人力資源社會保障部關於貫徹落實《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》精神的通知
| 人力資源社會保障部關於貫徹落實《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》精神的通知 人社部發〔2018〕45號 2018年8月3日 發布機關：人力資源社會保障部 |
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人力資源社會保障部關於
貫徹落實《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》精神的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
黨的十九大明確提出要大規模開展職業技能培訓，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。今年5月，國務院印發《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》（國發〔2018〕11號，以下簡稱《意見》），明確了當前職業技能培訓工作的目標任務和政策措施。各級人力資源社會保障部門要按照黨的十九大會議精神和《意見》要求，深刻領會推行終身職業技能培訓制度的重要意義，根據《意見》確定的任務分工加強統籌協調，推動各項政策措施落到實處。現就貫徹落實《意見》工作提出如下要求：
一、深刻領會推行終身職業技能培訓制度的重要意義
黨中央、國務院高度重視職業技能培訓工作，特別是黨的十八大以來，習近平總書記就職業技能培訓作出一系列重要論述，提出明確要求，為新時代做好職業技能培訓工作提供了根本遵循和科學指南。《意見》明確提出職業技能培訓工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推行終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓。明確提出促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、堅持統籌推進的基本原則。明確提出完善終身培訓政策體系和終身培訓組織實施體系，加強就業技能培訓、企業職工崗位技能提升培訓、高技能人才培訓、創業創新培訓以及工匠精神和職業素質培育，建立市場化社會化發展機制、技能人才多元評價機制、質量評估監管機制和技能提升多渠道激勵機制，加強職業技能培訓服務能力建設、教學資源建設和基礎平台建設。這是貫徹習近平總書記重要指示的重大舉措，是職業技能培訓工作的重大改革創新。我們要認真學習領會，把職業技能培訓作為全面提升勞動者素質的根本舉措，作為解決就業結構性矛盾的治本之策，作為脫貧攻堅的有效手段，作為實施「中國製造2025戰略」的基本支撐，作為事關民生福祉、改革大業、國家發展全局的基礎工程，列入重要議事日程。要結合實際提出切實可行的貫徹措施，加強職業技能開發和職業素質培養，全面做好技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等工作，着力加強高技能人才隊伍建設，形成有利於技能人才發展的制度體系和社會環境，促進技能振興與發展。
二、各級人力資源社會保障部門要發揮牽頭作用，推動《意見》貫徹落實
《意見》提出推行終身職業技能培訓制度的17條政策措施，均明確由人力資源社會保障部為牽頭（或聯合牽頭）單位，這是國務院賦予人力資源社會保障部的重要使命，凸顯了人力資源社會保障部作為職業技能培訓政府主管部門的重要職責。各級人力資源社會保障部門要重點做好如下工作：一是在同級黨委政府的領導下，按照《意見》的要求，緊密結合本地實際情況，牽頭研究制定貫徹落實《意見》的具體措施，要確保《意見》提出的政策和要求落地見效。二是建立多方協調機制，加強人力資源社會保障部門統籌協調，相關部門各司其職、密切配合，有關人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制，按《意見》要求履行好各自職責。三是要明確工作任務，推動任務落實。細化《意見》任務分工和工作目標，加強工作指導和推動，要廣泛聽取全體勞動者、各類企業、行業協會的意見，密切跟蹤政策落實情況，加強督促檢查，認真總結經驗，推動各項政策措施落到實處。四是充分發揮企業主體作用。會同相關部門單位，總結交流推廣推行終身職業技能培訓制度的成熟經驗，支持並指導企業特別是國有企業貫徹落實《意見》明確的各項政策措施。
三、做好終身職業技能培訓服務保障工作
《意見》提出把推行終身職業技能培訓制度作為推進供給側結構性改革的重要任務，根據經濟社會發展、促進就業和人才發展總體規劃，制定中長期職業技能培訓規劃並大力組織實施，推進政策落實。一是加大政府財政投入。《意見》明確地方各級人民政府要加大投入力度，落實職業技能培訓補貼政策，發揮好政府資金的引導和撬動作用。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門合理調整就業補助資金支出結構，保障培訓補貼資金落實到位，加大對用於職業技能培訓各項補貼資金的整合力度，提高使用效益。二是完善經費籌集機制。《意見》明確要多渠道籌集經費，建立政府、企業、社會、個人多元投入機制，通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。要創造條件、簡化程序、克服障礙，鼓勵支持企業、社會將資金投入職業技能培訓工作。三是加強宣傳工作。要加強職業技能培訓政策宣傳，開展多種形式的宣傳報道活動，加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，及時總結宣傳推廣交流各地好的經驗做法，提高職業技能培訓吸引力。
推行終身職業技能培訓制度是一項長期的任務，各級人力資源社會保障部門要按照黨中央、國務院的部署要求，完善政策措施，加大部門協調和組織推動力度，大規模開展職業技能培訓。各地制定出台的政策措施情況請於今年年底前報我部，對《意見》貫徹落實中出現的問題也請及時向我部反饋。
人力資源社會保障部
2018年8月3日
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