中國—東盟全面戰略夥伴關係行動計劃（2022-2025）

中國—東盟全面戰略夥伴關係行動計劃（2022-2025）
2022年11月11日

2021年11月22日舉行的中國—東盟建立對話關係30周年紀念峰會上，中國和東盟共同宣布建立面向和平、安全、繁榮和可持續發展的全面戰略夥伴關係。

在《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言行動計劃（2021-2025）》所列重點領域的基礎上，本行動計劃進一步明確中國和東盟就《中國—東盟建立對話關係30周年紀念峰會聯合聲明》以及雙方商定領域深化務實合作的承諾。東盟重視中國提出的本地區共建和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園、友好家園的願景。

1. 共護和平

1.1 促進雙方國家元首和政府首腦高層交往，增進相互了解和信任，為發展中國—東盟全面戰略夥伴關係提供政治和戰略指引；

1.2. 堅持多邊主義，維護開放包容的區域合作框架，支持東盟在不斷演變的區域架構中的中心地位，並構建基於《聯合國憲章》原則和國際法，遵循包容、透明、公平正義、開放、互利共贏、相互尊重理念的國際體系，共同應對地區和全球挑戰；

1.3 支持東盟一體化和共同體建設，支持東盟為實現《東盟共同體願景2025》及後2025願景所作努力，推動全面協作，增進相互信任，通過東盟主導的機制深化政治和安全合作；

1.4 支持東盟為維護東南亞無核武器區所作努力，包括探討中國簽署《東南亞無核武器區條約》議定書，及需要時為促進與有關各方對話提供必要協助。

2. 共守安寧

2.1 加強雙方在應對新冠肺炎疫情和復甦方面的合作，包括：中方向東盟國家提供1.5億劑新冠疫苗援助；支持東盟抗疫基金；在自願和相互商定的條件下，加大疫苗聯合生產和技術轉讓，開展關鍵藥物與疫苗研發合作；支持東盟加強基層公共衛生體系建設和人才培養；東盟注意到中方提出的「健康之盾」合作倡議，期待中方提供進一步信息；

2.2 落實中國—東盟公共衛生合作倡議，提升機制能力建設，更好應對未來公共衛生突發事件挑戰，加大對大流行病的防範，助力人人得享健康；舉辦中國—東盟衛生合作論壇，開展醫院管理合作，在通過並簽署《中國—東盟衛生合作諒解備忘錄》後予以落實；

2.3 通過東盟防長擴大會加強戰略對話和務實合作，支持東盟防長會加強地區防務和安全合作的其他相關倡議，並在東盟防長會議批准並協商一致的基礎上，繼續通過中國—東盟防長非正式會晤促進對話，通過聯合演習和培訓加強務實合作，探討提出新倡議的可能性；

2.4 加強中國外交部、國防部同東盟區域掃雷行動中心的交流與合作，合辦區域高級別會議和技術工作組會，不斷增強東盟成員國掃雷能力建設；

2.5 繼續本着平等和相互尊重原則，加強人權交流與合作，包括通過東盟政府間人權委員會和其他相關部門機構的工作，開展建設性接觸和真誠對話並分享最佳做法。

3. 共促繁榮

3.1 加速完成《中國—東盟自貿區進一步升級（3.0版）聯合可行性研究報告》，儘早啟動中國—東盟自貿區3.0版談判，以進一步增強中國—東盟自貿區，包括在數字經濟領域創造更多貿易機會，探索綠色經濟發展，培育合作新增長點，努力建設更加包容、現代、全面和互利互惠的中國—東盟自貿區；

3.2 共同全面有效落實《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），造福地區企業和人民。中國願為有需要的東盟國家提供實施RCEP的能力建設支持；

3.3 根據《[[中國—東盟關於「一帶一路」倡議與<東盟互聯互通總體規劃2025>對接合作的聯合聲明]]》，提高中國和東盟的互聯互通水平，包括在東盟國家推進高質量基礎設施重要項目和中國—東盟互聯互通項目，歡迎感興趣的東盟國家參與共建中新國際陸海貿易新通道；

3.4 在《東南亞友好合作條約》宗旨和原則指導下，推進東盟印太展望優先領域合作，加強本地區國家間戰略互信和合作共贏，包括探討同「一帶一路」倡議的互利合作；

3.5 加強合作提高本地區供應鏈的聯通性和韌性，包括：推進數字互聯互通以確保區域供應鏈穩定暢通；共同探索經濟走廊建設；探索國際產能合作示範區建設，如部分東盟國家與中國開展的「多國多園」合作；

3.6 擴大中國從東盟國家進口優質產品，包括自2022年起5年內從東盟國家進口1500億美元農產品，並利用現有運輸方式更加便利東盟國家農產品輸華；

3.7 進一步加強東盟與中日韓金融合作，包括提高東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室（AMRO）的宏觀經濟監測、危機應對和政策建議能力，充分利用中方向AMRO中國技術援助信託基金提供的300萬美元捐資為東盟國家提供更多援助；

3.8 探索金融科技領域務實合作；

3.9 支持符合條件的東盟機構發行本幣債券，包括人民幣債券，以降低匯率風險，促進投資貿易便利化；

3.10 深化國際貿易「單一窗口」、「經認證的經營者」互認、緝私執法和技術援助等海關合作，探索開展「智慧海關、智能邊境、智享聯通」合作；

3.11 探討《東盟數字總體規劃2025》與《中國—東盟關於建立數字經濟合作夥伴關係的倡議》及其行動計劃對接，加強在數字經濟、數字普惠、智慧城市建設、人工智能、電子商務、大數據、5G應用、數字轉型、網絡和數據安全等領域開展合作，迎接第四次工業革命；

