（三）就国民生计之效果论锦爱铁路
[编辑]现今各国之铁路，皆以为发达国民生计一利器，其不含有政治上意味者什而八九。然则就此以论锦爱铁路则又何如？盖各国之造铁路，其选择线路也，不外两原则。其一，则已繁盛之地，非有完备之交通机关，则滋不便，故铁路自然发生也。其二，则未繁盛之地，欲以人力导之使即于繁盛，而以铁路为一种手段者也。而锦爱铁路则全属于二种者也。今略举该路重要诸驿之形势。自锦州以至洮南，其间朝阳府人口约二万一千，阜新县约二千，小库伦约四千二百，郑家屯约三万，洮南府约一万六千。朝阳府虽为附近菽粟诸品之集散地，然舍此无他产品，且商业圈域极狭，不适于为商场。阜新县惟与奈曼王府小有交通而已。小库伦每年当七八月之交，附近诸牧场地，有多数之家畜上市，他种商业亦随而盛，然除此季节以外，平时皆极冷淡。惟郑家屯为东蒙古咽喉，其集散货物近年总计值二千万元，为沿路最有望之地。洮南府地势虽扼要，然附近牧畜业不盛，农业更微，其发达更须极久之时日。自洮南以北，惟齐齐哈尔为与东清铁路交互之点，实本路最盛繁之中枢。此外则伯都讷控松花江，亦商业地稍足观者（线路经此与否尚未确知）。再度齐齐哈尔以北，则所经皆寒村僻壤，其墨尔根虽号称一城镇，然荒凉实不可名状，舍毛革外无他货物。即终点之爱珲，虽有将军驻札，曾不能比内地之一山邑。以上所举沿路重要之驿，其情状不过如此，则僻小者更不必论。若语物产，则除畜谷二者之外，殆无可述，且惟洮南以南，此两者集散颇丰耳，以北则并此而无足观。而其人民既贫觳，购买力自然缺乏，货物由他地输入者，亦无从盛。以现状言之，则此沿路无取夫有铁路甚明。今此路之目的，全在开浚利源，则现时之盛衰原可勿深论。虽然，以开浚利源论之，则东蒙古之地虽曰肥饶，然以较中原不逮远甚。国家若为开浚利源起见，则与其办此路，何如移之以办腹地之路？且利源能浚与否，全视人民之智识能力，国家祇能因势利导稍助之长，而断无从全然代大匠斫。今沿路一带蒙古人，其智识能力之劣下，不必为讳谓有此路而利源即缘此而浚，未免太易视天下事矣。然则就生计上之效果以论此路，除非兼办一大殖民公司，将内地充溢之人民徙以实之，则将来之希望可以极大。而中国现在之无此魄力，盖可见矣。既已不能，则国民生计上之效果，盖无可言者。
（四）就财政上之利害论锦爱铁路
[编辑]以上所论政治上之价值、生计上之效果，虽无可言，然要不能谓其绝无补益。苟他方无损害之可顾虑，则办此以期收将来之效，亦一种良政策也。吾于是不得不就财政上一扬榷之。夫铁路固一种之实业也，除专备军事用者之外，必以收支相偿为期。今试揣此铁路之工程与将来营业之情形则何如？沿路一带，山脉极多，就中由墨尔根至爱珲一段，越小兴安岭，尤为至难之工，以视京张、京汉等路，其所需劳费远过之。考京张建设费，每里二万八千五百元，京汉每里二万五千八百馀元，京奉每里二万九千馀元，沪宁、九广每里皆四万馀元，俄国之东清，且至五万馀元。今此路建设费，计最少亦当在三万元以上，以三千一百馀里计之，当为一万万元。故此次借款，或云美金四千万，或云五千万，度非五千万不足也。而沿路所经过之驿站，其荒凉之况，既如前述，则欲其每年营业，入能敷出，正未知何时始得副所期，而获利更无论矣。藉曰全路开通以后，为欧亚来往最捷之径，旅客必多。然铁路营业，本以运货为重，而断不能专赖搭客。况东清南满，原相竞争，绝非我所得而垄断耶？然则此路必不能收支相偿，殆全世界所同认。然中国现在负担十三万万两之外债，既已力竭声嘶。今无端复增加将及万万两以投诸不生利之事业，将来有何把握可以赎回？徒重我之仔肩，以佐人之染指。此则切肤之利害，不可不深长思者也。
（五）锦爱铁路外交之将来
