中華人民共和國野生動物保護法 (1988年)

中華人民共和國野生動物保護法
制定機關：全國人民代表大會常務委員會
1988年11月8日

（1988年11月8日第七屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過　1988年11月8日中華人民共和國主席令第九號公布　自1989年3月1日起施行）

第一章　總則

　　第一條　為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源，維護生態平衡，制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國境內從事野生動物的保護、馴養繁殖、開發利用活動，必須遵守本法。

　　本法規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。

　　本法各條款所提野生動物，均係指前款規定的受保護的野生動物。

　　珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用漁業法的規定。

　　第三條　野生動物資源屬於國家所有。

　　國家保護依法開發利用野生動物資源的單位和個人的合法權益。

　　第四條　國家對野生動物實行加強資源保護、積極馴養繁殖、合理開發利用的方針，鼓勵開展野生動物科學研究。

　　在野生動物資源保護、科學研究和馴養繁殖方面成績顯著的單位和個人，由政府給予獎勵。

　　第五條　中華人民共和國公民有保護野生動物資源的義務，對侵占或者破壞野生動物資源的行為有權檢舉和控告。

　　第六條　各級政府應當加強對野生動物資源的管理，制定保護、發展和合理利用野生動物資源的規劃和措施。

　　第七條　國務院林業、漁業行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。

　　省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門主管本行政區域內陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區、直轄市政府確定。

　　縣級以上地方政府漁業行政主管部門主管本行政區域內水生野生動物管理工作。

第二章　野生動物保護

　　第八條　國家保護野生動物及其生存環境，禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞。

　　第九條　國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護的野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定，報國務院批准公布。

　　地方重點保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護的野生動物名錄，由省、自治區、直轄市政府制定並公布，報國務院備案。

　　國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定並公布。

　　第十條　國務院野生動物行政主管部門和省、自治區、直轄市政府，應當在國家和地方重點保護野生動物的主要生息繁衍的地區和水域，劃定自然保護區，加強對國家和地方重點保護野生動物及其生存環境的保護管理。

　　自然保護區的劃定和管理，按照國務院有關規定辦理。

　　第十一條　各級野生動物行政主管部門應當監視、監測環境對野生動物的影響。由於環境影響對野生動物造成危害時，野生動物行政主管部門應當會同有關部門進行調查處理。

　　第十二條　建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環境產生不利影響的，建設單位應當提交環境影響報告書；環境保護部門在審批時，應當徵求同級野生動物行政主管部門的意見。

　　第十三條　國家和地方重點保護野生動物受到自然災害威脅時，當地政府應當及時採取拯救措施。

　　第十四條　因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。

第三章　野生動物管理

　　第十五條　野生動物行政主管部門應當定期組織對野生動物資源的調查，建立野生動物資源檔案。

　　第十六條　禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護野生動物的，必須向國務院野生動物行政主管部門申請特許獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門申請特許獵捕證。

　　第十七條　國家鼓勵馴養繁殖野生動物。

　　馴養繁殖國家重點保護野生動物的，應當持有許可證。許可證的管理辦法由國務院野生動物行政主管部門制定。

　　第十八條　獵捕非國家重點保護野生動物的，必須取得狩獵證，並且服從獵捕量限額管理。

　　持槍獵捕的，必須取得縣、市公安機關核發的持槍證。

　　第十九條　獵捕者應當按照特許獵捕證、狩獵證規定的種類、數量、地點和期限進行獵捕。

　　第二十條　在自然保護區、禁獵區和禁獵期內，禁止獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。

　　禁獵區和禁獵期以及禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上政府或者其野生動物行政主管部門規定。

　　第二十一條　禁止使用軍用武器、毒藥、炸藥進行獵捕。

　　獵槍及彈具的生產、銷售和使用管理辦法，由國務院林業行政主管部門會同公安部門制定，報國務院批准施行。

　　第二十二條　禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品。因科學研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護野生動物或者其產品的，必須經國務院野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准；需要出售、收購、利用國家二級保護野生動物或者其產品的，必須經省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准。

　　馴養繁殖國家重點保護野生動物的單位和個人可以憑馴養繁殖許可證向政府指定的收購單位，按照規定出售國家重點保護野生動物或者其產品。

　　工商行政管理部門對進入市場的野生動物或者其產品，應當進行監督管理。

　　第二十三條　運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品出縣境的，必須經省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准。

　　第二十四條　出口國家重點保護野生動物或者其產品的，進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生動物或者其產品的，必須經國務院野生動物行政主管部門或者國務院批准，並取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書。海關憑允許進出口證明書查驗放行。

　　涉及科學技術保密的野生動物物種的出口，按照國務院有關規定辦理。

　　第二十五條　禁止偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證和允許進出口證明書。

　　第二十六條　外國人在中國境內對國家重點保護野生動物進行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，必須經國務院野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准。

