关中奏议全集/09

卷八‧总制类 ◄

关中奏议全集 卷九‧总制类

► 卷十‧后总制类

卷九·总制类

为激励土兵事

兵部为激励土兵事。该本部题，职方清吏司案呈，奉本部送于兵科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务都察院左副都御史杨一清题。

查得管领土达陕西都司秦州卫指挥同知郭溯，原籍陕西平凉府静宁州人。成化四年间，为因土达满四反叛石城，应例招集土兵，自备鞍马，报效杀贼，及亲入贼巢，招降叛贼，节次有功，升授锦衣卫所镇抚职事。愿告改秦州卫，历升今职。

递年管领土达并招募民壮等项土兵，遇冬，于固原等处备御；有警，各该总督、总制、巡抚等官调往延、宁、洮、岷、大同等处剿杀番虏，屡立奇功。弘治十八年十二月内，达贼数万，深入陕西静宁、隆德地方，抢掠出境，镇守署都督曹雄委令跟随游击将军陈善，前去宁夏韦州、小盐池一带邀贼归路。彼时，延绥游、奇、士兵与宁夏主、副将官所领官军共一万五千馀员名，各因贼势重大，相顾莫敢发兵，本官独领家人土兵，追贼至地名狼巴井，斩获首级二颗，至今尚未论功陞职。

臣切见本官胆气过人，起自编氓，升授军职，管领土兵三十馀年，大小战阵数十馀次，敢勇当先，人所共知。近年达贼侵犯固原，恒问郭溯在否，是其威名，虽虏人亦熟闻之。缘各处领军官员曾举将才者，多蒙推陞署都指挥职事，本官历任年深，效劳最久。弘治十三年间，节该兵部推访才勇可取官员，亦与其列，独未尝一蒙拔擢，人共惜之。况其所管土兵一千馀名，调往各镇截杀，与彼处领军都指挥等官不相统属，职任独轻，难以行事。今虏贼在套，宁夏、甘、凉俱有声息，正在激励土兵之际。如蒙乞敕兵部查访，本官如果才勇可取，不为常例，量与署职，照旧领管土达、招募民壮，听臣随宜调遣各镇，应援截杀，则凡土官土兵，感激奋发，咸怀赴斗之志矣等因具本。该本部官钦奉圣旨：“兵部知道。钦此钦遵。”抄出送司，案呈到部。

看得总制陕西都御史杨奏称：秦州卫指挥同知郭溯，起自编岷，历升今职，管领土兵三十馀年，屡立奇功，及称遇有警调，职轻不便行事。而套贼方谋入寇，兵将尤宜激扬，欲将本官量加都司署职，照旧领兵截杀一节。为照指挥郭溯，既该总制官员奏保前来，必其勤劳懋著，任用克堪。况领兵听调，委须官职稍重，方易责成。合无本部依其所奏，不为常例，将本官量陞都司署职，令其照旧管领土达民兵，听总制官员调度杀贼。仍行总制转行本官，今后益要感恩思奋，用图报称，毋得宦成自怠，偾事招尤。

缘系总制官员保陞将官署职及奉钦依：“兵部知道”事理，未敢擅便。正德二年闰正月十六日，本部尚书阎等具题。本月十八日，奉圣旨：“是。郭溯准陞陕西都司署都指挥佥事。钦此钦遵。”拟合通行除外，合咨前去，烦照本部题奉钦依内事理，钦遵施行。

为经理要害边防保固疆场事

兵部为经理要害边防保固疆场事。该本部题，职方清吏司案呈，奉本部送于兵科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼〔督〕理马政都察院左副都御史杨题。

近准兵部咨，该本部等衙门题，该本部题。先该臣题前事，本部会同太师兼太子太师、英国公张懋、吏部尚书焦芳等议拟上请，奉圣旨：“是。都准议行。钦此钦遵。”备咨到臣。仰惟圣明轸念关中重地，采纳臣下议奏，花马池、兴武营等处要害地方修浚墙堑，添设卫所等事，俱依拟施行，一劳永逸，兵民幸甚！

查得内一件，臣原奏要将花马池守御千户所改设宁夏后卫，兴武营添设守御千户所，将选定新旧招募土兵起调前去，入伍食粮，永远操备。但合用旗军五千名，今止挑选得四千名，尚欠一千名，及查得花马池守御千户所额设军人旧欠三百六十四名，俱应拨补。合无照依榆林、靖虏等卫并陕西苑马寺事例，将陕西西安等八府正德元年以前清出，该解南方军人，免其发解，各改编前项新设卫所，应当军役，待军伍数足，具奏停止。

会官议得：前项地方委系要害处所，必须兵力强盛，庶克保障。今总制官员奏要改设卫所，委的事体相应。合无令兵部仍行本官，将花马池守御千户所改立宁夏后卫，兴武营添设守御所，文职等官并印信、铜牌行各衙门照例铨选，奏请给用。仍行陕西清军官，将正德元年以后清出云南、贵州、两广、湖广军人，改编今设卫所著役。数足，奏请停止。其馀议处事情，悉令查照原拟施行。务期威武克振，边方有赖等因。

查得改编旧例，止是两广、云、贵、四川、湖广等边卫。弘治十三年间，该榆林巡抚都御使王嵩题，该兵部议拟，合无依其所奏，不拘常例，行移陕西清军御史并布、按二司清军官员，将延安、庆阳、西安三府所属见今清出在官，该解云南、两广、福建、湖广、江、浙各都司卫所军役，不分例前例后，逐一查勘明白，免其起解原卫，俱解延绥巡抚衙门，改编榆林卫，拨去各营堡操备，仍行各军原卫，开豁名伍等因。题奉孝宗皇帝钦依：“是。钦此。”

弘治十七年间，为修举马政事，该臣奏称：陕西苑马寺缺人牧马。该本部议拟，题准将陕西各府弘治十六年以前清出江南卫所军人，例该存留附近卫所者，俱解陕西苑马寺牧马。俱经通行钦遵外。切缘南北卫所军伍，俱不可缺，前项奏行事例，一则因边卫缺军防守，一则为边方缺马征战。况北人应当南军，畏其烟瘴炎热，终是不肯应役。州、县清解虽勤，而卫所空虚如故，徒为里书、官旗渔猎之资。以此较彼，权其轻重利害，改编之计，本非得已。今苑马寺牧军颇勾孳牧，花马池、兴武营地方添设卫所，乃边方兵势强弱、腹里民生安危所系，尤重且急。但今次议奏，止开将正德元年以后清出云南、贵州、两广、湖广军人，改编今设卫所著役。

查得陕西各府并无两广军人，其云南、贵州、湖广三处先曾清出者，节经改编去讫。虽有未尽，数亦不多，前项新设卫所，终难填实。如蒙乞敕兵部再议，合无比照榆林奏行事例，将陕西各府正德元年以后清出云南、贵州、四川、湖广、江西、浙江等都司卫所军人，该起解者，免解原卫，改编新设宁夏后卫及兴武营守御千户所，共辏一千名停止，仍行原卫，将名伍除豁。如此，庶几威武振扬，边方有赖，而腹里人民获安矣等因具本。该本部官钦奉圣旨：“兵部知道。钦此钦遵。”抄出送司。