[编辑]锦爱铁路，自政治上言之，自生计上言之，其目的皆所以对抗东清南满两路，此天下所共见，无容为讳者也。然则日俄两国，必不肯袖手旁观。实意计中事。盖有此路与彼两路竞争，则利益之一部分必见夺，而俄之海参崴，日之大连湾，其繁盛或将日灭。就中俄国所尤苦痛者，则此路既纵贯东清路，则附近货物，前此专恃东清路运输者，将泰半被夺。又爱珲与伯拉照支琛斯克相隔仅一水，卧榻之侧忽有他人鼾睡，其国防将自此多事。日本所尤苦痛者，则中国北数省及渤海湾口货物之运输，将去南满以就锦爱。故彼两国为自卫起见，不愿锦爱路之成立。盗憎主人，自然之理，不足怪也。虽曰据条约之法理，彼无词可以借口。然昔人有言，国际法惟强权者专有之武器耳。彼有所挟以临我，我则安能与抗。故今者闻彼两国方振振有词，而吾政府之所以待之者，未审何如也。以吾料之，将来之结果，或两国要求分担此路借款及管理之权，或要求他种权利以相抵，二者必居一于是。由前之说，则本意欲以抵制日俄者，而日俄反加入其间，则所期之目的消灭无存，所赢者增重债务耳。由后之说，则非惟不能抵制，而一方面既畀美国以权利，一方面则日俄两国于旧权利之外更须畀以新权利，是所得无一，而所丧者三也。况今各国，日以机会均等相标榜，美俄日既有所得，他国必不甘落后。展转效尤，又岂止丧三而已哉？此则吾所最为栗栗者耳。
（六）美国之成算
[编辑]或曰：如子所言，此铁路营业不能收支相偿，美国之仙治洁特顾乃出死力以争此石田，果何为者？曰：是不然。美国资本充润甲天下，其庀集数千万金，毫不费力。而又习见其本国，前此常投莫大之资以筑一路，常人疑其劳费之难偿者，不数年而利源浚发，国民生计及铁路公司两受其利。若加拿大太平洋铁路公司、大北铁路公司等，其最著也。夫使国民果有馀资，则此奚不可者。美人今已司空见惯，不以为忧也。然则蒙古人无浚发沿路利源之能力，美人宁不见及耶？曰：否！否！美人惟见及此，而谋之乃益亟亟也。美国二十年前，犹地广人稀；今则形势骤变，人满之患与欧洲同。今方日思求尾闾于外，而此举则欲以将来之东蒙主自居者也。且个中消息犹不止此。美国中犹太人最多，亦最富，纽约之倭儿弗街犹太人势力什居七八；而在欧美所至受侮，久欲于东方别辟一菟裘以聚其族。故满洲铁路中立提议时，有谓犹太人欲醵资以购此权于日俄者，非尽无因也。而承办锦爱借款之仙治洁特，以美国中犹太人之分子为最多。使其有成，吾知亚伯拉罕之子孙行将与成吉思汗之子孙争地矣。故大统领塔福特谓将为美国政治历史开一新纪元，岂诞语哉？况筑路之资本，有中国代负其债务，本利不忧无著。此如各国特权之公司，政府为之保息者，安受利益而损害则有人代偿。美人之自为计，不已万全矣乎！
（七）结论
[编辑]吾对于锦爱铁路之意见，大略如右。读者慎勿疑吾之为日俄国左袒也。城下之盟，会稽之耻，苟有血气，曷云能忘。吾独非赤县之氓耶？苟有术以为国家立剔去此在背之芒，则死且不避，其安忍更倡异议。虽然，就事论事，穷极将来变迁所届，而权其利害之轻重，则有不容徒任一时之意气以误大计者。故于我贤大吏锦爱铁路之计画，虽极颂其体国之公忠与规模之宏远，而卒有所不敢苟同。使我政府及国民之财力，果有馀裕，腹地重要之路，既已尽举，尚有馀力及此，而官吏复能有常识有俊材，足与他人之掎我者相拮抗相钩距，则此路诚为东三省起死回生唯一之良方。吾愿距跃三百以赞成者也。今也不然，而徒为此独坐穷山引虎自卫之计，吾窃重忧之。且吾更欲有一言。近数年来，吾国人对于外交事项，其目光所注，专集满洲。夫满洲外交之艰危，固也。然艰危岂独在此，其他更有倍蓰者。但常人之情，宁俟焦头烂额而仓皇救护，不肯曲突徙薪以从容布置。乌知乎徙薪之必有功，而烂额乃终无补也。以吾之见，则满洲已成难收之覆水，已碎之堕甑，欲策满洲外交，宜在十年以前，今则晚矣。今日如有良外交家，惟当殚诚竭虑，沈几善应，求使无复有第二满洲出现，则我国民受赐多矣。不讳之言，愿识者哀而鉴之。