陕西省人民委员会批转省计划生育委员会关于农村计划生育试点工作的报告

陕西省人民委员会批转省计划生育委员会
关于农村计划生育试点工作的报告
会文办林字1138号
陕西省省计划生育委员会
1964年12月23日
发布机关：陕西省人民委员会

西安市人民委员会，各专署，各县、市人民委员会：

现将省计划生育委员会关于农村计划生育试点工作的报告发给你们，请结合当地实际情况，选择一两个人民公社抽集必要力量，利用今冬明春农时间隙，进行试点，树立榜样，扩大影响，并在此基础上，继续扩大范围，积极推进计划生育的全面展开。

计划生育是一项移风易俗、政治性很强的工作，既要有扎实细致的政治思想教育工作，及时揭露和打击地、富、反、坏分子的造谣破坏，又要有医疗技术和药物供应工作的密切配合。各级领导部门，应作为重要任务，定期进行研究，并经常督促指导有关业务部门，切实采取措施，认真地把计划生育工作抓起来，尽快做出成绩，控制人口自然增长率，不断改善群众生活，增强人民体质，发展生产，加速社会主义建设。为了交流经验，请你们将试点工作情况及时报告省计划生育委员会。

一九六四年十二月二十三日

陕西省计划生育委员会

关于农村计划生育试点工作的报告

省人民委员会：

我们于九月二十六日至十月二十六日，在礼泉县赵镇公社进行了农村计划生育试点工作，现将情况报告如下：赵镇公社现有人口一万七千二百六十五人。解放十五年来，净增七千七百零三人，比解放前增长百分之四十三点二。一九六三年的出生率最高，全社出生七百八十五人，出生率达百分之四点四，比全省平均出生率高出百分之零点五三。由于人口增长很快，每人平均占有土地由解放前的五亩八分五下降为三亩四分五。虽然农业生产逐年有所发展，但社员生活的改善和集体经济的发展仍然受到很大影响。广大群众，特别是多子女的群众，对计划生育都有迫切的要求。近两年来，全社已有十六名男女社员做了绝育手术，有五十八名妇女放了节育环，九十五名妇女做过人工流产，也有不少人采用其他避孕方法。可是还有很多人对计划生育的重要意义认识不足，对绝育手术顾虑重重，加之一些四类分子造谣破坏，使计划生育工作的顺利开展受到一定影响。

经过一个月的宣传教育和细致的组织工作，提高了群众的思想认识，打开了局面，开始形成了以节育和晚婚为荣的风气。实行节育的人由少到多，由观望到积极，害羞怕怪思想得到扭转，不少妇女争做节育手术。有的妇女因子宫小不能放环，为了达到放环的目的，曾三次改换姓名，要求做手术。仅在十二天内，就做各种节育手术四百二十五例，占全社育龄夫妇的百分之十二点七，其中男扎管六十七例，女扎管二十六例，放环二百九十七例，人工流产五十三例。不少人还采用了其他避孕方法。试点以来，共销售避孕套两千多个，避孕药二百多管。同时，还检查医治了一百七十三人的不孕症和其他妇科病。在男女青年中，有三百八十七人决定晚婚，有十六名领了结婚证的青年也推迟了结婚时间。有不少女青年给在外工作、学习或参军的未婚夫写信，勉励对方努力工作、学习、保卫祖国，把青春献给社会主义建设事业。

通过这次试点，破除了群众中的封建迷信思想，有力地批判了生儿育女是命里注定的宿命观点。社员群众非常感激地说：“党和政府真咯关心我们，不想抓娃的给做手术，没娃的给检查治病，这都是托了毛主席的福。”另外，在试点中，也培训了基层卫生人员，使各公社参加试点工作的卫生人员受到一次技术训练，使县医院的大夫和妇幼卫生人员比较熟练地掌握了节育手术，为今后在全县范围内开展计划生育培训了技术骨干力量。

整个试点过程中，我们主要抓了以下几项工作。

一、广泛深入的宣传政策，启发群众自觉。

　 （1）组织宣传队伍，采取多种形式开展宣传活动。试点工作一开始，我们利用农时空隙，组织了部分干部、接生员和积极分子，反复学习政策和科学节育知识。全社形成了三百三十六人的宣传力量，分别返回生产队开展宣传工作。为了使广大群众普遍受到政策教育，我们分别召开了有干部、党团员参加的一揽子会、多子女群众会、老人会、新媳妇会和男青年会、女青年会；并利用黑板报、大字报、广播、标语、个别串联、家庭走访和田间休息、戏剧、电影演出前，广泛地进行宣传，反复讲解计划生育对发展生产、改善生活、建设社会主义的重要意义，使干部和群众认识到实行计划生育对个人、对集体和国家都有极大好处。