查得先为缺军防守边备事，该巡抚延绥都御史王嵩奏：访得延安、庆阳、西安三府所属人民中间，多有贵州、云南、两广、福建、江西、浙江、湖广、四川、南直隶等处都司卫所军役，清出见解并远年无勾等项军士，照名改调本边操备等因。该本部依拟，不拘常例，行移陕西清军御史等官，将延安等三府见今清出在官，该解贵州、云南、两广、福建、湖广、四川、江西、浙江各都司卫所军役，不分例前例后，逐一查勘明白，免其起解原卫，俱解发延绥巡抚衙门，斟酌照名改编榆林卫著役操备。仍行各军原卫，开豁名伍，造册申缴本部备照。其原卫有人应当、不曾发册清勾者，不许一槩改编等因题。奉孝宗皇帝圣旨：“是。钦此。”已行钦遵外。

又查得为经理要害边防保固疆埸事，该总制陕西都御史杨题称：要将陕西延安等八府正德元年以前清出，该解南方卫所军人，改编宁夏新设卫所应当军役。该本部等衙门会官议拟，仍行陕西清军御史等官，将正德元年以后清出云南、贵州、两广、湖广军人，改编今设卫听著役，数足，奏请停止等因，题奉钦依，已经通行钦遵去后。今该前因，案呈到部。

看得总制陕西都御史杨题称：先因花马池等处地方缺军防御，奏要将陕西西安等府清出正德元年以前该解南方军士，通行改编前项新设卫所，已蒙该部奏奉钦依，准拟。但各府原无两广军人，其云、贵、湖广者，节经清解去讫，改编之数，终亦不多。欲要比照榆林事例，将前项府分正德元年以后清出解云、贵、四川、湖广、江、浙等都司卫所军人，俱免起解，改编宁夏新设卫所，共辏一千名，数足停止，仍将原伍开除一节。

合无依其所奏，本部仍行陕西清军御史等官，查照前该奏拟卫分，但有正德元年以后清出，原系南方军士，例该起解者，俱令改编今设宁夏等卫所，辏足一千名数，照旧停止。仍将已改编者转行原卫，各将名伍开豁，免致再行勾扰。

缘系总制官员奏要填实边军及奉钦依：“兵部知道”事理，未敢擅便。正德二年闰正月三十日，本部尚书阎等具题。本年二月初二日，及奉圣旨：“是。钦此钦遵。”拟合通行除外，合咨前去，烦为转行彼处清军等官，照依本部题奉钦依内事理，钦遵施行。

为乞取医士治疗病疾事

礼部题，为乞取医士治疗病疾事，祠祭清吏司案呈，奉本部送于礼科抄出，钦差总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院右都御史杨奏。

臣元气素弱，旧有目疾，少壮之时，无岁不发，中年以来，血气既衰，渐成昏毛。视物如雾，十步之外，不能辨人。近于正德元年十一月间，前往宁夏花马池等处地方阅视边兵，野行草宿，为风沙所伤，回至环县，目疾大作。见风日则刺痛如割，阅文字则涕泪交流，兼以风热上攻，耳鸣头晕，腰膝无力，行立艰辛。臣之疾势如此，然而未敢言去者，以受恩深重，茫无寸补。近蒙陛下加以崇秩，假之重权，虏患未消，正臣子鞠躬尽瘁之日，及又奉敕经理宁夏、延绥一带边防，责任重大，分当以身徇国，岂敢遽求便安。但察臣脉候，表里俱病，久而不治，将成痼疾。访得陕西边方，多无名医，虽有一二颇通医业之人，缘南北风气不同，禀赋各异，治疗失宜，虽多无效。臣在江南，素用镇江卫医士睦干药饵，取效恒多。臣是以不避斧钺，冒昧上陈，伏望圣慈怜臣身在边方，乞敕该部转行巡抚南直隶都御史，行令镇江卫，将医士睦干督发前来，随臣军门，治疗前疾。痊可，方竭股肱之力，以报陛下生成之德等因具奏。奉圣旨：“该部知道。钦此钦遵。”抄出送司，案呈到部。

看得总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼〔督〕理马政都御史杨奏称：旧有目疾，渐成昏毛，兼以风热头晕，将成痼疾，素用镇江卫医士睦干药饵，多效。乞行巡抚南直隶都御史，行令镇江卫，将医士睦干督发前来军门，治疗前疾，痊可，方令回还一节。切惟三军之司命，全在乎主帅；一身之运用，莫先乎目力。主帅安危，关系甚重，合无准其所奏。但巡抚南直隶都御史今已取回，本部移咨都察院，转行巡按直隶监察御史，行令镇江卫，督发医士睦干前去总制陕西等处边务都御史杨处，调治前疾，俟痊之日，令其回籍。如此，则朝廷轸念边方之计切，而优礼重臣之典隆矣。

缘系乞取医士了疾，及奉钦依：“该部知道”事理，未敢擅便。正德二年二月十一日具题，十三日奉圣旨：“是。钦此。”本年二月十五日，咨都察院转行讫。

为预处储蓄以安边固本事

户部为预处储蓄以安边固本事，陕西清吏司案呈，奉本部送于户科抄出，钦差总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院右都御史杨题。

行据陕西布政司呈，查得弘治十八年，西安、延安、凤翔、庆阳四府灾伤，遇例蠲免，除豁过税粮、马草：延绥一带粮、料一十六万七千八百六十二石零，草四十三万一千四百一十九束零；宁夏一带粮、料三万九千二百九十七石六升，草一十万九百八十三束零；甘肃一带粮、料八万七千六百二十七石五斗六升零；固、靖、环、兰、洮、岷、西固城粮、料一十二万六百三十四石二斗，草二十一万六千七百九十八束零；存留粮、料二十三万一千五百石零，草五千八百馀束。及据本司呈称：查得本司广积库各项银两，除呈蒙巡抚、巡按案验批准，解辏补灾免粮数并收买铜料铸钱、科举应用、原额年例、给赏军士冬衣布花、官军折俸银两、寄库马价，及户部送发宁夏、甘肃籴粮银两外，见在止有夏、秋粮馀价，缺官、皂隶籴粮支剩，农桑丝、绵折银，并本库陆续放出馀银，查算各项共二千四百二十二两五钱四分四厘四毫八丝六忽。及户部送到赈济银二十万两，内除修边十万两，环、庆籴粮二万两，赈济用过九千七百六十一两二钱，解去平凉府准折禄米一万三千三百七十三两二钱外，见在五万六千八百六十五两六钱缘由前来案呈。

先准巡抚延绥本院右副都御史文贵咨，为走回男子传说虏情事，开称：虏贼入套，动调主客兵马数多。查得本镇各仓见在粮、料、草束供给主兵颇勾支用，若是供给客兵，诚有不敷。合无一面先将陕西布政司广积库收有税粮等项银两酌量动支，委官领解前来，分投派往延安府地方，收买粮、料、草束，运赴附近冲要屯聚客兵按伏营堡上纳；一面行陕西布政司管粮并分巡、分守等官，将各年拖欠之数上紧催来，以济急用；一面移文户部，请益银盐，以补缺乏等因。