3.12 加強數字經濟、數字治理等方面的信息交流與合作，繼續支持中國—東盟網絡對話；鼓勵和支持數字化轉型和綠色發展領域交流與合作；

3.13 建立更加緊密的科技創新夥伴關係，共同落實《中國—東盟建設面向未來更加緊密的科技創新夥伴關係行動計劃（2021-2025）》，進一步加強雙方在創新發展方面的科技交流，培育合作新動能。啟動中國—東盟科技創新提升計劃，中國向東盟提供1000項先進適用技術，自2022年起5年內支持300名東盟青年科學家來華交流；

3.14 通過中國—東盟林業合作論壇和其他相關機制加強政策對話，促進林業產業和技術合作；

3.15 確認雙方願根據中國和東盟有關機構共同商定的優先事項，探討空間技術和應用領域政策交流和對話；

3.16 開展和平利用核能與核技術政策對話與信息交流，開展核安全安保、核應急、核反恐和核技術教育等方面的人員培訓和經驗分享；

3.17 繼續舉辦中國—東盟氣象合作論壇，加強在氣象服務現代化、氣象防災減災、氣象衛星產品應用和人員培訓等方面的合作；

3.18 開展雙多邊地球科學和地質礦產領域能力建設項目；

3.19 探索進一步合作，促進中國和東盟國家間高質量、一體化和可持續的鐵路互聯互通；

3.20 鼓勵有興趣的東盟國家探討利用中國—東盟海上合作基金開展新項目，進一步推進海上務實合作；

3.21 在中國—東盟交通部長會議框架下全面推進民航合作，特別是推進互利的航空運輸自由化和便利化，以加強中國與東盟之間的互聯互通。

4. 共謀可持續發展

4.1 鼓勵參與全球發展倡議，探討在全球發展倡議重點領域開展務實合作，包括生物經濟、循環經濟、綠色經濟等方面，進一步促進與東盟相關倡議的合作，如《東盟共同體願景2025》與《聯合國2030年可持續發展議程》互補重點領域及東盟印太展望優先領域等；

4.2 通過有效落實《中國—東盟關於合作支持〈東盟全面復甦框架〉的聯合聲明》等共同促進地區可持續和全面復甦；

4.3 中國將自2022年起在3年內向東盟提供15億美元發展援助，支持東盟抗擊新冠肺炎疫情及經濟復甦努力，促進平衡、可持續、強韌和包容性發展；

4.4 加強國際發展對話與合作，簽署中國—東盟技術合作協議，保持中國和東盟國家1.5軌機制間關係，包括探討建立發展知識網絡等；

4.5 開展中國—東盟應對氣候變化對話和合作，包括實施中國—東盟紅樹林保護合作夥伴關係等區域生態和氣候變化合作項目，以促進區域氣候適應能力與綠色發展；

4.6 支持實施《東盟跨境霧霾污染協議》，包括在東盟跨境霧霾污染控制協調中心、東盟跨境霧霾污染控制合作路線圖及實施方法上開展合作；

4.7 歡迎建立中國—東盟清潔能源合作中心的提議。促進可再生能源技術知識共享，以促推區域能源轉型，實現《東盟能源合作行動計劃II：2021-2025》設立的目標；

4.8 通過區域和東盟成員國海洋中心，實施與海洋相關的科技項目；

4.9 根據東盟有關領域主管部門和中國相關機構共同商定的優先事項，探討自然資源衛星遙感數據與技術共享和應用合作；

4.10 探索就促進韌性、可持續性農業發展及保障糧食安全開展合作，包括探討可持續和綠色農業合作；

4.11 通過中國—東盟災害管理部長級會議機制，加強能力建設和災害應對協調，實施《中國—東盟災害管理工作計劃（2021―2025）》，優先考慮災害風險評估、監測、預防、緩解、準備、響應和恢復能力，以及其中的健康問題；

4.12 在中國廣西建立並運營中國—東盟應急管理合作基地，確保其在加強災害風險評估、信息管理和人員能力建設合作方面，與東盟災害管理人道主義救援協調中心發揮更大協同互補作用；在基地舉辦中國—東盟災害管理研修班、研討會、論壇，促進知識和經驗交流，提高災害管理能力。

5. 共建友好

5.1 探討建立中國—東盟教育高官會機制，在數字學習、技術和職業教育等領域開展務實合作；

5.2 增加中國—東盟菁英獎學金名額，鼓勵東盟國家留學生來華學習，並支持更多中國留學生赴東盟國家學習；

5.3 鼓勵東盟文化城市與東亞文化之都開展交流與合作；

5.4 積極推動疫後恢復人員交往，用好已有旅遊合作機制與渠道，有效落實《中國—東盟旅遊合作聯合聲明》，共同促進旅遊業復甦發展；在旅遊推廣和營銷、可持續旅遊原則和實踐、旅遊從業人員和政府官員能力建設、旅遊投資以及加強中國與東盟空中互聯互通等領域開展合作，加強旅遊城市合作；

5.5 建立中國—東盟體育對話合作機制，深化體育領域互利合作，在國際體育領域加強溝通協調；

5.6 支持「2022年東盟青年年」和《東盟青年工作計劃2021-2025》，用好中國—東盟合作基金，支持中國—東盟青年領袖項目、中國—東盟友好合作主題短視頻大賽以及中國和東盟共同商定的其他項目，繼續落實好「未來之橋」中國—東盟青年領導人研修計劃。