一九五六年三月全國公安廳、局長會議上最高人民檢察院檢察長所作報告

在三月全國公安廳、局長會議上的報告
中華人民共和國最高人民檢察院 檢察長張鼎丞
1956年4月3日
（在一九五六年三月全國公安廳、局長會議上）

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同志們：

這次會議，是在勝利的第七次全國公安會議以後的一次公安廳局長會議，我們的公安工作，在黨中央的正確領導下，做得很好，對每個時期，每個問題，每個形勢的發展，都及時地正確地提出方針政策，提出適當的措施。這是令人滿意的。

去年是全國深入社會主義革命鬥爭的一年。經過去年的勝利鬥爭，全國政治形勢已經起了根本的變化，我們的社會主義革命已經取得了決定性的勝利。這是黨中央的正確估計。在總的勝利中間，我們同破壞社會主義建設的反革命分子和各種違法犯罪分子進行了嚴重的鬥爭，在全國範圍開展了內部肅反和社會鎮反的大規模運動，同樣取得了偉大的勝利。而這個勝利又是和全國社會主義革命鬥爭的勝利結合在一起的。城市和農村的社會主義革命高潮，使私營工商業合營和農業、手工業合作化蓬蓬勃勃地勝利發展，使社會主義的勝利得到提早完成。對於生產資料私有制度改變為社會主義所有制的革命鬥爭，一般說是三年就要完成。這個勝利是在黨中央和毛主席正確領導下，和全國各級機關幹部，全國黨、政、軍、民的支援和艱苦奮鬥所取得的。從我們公安、檢察、法院方面來說，由於我們同反革命分子和各種違法犯罪分子的鬥爭取得了重大的成績，也就保證了社會主義的勝利進行。在這個鬥爭中，我們三個機關經常聯合在一起工作，但我常說，力量雄厚的，工作做得多的是公安機關和公安幹部。這一鬥爭勝利的結果，除了保衛人民的安全和社會主義勝利外，人民民主專政更加鞏固，社會秩序更加穩定了。同志們，總結這方面的經驗是豐富的。

現在我想來講一下本行工作，就是檢察方面的工作。

一、人民檢察院的建設工作。在偉大的社會主義革命過程中，我們已經把檢察院的組織建設起來，現在已有5千5百餘個檢察機關，二萬餘工作人員。同時工作開始走上了軌道，普遍展開了工作。在去年以前，工作很困難，跟不上，配合不上。經過去年的勝利鬥爭，把它建立起來了，可以擔負工作了。今年三月間召開了全國檢察工作會議，在會議上檢查總結了去年的工作，制定了今年的檢察工作任務。去年雖然困難很多，經驗很少，但是，對組織建設和業務建設做了不少工作，這都是在黨的領導和有關部門的幫助與支持下，加上我們自己的努力取得的。儘管工作還有粗枝大葉，但我們總是努力的趕上去。經過去年一年，給檢察工作打下了基礎。去年對敵鬥爭中，建立和進行了審查批捕和審查起訴等工作，找出了一些正確的經驗。我們現在做了一個全面的規劃，也做了二年規劃和1956年工作計劃，規定了檢察院的任務。1956年檢察工作的主要任務有五條：第一，審查、批准逮捕；第二，審查起訴；第三，偵查工作；第四，參加內部肅反工作。由於私營工商業合營和農業、手工業合作化的結果，社會犯罪有了改變，原來是外部犯罪的現在轉到內部了，許多工商業資本家都變成內部工作人員，另一方面，反革命分子更加隱蔽到內部來了，因此，內部違法犯罪數字已經普遍增加。為此，必須進行肅反工作，把內部純潔起來。今年內部肅反的鬥爭任務比去年還要重，我們必須參加這項工作；第五，健全檢察機構，配備檢察幹部，建設業務。這些就是今年的主要工作任務，也就是這次全國檢察工作會議的任務。必須把這些工作全部負擔起來，全面開展起來。使工作比去年多做一點，做好一點。但是，工作困難是很多的，因此要求黨加強對檢察工作的領導，要求公安部門和法院的支持、全體人民的支持，以及自己主觀的努力，這樣才能把業務工作建設起來，把檢察工作開展起來。