为照延绥一镇，逼临河套，虏贼首先窥伺。前项年分，腹里灾伤，蠲免起运粮草数多。及宁夏、甘肃、固、靖、环、兰、洮、岷等卫，俱系防边处所，原额应征起运粮草既已蠲免除豁，必须措置补数，已经节行该司查处去后。今节据前因，除支银籴买及催征税粮另行外，会同巡抚陕西本院右副都御史张泰议得：陕西西安等八府人民额征粮草；供给陕西、延绥、宁夏、甘肃四镇官军人马支用，若外无寇戎之警，内无水旱之虞，则一岁之入，自足以供一岁之用。奈何近年以来，鬼虏陆梁，东西侵扰，动调客兵往来应援，供亿之费，动加数倍，会计所储，在在不足。

节该镇、巡等官具奏，荷蒙皇上轸念边方，二三年间，运送官银多至五六十万馀两，开中官盐二百万引，但分给四镇，不见其多。兼且地方连年薄收，米价高贵，发银易买，较之先年仅得一半。然各该边仓自是稍有积蓄，相兼岁征之数，足可支持。不意弘治十八年，西、凤、延、庆四府大遭旱荒，人民缺食，流徙在途，远近动摇。方赈恤抚安之不暇，岂敢照常催科？仰荷圣恩，将勘实灾伤赎征起存税粮一体除豁，小民始有生意，地方获安。然粮草之出于民者固已蠲除，而兵马之食于官者不可减免，遂令前项开中籴买之储，不足以备灾伤蠲免之数，而仓场所入不偿所出，渐至空虚。总计各边除豁起运税粮、马草，若论籴买，用银将及四十万两，而存留之数不与焉。且陕西虽云八府，而财用所出，西安一府实当其半。西安既有全灾，七府全收，不足以补，况延、庆、凤翔三府亦复有灾，馀四府虽不曾作灾，亦非全熟，势难通融拨补。

近因虏贼入套，延绥守臣不次移文告乏，虽行布政司，将西、凤等八府在库官银酌量陆续解运补数，与户部发到预备籴粮、卖盐银两，俱送各边巡抚衙门，转发彼处管粮官员，招商籴买，分发紧要仓场备用。又将布政司收贮招纳冠带农民等项银两支出，分派固、庆、洮、岷兵备、边备副使等官，斟酌籴买粮草，及折支官军俸粮，大约所补不过十之三四，而司府库藏亦渐空虚。其存留粮、料、草束俱系岁用不可缺之数，又各无从措补。今陕西布政司查报，在库银两除各项动支及赈济、马价二项外，所剩官银止有二千四百馀两。及查赈济银二十万两，除奏准修边十万两，及已支赈济籴粮外，见在止有五万六千馀两。夫以堂堂巨省而匮乏至此，言之可为寒心。

查得先为旱灾救荒等事，该巡抚都御史张泰、巡按监察御史邢缨会同奏，要将山东、河南起运折粮银借支四十万两，辏补前项灾免粮草。该户部议：看得山东、河南起运银两，俱系供给京储及宣、大二镇之数。见今北虏在边，尚未远逐，万一有警，将何拨补？访得灵州等处大小盐池，系天产美利，不劳人力，其出无穷，其课易办。合无行移巡抚都御史张泰，查前项盐课，除近日开中买马二十万引外，果有羡馀，作急议拟上请，尽数招商中纳粮米，助边应用等因题，奉钦依，备行前来。

查得灵州大小盐池原额盐课共一万四千三百三十七引，旧例每引纳银一钱五分，每年止该银二千一百五十两有馀，轮年分送延、宁二边买马。近该臣议奏，量增课程，新旧共五万九千三百三十七引，每引纳银二钱五分。为因行盐路狭，盐利少通。正德元年分，二池除旧引外，共支放过新引二万四千九百九十八道，该银六千二百四十九两五钱。缘前项盐课虽蒙送发二十万引前来，止可收贮，递年陆续招商挨放。若以正德元年所放新引计之，多则十年，少则五七年，二十万引之盐方可放尽，岂有羡馀招商籴粮？况所收银两，查有兵部题奉孝宗皇帝钦依：“陕西茶盐易马备边，不许别项奏讨”事例，擅难别项动支。所据前项年分蠲免过起存税粮、马草，委的无从措置，补完原数。使虏酋悔祸，不来犯边，地方收成幸得全稔，则以仓场见在之粮草支持主兵，以库藏见有之银两，及开中未尽之引盐陆续招商，兼催征拖欠逋赋，输钠当年税粮，亦足勾用。但虏性难测，万一有警，未免微调客兵，临期招买不出，虽悔何及？又恐年岁似前灾伤，仓库既空，赈济转输，两无所赖，民穷盗起，为患何可胜言！臣等俱有地方重寄，今若不言，他日误事，罪将焉逭？

查得先为急处救荒事，准户部咨，该本部等衙门会题，该臣题前事，会官议拟。内一件：听缺知印、承差，照依历役年限纳银，多寡数目悉依原拟施行，并农民愿纳银两，参充知印、承差、吏典者，仍查照前例，俱通行各布政司及顺天、应天、南、北直隶，各照例收银，类总解部，转发陕西布政司支用。候年谷颇热，边方稍宁之日停止。

又一件：舍馀、民人先年上纳军职并今愿告上纳者，悉照所拟施行，至指挥使而止。舍馀就于原卫、民人于地方卫所带衔闲住，俱听巡抚衙门定夺。银两类解户部转发，例至正德二年停止。

又一件：上纳阴阳、医学、僧、道官，俱依拟施行。各处军民客商并仕宦子孙不系见有职役者，纳银六十两授正七品散官，五十两授正八品散官，四十两授正九品散官，二十两者冠带荣身。其银两，系两京顺天、应天地方，赴户部及南京户部，各布政司并直隶地方赴各司、府、州上纳，类解户部转发。例至年谷颇熟，边方稍宁之日停止等因题，奉钦依，备咨通行外。近据陕西布政司呈称：查得止是收过本省上纳阴阳、僧、道、义官、知印、承差、农民银二万六千六百六十九两，并无各布政司并南、北直隶收解银两，及户部亦无转发，并原开军职，无人告纳银两缘由前来。切缘前例俱因陕西地方奏开，通行江西、浙江、四川、湖广、河南及南、北直隶，所得银两，类总解部。若依原拟解发陕西支用，事体相应。

及又查得近为处置边储预防边患事，亦该巡抚都御使张泰会同巡按监察御史邢缨奏，要将陕西布政司查出成化年间两淮、山东运司馀剩未中残盐一百二十一万五千七百八十六引，未填勘合一百二十一道，另定价值，量为减轻，招商报中，籴买粮草，未奉明示。如蒙伏乞圣明，俯念陕西三边重镇，地方安危所系，乞敕户部查照议奏，合无将陕西奏开救荒，通行江、浙、四川、湖广、河南、南、北直隶事例，所得类总解部银两，照依原拟，尽数查发陕西布政司收贮，分给陕西、延、宁、甘肃四镇，籴买粮草，补完弘治十八年灾伤蠲免之数。仍乞将近日议奏开中报剩残盐，早为定夺，行令陕西布政司招商报中。倘前项残盐有碍，惟复仍开淮、浙、四川等处噪盐五六十万引，招商或收纳银两，以实库藏，或上纳粮草，以益边储，临期酌量地方丰歉施行。如此，则非惟边方储蓄有所仰赖，不至缺乏，且使腹里人心有所系属，不至动摇，实为便益等因具本奏。奉圣旨：“户部知道。钦此钦遵。”抄出送司，案呈到部。

