中華人民共和國執紀執法指導性案例4號

張某退休後違規接受宴請案
（2021年指導性案例第4號，總第4號）

【關鍵詞】

違反中央八項規定精神；退休後接受宴請；可能影響公正執行公務

【執紀執法要點】

吃喝問題絕非小事小節，而是關係黨在人民群眾心目中形象的「大政治」，對退休黨員幹部也不例外。黨的十八大以來，各級紀檢監察機關重拳出擊，「舌尖上的腐敗」得到有效遏制。在持續高壓態勢下，一些黨員領導幹部在職期間有所收斂，但在退休後又故態復萌，肆無忌憚接受各種宴請，成為「四風」問題隱形變異的新表現。對於此類問題，一些紀檢監察機關在定性處理上產生了分歧，有的認為不宜認定為違紀，有的則認為應從嚴執紀。我們認為，中央八項規定精神是「長期有效的鐵規矩」，黨員領導幹部無論退休與否，都應該嚴格遵循黨規黨紀和中央八項規定精神。各級紀檢監察機關要從政治上深刻認識違規吃喝問題的危害性，堅持嚴的主基調，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰，持續釋放整治違反中央八項規定精神問題「越往後越嚴」的強烈信號。

【基本案情及處理結果】

張某，中共黨員，某縣生態環境局黨組成員、副局長，2018年10月退休。2019年1月以來，張某在春節、端午節、中秋節和生日期間，先後10餘次接受該縣私營企業主王某、李某、趙某等人（均系張某任生態環境局黨組成員、副局長期間的管理服務對象）安排的宴請，並飲用年份茅台酒等高檔酒水，食用高檔菜餚。2021年3月，張某受到黨內警告處分。

【指導意義】

在本案處理過程中，形成了如下兩種不同意見。

第一種意見認為，張某已經退休，不再具有公職人員身份，其接受私營企業主的宴請不屬於「接受可能影響公正執行公務的宴請」，不宜認定為違紀。

第二種意見認為，張某雖已退休，但仍具有黨員身份，特別是曾經擔任過領導職務，在當地仍具有一定的影響力，更應帶頭嚴於律己，嚴格遵守黨的紀律和中央八項規定精神。張某的退休時間在黨的十九大之後，中央對於嚴格落實中央八項規定精神、毫不鬆懈糾治「四風」的要求已經非常明確，但其仍然不知敬畏，多次接受退休前管理服務對象的宴請。為嚴肅黨的紀律，應將張某的上述行為認定為違反中央八項規定精神。同時，鑑於張某已經退休，不再具有公職人員身份，可適用《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀律兜底條款）之規定予以定性處理。

經分析，我們同意第二種意見。我們在工作中發現，有的黨員領導幹部在退休後放鬆了紀律約束，認為一旦不再擔任公職，就可以不再遵守黨規黨紀和法律法規，隨心所欲地接受宴請，甚至實施違紀違法行為。對此，紀檢監察機關要始終堅持嚴的主基調，對違反中央八項規定精神問題毫不妥協、露頭就打，持續釋放「越往後越嚴」的強烈信號。

此外，我們在工作中還發現，一些黨員領導幹部在退休後不僅違規接受宴請，還收受退休前管理服務對象的禮品禮金，有的甚至藉助於「攢飯局」等方式，利用原職權或者地位形成的便利條件，大搞所謂的「居中協調」，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請託人謀取不正當利益，索取或者收受請託人數額較大的財物。對於黨員領導幹部在退休後違規收受禮品禮金的問題，同樣應適用《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀律兜底條款）之規定予以定性處理，並依規依紀收繳其違紀所得；對於涉嫌受賄犯罪或者利用影響力受賄犯罪的，則應適用《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條這一紀法銜接條款的規定，依紀依法予以嚴肅處理。

【相關條款】

《中國共產黨紀律處分條例》（2018年8月18日）

第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第一百一十一條 有其他違反廉潔紀律規定行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。