中央主管機關負責人就城市私有出租房屋的社會主義改造工作發表談話

中央主管機關負責人就城市私有出租房屋的社會主義改造工作發表談話
署名：新華社訊
1958年8月6日

本作品收錄於《人民日報》

《人民日報》1958年8月6日第6版刊發此文，標題為《全面完成城市的社會主義改造》

新華社5日訊　對城市私有出租房屋的社會主義改造工作，目前已經在不少城市展開。中央主管機關負責人最近就進行這一工作的重要意義和改造的方針、政策等問題對新華社記者發表了談話。

負責人首先闡明了對私有出租房屋進行社會主義改造的必要性和它的重要意義。他說，對城市私有出租房屋的社會主義改造，是完成城市的全面社會主義改造的組成部分。城市裡私人出租房屋，收取租金，一般說來是屬於資本主義性質的剝削，它是整個資本主義剝削制度的一部分，根據社會主義建設總路線和中華人民共和國憲法，為了徹底完成經濟戰線上的社會主義革命，消滅剝削制度，對城市私人出租的房屋必須進行社會主義改造，這是我們國家的性質決定了的。同時，隨着社會主義建設事業的日益發展，城市出租房屋的私人占有制和社會主義建設之間的矛盾越來越突出，表現在房主只收租而不關心保養修繕房屋，房屋破漏倒塌日趨嚴重，影響到住戶的安全；有些房主任意抬高租金，甚至索取額外費用，加重職工的負擔，影響了職工的生活；同時房屋利用很不合理，許多私房不能統一調配使用和充分發揮房屋應有的作用。這些都直接間接地妨礙了國家各項建設事業的發展，對社會主義建設是不利的。由此可見對城市私有出租房屋的社會主義改造，無論從社會主義革命和社會主義建設需要上看，都具有重要的意義。

負責人說，全民整風運動的開展以及目前全國出現的大躍進的形勢，給私有出租房屋的改造創造了極為有利的條件。群眾的覺悟大大提高了，人們更加清楚地認識到城市裡出租房屋私人占有制的存在，不僅不符合社會主義革命的要求，而且妨礙了社會主義建設事業的發展，因而愈來愈多的群眾要求政府迅速對城市私有出租房屋進行社會主義改造，他們說："什麼都改造了，為什麼私房不改造?"社會主義不允許剝削，為什麼還讓房主剝削?"一部分房主經過教育也認識到靠房租吃飯是可恥的，認識到走社會主義道路是大勢所趨，人心所向，因而也積極要求加速改造。有的房主說："私營工商業已經改造了兩年多，我們還在收房租，太不光彩了，要求趕快改造，做一個自食其力的勞動者。"這些情況充分說明，對城市私有出租房屋進行社會主義改造，已成為廣大群眾的迫切要求，已經具備了廣泛的群眾基礎。

負責人接着詳細說明了對私有出租房屋進行社會主義改造的方針政策。他說，對私房改造的政策，基本上是按照中國共產黨對資本主義工商業的社會主義改造的方針、政策來進行，也就是採取類似贖買的辦法，將私有出租房屋通過國家經租或者"公私合營"等方式納入國家直接經營管理的軌道，在一定時期內給房主以固定的租息，來逐步改變私房的所有制。同時，對依靠房租作為全部或主要生活來源的房主進行教育改造，使他們逐步由剝削者改造成為自食其力的勞動者。

負責人說，目前各地普遍採用的改造形式是"國家經租、依租定租"。因為這種形式適合於私房改造的特點，它不僅在當前可以起到由國家直接控制房屋實行統一經營管理的作用，而且將來也可以直接過渡為社會主義的全民所有制。所謂"國家經租、依租定租"就是房主把出租的房屋交給國家房產管理部門統一管理，統一修繕和統一調配使用，而國家按月付給房主固定的租息。定租的標準是按租金的百分比計算，即將租金收入按修繕費、管理費、房地產稅、保險費和給房主的固定租息等部分作適當分配。原則上應當首先照顧房屋的保養修繕，其次照顧房主的生活。在一個城市內，定租總水平不應該超過房主原租金淨收入的總水平，一般以低一些為合適。由於房屋質量、用途及房主的經濟條件和租金高低的不同，定租需要有一個幅度，根據各地經驗，定租一般以占租金的20%至40%，平均30%為宜。