（2）既要有一般的宣传教育，又要有扎实细致的思想工作。针对部分群众存在“多生几个孩子没啥，自己生自己养，用不着国家管”的错误思想，采用算账对比的方法进行活的教育。有些生产大队向群众算了每人平均土地占有量、生产增长幅度，同人口增长情况的细账以后，一些老年人惊奇地说：“不算不知道，一算吓一跳，增人不增地，穷得没处去。”一些青年人说：“再这样下去，增产再多也得受困难。”同时，还组织子女多的人同子女少的人比工分多少，比生活负担。这样一比，有些多子女的社员说：“人家娃少的劳动工分挣得多，分的玉米用胶轮车往回拉；咱的娃多劳少，分的玉米用架子车拉，常年依靠队上照顾，国家救济，吃在肚子也不美气。”不少新媳妇和子女少的妇女，表示一定要响应党的号召，实行计划生育。对于思想固执，生活有困难的，也因人制宜地进行了个别发动。赵家大队第二队队长现年三十七岁，有七个孩子，只靠他一个人劳动，由于人多劳少，欠债多，社员有意见。试点开始，群众就提出叫赵队长先实行节育手术。赵听了以后气愤地说：“叫我扎偏不扎。反正受了大半辈子的罪了，看他能生多少。”驻队干部通过访贫问苦，耐心教育，扭转了他的抵触情绪，使他带头做了输精管结扎手术。

（3）讲解科学节育知识，消除顾虑。在群众觉悟提高后，即采用挂图、模型，向群众详细讲解各种节育方法。群众反映，以前只听人说结扎手术不影响健康和夫妇生活，因不懂道理，不相信，听讲看图后，道理懂了，心里明白了。听了做过手术的人现身说法，顾虑打消了。小沼杨大队在多子女社员会上，由做过手术的人介绍了做手术不影响健康和夫妇生活的情况以后，三天内就有九名男社员做了输精管结扎手术。

二、抓阶级斗争，及时揭露批判敌人的破坏活动。（略）

三、设立临时手术点，积极开展节育手术。

为了满足群众要求，我们设立了一个有三十多张床位的手术点，集中使用技术力量，在动员实施节育手术中，注意了以下几个问题：

　 （1）生产队干部和党、团员带头做手术。为了消除群众顾虑，我们首先打通干部和党、团员的思想，动员他们中多子女的人带头，效果很好。群众说：“大队领导干部都做了手术，准没错。”小沼杨、小沼高、后寨等几个做手术人数较多的大队，都是在领导干部和党、团员的带动下，相继进行的。试点中所做的六十七例男扎管中，干部和党、团员就占半数以上。小沼杨生产大队支书杨有新做了输精管结扎后，接着就有七名党员 做了手术，占党员人数的一半。在他们的带动下，已有十六名男社员做了输精管结扎，十三名妇女放了节育环，八名妇女人工流产。施行手术的人数占育龄夫妇的百分之二十六点五。

　 （2）分批施行手术。为了使节育手术有计划地进行，对所有要求手术的群众，各队都作了摸底排队。其中思想最坚定地先行手术，然后再由他们串联，动员群众。有顾虑的要耐心等待，成熟一批做一批，成熟一个做一个，做到夫妇和老人思想通。

　 （3）解决做手术社员的实际困难。为了使要求节育手术的群众安心施行手术，各生产大队对他们的家庭困难、家务和孩子照管，都做了妥善安排；有些大队还优先帮助做手术的人收秋、种自留地；有的队动员老年妇女，帮助做手术的女社员料理家务，照看孩子。一些距手术点较远的大队，用车接送做手术的人。各大队的支部书记、队长还到手术点慰问做过手术的女社员，并给做输卵管结扎的妇女照顾了细粮。各队对做过手术的人还记了工分（这种做法是不对的-省人民委员会注）。

总之，对每一例手术的质量和安全都十分重视，对手术后住院期间群众的生活、护理工作也都做了较妥善的安排。

四、加强组织领导。

实行计划生育是一项政治性很强，又是一项极为细致复杂的思想教育工作，具体工作也很繁重，必须抽集必要力量加强组织领导。试点开始前，在一位副县长亲自领导下，抽调了文卫局、妇联、共青团的干部为骨干，和各公社卫生院的部分医生、妇幼人员，共计四十一人，经过短期训练，组成工作队；公社和生产大队也分别成立了领导小组。工作队干部分别深入生产队蹲点工作。依靠党、团员和贫下中农，并在其中串联训练了一批既能作宣传教育，又懂得一些计划生育知识的积极分子，利用农时空隙，紧密结合生产，保证了试点工作顺利进行。

一九六四年十一月二十六日