看得所奏要将浙江等处司、府上纳阴阳、僧、道、义官、知印、承差等项解部银两，查发陕西布政司收贮，分给延、宁、甘肃籴买粮草，并成化年间奏开两淮、山东运司馀剩未中残盐招商报中一节。除成化年间两淮、山东运司中剩残盐，历年久远，未审有无见在，已经行移各该运司，查报至日，另行议拟奏请定夺外，其阴阳、僧、道、义官、知印、承差等项上纳银两，先因陕西地方灾伤拟行，后因彼处收成颇丰，并本部先因运送赈济等项银两数多，及因京边赏赐官军银两不敷，间遇各处解到僧、道等项银两，补辏支用讫。其未到者，又系抚、巡官员奏称灾伤，存留本处借用。即今本部见无收贮，亦无解到银两，况承差加纳银两，例已停止。

近因内府承运库奏称：国用不足，尚且行取各省在库金银解京送用，及奉钦依：“今后各边运送银两，照正统、景泰年间例行，不许例外加添。”所据僧、道等项上纳银两，难再类送。为此，合行移咨前去，烦为查照施行。

为经理要害边防保固疆场事

吏部为经理要害边防保固疆场事，文选清吏司案呈，奉本部送吏科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院右都御史杨题。

查得臣钦奉敕：“先因花马池等处边防久弛，敕尔用心整理。近该尔会同议处各项事宜，甚为周悉，足见体国安边至意。敕至，尔即照兵部会议过事理，于去年赈济官银内动支十万两，招商纳米，以备食用。一应合用工料，预为措置停当。待相应时月，督同各该镇、巡官，将延绥定边营迤西至宁夏横城，宁塞营迤西至定边营，横城迤北至黑山营各处边墙、壕堑，陆续兴工，修筑高厚，挑濬深阔。原无墙沟去处，一体修筑。墩台、暖铺、小堡，待前项工程稍缓，以次修举，其馀悉依原拟施行。敕内该载未尽者，听尔从宜区处。事完之日，将修过工程，用过钱粮数目，造册奏缴。尔建此大议，受兹重托，必须殚心竭力，务求事可功成，一劳永逸，人无嗟怨，虏绝窥觎。朝廷免西顾之忧，边民享太平之乐。毋或虚费财力，自贻咎愆。钦哉！钦此钦遵。”会同巡抚陕西右副都御史张泰、巡抚延绥右副都御史文贵、巡抚宁夏右佥都御史刘宪，行令陕西布政司，支取去年赈济官银十万两，招商纳米，以备食用。一应合用工料，预为措置。待黄河开消之后，哨探套内无贼，起倩军民人夫，先将原拟延绥定边营迤西至宁夏横城边墙、壕堑三百馀里，分工修筑挑浚。宁塞营迤西至定边营，延绥镇、巡官一并兴工。其横城迤北至黑山营墙堑，待前项工程就绪，宁夏镇、巡官一体修筑整理。及照依原拟，会委陕西布政司左参政唐锦舟、陕西按察司副使王寅、陕西都司军政掌印都指挥佥事房怀，专莅其事。务期一劳永逸，潜消虏贼窥伺之心，以为腹里人民经久无穷之利。待事完，通将修过工程，用过钱粮，造册奏缴外。

臣会同巡抚陕西右副都御史张泰议照，前项经理要害边防，工力浩繁，事体重大，非旬月之间可以责成。必须假以岁年，从容区画，则事集而人不告劳。事千各镇，若无三司重臣专理，诚难就绪。但陕西地方，政务繁冗，布、按二司官员各有专职，今虽暂委各官管理，其原管事务又令别官带管，未免顾此失彼。况工程皆在沙漠边远之地，必得有精力、有巧思、不避艰险、能耐劳苦之人，庶可倚托。切见近年巡抚大同右副都御史刘宇修理边墙，奏保郎中李惟聪，升授按察司副使，提督工程，事完改选。缘今经理边防，事体相同。臣等博访得西安府同知张敏、平凉府同知岳思忠、巩昌府同知张檄、陕西苑马寺寺丞朱璜，俱通敏老成，精勤强干，历官陕西年久，熟知地方事情，相应举用。

如蒙伏望圣明轸念边方大计，全陕军民安危所系，乞敕吏部，再行访察，合无比照大同事例，于张敏、岳思忠、张檄、朱璜四人中定拟二员上请，量陞陕西按察司佥事职衔，专令提督修理前项边墙、壕堑、墩台、暖铺、营堡。待原拟工程通完之日，本司有缺，俱奏补缺管事。如本司无缺，起送改除。如此，则边方大计既可责成，而别项政务亦不妨废，实为便益等因具本。该本部官钦奉圣旨：“吏部知道。钦此钦遵。”行间，随该巡抚陕西等处地方、右副都御史张泰亦题前事，通抄送司。查得布、按二司，自天顺年以后添设官员，俱奉钦依裁革讫。今该前因，案呈到部。看得都御史杨题称：各处边墙、壕堑，经理要害，工力浩繁，要将西安等府同知张敏等并苑马寺寺丞朱璜四人中定拟二员，量陞佥事，专令提督一节。

缘前项边防，工力委的重大，相应专官管理。但今添设官员，俱奉钦依裁革，所据前项官员似鸡添设。为此，合咨前去，烦照原拟，会委左参政等官唐锦舟等，著令专一提督修理。其各官原管事务，径自责委相应官员带管施行。

为器使将才以修戎务事

兵部为器使将才以修戎务事。该本部题，职方清吏司案呈，奉本部送于兵科抄出，总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院右都御史杨题。

臣惟三军之命，实系于将，而战守之将，其用亦各不同。今之参将，分疆画地，各守一隅，所谓守将，遇警固未尝废战，而其用则先于守。今之游击，随贼声势，往来策应，所谓战将，所至固未尝无守，而其用则专于战。守将之务，修车马、备器械、据要害、固封守、明斥堠、谨禁防，寇至而先为之备，不必求取战功，求无所失而已。若游击之官，披历荆棘，眠宿霜露，非身先士卒，不足以鼓勇齐力；非躬冒矢石，则不能解围溃坚。虽谋勇贵乎兼济，而常以勇为主。是二者，固末始不相通，而目前之用则先其所急。

切见分守延绥东路右参将、都指挥佥事时源，性资果敢，胆气猛厉，惯经战阵，骁勇著闻，今分守一方，虽亦未尝废事，使当溯击之任，冲锋破敌，是其所长。延绥游击将军、都指挥同知戴钦，性资明爽，才识疏通，晓畅边情，熟闲戎务，今为游击，非无可取，若居分守，其所建立必有过人。且人才难得，用违其长，虽能者无以自见；随才器使，则天下无不可用之人。况延绥惯战精锐之兵，东西应援，必得骁将领之，而神木、孤山一带，营堡密迩河套，虏贼遇冬首先窥伺，分守得人，有不战自屈之势。如蒙乞敕兵部，再行访察，如果臣言可采，合无上请，将时源改充游击将军，戴钦改任分守参将，各换敕行事，则此二人者易地而居，各当其才，战守之寄，两有所托。待其劳效显著，主副将官之基，未必不由于此等因具本。该本部官钦奉圣旨：“兵部知道。钦此钦遵。”抄出送司。

