饶漱石委员关于华东工作情况的报告

关于华东工作情况的报告
中央人民政府委员会 委员饶漱石
1949年12月2日于北京市
（在中央人民政府委员会第四次会议上）
发布于人民日报12月4日第4版

本作品收录于《人民日报》

主席、各位委员、各位同志：

这次中央人民政府委员会提出一九五〇年全年的收支概算及发行人民胜利公债的方案来讨论，是非常重要和必要的。这是我们克服当前困难，粉碎帝国主义的封锁，消灭国民党反动派的残馀势力，及巩固全国胜利的有力武器。我完全拥护这两个方案。

明年全国的收支概算给与华东的公粮、税收的任务，共占全国粮税收入总额百分之三十二。这是非常艰巨的，同时也是光荣的任务。我们在明年一年之内要完成这些任务，无疑的是有很多困难的，其主要原因有四：

第一、华东目前仍担负着严重的军事任务，台湾和舟山群岛正迫待我们去解放，这是最后解放全中国的严重步骤。目前华东全区除供给钜大的战费及支援前线开支外，尚须供给二百数十万野战军、地方军及地方工作人员和数十万的旧职员。

第二、华东区主要为新解放区。除山东的大部，苏北、皖北的一小部为经过土地改革的老区，及苏北的大部与皖北、苏南和浙东的一小部在抗日时期曾经过减租减息，群众组织较有基础外，其馀广大的地区皆为我军南进后的新解放区。在广大的新区内，我们的各级行政机构还不健全，土匪尚未肃清，封建地主还统治着农村，他们千方百计企图逃避合理负担。例如，今年五、六月间，我百万大军渡江作战，远离后方，仅在苏南、皖南、浙江等地征借四、五亿斤粮食，地主们不但大事叫嚣，并且将大部负担转嫁到劳动农民身上。

第三、今年华东、长江以北地区，灾荒极端严重。据初步统计：山东、皖北、苏北共有受灾田亩五千二百馀万亩，其中完全无收者达二千二百馀万亩。

第四、帝国主义国民党对我上海及华东沿海各港口实行武装封锁和不断轰炸扫射，使华东区对海外的贸易断绝，内地航运及铁路交通亦时遭轰炸破坏，各种工业原料无法及时供应，因而生产不能迅速恢复。

上述战争负担，敌人封锁，严重灾荒及封建势力依然统治着广大新区的农村，这就是目前摆在我们华东人民面前的严重困难。但必须指出：这些困难是胜利和发展中的困难，我们不但必须加以克服，而且也是完全可以克服的。

为什么我们对这些困难必须加以克服呢？因为保证人民解放军与地方工作人员的供给和积极支援人民解放军作战与迅速解放台湾，并配合全国各地解放其他一切尚未解放的地区，这不但是粉碎帝国主义国民党残馀势力对上海和沿海各港口武装封锁的最有效办法，而且也是保障华东及全国进行长期和平建设的必要条件。如果没有军事的胜利和台湾与全国的解放，我们便无法澈底粉碎敌人的封锁，我们便无法进行长期的和平建设。同时因为拥护和支持农民翻身运动和动员广大农民群众肃清土匪，改造政权，发展生产，克服灾荒，并有系统地进行土地改革，使农民从封建地主压迫剥削中解放出来，是使中国工商业得以发展，经济得以繁荣，文化教育得以推进，国家得以走上真正民主化的必要条件。如果不领导农民翻身运动，使占人口百分之八十的农民站立起来，并积极参加支援战争与经济文化建设工作，则一切困难便无法克服，中国革命的胜利就无法巩固。所以，我们必须克服一切困难，积极支援战争和积极拥护农民翻身运动。

