中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關於做好農村「廁所革命」整村推進財政獎補政策組織實施工作的通知

中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關於做好農村「廁所革命」整村推進財政獎補政策組織實施工作的通知
中農發﹝2019﹞10號
2019年4月22日
發布機關：中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部

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中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關於做好農村「廁所革命」

整村推進財政獎補政策組織實施工作的通知

中農發﹝2019﹞10號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團農業農村（農牧）廳（局、委）：

深入貫徹習近平總書記關於「廁所革命」的重要指示精神，按照中辦、國辦印發的《農村人居環境整治三年行動方案》（中辦發〔2018〕5號）和中央農辦、農業農村部、財政部等8部委聯合印發的《關於推進農村「廁所革命」專項行動的指導意見》（農社發〔2018〕2號）的總體部署，財政部、農業農村部近期下發了《關於開展農村「廁所革命」整村推進財政獎補工作的通知》（財農〔2019〕19號），目前各地正在按照要求組織開展農村改廁年度計劃任務確定和獎補政策的細化實施等工作。為切實實施好農村「廁所革命」整村推進財政獎補政策，現就有關組織實施工作通知如下：

一、要切實加強領導，統籌做好計劃任務的確定和組織實施工作。要充分認識推進農村「廁所革命」的重要性、複雜性和艱巨性，也要努力克服工作中的畏難情緒，切實擺上重要議事日程，立足當地實際情況，加強組織領導，按照中央三年行動的總體目標，科學分解年度目標任務，細化實施措施，抓好實施工作。防止和克服形式主義、官僚主義，切忌數字改廁，確保農村「廁所革命」順利推進，將好事辦好。

二、要突出重點整村科學推進。獎補對象以行政村為單元，全村戶用衛生廁所普及率達到85%以上，且廁所糞污通過「三格式」等有效方式實現無害化處理或資源化利用。未實現糞污無害化處理或資源化利用的衛生廁所不在中央財政獎補範圍之內。要堅持好字當頭、穩步推進、分類指導、注重實效的原則，選擇群眾意願強、主要負責同志親自抓、技術模式成熟適用、配套資金及時到位、後續管護有保障的地區優先推進。對已編制村莊規劃、規劃保留村、開展村莊清潔行動成效明顯的村以及同步推進農村生活污水和畜禽糞污治理的村莊予以優先支持。鼓勵有條件的地方整鄉、整縣推進無害化衛生廁所改造。

三、要科學編制實施方案。按照「省負總責、市縣抓落實」的要求，分級編制農村「廁所革命」整村推進工作實施方案。實施方案應明確各層級的目標任務、獎補程序和要求、驗收考核、組織領導等，畫出任務圖、列出時間表。獎補實行一宅一廁，多年無人居住或三年內有搬遷計劃的農戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數基數。

四、要壓實縣級主體責任。縣（市、區）級黨委政府是推進農村「廁所革命」、實施財政獎補的主體。按照五級書記抓鄉村振興的總體要求，縣（市、區）級主要負責同志應親自抓。要強化縣（市、區）黨委政府在方案制定、宣傳發動、組織實施、竣工驗收、運行管護等農村改廁全過程管理，對改廁質量和「廁所革命」成效負總責。

五、要因地制宜滾動推進。根據實際確定本地區農村改廁的優先序，哪些地區先改、哪些地區後改、哪些地區可以緩改，集中力量、精準推進。條件成熟的地方可以抓緊推進，其他地方不急於整村推進，可以先試點示範、後逐步推開，完成一個、獎補一個，嚴禁脫離實際、貪功冒進。

六、要充分尊重農民意願。樹立「讓每戶改廁農民都滿意」的理念，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為農村「廁所革命」整村推進獎補的根本要求，貫穿改廁工作始終。尊重農民群眾的參與權、決策權和監督權，把選擇權交給農民，充分尊重民意。對群眾思想認識還不到位、尚不接受的可以緩一緩。不得搞行政命令、「一刀切」。

七、要做好信息公開確保規範。要按照信息公開、村務公開的有關要求，建立公示制度，做到應公開盡公開，確保群眾知情權。要堅持政府監督、社會監督、輿論監督、群眾監督相結合，及時發現和糾正財政獎補推行中存在的問題。

八、要建立和完善長效管護機制。要採取多種形式加強後續管理服務，統籌考慮建成廁所的運行維護和糞污資源化利用問題，多渠道解決運維資金，創新服務方式，加強技術和服務隊伍建設，確保有人管、有錢維護，讓農民群眾用得滿意、用得放心。

農村改廁工作將列入2019年底國務院大檢查，各地各有關部門要切實加強對農村改廁工作的指導和監督檢查，推進過程中的重要情況和問題請及時向中央農辦、農業農村部反映。

中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部

2019年4月22日