查得先为黜不职以御虏寇等事，该巡按陕西监察御史燕忠题称：分守延绥东路右参将乌铭，纵贼长志，贻患地方，要行提究，选官更替等因。该本部依拟，推举得指挥姜汉、时源俱各相应题。奉孝宗皇帝圣旨：“是。时源陞署都指挥佥事，充右参将，分守延绥东路地方。钦此。”又为缺官事，照得延绥缺游击将军，该本部推举得都指挥戴钦、乌铭俱各相应等因题。奉圣旨：“是。戴钦著充游击将军。钦此。”已经通行钦遵去后，今该前因，案呈到部。

看得陕西总制都御史杨奏称：分守延绥东路右参将时源，性资果敢，骁勇素著，长于征战；延绥游击将军戴钦，才识疏通，晓畅边情，长于分守，欲将各官随才更调一节。既该总制官员议奏前来，必其考验有素，参酌停当，合无依其所奏，将时源改充游击将军，戴钦改任分守参将。候命下之日，各换敕赍令，各照今任地方行事，仍行总制及各该镇、巡等官，转行各该一体钦遵施行。

缘系总制官员奏要更调将官及奉钦依：“兵部知道”事理，未敢擅便。正德二年二月十三日，本部尚书阎等具题。本月十五日，奉圣旨：“是。时源改充延绥游击将军，戴钦改分守延绥东路参将，都换敕与他。钦此钦遵。”

查得延绥游击将军原拟责在统领原选游兵三千，操练听调。务要律己奉公，抚恤军士，图树功名，以副委用，如或贪黩偾事，罪有所归，仍听总制、镇、巡等官节制。延绥东路参将责在操练军马，修理城堡，遇有贼寇，即便相机剿减，凡事须听总制、镇、巡等官节制。案呈到部，拟合通行除外，合咨前去，烦照本部题奉钦依内事理，钦遵施行。

为经理要害边防保固疆场事

题为经理要害边防保固疆场事。

据镇守宁夏总兵官、都督佥事李祥呈，抄蒙臣钧帖前事，会同镇守太监葛全、巡抚右佥都御史刘宪、副总兵、都指挥佥事卫勇，备行各该营堡及宁夏等四卫，催促原拟官军扣期赴工，及择本年三月二十七日卯时，本职亲诣告祭破土，四月初一日，于本镇横城兴工，筑打边墙缘由到臣。

案查，先于正德元年十二月初九日，钦奉敕：“先因花马池等处边防久弛，敕尔用心整理。近该尔会同议处各项事宜，甚为周悉，足见体国安边至意。敕至，尔即照兵部会议过事理，于去年赈济官银内动支十万两，招商纳米，以备食用。一应合用工料，预为措置停当。待相应时月，督同各该镇、巡官，将延绥定边营迤西至宁夏横城，宁塞营迤西至定边营，并横城迤北至黑山营各处边墙、壕堑，陆续兴工，修筑高厚，挑浚深阔。原无墙沟去处，一体修浚。墩台、暖铺、小堡待前项工程稍缓，以次修举。其馀悉依原拟施行。敕内该载未尽者，听尔从宜区处。事完之日，将修过工程，用过钱粮数目，造册奏缴。尔建此大议，受兹重托，必须弹心竭力，务求事可功成，一劳永逸，人无嗟怨，虏绝窥觎。朝廷免西顾之忧，边民享太平之乐。毋或虚费财力，自贻咎愆。钦此钦遵。”

正德二年闰正月内，行据镇守宁夏总兵官、都督佥事李祥、镇守延绥总兵官、都督佥事张安，并各路分守、参将等官阎纲、叶椿等各呈称：在套达贼俱各过河去讫，套内并无声息缘由前来。

臣会同巡抚陕西右副都御史张泰、巡抚宁夏右佥都御史刘宪议照，应修工程自宁夏横城起，至延绥定边营迤东石涝池宁静墩界止，边墙三百馀里，连壕堑共该六百馀里。原拟人夫九万馀名，若一并起派上工，诚恐督工官员顾理不周，致令苟且疏略。合将应起人夫分为两班，每班做工一百日，头班自三月初一日为始，至六月初十日止，次班自六月十一日起，至九月二十一日止，各工完疏放。并会行陕西布政司，先支去年赈济官银八万两，运至庆阳府寄库，出榜招商，上纳夫粮，给领官价，以备人夫食用。及会委都、布、按三司官左参政唐锦舟、副使王寅、都指挥房怀专理其事外，续因西安、平凉、固原一带地方久旱无雨，人心忧疑，暂且停止。自本年二月十九等日以来，各该地方时雨连降，田野沾足，麦苗长茂，秋田下种，人心已安。又经行令宁夏镇、巡衙门择日祭告，及先起头班宁夏本镇、平凉、庆阳、固原一带军民人夫兴工修筑去后。

今据前因，查得应起军民人夫两班共八万名：民夫西安府二万二千名，凤翔府五千名，平凉府五千六百名，庆阳、临洮二府俱三千五百名，巩昌府九千名，共四万八千六百名。军夫宁夏三路一万六千五百五十名，陕西都司所属卫所并护卫、群牧、操牧等所一万四千八百五十名，共三万一千四百名。比之原先拟奏之数，减去一万名。每班各做工三个月，头班四月初一日为始，至六月终疏放，次班六月初一日为始，至八月终疏放。每夫日给口粮食米一升五合，仍令户内量贴盘缠银，多不过二两，随带供送前来，以补口粮不及。每夫十名，共备车一辆，装载煁炒器具。每二名出f1一片、椽一根，到彼列车为营，覆以椽f1，用蔽风雨。

又遵照题奉钦依事理，将汉中府卫栈道之外地方，不起人夫，量征夫价，运送工所，买办蔬肉，每月犒劳二次。仍支茶马项下官银二百两，行令陕西布政司置买药饵，选取医生，分派各委官处，遇有人夫疾病，即为拨医给药调治。及查得合用拨木，臣于去年已经差拨靖虏卫官军于本处雪山采打，共三十馀万，俱运至修边处所。墙完，就为修盖营房、暖铺等项取用。

及照延绥宁塞营起至定边营止，共该添造墩台一百四十二座，筑打铲削边墙、壕堑共三万七千二百六十丈五尺。行准巡抚延绥右副都御史文贵，会同镇守太监刘保、总兵官张安，钦遵题准事例，起倩本镇东、西、中三路步军、土兵备御军人，延、绥、榆林三卫抽选屯丁、舍馀并延安一府所属州、县民夫，俱于本年二月十九日动土兴工，分派地方，陆续筑造。其宁夏横城以北至黑山营边墙、壕堑，待前项大工就绪之后，地方无事，本镇军夫次第修理。

