中共中央組織部、勞動人事部關於整頓「以工代干」問題的通知

中共中央組織部、勞動人事部關於
整頓「以工代干」問題的通知
中組發〔1983〕2號
勞人干〔1983〕7號
1983年2月12日
發布機關：中國共產黨中央委員會組織部，中華人民共和國勞動人事部

文件

　　中央原則同意解決「以工代干」問題，對確有文化、技術、夠條件的「以工代干」人員，可以轉為幹部。這對於加強幹部隊伍管理，促進四化建設，都是十分重要的。

　　六十年代以來，由於缺乏正常的吸收錄用幹部制度，廠礦企業因幹部不足，選調了一批工人從事幹部崗位的工作，未辦提干手續，從而出現了「以工代干」。後來，黨政機關、群眾團體和事業單位缺乏幹部，也陸續採用了「以工代干」人員。「文化大革命」中，幹部管理混亂，「以工代干」人員越來越多。「以工代干」人員大部分年富力強，有的已擔任領導職務，有的從事專業、技術工作，成了生產管理和黨政工作的骨幹；但也有一部分人不符合幹部條件，不能勝任本職工作。大批「以工代干」人員的出現，給幹部管理工作帶來了不少問題。同時，他們長期「工不工」、「干不干」，影響了積極性的發揮，不利於四化建設。

　　近幾年來，各地區、各部門對解決「以工代干」問題作了許多調查研究工作，有的還進行了整頓試點，為解決這個問題創造了條件，積累了經驗。目前，各地區、各部門都在進行機構改革和企業整頓工作，要抓住這個有利時機，妥善解決好「以工代干」問題。

　　為此，特作如下通知：

　　一、「文化大革命」前脫產當幹部使用，現仍在幹部工作崗位上的；經縣以上黨委或政府正式任命擔任領導職務的；按照國務院頒發的各種業務技術職稱暫行規定，取得業務技術職稱的「以工代干」人員，經有關部門考核審定，確實符合幹部條件的，承認為幹部，補辦幹部手續。

　　二、一九七九年底以前在國家機關、事業單位和全民所有制企業里的「以工代干」人員，凡具備下列條件的，可以轉為幹部。

　　1．堅持四項基本原則，擁護黨的路線，能按照黨和國家的政策、法令辦事。

　　2．工作積極，熟悉業務，勝任本職工作。

　　3．遵紀守法，作風正派。

　　4．身體健康，能堅持正常工作，年齡一般在四十歲以下。

　　5．具有高中或相當高中文化程度。邊遠地區，少數民族地區以及礦山、建築、農場、鹽業、森林採伐、野外作業等工作條件艱苦的基層單位，文化程度可適當放寬。

　　三、屬於轉干範圍的「以工代干」人員，經本單位群眾評議和組織、人事部門考核，確實具備轉干條件的，填寫《轉干審批表》，並經縣級或縣級以上人事部門審查後，報行署（市）或行署以上人事部門批准，辦理轉干手續。在有業務技術職稱崗位上的「以工代干」人員，需根據國家有關規定，經過專業、技術考試，取得業務技術職稱後，轉為幹部。實行主管部門和地方雙重領導，以主管部門為主的國務院有關部門，以及國務院各部門直屬單位的「以工代干」人員的轉干，由所在單位審查，報上級主管部門（相當行署、市級以上機關）批准。

　　四、從工人中民主選舉出來擔任領導職務的人員，享受幹部待遇，不算「以工代干」，不辦理轉干手續，落選後回生產崗位當工人。在既可由幹部擔任，又可由工人擔任的崗位上工作的人員，不算作「以工代干」，不辦理轉干手續。

　　五、「文化大革命」中造反起家的人，幫派思想嚴重的人，打砸搶分子，以及反對黨的路線的、在經濟上犯有嚴重錯誤的人，一律不能轉干。

　　六、不能轉干的「以工代干」人員，原則上回原崗位；不能回原崗位的，可改做其他適當工作。年老體弱，符合退休、退職條件的，可以退休、退職。其中「文化大革命」前「以工代干」的人員，可按幹部退休、退職的有關規定辦理。

　　七、一九七九年十二月召開的全國人事局長會議曾明確，今後一律不再搞「以工代干」，這個原則必須堅持。一九八0年一月以後的「以工代干」人員，不列入這次轉干範圍。其中優秀的、工作確實需要、本單位編制允許的，可按照勞動人事部《吸收錄用幹部問題的若干規定》辦理。

　　八、本通知下達之前，各地區、各部門已經辦理「以工代干」人員轉干的，凡符合本通知規定的，予以承認；不符合本通知規定的，要糾正過來。

　　九、各省、市、自治區和國務院各部門，根據本地區、本部門的具體情況，結合機構改革和企業整頓，確定整頓「以工代干」人員的工作步驟和方法。要先行試點，取得經驗，逐步鋪開，不要一哄而起，不要搞一刀切。要爭取用一年時間完成這項任務。

　　十、整頓「以工代干」人員的工作，涉及面廣，政策性強，各級黨委和政府要切實加強領導。各級組織、人事部門要同有關部門密切配合，深入調查研究，摸清情況。要依靠群眾，走群眾路線，掌握好轉干條件，嚴格審批手續，發現問題，及時解決。要做好思想政治工作，特別是對不能轉干的人，更要把工作做深做細。要防止和排除派性干擾，反對不正之風。對徇私舞弊的，要嚴肅批評，情節嚴重的，要給予紀律處分。通過拉關係、走後門等不正當手段轉干的，一律無效。