中共中央 國務院關於印發《信訪工作條例》的通知

中共中央 國務院關於印發《信訪工作條例》的通知
中共中央, 國務院
2022年2月25日

中共中央文件

中發〔2022〕11 號

中共中央國務院 關於印發《信訪工作條例》的通知

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各 部委，解放軍各大單位和武警部隊、中央軍委機關各部門， 各人民團體：

現將《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）印發給你 們，請認真遵照執行。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情 民意的重要窗口。《條例》以習近平新時代中國特色社會主 義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民 信訪工作的重要思想，總結黨長期以來領導和開展信訪工作經驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，堅持和 加強黨對信訪工作的全面領導，理順信訪工作體制機制，是 新時代信訪工作的基本遵循。

各地區各部門要把握新時代信訪工作原則和要求，踐行 以人民為中心的發展思想，完善信訪工作責任體系，把黨中 央關於信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。要做好 《條例》實施和國務院《信訪條例》按法定程序廢止前的相 關工作銜接，確保順暢平穩過渡。要做好《條例》的學習培 訓、宣傳解讀和落實情況的督促檢查，在全社會營造辦事依 法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。 信訪工作聯席會議、信訪部門要牢記職責使命，堅持人民至 上，強化問題導向，主動擔當作為，不斷提高工作能力和 水平。

各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要 及時報告黨中央、國務院。

中共中央

國務院

2022年2月25日

（此件公開發布）信訪工作條例

（2022年1月24日中共中央政治局會議審議批准 2022年2月25日中共中央、國務院發布）

第一章總　則

第一條　為了堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，做 好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯繫， 制定本條例。

第二條本條例適用於各級黨的機關、人大機關、行政 機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團 組織、國有企事業單位等開展信訪工作。

第三條　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是 黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項 重要工作，是各級機關、單位及其領導幹部、工作人員接受 群眾監督、改進工作作風的重要途徑。

第四條　信訪工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思 想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習 近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平 總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，增強「四個意識」、堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，牢記為民 解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思 維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權 益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩定。

第五條　信訪工作應當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到信訪工作 各方面和全過程，確保正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群 眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。

（三）堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責， 屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。

（四）　堅持依法按政策解決問題。將信訪納入法治化軌 道，依法維護群眾權益、規範信訪秩序。

（五）　堅持源頭治理化解矛盾。多措並舉、綜合施策， 着力點放在源頭預防和前端化解，把可能引發信訪問題的矛 盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

第六條各級機關、單位應當暢通信訪渠道，做好信訪 工作，認真處理信訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要 求，接受人民群眾監督，為人民群眾服務。

第二章　信訪工作體制

第七條堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪 部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第八條黨中央加強對信訪工作的統一領導：

（一）強化政治引領，確立信訪工作的政治方向和政治 原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事 關黨和國家工作大局、社會和諧穩定、群眾權益保障的重大 改革措施；

（三）領導建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善 做群眾工作的高素質專業化信訪工作隊伍，為信訪工作提供 組織保證。

第九條地方黨委領導本地區信訪工作，貫徹落實黨中 央關於信訪工作的方針政策和決策部署，執行上級黨組織關 於信訪工作的部署要求，統籌信訪工作責任體系構建，支持 和督促下級黨組織做好信訪工作。

地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報，分析形 勢，部署任務，研究重大事項，解決突出問題。

第十條　各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨 委關於信訪工作的部署要求，科學民主決策、依法履行職 責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信 訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難複雜 信訪問題。