再照套内虽称哨无贼寇，但恐贺兰山后之贼窥知修边，或有扎筏渡河之谋，不可不防。又经行令宁夏镇、巡官，摘拨官军二千员名，听参将阎纲管领，于墙外架梁防护。又摘拨一千员名，听协同都指挥保𪟝管领，于墙内巡逻策应。及延绥地方，已该巡抚都御史文贵议行副总兵姜汉，量领兵马，架梁防护。各待工完，通将修过工程，用过钱粮数目，造册奏缴外。

臣闻之《易》曰：“王公设险以守其国。”《诗》曰：“城彼朔方。”古之帝王，制御夷虏，未尝不以险固城守为务。今花马池一带边备疏略，地里平漫，大虏每从此拆墙深入抢掠。自花马池、灵州直抵固原、平凉，田不得耕，畜不得牧，生理萧条，日甚一日。皇上轸念边方，命臣经理。臣罄竭驽钝，建此大议，兴此重役，一劳永逸，诚非得已。

但兴工之初，动劳军民，难保无怨。若惮劳恤怨，不行趁时整理，诚恐向后达贼仍前拥众深入侵扰，则平、庆、临、巩、固原、靖虏等处军民不免重遭寇掠。西安、凤翔等府地方贼虽难到，征调军马，合用粮草浩繁，穵运转输，势所不免，破产陪纳，困苦转甚。今修浚前项墙堑，每班不过一百日之工。诚使边墙完固，向后达贼不敢轻犯，人民安业，在边者不被抢掠，在内者不须穵运，受百日之劳而享百年之利，得失利害，较然可知。夫凡“民不可与虑始，而可与乐成”，人臣不难于论事，而难于任事，况以“伕道使民，虽怨不恤”。但恐傍观坐谈之人，既不虑地方安危，又不知事情本末，且谓后来干系，非己所当，辄生异议，轻为挠沮，边防大计付之若何？仰惟圣谟渊深，成命已定，必无是事。此臣私忧过计，犬马惓惓一寸之忠也。

臣近患目疾痰疾，日久未痊，已经具本陈情俟命外，缘大工既兴，合当奏报。为此，今将经理处置略节缘由并祭告破土兴工日期具本，谨具题知。

为遵明诏更置将官以苏久疲边人事

题为遵明诏，更置将官以苏久疲边人事，准兵部咨，该本部题，该臣题前事。

本部看得臣奏称：查勘过洮、岷、河州、西固、阶文等五处地方，密迩诸番，叛服靡常，原设守备官员难以裁革。但守备洮州都指挥赵宁、岷州都指挥阎缙，俱各不职，欲要革罢，另行推用一节。

缘前项各该地方守备官员，既该总制官员勘称裁革不便，合无依其所奏。本部行移本官，除将赵宁行令替职，阎缙令回原卫，仍另稚相应官员前来，上请简用，其馀俱各照旧存留守备。其称各官家属众多，未免分外供应，甚又肆意侵渔，潜交番贼，诚为贻患地方，相应禁治。亦合通行本官，转行前该守备各官，今后跟用家人，止许存留十数名在彼，其馀俱发回原卫，不许仍前多带，以致供应太繁，军士受害，及敢有侵克交通等情，听总制、巡按等官指实参奏拿问，决不轻贷等因具题。奉圣旨：“是。钦此钦遵。”备咨到臣。

除赵宁行令替职，阎缙令回原卫，其馀守备官员，俱各照旧存留。仍通行严加禁约，但有多带家人，扰害地方，及有侵克交通等项情弊，指实参奏拿问外。窃照岷州、洮州二卫，设在万山之中，极邻番境。守备将官抚驭番夷，操练军马，保障地方，关系不轻。前项不职官员既革罢，代之者若非从公慎择其人，不无仍蹈故辙，贻患生弊。

博访得守备阶文署都指挥佥事张镐，京营协替见在陕西听用署都指挥佥事杨义，俱明敏疏通，长于抚驭，堪以守备岷州。平凉卫指挥使赵文、西安左卫指挥佥事杨宏，俱老成练达，熟知番情，堪以守备洮州。如蒙乞敕兵部，再行访察，如果各官才有可取，合无奏请于张镐、杨义内擢用一员守备岷州地方，赵文、杨宏内擢用一员守备洮州地方，各照例请敕行事，庶几兵民不至受害，番夷可保无虞。

缘系该部题奉钦依，行令推举守备官员事理，未敢擅便，谨题请旨。

为衰病乞恩休致事

奏为衰病乞恩休致事。

臣年五十三岁，由成化八年进士，任中书舍人，历升山西、陕西按察司佥事、副使，太常寺少卿、南京太常寺卿。弘治十五年十二月内，钦陞都察院左副都御史，督理陕西马政，寻兼巡抚陕西地方。正德元年正月内，荷蒙皇上简命总制陕西等处边务，续蒙圣恩，升本院右都御史。

臣禀赋素弱，血气早衰，中年以来，耳鸣如蝉，目眩生花，元气受亏，火邪乘之，痰晕呕逆，时作时止，腰膝无力，行立艰辛。去冬十一月间，前往宁夏花马池等处阅视边兵，两目为风沙所伤，回至环县，赤肿疼痛，不能视物。彼因虏贼在套，又自念奉敕经理边防，责任重大，不敢求退，已于今年正月内，具本乞取医士前来，随军治疗。前疾痊可，誓竭驽钝，以图报称。闰正月间，虏贼出套，军马掣散回营，臣亦暂回平凉，整理马政，兼治前疾。日复一日，病势愈增，两目转加昏毛，行立欹侧，渐成痿耎。近又加患心疾，梦寐不安，神爽飞越，稍劳思虑，怔忪不已。

缘臣受恩如天，欲报无地，方图经营士马，修饬边防，使虏贼不敢侵犯，军民得安生业，以少酬覆载生成之德。奈何器质庸凡，行能浅薄，崇阶厚禄，逾分过量，事权太重，力不能胜，是以不为造物所容，未老而衰，百疾并见。若非急求休致，实恐不得生还乡里。

再念臣原籍云南安宁州人。臣父景，任广东化、州同知致仕，贫不能归，寄籍湖广巴陵县。臣年一十二岁，以明经童子举于朝，臣父母偕来京师。臣举进士未一年，臣父病故，贫不能归葬，又依臣姊氏，卜葬于直隶镇江府丹徒县地方。臣无子，以云南堂兄之子绍芳为嗣，寄籍丹徒，看守臣父母丘茔。臣之一身，旅寓漂泊，踪迹孤单，深虑却顾，益难自处，岂可久贪荣利，驱已衰之筋力，犯不知止之戒乎？况今虏贼远逐，河套肃清，军情稍缓。至于经理花马池一带边防事宜，合用人夫、钱粮、器具等项，臣已区画停当，若责成陕西、延绥、宁夏三镇巡抚官员依拟整理，自足济事。臣孱躯病体，委的不能支持，是以昧死沥血，上陈哀悃。

伏愿皇上宏天地之量，宽雷霆之诛，悯臣衰病，察臣诚款，放臣回还丹徒县致仕居住，使得与田夫野老歌咏太平。或前病稍痊，将以暮年馀力，教乡人子弟，惟忠惟孝，以为他日效用之地，所以仰酬朝廷旷荡之恩者，庶几其在此也。臣不胜陨越俟命之至。