那麼出租多少房屋才進行改造呢?負責人說，根據"統籌兼顧，適當安排"的方針，目前對於一部分不以房租收入為主要生活來源的小房主，可以允許其存在，因為他們主要不是依靠剝削為生，同時他們出租的房屋常常與自住房屋連在一起，如將出租部分予以改造，不僅不便於修繕管理，而且從群眾習慣上說也不太合適。按照這個原則並參照各地實際執行情況，在大城市一般可以對出租房屋150平方公尺（建築面積）以上的進行改造；在中等城市可以對出租房屋100平方公尺以上的進行改造；小城市（包括城鎮）可以在出租房屋50至100平方公尺的限度內適當選擇一個標準進行改造。由於全國各地情況不同，上述標準只是大體劃分，不是硬性規定，各地可以靈活運用。凡合於改造條件的房主出租的房屋，除因自住房屋較少，允許房主適當抽-部分調劑外其餘全部進行改造。對於一些老、弱、病、殘及其它無勞動力的房主，他們出租的房屋雖然合於改造條件，但是考慮到改造後他們的生活無法維持，而又沒有其他辦法解決，也可以暫緩改造，等以後情況變化再作處理。

負責人還談到私房改造後的人員安排等問題。他說，除房主雇用的專業房屋管理人員可根據情況由房產部門予以安排外，現在無職業但有就業條件的房主，應當隨着當地建設事業的發展逐步吸收參加生產或者從事其他工作。對房主的思想改造是一件長期的重要工作。除有職業的房主可以由所在單位進行思想改造外，無職業的房主可通過居民組織或者採用其他辦法進行教育，逐步改造他們的資本主義思想。

負責人最後要求各地房產管理部門抓緊時機加速進行私有出租房屋的社會主義改造，在-般情況下，應該爭取在1958年年底以前完成私房改造任務；已經進行改造的城市需要做好掃尾工作並有計劃地對房主進行思想改造。在進行私房改造的時候，必須在各地中共黨委的統一領導下，做好凋查摸底，充分進行宣傳教育，堅決貫徹群眾路線的工作方法。

負責人還要求廣大城市居民和職工積極協助政府推動房主接受改造；房主本身也應該正確認識社會主義改造政策，做好思想準備，安排好自己的生活，積極主動地申請改造，以便早日進入社會主義。

新華社5日訊 全國許多城市正在對資本主義經濟的殘餘部分--私有出租房屋，加緊進行社會主義改造。到目前為止，遼寧、吉林、黑龍江3省和北京、南京、青島、濟南、成都、蘇州等10多個城市已經基本上完成了對私有出租房屋的社會主義改造；上海、廣州、蘭州、石家莊等城市也正在積極進行；還有許多城市正在進行試點或作準備工作。根據不少地區的規劃，今年年底以前全國城市的私有出租房屋都將基本上完成改造。

私有出租房屋是資本主義經濟的一部分，在我國農業、手工業和資本主義工商業以至小商小販都實行了社會主義改造以後，這一部分就成為城鄉最後殘餘的資本主義因素。在沒有改造以前，許多房主由於存在着資本主義思想，他們只收租、不修房，使房屋得不到正常的保養，倒塌破漏日趨嚴重，租賃關係混亂，部分房主任意抬高房租、索取額外費用，加重了職工的負擔，同時房屋的利用也很不合理，有的房主寧願把房屋閒置不肯出租，使房屋的作用不能充分發揮。特別是在工農業生產大躍進以後，許多城市提出了幾年內改變城市面貌的規劃，私人出租房屋不改造，已成為城市發展的一個嚴重障礙。很多城市居民對這個問題也提出了許多意見，他們紛紛寫信給政府有關部門，要求迅速加強對私有出租房屋的改造工作，部分房主經過整風提高了思想認識，也表示願意放棄剝削，做一個自食其力的勞動者，因此各地房產管理部門在中共黨委的統一領導下，積極抽調幹部展開了這一工作。

各地對私有出租房屋的改造，一般都採取了國家經租的形式，就是房主把出租的房屋交給國家房產管理部門實行統一管理、統一修繕和統一調配使用，國家付給房主固定的租息，定租一般占房屋租金的20%到40%，定租採取-次固定按月付給的辦法。各城市還根據當地情況適當規定了改造的起點，對於留給房主住的房屋、債務問題以及今後繼續加強對房主教育改造等問題也作了具體安排。

各地在進行這一工作時都作了細緻的調查研究和思想教育工作，武漢市創造了依靠群眾、結合街道整風開展這一工作的良好經驗。這個市的居民在整風運動中，通過專題鳴放和大字報，圍繞着私有出租房屋問題展開了大辯論，推動房主接受改造；對於房主的政治思想和經濟生活情況也依靠群眾作了深入的調查研究，同時通過各種方式大張旗鼓地宣傳了社會主義改造的政策，使房主們覺悟提高，自願接受改造，因此全市在一個多月內就全部完成了改造工作。對於不屬改造範圍和暫時不能進行改造的出租房屋，各地房產管理部門也加強了行政管理，幫助房主、房客協商，調整租金，換訂租約，使租賃關係正常化。