为什么我们对这些困难可以完全克服呢？因为我们具备着下列各种主客观的有利条件：

一、华东现辖有山东、浙江、福建三个省区，苏北、苏南、皖北、皖南四个行署区，共有三十六个市和四百零五个县。这样广大的地区，有着丰富的物产，是一个非常强大的力量。

二、华东共有人口一万三千馀万（台湾人口尚未计入），除了广大的劳动农民以外，还有全国最集中和较有组织的近代产业工人，他们一经动员和组织起来，是可以克服各种困难的。

三、华东宁、沪、杭三角地区为全国工商业最发达的地区，其税收一向占全国半数以上。六、七两月上海税收仅二百四十馀亿，但稍加整理，八、九、十三个月即收入达一千七百馀亿，每月平均约达六百亿。这证明六、七月间，上海部分工商业家对当时征税叫重是不正确的。如果我们对华东各大中小城市的税收再加以整理是很可能增加的。

四、我们在江南广大新区城市和农村中，已开始获得克服困难的许多新的经验，这更充实了我们克服困难的武器。譬如：六月下旬，帝国主义指使国民党反动派对上海及我沿海各港口实行武装封锁，八月三日我上海第一次各界代表会议即通过粉碎敌人封锁和建设新上海六大任务的决议，掀起全上海全华东人民反封锁的斗争。在这期间，上海军管会曾颁布了调处私营企业劳资争议和处理复业复工纠纷的两项条例，上海劳资关系开始纳入正轨。我们迅速恢复铁路、航运交通，使上海摆脱粮煤恐慌。现在上海经常保存馀煤二十馀万吨，粮食一百二十馀万担。我们本着三个人的饭五个人匀着吃的原则，安置一切旧有员工，并收回被裁减人员，使他们不致流离失所，使他们有工作学习的机会。我们采取整理税收、增加收入及精简节约、紧缩开支的办法，克服七月份物价波动，使八月至十月三个月内物价平稳。由于上述种种措施，上海工商业虽遭受敌人的严重破坏和封锁，但自八月下旬以来即逐渐好转。据上海工商联合会筹备会调查，八月份上海工厂的开工率比七月份增加百分之二十七，九月份开工率达七成的工厂比七月份增多一倍，其中纺织业、机器业恢复最快，证明帝国主义武装封锁所引起的困难是完全可以克服的。又譬如：在华东广大新区农村中，我们采取积极军事清剿、政治瓦解与发动群众武装自卫三者相互结合的办法，进行肃清土匪工作。在目前除福建外，浙江、苏南、苏北、皖南、皖北成股土匪已经基本肃清，农村的革命秩序已逐渐建立。我们曾颁布了华东新区农村减租减息条例与农民协会组织条例。除福建仍在全力进行战争外，其他新区各县各区农民协会已先后建立，数百万农民已经加入农民协会，减租减息运动普遍开展，恶霸地主已受到初步打击。我们规定农村合理负担条例，展开清查黑地、检举隐瞒的斗争，估计到今年年底可征齐全年公粮，证明在农民发动及农村工作加强的条件下新区的公粮任务是可以完成的。

五、我们有毛主席英明的领导，有各界人民巩固的团结，有广大干部的努力。毛主席的英明领导引导着我们走向胜利。半年来华东区三万以上人口的城市，普遍召开了各界人民代表会议，苏南各县人民代表会议已大都开过，其他各省各县人民代表会议亦正在先后召开中，表现了各界人民空前的大团结，这便是我们克服困难，不可战胜的力量。同时，我们有数十万与广大劳苦群众密切联系的干部，他们以大公无私、艰苦奋斗、不辞劳瘁、不顾牺牲的忘我精神，为着最大多数群众的利益而奋斗努力，并保证着我们一切任务的完成。

在过去自卫战争最困难的时期，我们华东主要依靠山东、苏北、皖北人力物力的供给，尚能克服敌人重点进攻的困难，取得今天的胜利。现在我华东已拥有比当时多至三倍以上的人口和耕地，以及许多近代工商业的城市，再加上上述有利条件和经验，因此，我满怀信心接受中央人民政府委员会所给予华东人民的光荣任务，并号召全华东人民一致团结起来，为克服困难，完成任务而斗争。