缘系衰病乞恩休致事理，未敢擅便，谨具奏闻，伏候敕旨。

为谢恩事

奏为谢恩事。

准吏部咨，该臣奏，为衰病乞恩休致事。奉圣旨：“卿尽心为国，多效勤劳，方切委任而乃累陈有疾，恳求休致，特兹俞允，给驿回去。病痊之日，有司来说起用。吏部知道。钦此钦遵。”备咨到臣。

除望阙叩头谢恩，钦遵回还外，伏念臣本庸愚，荷蒙圣朝作养甄拔，历官中外有年。近者复蒙皇上授以崇阶，委之重任，涓埃无补，盛满难堪。方图鞭策驽钝，不意病疾缠绵，昧死陈情，乞容休致。仰荷圣慈矜允，天语褒嘉，既许其给驿还乡，又期其病痊起用。天地之恩，至深至厚，豺獭虽微，亦知报本。回还之后，若病候稍康，则残喘馀生，皆陛下之所赐也。惟当与田夫野老咏歌舞蹈，祝万年之圣寿，乐四海之治安。臣不胜感激仰戴之至。

缘系谢恩事理，为此具本，谨具奏闻。

为经理要害边防保固疆场事

兵部等衙门尚书等官刘等谨题，为经理要害边防保固疆场事。该本部题，先该总制陕西、延绥、宁夏、甘肃等处边务兼督理马政都察院右都御史杨奏。

查得臣节该钦奉敕：“先因花马池等处边防久弛，敕尔用心整理。近该尔会同议处各项事宜，甚为周悉，足见体国安边至意。敕至，尔即照兵部会议过事理，于去年赈济官银内动支十万两，招商纳米，以备食用。一应合用工料，预为措置停当。待相应时月，督同各该镇、巡官，将延绥定边营迤西至宁夏横城，宁塞营迤西至定边营，并横城以北至黑山营各处边墙壕、堑，陆续兴工，修筑高厚，挑濬深阔。原无墙沟去处，一体筑浚。墩台、暖铺、小堡待前项工程稍缓，以次修举，其馀悉依原拟施行。敕内该载未尽者，听尔从宜区处。事完之日，将修过工程，用过钱粮数目，造册奏缴。钦此。”

已经钦遵会议整理，合用钱粮物料等项，起倩军民人夫，已于本年四月初一日兴工，及具题外，臣近因有疾，奏乞休致，荷蒙圣恩俞允。钦遵将前项修边文卷、簿籍咨送巡抚陕西右副都御史曹元接管施行，臣回还原籍养病。伏念前项修理边防，将以保障腹里人民，一劳永逸，诚非得已。臣比有所见，荷蒙采纳，今乃以病不克终事，惭负国恩，罪当万死。

及查得巡抚陕西都御史张泰、巡抚延绥都御史文贵、巡抚宁夏都御史刘宪，俱系经该会议官员，奉敕同心协力，共成大役，今各官俱升任去讫。窃恐此役人心懈怠，苟且疏略，徒费财力，事不经久。且边墙虽固，未有不资兵而能守者，若既成之后，守臣不能讲求规画，布署官兵防守，则亦不能阻遏贼骑，负臣初志，以贻后责。

伏望圣明早下该部计议，责成各该新任巡抚，会同镇守官员，照该部会议及臣等会处过事宜，督同原委都、布、按三司官员，趁时陆续整理，务期成功。既成之后，遇冬虏贼入套，尤须分布将士，慎守藩篱，使虏贼绝窥觎之念，沿边腹里人民不至重遭残害。此衰病臣犬马朴忠，不能自已之惓惓也等因具本，该通政使司官奏。奉圣旨：“该部知道。钦此钦遵。”抄出送司。

查得先为前事，该总制陕西等处都御史杨奏。内开：应筑边墙自延绥定边营迤东石涝池地界起，至宁夏地方横城止，共三百里。沿边旧有墩台、边墙，委的壕堑窄浅，墙垣低薄，墩台稀疏。乞要斟酌损益，将旧墙内外帮筑，高厚各二丈，收顶一丈二尺。两面俱筑垛墙，高五尺，连墙共高二丈五尺，除垛墙根占两面共四尺，尚馀八尺之地。每墙一丈，开垛口一处，安置转关遮板。墙外每里添筑敌台三座，每座相离一百二十步，底阔周围四丈五尺，收顶周围二丈二尺，上盖暖铺一间。傍墙于空阔要害有水头去处，增添小堡，高厚丈尺略与边墙相等。墩空去处，仍酌量添筑墩台。墙外壕堑挑浚深二丈、口阔二丈二尺、底阔一丈五尺。

前项敌台九百座，暖铺九百间，每间用五人守之，该用军四千五百名。无事之时，止守旧墩。每冬月河冻，不拘达贼曾否入套，即便调拨铺军上墙防护，及添拨军人于新墩守哨。河开无事，疏放回营。墙上设置筹牌、梆铃，昼夜往来巡警，广张旗帜，联络相应。分委的当官员，各定铺分护守，参将、协同守备官各照所管地方提调。

虏贼若果入套，必似前窥伺侵犯，原拟征调延绥游、奇、土兵及宁夏副总兵等人马，各于定边、花马池、兴武营、清永营、灵州等处驻札，仍各分兵于新旧小堡内按伏策应。其间应分应合事宜，又在临期调度。如此，则边备严密，威武振扬，足以伐其邪谋，不敢轻易近墙。若是仍前填壕，近墙攻穵，官军出列墙上，敌台两边各用枪炮矢石攻击，贼徒愈众则所伤愈多。步兵击之于墙上，骑兵待之于墙内，其锋必沮，其气必丧。虏贼远来，利于速战，入既无策，势必遁归。纵使犬狼不肯悔祸，结众攻围，边墙受敌不支，然相持之间，未免少延时日，烽火传接，环、庆、固原一带人畜既敛，兵备既严，可保无失。事不得已，则我边兵姑敛入大小城堡，以避其锋。贼果深入，速将原拆墙口补塞，量留官军，坚壁固守，各挑精兵袭踪而入：陕西官军挠之于内，俟其将遁，蹑踪而出；延宁精兵邀之于中；沿边官军拒之于外，贼虽枭雄，岂有善归之理？就令小有侵掠，比至边墙，我军仍于墙上里面垛口用枪炮矢石攻击，势必溃乱。诸军乘之，纵不能使其匹马不旋，亦必大遭挫衄，可保数十年不敢入套犯边。

及称该用军民人夫口粮，欲要于赈济官银内动支十万，以备招商上纳，俱于今年措置停当，期以明春边方少靖，四月兴工，八月完备等因。

该本部会议得虏性桀黠，豕突狼奔，非得沟墙深高，墩堡联络，鲜不坐受其敝。况前项地方，地广兵分，实难防遏，连年失利，可为明鉴。今都御史杨所陈，曲尽经营之计，事非得已。但今年民遭荒歉，来岁便未苏息，若将边墙、墩堡、敌台一时并修，诚恐民不堪命。合无令兵部仍行本官，准令于前项官银内动支十万两，先行分委廉干官员，随宜招商，上纳粮米，务在充实，足勾夫役关支。待明年八月，哨探河套无贼，年成有收，起倩军民人夫，将边墙、壕堑先行依拟帮筑挑浚。其敌台、暖铺、小堡，候待民力有馀，然后渐次兴工。此外一切处置事宜，悉依原拟施行。其用工人役，严督管理官员加意抚恤，使忘其劳。所筑墙垣等件，务须比旧坚久，有益防守，不为徒费财力。