第十一條　中央信訪工作聯席會議在黨中央、國務院領 導下，負責全國信訪工作的統籌協調、整體推進、督促落 實，履行下列職責：

（一）研究分析全國信訪形勢，為中央決策提供參考；

（二）督促落實黨中央關於信訪工作的方針政策和決策 部署；

（三）　研究信訪制度改革和信訪法治化建設重大問題和 事項；

（四）研究部署重點工作任務，協調指導解決具有普遍 性的信訪突出問題；

（五）領導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；

（六）指導地方各級信訪工作聯席會議工作；

（七）承擔黨中央、國務院交辦的其他事項。

中央信訪工作聯席會議由黨中央、國務院領導同志以及 有關部門負責同志擔任召集人，各成員單位負責同志參加。 中央信訪工作聯席會議辦公室設在國家信訪局，承擔聯席會 議的日常工作，督促檢查聯席會議議定事項的落實。

第十二條中央信訪工作聯席會議根據工作需要召開全 體會議或者工作會議。研究涉及信訪工作改革發展的重大問 題和重要信訪事項的處理意見，應當及時向黨中央、國務院 請示報告。

中央信訪工作聯席會議各成員單位應當落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時報送落實情況；及時將本領 域重大敏感信訪問題提請聯席會議研究。

第十三條地方各級信訪工作聯席會議在本級黨委和政 府領導下，負責本地區信訪工作的統籌協調、整體推進、督 促落實，協調處理發生在本地區的重要信訪問題，指導下級 信訪工作聯席會議工作。聯席會議召集人一般由黨委和政府 負責同志擔任。

地方黨委和政府應當根據信訪工作形勢任務，及時調整 成員單位，健全規章制度，建立健全信訪信息分析研判、重 大信訪問題協調處理、聯合督查等工作機制，提升聯席會議 工作的科學化、制度化、規範化水平。

根據工作需要，鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處 可以建立信訪工作聯席會議機制，或者明確黨政聯席會定期 研究本地區信訪工作，協調處理發生在本地區的重要信訪 問題。

第十四條各級黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的 專門機構，履行下列職責：

（一）受理、轉送、交辦信訪事項；

（二）協調解決重要信訪問題；

（三）　督促檢查重要信訪事項的處理和落實；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委 和政府提供決策參考；

（五）指導本級其他機關、單位和下級的信訪工作；

（六）提出改進工作，完善政策和追究責任的建議；

（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。

各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根 據信訪工作形勢任務，明確負責信訪工作的機構或者人員， 參照黨委和政府信訪部門職責，明確相應的職責。

第十五條各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當 做好各自職責範圍內的信訪工作，按照規定及時受理辦理信 訪事項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對下級 機關、單位信訪工作的指導。

各級機關、單位應當拓寬社會力量參與信訪工作的制度 化渠道，發揮群團組織、社會組織和「兩代表一委員」、社 會工作者等作用，反映群眾意見和要求，引導群眾依法理性 反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區） 「兩委」應當全面發揮職能作用，堅持和發展新時代「楓橋 經驗」，積極協調處理化解發生在當地的信訪事項和矛盾糾 紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

第十六條　各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選 優配強領導班子，配備與形勢任務相適應的工作力量，建立 健全信訪督查專員制度，打造高素質專業化信訪幹部隊伍。 各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書長〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級黨校（行政學院）應當將信訪工作作為黨性教育內 容納入教學培訓，加強幹部教育培訓。

各級機關、單位應當建立健全年輕幹部和新錄用幹部到 信訪工作崗位鍛煉製度。

各級黨委和政府應當為信訪工作提供必要的支持和保 障，所需經費列入本級預算。

第三章　信訪事項的提出和受理

第十七條公民、法人或者其他組織可以採用信息網 絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反 映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應 當依規依法處理。

採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者 投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十八條　各級機關、單位應當向社會公布網絡信訪渠 道、通信地址、諮詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查 詢信訪事項處理進展以及結果的方式等相關事項，在其信訪 接待場所或者網站公布與信訪工作有關的黨內法規和法律、 法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供 便利的相關事項。

各級機關、單位領導幹部應當閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈 的突出問題。

市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯合接訪工作機 制，根據工作需要組織有關機關、單位聯合接待，一站式解 決信訪問題。

