1980年中华人民共和国最高人民法院工作报告

1980年中华人民共和国最高人民法院工作报告

1980年9月2日在第五届全国人民代表大会第三次会议上 最高人民法院院长江华

1980年中华人民共和国最高人民法院工作报告

　　各位代表：

　　去年五届人大二次会议通过了刑法、刑事诉讼法等７个重要法律，标志着我国的社会主义法制建设进入了一个新阶段。一年多以来，最高人民法院认真贯彻了这次会议的精神。在全国广大司法干警的共同努力下，各项工作都有了较大的进展。大多数人民法院复查纠正冤假错案工作已经基本结束，正在进行检查验收。在打击现行刑事犯罪活动、整顿城市治安的斗争中，大、中城市的人民法院依照刑法、刑事诉讼法审判了一批刑事案件，及时地准确地惩治了那些杀人、放火、强奸、抢劫等严重危害社会治安的刑事犯罪分子，保护了人民利益，维护了社会秩序。经过比较充分的准备以后，从今年１月１日起，各级人民法院开始实施刑法，情况基本上是好的。按照五届人大常委会第十四次会议的决议，各级人民法院制定了在今年内分期分批实施刑事诉讼法的具体规划，执行的情况也是好的。绝大多数刑事案件处理是恰当的。同时，还处理了大量民事案件、申诉案件和一批经济案件。在复查案件和实施两法的过程中，加强了人民法院的思想建设、组织建设和业务建设。各地人民法院陆续调进了一大批干部，加强了领导班子，充实了审判机构。高级人民法院和大多数中级人民法院都建立了经济审判庭。广大司法干警在贯彻第八次全国人民司法工作会议，特别是贯彻中共十一届三中全会精神，拨乱反正，解决思想的基础上，通过学习法律，执行法律，提高了以法治国的认识，增强了依法办案的信心，锻炼了审判工作能力。他们努力学习，积极工作，埋头苦干，精神面貌焕然一新。可以说，经过粉碎“四人帮”以后三年多来的努力，人民法院的工作已经开始走上依法办案的正常轨道，司法建设进入了一个新的发展时期。

　　各位代表，从１９７８年５月第八次全国人民司法工作会议以后的两年多来，复查纠正冤假错案一直是人民法院的一项十分重要的任务，各地人民法院做了大量的工作，进行了艰巨的斗争，收到了显著的成效。我现在就这项工作向大会作一个简要的汇报，请各位代表审议指正。

　　“文化革命”期间全国共判处了刑事案件１２０余万件，截至今年六月底，各级人民法院已经复查了１１３万多件（其中，反革命案件２７万多件，普通刑事案件８６万多件）。从中改判纠正了冤假错案２５万１千多件，涉及当事人２６万７千多人（其中，反革命案件１７万５千多件、１８万４千多人，普通刑事案件７万６千多件、８万２千多人）。反革命案件中冤错比例约占６４％，有些地区达到７０％或８０％；普通刑事案件中冤错比例约占９％。上述已改判纠正的反革命案件中，包括因刘少奇同志冤案受株连被判刑的案件２万６千多件，２万８千多人。

　　此外，两年多来还处理了对“文化革命”前后判处的刑事案件提出申诉的案件２９万多件。

　　改判纠正冤假错案，使一大批受林彪、“四人帮”迫害的人昭雪了沉冤，重见了天日。很多案件改判后做了比较深入细致的善后工作，妥善地解决了许多受害人的一些困难问题。中国共产党和人民政府的政策温暖了千千万万受害人的心灵，激发了他们大干社会主义的积极性。他们努力工作，刻苦学习，对社会主义建设事业作出了积极贡献。大量的生动的事例说明，复查纠正冤假错案，是对林彪、“四人帮”封建法西斯专政的有力揭露和控诉，是贯彻执行中共中央政治路线的重要组成部分，对于治愈十年浩劫给人民造成的巨大创伤，对于促进安定团结、调动一切积极因素、同心同德搞四化，都发挥了积极的作用。

　　回顾两年多复查工作的历程，并不是一帆风顺的，而是在不断排除干扰和阻力，不断解放思想的过程中进行的。复查开始时，不少司法干部思想不解放，不敢实事求是地改判纠正冤假错案。开展真理标准的讨论以后，特别是贯彻中共十一届三中全会精神以后，广大司法干部逐步解放了思想，从实际出发，坚持实事求是、有错必纠的原则，把复查工作普通地开展了起来。但是，在那股抵制、反对三中全会精神的错误思潮影响下，复查工作时常受到一些人的指责和反对。他们把复查工作同坚持四项基本原则对立起来，说搞复查是“右倾”，是“刮翻案风”，有的人还把社会治安出现的某些问题也归咎于复查工作。有的人对复查工作横加干涉，对明显的冤假错案顶着不纠，有的人拒绝落实受害人的善后工作，以致有些人民法院的复查工作受到了一些影响。去年１２月，中共中央对善始善终地完成复查任务，再一次作了重要指示，要求我们各级人民法院进一步解放思想，排除阻力，把复查工作进行到底，决不使受林彪、“四人帮”迫害的人冤沉海底。这一指示鼓舞了广大司法干警排除干扰的勇气，也明确规定了几类冤错案件改判的政策界限，从而加快了复查工作的进度，提高了复查案件的质量。