及开奏，延绥地方，宁塞营之东有险可据，贼难驰突。宁塞营迤西至旧安边营，旧安边营迤西至定边营，各九十里，川原平漫，与花马池方相类。既无边墙，虽有沟堑，俱为沙土拥填平满，万骑驰骤，不能阻遏。前此达贼每从花马池、清水营地方拆墙深入，取其捷径。今若将花马池一带边防整饬完固，万一黠贼自定边、安边之间拥众而入，西向花马池边墙以里地方，自西而南，不过稍迂百馀里，则修边工程归于无用，诚如巡抚都御史文贵所言。

行据三司委官参政安惟学、佥事胡经等勘量得：定边营迤西石涝池地界起，至宁塞营迤西地界止，共长一百六十三里三百四十五步，内平漫相应筑墙挑壕者一百三十一里三百四十九步，山崖险峻堪以铲削者三十一里三百五十六步。合无责成巡抚都御史文贵，照依所拟，应筑墙者筑墙，应铲削者铲削。但前项地方，已该文贵新筑砖墩，制度精巧，非惟便于了望，亦可按兵击贼，所患墩空隔越稀疏。令准本官所拟，于中空量为添筑小墩台，安在边墙居中，墩依于墙，尤便防守。其馀沟堑、敌台、暖铺，俱照宁夏边墙，一体整饬修理，但边墙高厚丈尺，比之宁夏地方稍省。合用人夫，除本镇外，听于延安一府所属州、县量数起用，务令沿边有备，腹里无虞等因。

又该本部会议得：胡虏谲诈，此没则彼出，东备则西侵，必须在在戒严，庶彼无间可投。前项地方，既该总制官员议处前来，相应依拟。但当岁荒之馀，而兴此浩大之役，民力或恐不胜。合无令兵部仍行本官，转行彼处巡抚，查勘本境地方，今年果无灾伤，军民安堵，亦照花马池事体，起倩军民人夫，将边墙、壕堑先行依拟帮筑挑浚。其馀敌台等项，亦候年岁丰稔，民有馀力，然后渐次兴工。中间一切处置事宜，悉依原拟施行。务使工程坚完，民不告劳，虏贼绝西入之望，边方享永久之利，斯为盛举。

又开奏，宁夏横城北黄河东岸旧有边墙一百八十五里，壕堑一道，高厚深阔悉如花马池一带城堑之数，自南而北有长城十八墩。后守臣恐有稀疏，每墩空内添设一墩，共见在墩台三十六座，墙里套内地方，又设石嘴、暖泉二墩了守。其第十八墩与河西黑山营镇远关相对，每年于黑山营屯聚人马，阻遏虏骑，以为宁夏北门锁钥。前人综理周密，深有所见。节因宁夏守臣怯懦，士马削弱，河东墩军累被套贼扑捉，既将石嘴、暖泉二墩废弃，遂将新旧三十六墩俱废而不守，谓之备夏不备冬，却止于河西筑立墩台一十五座守了。由是套贼多寡，远近消息，通不知觉。又因黑山营曾被虏贼攻围，遂将官军那入平虏城操备。由是平虏城为极边要害，居人往往不得耕牧。殊不知扑捉墩军，窥伺城堡，乃虏寇常事，顾吾所以待之者何如耳？吾能往，彼亦能往，我退一尺则彼进一尺。河东墩台既不可守，使贼乘冻渡河，则西岸之墩独不可掏穵乎？黑山营有备，则平虏为腹里。今废黑山营而不守，使贼近窥平虏，亦将并废之乎？是皆不通之论也。

今花马池一带边墙既欲帮筑高厚，又于墙尽头横城之南添筑一堡，量屯兵马防御，河开之后，纵有套贼，不能为患。但恐冬深河冻，踏冰而西，仍谋入寇，容或有之，意外之防，不可不谨。所据河东三十六墩边墙、壕堑，诚宜帮筑修浚，河西黑山营诚宜屯宿重兵，但明年既修延绥、花马池一带边墙，工程浩大，力不能及。合无行令宁夏守臣，明年将河东新旧三十六墩坍塌损坏者，量为修补，照依旧规，拨军守了，与河西墩台烽火相接，不至失误官军应援。稍候一二年，仍将前项横城以北三十六墩墙堑，悉照花马池一带边防，帮筑高厚，挑浚深阔，敌台、暖铺，护守官军，一体处置整理。仍挑选精锐人马，于黑山营按伏，以为平虏城声援等因。

又该本部会议得：河东三十六墩并河西黑山营，若使戍守严备，踏冰虏贼不敢轻忽，平虏地方益重保障。今若弃而不守，是撤藩篱而守门庭，堂陛之患，势将必至。今总制官员奏要修复旧制，诚得前人综理至计，相应依拟。但大工并作，民力委有不堪。合无令兵部行令本官，转行宁夏守臣，将前项河东新旧墩台坍塌损坏者，照依旧规，暂且量为修补，拨军守了，与河西墩台烽火相接，以备虏贼过河。候各该工程稍集，仍依原拟，修筑施行。各该工完之日，通将用过钱粮数目，修过工程丈尺，备造文册奏缴等因具题。奉圣旨：“是。都准拟行。钦此。”已经通行请敕各官，钦遵去后。

又为前事，准工部咨，该总制陕西等处都御史杨奏称：行据宁夏镇、巡等官回称，备行各该营堡及宁夏等四卫，催促原拟官军，扣期赴工，及择本年三月二十七日，本职亲诣告祭破土，四月初一日，于本镇横城起兴工，筑打边墙缘由到臣。

案查，正德二年闰正月内，行据镇守宁夏总兵官、都督佥事李祥、镇守延绥总兵官、都督佥事张安，并各路分守、参将等官阎纲、叶椿等各呈称：在套达贼俱各过河去讫，套内并无声息缘由前来。臣会同巡抚陕西右副都御史张泰、巡抚宁夏右佥都御史刘宪议照，应修工程自宁夏横城起，至延绥定边营迤东石涝池宁静墩界止，边墙三百馀里，连壕堑共该六百馀里。原拟人夫九万馀名，若一并起派上工，诚恐督工官员顾理不周，致令苟且疏略。合将应起人夫分为两班，每班做工一百日，头班自三月初一日为始，至六月初十日止，次班自六月十一日起，至九月二十一日止，各工完疏放。并会行陕西布政司先支去年赈济官银八万两，运至庆阳府寄库，出榜招商，上纳夫粮，给领官价，以备人夫食用，及会委都、布、按三司官左参政唐锦舟、副使壬寅、都指挥房怀专理其事。及行令宁夏镇、巡衙门，择日祭告，并先起取头班宁夏本镇、平凉、庆阳、固原一带军民人夫，兴工修筑去后。