任何組織和個人不得打擊報覆信訪人。

第十九條信訪人一般應當採用書面形式提出信訪事 項，並載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對 採用口頭形式提出的信訪事項，有關機關、單位應當如實 記錄。

信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料 內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害 他人。

信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限 內向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信 訪事項的，上級機關、單位不予受理。

第二十條　信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當 到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接 待場所提出。

信訪人採用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事 項，應當按照法律法規規定的程序向有關政法部門提出。 多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。

各級機關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群眾 來訪，把問題解決在當地，引導信訪人就地反映問題。

第二十一條各級黨委和政府應當加強信訪工作信息 化、智能化建設，依規依法有序推進信訪信息系統互聯互 通、信息共享。

各級機關、單位應當及時將信訪事項錄入信訪信息系 統，使網上信訪、來信、來訪、來電在網上流轉，方便信訪 人查詢、評價信訪事項辦理情況。

第二十二條各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項， 應當予以登記，並區分情況，在15日內分別按照下列方式 處理：

（一）對依照職責屬於本級機關、單位或者其工作部門 處理決定的，應當轉送有權處理的機關、單位；情況重大、 緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。

（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照 「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則，轉送有 權處理的機關、單位。

（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果 的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦 理期限內反饋結果，提交辦結報告。

各級黨委和政府信訪部門對收到的涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪 人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門反映問題。對屬 於紀檢監察機關受理的檢舉控告類信訪事項，應當按照管理 權限轉送有關紀檢監察機關依規依紀依法處理。

第二十三條黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單 位收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬於 本機關、單位職權範圍的，應當告知信訪人接收情況以及處 理途徑和程序；對屬於本系統下級機關、單位職權範圍的， 應當轉送、交辦有權處理的機關、單位，並告知信訪人轉 送、交辦去向；對不屬於本機關、單位或者本系統職權範圍 的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。

對信訪人直接提出的信訪事項，有關機關、單位能夠當 場告知的，應噹噹場書面告知；不能當場告知的，應當自收 到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人，但信訪人的姓 名　（名稱）、住址不清的除外。

對黨委和政府信訪部門或者本系統上級機關、單位轉 送、交辦的信訪事項，屬於本機關、單位職權範圍的，有關 機關、單位應當自收到之日起15日內書面告知信訪人接收 情況以及處理途徑和程序；不屬於本機關、單位或者本系統 職權範圍的，有關機關、單位應當自收到之日起5個工作日 內提出異議，並詳細說明理由，經轉送、交辦的信訪部門或 者上級機關、單位核實同意後，交還相關材料。

政法部門處理涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監察機關處 理檢舉控告事項的告知按照有關規定執行。

第二十四條涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪 事項，由所涉及的機關、單位協商受理；受理有爭議的，由 其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有爭議且沒 有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯席會議 協調處理。

應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合併、撤 銷的，由繼續行使其職權的機關、單位受理；職責不清的， 由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。

第二十五條各級機關、單位對可能造成社會影響的重 大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政 府，通報相關主管部門和本級信訪工作聯席會議辦公室，在 職責範圍內依法及時採取措施，防止不良影響的產生、 擴大。

地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事項 和信訪信息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信 訪局。

第二十六條信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法 規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權 利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、衝擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷 交通；

（二）　攜帶危險物品、管制器具；

（三）　侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限 制他人人身自由，或者毀壞財物；

（四）　在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自 理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人 信訪，或者以信訪為名藉機斂財；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

第四章　信訪事項的辦理

第二十七條各級機關、單位及其工作人員應當根據各 自職責和有關規定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無 理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的 依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴 求，維護正常信訪秩序。

第二十八條各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事 項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強 教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將 涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。

各級機關、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接 利害關係的，應當迴避。

第二十九條對信訪人反映的情況、提出的建議意見類 事項，有權處理的機關、單位應當認真研究論證。對科學合 理、具有現實可行性的，應當採納或者部分採納，並予以 回復。

信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經濟和社 會發展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的，應 當按照有關規定給予獎勵。

