中長期鐵路網規劃 (2004年)

中長期鐵路網規劃
制定機關：中華人民共和國鐵道部
2004年1月

2004年1月國務院審議通過

一、發展目標

為適應全面建設小康社會的目標要求，鐵路網要擴大規模，完善結構，提高質量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國鐵路營業里程達到10萬公里，主要繁忙幹線實現客貨分線，複線率和電化率均達到50%，運輸能力滿足國民經濟和社會發展需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。

二、規劃原則

(一) 統籌考慮與其它運輸方式及能源等相關行業的發展，通道布局、運力分配與公路、民航、水運、管道等規劃有機銜接；

(二)能力緊張的繁忙幹線實現客貨分線，經濟發達的人口稠密地區發展城際快速客運系統；

(三)加強各大經濟區之間的連接，協調點線能力，使客貨流主要通道暢通無阻；

(四)增加路網密度，擴大路網覆蓋面，為經濟持續發展、國土開發和國防建設創造有利條件。

(五)提高鐵路裝備國產化水平，大力推進裝備國產化工作。

三、規劃方案

為實現2020年鐵路網發展目標，規劃方案要在路網總規模擴大的同時，突出繁忙幹線實現客貨分線，人口稠密地區發展城際客運系統，提高路網質量，擴大運輸能力，形成功能完善、點線協調的客貨運輸網絡。

(一)客運專線

為滿足快速增長的旅客運輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運通道，規劃「四縱四橫」鐵路快速客運通道以及三個城際快速客運系統。建設客運專線1.2萬公里以上，客車速度目標值達到每小時200公里及以上。

1、「四縱」客運專線：

(1) 北京～上海客運專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經濟發達地區；

(2) 北京～武漢～廣州～深圳客運專線，連接華北和華南地區；

(3) 北京瀋陽～哈爾濱(大連)客運專線，連接東北和關內地區；

(4) 杭州～寧波～福州～深圳客運專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區。

2、「四橫」客運專線：

(1) 徐州～鄭州～蘭州客運專線，連接西北和華東地區；

(2) 杭州～南昌～長沙客運專線，連接華中和華東地區；

(3) 青島～石家莊～太原客運專線，連接華北和華東地區；

(4) 南京～武漢～重慶～成都客運專線，連接西南和華東地區。

3、三個城際客運系統

環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區城際客運系統，覆蓋區域內主要城鎮。

(二) 完善路網布局和西部開發性新線

以擴大西部路網規模為主，形成西部鐵路網骨架，完善中東部鐵路網結構，提高對地區經濟發展的適應能力。規劃建設新線約1.6萬公里。

1. 新建中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進出境國際鐵路通道；

2. 新建太原～中衛(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；

3. 新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；

4. 新建庫爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；

5. 新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平涼、柳州～肇慶、桑根達來～張家口、準格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區內鐵路，完善西部地區鐵路網絡；

6. 新建銅陵～九江、九江～景德鎮～衢州、贛州～韶關、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～台州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網絡。

(三)路網既有線

加強既有路網技術改造和樞紐建設，提高路網既有通道能力。規劃既有線增建二線1.3萬公里，既有線電氣化1.6萬公里。

1、在建設客運專線的基礎上，對既有線進行擴能改造，在大同(含蒙西地區)、神府、太原(含晉南地區)、晉東南、陝西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運基地，形成大能力煤運通道。近期要優先考慮大秦線擴能、北同蒲改造、黃驊至大家窪鐵路建設和石太線擴能，實現客貨分運，加大煤炭外運能力。

2、結合客運專線的建設，對既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要幹線進行複線建設和電氣化改造。

3、以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點，調整編組站，改造客運站，建設機車車輛檢修基地，完善樞紐結構，使鐵路點線能力協調發展。

4、建設集裝箱中心站，改造集裝箱運輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。

四、實施意見

總體目標：規劃從2003年開始，在2020年前逐步建成。實施計劃如下：

(一)「十五」建設計劃調整

到2005年鐵路營業里程達到7.5萬公里，其中複線鐵路2.5萬公里，電氣化鐵路2萬公里以上。具體建設項目調整如下：

建設客運專線，開工建設北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運專線。建設城市密集地區城際客運系統，開工建設環渤海地區北京～天津，長江三角洲南京～上海～杭州，珠江三角洲廣州～深圳、廣州～珠海、廣州～佛山城際客運系統。

加快完善路網結構，開工建設宜昌～萬州、煙臺～大連輪渡、合肥～南京、麻城～六安、太原～中衛(銀川)、精河～伊寧、永州～玉林(茂名)、銅陵～九江、大理～麗江、龍崗～敦煌、黃驊～大家窪鐵路等新線。

加快既有線擴能改造，實施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關段、滬杭線、天津～瀋陽、石德線電化改造，開工建設滬漢蓉既有段、昆明～六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽至柳州複線，進行大秦線、西延線擴能改造。

加快主要樞紐及集裝箱中心站建設，對北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進行改造，建設上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、瀋陽、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個集裝箱中心站。

(二)2010年階段目標

到2010年，鐵路網營業里程達到8.5萬公里左右，其中客運專線約5000公里，複線3.5萬公里，電氣化3.5萬公里。

進一步建設客運專線，建成北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運專線。開工建設北京～武漢、天津～秦皇島、廈門～深圳等客運專線。

進一步擴大路網規模，建設雲南進出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平涼、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路。

進一步提高既有線能力，建設邯濟線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等複線。

從雲南入藏的滇藏線仍繼續做好地質調查和技術經濟分析，是否建設視研究論證結果再定。