　　建立對外國人開放的獵捕場所，必須經國務院野生動物行政主管部門批准。

　　第二十七條　經營利用野生動物或者其產品的，應當繳納野生動物資源保護管理費。收費標準和辦法由國務院野生動物行政主管部門會同財政、物價部門制定，報國務院批准後施行。

　　第二十八條　因獵捕野生動物造成農作物或者其他損失的，由獵捕者負責賠償。

　　第二十九條　有關地方政府應當採取措施，預防、控制野生動物所造成的危害，保障人畜安全和農業、林業生產。

　　第三十條　地方重點保護野生動物和其他非國家重點保護野生動物的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定。

第四章　法律責任

　　第三十一條　非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照關於懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規定追究刑事責任。

　　第三十二條　違反本法規定，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節嚴重、構成犯罪的，依照刑法第一百三十條的規定追究刑事責任。

　　第三十三條　違反本法規定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規定獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款，並可以沒收獵捕工具，吊銷狩獵證。

　　違反本法規定，未取得持槍證持槍獵捕野生動物的，由公安機關比照治安管理處罰條例的規定處罰。

　　第三十四條　違反本法規定，在自然保護區、禁獵區破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責令停止破壞行為，限期恢復原狀，處以罰款。

　　第三十五條　違反本法規定，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以並處罰款。

　　違反本法規定，出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品，情節嚴重、構成投機倒把罪、走私罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

　　沒收的實物，由野生動物行政主管部門或者其授權的單位按照規定處理。

　　第三十六條　非法進出口野生動物或者其產品的，由海關依照海關法處罰；情節嚴重、構成犯罪的，依照刑法關於走私罪的規定追究刑事責任。

　　第三十七條　偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證或者允許進出口證明書的，由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以並處罰款。

　　偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進出口證明書，情節嚴重、構成犯罪的，比照刑法第一百六十七條的規定追究刑事責任。

　　第三十八條　野生動物行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請複議；對上一級機關的複議決定不服的，可以在接到複議決定通知之日起十五日內，向法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向法院起訴。當事人逾期不申請複議或者不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請法院強制執行。

　　對海關處罰或者治安管理處罰不服的，依照海關法或者治安管理處罰條例的規定辦理。

第五章　附則

　　第四十條　中華人民共和國締結或者參加的與保護野生動物有關的國際條約與本法有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

　　第四十一條　國務院野生動物行政主管部門根據本法制定實施條例，報國務院批准施行。

　　省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。

　　第四十二條　本法自1989年3月1日起施行。

附：有關法律條文

　　一、刑法有關規定

　　《刑法》第一百一十六條　違反海關法規，進行走私，情節嚴重的，除按照海關法規沒收走私物品並且可以罰款外，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以並處沒收財產。

　　《刑法》第一百一十七條　違反金融、外匯、金銀、工商管理法規，投機倒把，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以並處、單處罰金或者沒收財產。

　　《刑法》第一百一十八條　以走私、投機倒把為常業的，走私、投機倒把數額巨大的或者走私、投機倒把集團的首要分子，處三年以上十年以下有期徒刑，可以並處沒收財產。

　　《刑法》第一百三十條　違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞珍禽、珍獸或者其他野生動物資源，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

　　《刑法》第一百六十七條　偽造、變造或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關、企業、事業單位、人民團體的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　《全國人民代表大會常務委員會關於嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》第一條

　　對刑法第一百一十八條走私、套匯、投機倒把牟取暴利罪，第一百五十二條盜竊罪，第一百七十一條販毒罪，第一百七十三條盜運珍貴文物出口罪，其處刑分別補充或者修改為：情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以並處沒收財產。

　　《全國人民代表大會常務委員會關於懲治走私罪的補充規定》第二條

　　走私國家禁止出口的文物、珍貴動物及其製品、黃金、白銀或者其他貴重金屬的，處五年以上有期徒刑，並處罰金或者沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，並處沒收財產；情節較輕的，處五年以下有期徒刑，並處罰金。

　　二、《海關法》有關規定

　　第四十七條　逃避海關監管，有下列行為之一的，是走私罪：

　　（一）運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的毒品、武器、偽造貨幣進出境的，以牟利、傳播為目的運輸、攜帶、郵寄淫穢物品進出境的，或者運輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出境的；

　　（二）以牟利為目的，運輸、攜帶、郵寄除前項所列物品外的國家禁止進出口的其他物品、國家限制進出口或者依法應當繳納關稅的貨物、物品進出境，數額較大的；

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　　第四十八條　有本法第四十七條第（二）、（三）項所列行為之一，走私貨物、物品數額不大的，或者攜帶、郵寄淫穢物品進出境不構成走私罪的，由海關沒收貨物、物品、違法所得，可以並處罰款。

　　三、《治安管理處罰條例》有關規定

　　第二十條　有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：

　　（一）非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規定行為，尚不夠刑事處罰的；

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