各級黨委和政府應當健全人民建議徵集制度，對涉及國 計民生的重要工作，主動聽取群眾的建議意見。

第三十條對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監察 機關或者有權處理機關、單位應當依規依紀依法接收、受 理、辦理和反饋。

黨委和政府信訪部門應當按照幹部管理權限向組織（人 事）部門通報反映幹部問題的信訪情況，重大情況向黨委主 要負責同志和分管組織（人事）工作的負責同志報送。組織 （人事）部門應當按照幹部選拔任用監督的有關規定進行 辦理。

不得將信訪人的檢舉、揭發材料以及有關情況透露或者 轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。

第三十一條對信訪人提出的申訴求決類事項，有權處 理的機關、單位應當區分情況，分別按照下列方式辦理：

（一）應當通過審判機關訴訟程序或者複議程序、檢察 機關刑事立案程序或者法律監督程序、公安機關法律程序處 理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規規定 的程序處理。

（二）應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理。

（三）可以通過黨員申訴、申請覆審等解決的，導入相 應程序處理。

（四）可以通過行政複議、行政裁決、行政確認、行政 許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

（五）屬於申請查處違法行為、履行保護人身權或者財 產權等合法權益職責的，依法履行或者答覆。

（六）不屬於以上情形的，應當聽取信訪人陳述事實和 理由，並調查核實，出具信訪處理意見書。對重大、複雜、 疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

第三十二條　信訪處理意見書應當載明信訪投訴請 求、事實和理由、處理意見及其法律法規依據；

（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他 有關規定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當作出解釋 說明；

（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章 或者其他有關規定的，不予支持。

有權處理的機關、單位作出支持信訪請求意見的，應當 督促有關機關、單位執行；不予支持的，應當做好信訪人的 疏導教育工作。

第三十三條各級機關、單位在處理申訴求決類事項過 程中，可以在不違反政策法規強制性規定的情況下，在裁量 權範圍內，經爭議雙方當事人同意進行調解，可以引導爭議 雙方當事人自願和解。經調解、和解達成一致意見的，應當 製作調解協議書或者和解協議書。

第三十四條本條例第三十一條第六項規定的信訪事 項應當自受理之日起60日內辦結；情況複雜的，經本機關、 單位負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得 超過30日，並告知信訪人延期理由。

第三十五條　信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收 到書面答覆之日起30日內請求原辦理機關、單位的上一級 機關、單位複查。收到複查請求的機關、單位應當自收到復 查請求之日起30日內提出複查意見，並予以書面答覆。

第三十六條　信訪人對複查意見不服的，可以自收到書 面答覆之日起30日內向複查機關、單位的上一級機關、單 位請求覆核。收到覆核請求的機關、單位應當自收到覆核請 求之日起30日內提出覆核意見。

覆核機關、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規 定舉行聽證，經過聽證的覆核意見可以依法向社會公示。聽 證所需時間不計算在前款規定的期限內。

信訪人對覆核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投 訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再 受理。

第三十七條各級機關、單位應當堅持社會矛盾糾紛多 元預防調處化解，人民調解、行政調解、司法調解聯動，綜 合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導 等辦法，多措並舉化解矛盾糾紛。

各級機關、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的 信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構依法申請 社會救助。符合國家司法救助條件的，有關政法部門應當按 照規定給予司法救助。

地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項 已經複查覆核和涉法涉訴信訪事項已經依法終結的相關信訪 人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。

第五章監督和追責

第三十八條各級黨委和政府應當對開展信訪工作、落 實信訪工作責任的情況組織專項督查。

信訪工作聯席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當根據工作需要開展督查，就發現的問題向有關地方和部門 進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告。