　　目前，全国大多数地区人民法院的复查工作，已经基本结束，正在进行检查验收，总结经验教训。通过检查验收发现，在某些地区已经复查的案件中，有一些是该纠未纠的；在已经改判纠正的案件中，有些案件留有尾巴，不少案件善后工作不落实。此外，少数地区的人民法院还有一些重大的疑难的案件没有复查完毕。我们一定力争在短时期内全部完成复查任务，务必做到善始善终，不可功亏一篑。

　　各位代表，十年动乱期间判处的大量冤假错案，是林彪、“四人帮”利用我们国家的民主生活不够健全、法制不够完善和历史上遗留下来的封建传统和思想影响，肆意践踏社会主义民主，破坏社会主义法制，造成的严重恶果。它从反面给了我们十分深刻的教训。

　　必须坚持实事求是，反对主观主义。这是十年浩劫中审判工作的一条重要教训。

　　要做到实事求是，首先要对对敌斗争形势作出符合实际的估计。在我国，随着生产资料所有制的社会主义改造基本完成，各种阶级敌人的破坏活动虽然时起时伏，此起彼伏，斗争仍然存在，但专政的范围应该是越来越小。由于林彪、“四人帮”蓄意颠倒敌我关系，人为地制造阶级斗争，大搞阶级斗争扩大化，以致刑事审判工作严重地夸大了敌情，把大量的人民内部问题当作敌我问题处理，用“恶毒攻击”的罪名随意捕人判人，把许多革命干部、知识分子和人民群众当作反革命判刑。这是产生冤假错案的一个主要原因。

　　要做到实事求是，还要坚持调查研究，重证据，不轻信口供，严禁逼供信。林彪、“四人帮”一伙极力推行法西斯式的审查方式，先定性质，后找材料，任意罗织罪名，大搞逼、供、信，甚至蓄意制造假案，残害人民。在当时各级人民法院被“砸烂”的情况下，一些办案人员由于受了他们的恶劣影响，审判案件不是根据客观事实定罪量刑，而是偏听偏信，主观臆断，或是断章取义，无限上纲，以致案情失实，错判无辜，混我为敌，冤枉好人。

　　要做到实事求是，还必须克服怕右不怕“左”的思想倾向。长期以来，在多次政治运动中，司法战线不恰当地一股劲地反右，许多司法人员由于被批判为“右倾”而挨整。因此，怕右不怕“左”的思想倾向在司法人员中至今还普遍存在。有了这种错误思想倾向，就不能从实际出发，正确地估计形势；就容易把错误行为什至正确行为当作犯罪行为，把好人当作坏人；或者由于怕被批判为“右倾”，对一些案件违心地作出违背事实和法律的判决。从两年多来的复查工作可以看出，怕右不怕“左”的思想倾向是在审判工作中违反实事求是的原则、造成冤假错案的思想根源。

　　人民法院审判案件必须正确地执行国家的法律，严格依法办事。这是另一条重要的教训。

　　在十年动乱中，林彪、“四人帮”恣意横行，无法无天，把国家的社会主义法制破坏无遗。各级人民法院一度被“砸烂”，不能行使审判权。判处刑事案件，特别是判处反革命案件，既不依法定罪量刑，也不执行法定的程序制度，以致混淆了罪与非罪的界限，错判了许多无辜的好人。以后，人民法院虽然陆续恢复，但在“四人帮”的恶劣影响下，有法不依的情况还相当严重。

　　严格依法办事，必须坚持人民法院独立进行审判，只服从法律，这是社会主义法制的一项重要原则。为了行使好国家交给人民法院的审判权，必须坚持反对任何外来的干涉，反对依言不依法的违法现象。要大力培养公正严明、不惜以身殉职的大无畏的人民法官。人民代表大会及其常务委员会、人民检察院、上级人民法院和人民群众对审判工作的监督十分重要。借口独立审判而拒绝接受合法的监督，是不对的。

　　各位代表，判处冤假错案的教训，集中到一点，就是审判工作必须遵循“事实为根据，法律为准绳”这个根本原则。我们一定要认真地牢记这个付出了巨大代价得来的沉痛教训，努力提高司法队伍的政治思想水平和专业工作能力，把人民法院的工作提高到一个新的水平，为我国的社会主义现代化建设作出新的贡献！