二、公安、檢察、法院三個機關共同對反革命分子和各種違法犯罪分子鬥爭的任務問題。公安、檢察、法院三個機關都是在黨的統一領導下，同反革命分子和各種違法犯罪分子作鬥爭；鬥爭的方針、政策，也是黨所統一規定的。因此我們必須做到一致起來，互相配合，互相支持。去年中央5月14日的指示，動員全黨提高警惕，動員全體黨員和全國人民和公安、檢察、司法專業機關結合起來同反革命分子進行偉大的鬥爭。與各種違法犯罪對象作鬥爭是全黨和全國人民的事情。但是我們還有專業機關，我們這三個機關是同破壞社會主義建設的一切犯罪分子作堅決鬥爭的專門機關，因此必須結合起來，切實去同破壞社會主義建設的反革命分子和違法犯罪分子進行堅決的鬥爭。

三、防止和克服錯案的問題，防止和克服錯案的發生應該成為我們奮鬥的目標，這是應該明確起來的。防止和克服錯誤是可能的。第一、依靠黨的正確領導和全黨動員；第二、在黨的統一正確領導下，具體地正確執行與掌握政策；第三、三個機關認真遵照法律去辦事；第四、三個機關幹部思想作風要正確。以正確的思想作風同不正確的思想作風進行鬥爭。這四條內容都發揚了，都掌握了，都開展了，就可以達到防止。防止就可以發現問題，發現問題就要堅決處理，處理了就可以克服發生錯誤的現象。

去年大張旗鼓進行大規模肅反和鎮反鬥爭，狠狠的打擊了敵人，保證我們的革命勝利和鞏固。這次是勝利了，但是工作上還有些粗糙，還有一些錯案，也就是說，工作是勝利的，但還有缺點。中央曾提出做得更多、更好、更省的口號。因此，今年我們的工作是應該做得多一點，好一點，必須強調質量，防止和克服錯案。今年的工作規模比去年更大，內部肅反有8百萬人。但是今年的工作條件要比去年好，形勢也比去年更好，同時有了去年勝利的基礎，力量和經驗都增加了，只要我們把政策給幹部具體交代清楚，使各級幹部認真依照政策辦事，依照法律辦事，領導機關正確指導，是可以做到防止和克服錯案的發生的。

現在我來談談按照法律辦事。現在有公安、檢察、司法三個部門，我說可分為五關或七步，第一步，是公安部門偵察，掌握證據材料，呈批逮捕；第二步，檢察機關審查材料批准逮捕；第三步，公安機關逮捕預審，證實罪證材料；第四步，檢察部門受理起訴；第五步，法院審訊判決；第六步，按期上訴；第七步，我們有意識的抽查和複查。經過這七道手續，只要我們三個機關認真依法辦事，實事求是，認真負責，每一道關都有可能把錯案及時發現，做到隨時防止和克服。今年三個機關必須為防止和克服錯案而鬥爭。

去年發現某些地區發生某些錯案，今年對這些存在的錯案仍然必須認真嚴肅的處理，把它加以克服。我們三個機關有這個責任。處理這個問題時，三個機關要負責起共同的責任，認真追查，把問題弄清，對事不對人，三個機關不應該互相指責。把材料真正搞清楚後，如錯案的發生是由於假公濟私，製造假案，或故意濫用職權，陷害好人的知法犯法的壞分子所為，就必須嚴肅追查個人責任，加以認真處理。

四、公安、檢察、司法三個機關分工合作，互相支援的問題。我在去年講過這個問題，今天還來講一下。三個機關有着共同鬥爭事業，共同的任務，共同的政策方針。因此必須密切配合，互相支持，除此之外，還必須堅持鬥爭。去年春季檢察部門只有1，100多個機關，幹部7，000人左右，許多工作沒有人做，很多工作配合不上來，因此去年還有60，000多個案件沒有法律手續，中央指示要補辦手續，三個機關就聯合辦起公來，補辦了手續。三個機關做得很好，互相配合，互相支援是解決了問題的。

審批工作方面，公安、檢察兩個部門有的地方也搞得很好。如福州市公安局呈批108件案件，市檢察院批准70件，市公安局有意見，省公安廳和省檢察院即共同組織力量進行檢查審批，只有38件可批准，並在兩個機關進行了教育。從此之後，公安局和檢察院都很認真，呈批案件的批准率都在90%以上。這是一個很好的例子。所以公安與檢察兩個機關的互相配合是非常重要的問題。

為了做得更好，我們三個機關還要很好的合作。互相監督，互相支援，通力合作，各負其責，按照法律辦事，是能夠把工作搞好的，是可以達到防止和克服錯案和取得對敵鬥爭的徹底勝利的。