中華人民共和國海關稽查條例 (2011年)

中華人民共和國海關稽查條例
制定機關：中華人民共和國國務院
2011年1月8日

1997年1月3日中華人民共和國國務院令第209號發布　根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂

第一章　總則

第一條　為了建立、健全海關稽查制度，加強海關監督管理，維護正常的進出口秩序和當事人的合法權益，保障國家稅收收入，促進對外貿易的發展，制定本條例。

第二條　本條例所稱海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內，對被稽查人的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料（以下統稱帳簿、單證等有關資料）和有關進出口貨物進行核查，監督被稽查人進出口活動的真實性和合法性。

第三條　海關對下列與進出口活動直接有關的企業、單位實施海關稽查：

（一）從事對外貿易的企業、單位；

（二）從事對外加工貿易的企業；

（三）經營保稅業務的企業；

（四）使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位；

（五）從事報關業務的企業；

（六）海關總署規定的從事與進出口活動直接有關的其他企業、單位。

第四條　海關和海關工作人員執行海關稽查職務，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業秘密，不得侵犯被稽查人的合法權益。

第二章　帳簿、單證等有關資料的管理

第五條　與進出口活動直接有關的企業、單位所設置、編制的會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應當真實、準確、完整地記錄和反映進出口業務的有關情況。

第六條　與進出口活動直接有關的企業、單位應當依照有關法律、行政法規規定的保管期限，保管會計帳簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。

報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業務直接有關的其他資料，應當自進出口貨物放行之日起保管3年。

第七條　與進出口活動直接有關的企業、單位會計制度健全，能夠通過計算機正確、完整地記帳、核算的，其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料，但是應當打印成書面記錄並依照本條例的規定完整保管。

第八條　與進出口活動直接有關的企業、單位應當按照海關要求，報送有關進出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況的資料。

第三章　海關稽查的實施

第九條　海關應當按照海關監管的要求，根據進出口企業、單位和進出口貨物的具體情況，確定海關稽查重點，制定年度海關稽查計劃。

第十條　海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查企業、單位（以下簡稱被稽查人）。在特殊情況下，經海關關長批准，海關可以不經事先通知進行稽查。

第十一條　海關進行稽查時，應當組成稽查組。稽查組的組成人員不得少於二人。

第十二條　海關進行稽查時，海關工作人員應當出示海關稽查證。

海關稽查證，由海關總署統一製發。

第十三條　海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關係的，應當迴避。

第十四條　海關進行稽查時，可以行使下列職權：

（一）查閱、複製被稽查人的帳簿、單證等有關資料；

（二）進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所，檢查與進出口活動有關的生產經營情況和貨物；

（三）詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題；

（四）經海關關長批准，查詢被稽查人在商業銀行或者其他金融機構的存款賬戶。

第十五條　海關進行稽查時，發現被稽查人有可能轉移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證等有關資料的，經海關關長批准，可以暫時封存其帳簿、單證等有關資料。採取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產經營活動。

海關對有關情況經查明或者取證後，應當立即解除對帳簿、單證等有關資料的封存。

第十六條　海關進行稽查時，發現被稽查人的進出口貨物有違反海關法和其他有關法律、行政法規規定的嫌疑的，經海關關長批准，可以封存有關進出口貨物。

第十七條　被稽查人應當配合海關稽查工作，並提供必要的工作條件。

第十八條　被稽查人應當接受海關稽查，如實反映情況，提供帳簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。

被稽查人使用計算機記帳的，應當向海關提供記賬軟件、使用說明書及有關資料。

第十九條　海關查閱、複製被稽查人的帳簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或其指定的代表應當到場，並按照海關的要求清點帳簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。

第二十條　海關進行稽查時，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。

第二十一條　海關稽查組實施稽查後，應當向海關提出稽查報告。稽查報告報送海關前，應當徵求被稽查人的意見。被稽查人應當自收到稽查報告之日起7日內，將其書面意見送交海關。

第二十二條　海關應當自收到稽查報告之日起30日內，作出海關稽查結論並送達被稽查人。

第四章　海關稽查的處理

第二十三條　經海關稽查，發現灌水或者其他進口環節的稅收少征或者漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定向被稽查人補征；因被稽查人違反規定而造成少征或者漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定追征。

被稽查人在海關規定的期限內仍未繳納稅款的，海關可以依照海關法第六十條第一款、第二款的規定採取強制執行措施。

第二十四條　依照本條例第十六條的規定封存的有關進出口貨物，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除封存；經海關稽查認定違法的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。

第二十五條　經海關稽查，認定被稽查人有違反海關監管的行為的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。

第二十六條　經海關稽查，發現被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。

第二十七條　海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。

第二十八條　被稽查人同海關發生納稅爭議的，依照海關法第六十四條的規定辦理。

第五章　法律責任

第二十九條　被稽查人有下列行為之一的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其報關資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的；

（二）拒絕、拖延向海關提供帳簿、單證等有關資料的；

（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄帳簿、單證等有關資料的。

第三十條　被稽查人未按照規定設置或者編制帳簿、單證等有關資料的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其報關資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條　海關工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，或者利用職務上的便利，收受、索取被稽查人的財務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第三十二條　本條例由海關總署組織實施。

第三十三條　本條例自發布之日起施行。