《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》政策解讀

《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》政策解讀
制定機關：河南省政府辦公廳
2021年5月6日

http://m.henan.gov.cn/2021/05-06/2139250.html

根據《中共河南省委關於制定河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），省政府廣泛凝聚共識、匯集各方智慧，制定了《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）。

　　一、《綱要》編制過程

　　2019年5月，按照國家統一部署和省委、省政府要求，省發展改革委會同有關部門啟動了規劃編制工作。在規劃編制過程中，省委、省政府高度重視，成立了由省長任組長、各位副省長任副組長的高規格規劃編制工作領導小組，組建了涵蓋高校、科研院所專家學者和企業家代表的專家諮詢委員會。省委、省政府主要領導同志親自帶隊赴國家有關部委和滬蘇浙地區對接，深入各地實地調研，多次召開座談會聽取意見建議，先後召開省委常委會、省政府常務會、領導小組會進行研究部署。按照省委、省政府工作安排，省發展改革委與有關部門緊密配合，在深入開展「十三五」規劃總結評估基礎上，完成43項重大課題研究，組建11個專題調研組赴各地了解訴求，開展網上建言獻策活動，廣泛聽取各地、各部門和專家意見，全面貫徹落實《建議》精神，起草形成《綱要草案》。2021年1月，省十三屆人大四次會議審查通過《綱要草案》。2021年4月，省政府正式印發《綱要》。

　　二、《綱要》主要內容

　　《綱要》按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的邏輯主線，描繪了今後五年乃至更長時期全省經濟社會發展的宏偉藍圖。《綱要》共17篇、68章、177節，分為三個板塊。

　　第一板塊為總論。主要是系統總結我省全面建成小康社會取得的偉大歷史成果，立足正處於戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期等階段性特徵，提出「2411」的2035年遠景目標，即堅持以黨建高質量推動發展高質量，基本建成經濟、文化、生態、開放四個強省和中西部創新高地、幸福美好家園。錨定2035年遠景目標，聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，用「實現八個更大」描繪了「十四五」時期的發展目標，即全國新增長極培育實現更大跨越、中西部創新高地建設實現更大躍升、融入新發展格局實現更大作為、鄉村振興實現更大突破、文化軟實力實現更大提高、大河大山大平原保護治理實現更大進展、民生福祉實現更大改善、治理效能實現更大提升。在此基礎上，着眼於推動「十四五」乃至更長時期現代化河南建設，提出了12項具有基礎性、引領性、突破性的戰略行動。

　　第二板塊為分論。按照新發展理念的內涵來組織，充分體現統籌發展和安全，把推進黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起兩大國家戰略與融入新發展格局結合起來，提出了創新驅動、產業發展、數字河南、融入新發展格局、深化改革、鄉村振興、區域協調發展、基礎設施、文化建設、生態建設、高水平開放、人力資本素質、人民生活品質、安全發展、民主法治等15項經濟社會發展重點任務。同時，設置14個專欄明確了51項關係經濟社會發展全局和民生福祉改善的重大工程。

　　第三板塊為規劃實施保障。重點圍繞堅持和加強黨的全面領導、建立統一規劃體系、完善規劃實施機制、充分調動全社會力量等方面，提出了規劃實施的保障措施。