各級黨委和政府督查部門應當將疑難複雜信訪問題列入 督查範圍。

第三十九條　各級黨委和政府應當以依規依法及時就地 解決信訪問題為導向，每年對信訪工作情況進行考核。考核 結果應當在適當範圍內通報，並作為對領導班子和有關領導 幹部綜合考核評價的重要參考。

對在信訪工作中作出突出成績和貢獻的機關、單位或者 個人，可以按照有關規定給予表彰和獎勵。

對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和 領導幹部，視情節輕重，由信訪工作聯席會議進行約談、通 報、掛牌督辦，責令限期整改。

第四十條　黨委和政府信訪部門發現有關機關、單位存 在違反信訪工作規定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推 諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執行信訪處理意見等情 形的，應當及時督辦，並提出改進工作的建議。

對工作中發現的有關政策性問題，應當及時向本級黨委 和政府報告，並提出完善政策的建議。

對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重 後果的機關、單位及其工作人員，應當向有管理權限的機 關、單位提出追究責任的建議。

對信訪部門提出的改進工作、完善政策、追究責任的建 議，有關機關、單位應當書面反饋採納情況。

第四十一條黨委和政府信訪部門應當編制信訪情況年 度報告，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部 門報告。年度報告應當包括下列內容：

（一）信訪事項的數據統計、信訪事項涉及領域以及被 投訴較多的機關、單位；

（二）黨委和政府信訪部門轉送、交辦、督辦情況；

（三）黨委和政府信訪部門提出改進工作、完善政策、 追究責任建議以及被採納情況；

（四）其他應當報告的事項。

根據巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應當向巡 視巡察機構提供被巡視巡察地區、單位領導班子及其成員和 下一級主要負責人有關信訪舉報，落實信訪工作責任制，具 有苗頭性、傾向性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關注 的重要信訪事項等情況。

第四十二條因下列情形之一導致信訪事項發生，造成 嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員， 依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組 織合法權益；

（二）應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（三）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害公 民、法人或者其他組織合法權益；

（四）　拒不執行有權處理機關、單位作出的支持信訪請 求意見。

第四十三條各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事 項應當登記、轉送、交辦而未按照規定登記、轉送、交辦， 或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關責令改 正，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責 任人員依規依紀依法嚴肅處理。

第四十四條負有受理信訪事項職責的機關、單位有下 列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重後 果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀 依法嚴肅處理：

（一）對收到的信訪事項不按照規定登記；

（二）對屬於其職權範圍的信訪事項不予受理；

（三）未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪 事項。

第四十五條　對信訪事項有權處理的機關、單位有下列 情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重後果 的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依 法嚴肅處理：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在規定期 限內辦結信訪事項；

（二）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有 關規定的投訴請求未予支持；

（三）對黨委和政府信訪部門提出的改進工作、完善政 策等建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決；

（四）其他不履行或者不正確履行信訪事項處理職責的 情形。

第四十六條有關機關、單位及其領導幹部、工作人員 有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴 重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規 依紀依法嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對待信訪人態度惡劣、作風粗暴，損害黨群干群 關係；

（二）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對規模性集體訪、負面輿情處置不力，導致事 態擴大；

（四）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信 訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依法及時採取必要措施；

（五）將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、 轉給被檢舉、揭發的人員或者單位；

（六）打擊報覆信訪人；

（七）其他違規違紀違法的情形。

第四十七條　信訪人違反本條例第二十條、第二十六條 規定的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸阻、批評 或者教育。

信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成違反治安管 理行為的，或者違反集會遊行示威相關法律法規的，由公安 機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構 成犯罪的，依法追究刑事責任。

信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成違反治安管 理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究 刑事責任。

第六章附則

第四十八條對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項 的處理，參照本條例執行。

第四十九條本條例由國家信訪局負責解釋。

第五十條本條例自2022年5月1日起施行。

中共中央辦公廳秘書局 2022年2月25日印發

中共甘肅省委辦公廳 2022 年 3 月 9 日翻印