人力資源社會保障部辦公廳關於做好長江流域禁捕退捕漁民職業技能培訓工作的通知

人力資源社會保障部辦公廳關於做好長江流域禁捕退捕漁民職業技能培訓工作的通知
人社廳發〔2020〕81號
2020年7月21日
發布機關：人力資源社會保障部辦公廳

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人力資源社會保障部辦公廳關於做好長江流域禁捕退捕漁民職業技能培訓工作的通知

人社廳發〔2020〕81號

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南省（市）人力資源社會保障廳（局）：

為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署及《國務院辦公廳關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》（國辦發明電〔2020〕21號）要求，做好退捕漁民職業技能培訓工作，提升其就業創業能力，實現上岸轉移就業，現就做好長江流域退捕漁民職業技能培訓工作通知如下：

一、迅速將長江流域退捕漁民納入職業技能提升行動免費培訓範圍。各地要按照「應培盡培，應補盡補」的原則，將長江退捕漁民作為就業重點人群，納入免費職業技能培訓範圍，根據安置保障攻堅方案制定專門的培訓計劃，對確有培訓需求的退捕漁民，至少提供1次職業培訓。要結合退捕漁民就業創業意願和文化技能基礎開展各類職業培訓，並在培訓期間給予符合條件的貧困人員生活費補貼（含交通費）。對退捕漁民在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業地參加培訓後取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、特種設備作業人員證、培訓合格證書）的，給予職業培訓補貼。

二、加強工作協調聯動。各地要按照安置保障專項工作組的要求，積極配合農業農村、商務、市場監管等部門開展退捕漁民職業技能培訓及跟蹤服務。職業能力建設部門要明確專人負責退捕漁民的培訓工作，並加強與就業、養老、農保、信息等相關業務領域的協調聯動。要及時對接農業農村部門退捕漁民建檔立卡「回頭看」數據，跟蹤掌握退捕漁民的轉產就業培訓需求，區分年齡層次和基礎文化差異，有針對性地開展技能培訓、創業培訓、以工代訓和企業新型學徒制培訓。

三、分類施策開展技能培訓。堅持市場導向，推薦退捕漁民參加急需緊缺職業就業技能培訓，提高其轉移就業能力。針對文化程度低、技能比較單一的大齡漁民，積極配合農業農村部門，開展水產養殖、水產品加工等實用技能培訓，或推薦參加家政、養老、保安等職業技能培訓，縮短職業轉換的空檔期，實現快速轉產上岸。退捕漁民在進行技能等級評價和考核時，可根據其文化程度水平，適當減少理論內容的考核。針對具備一定文化基礎、願意擇行擇業的中青年退捕漁民，圍繞電商、汽修、電工等開展職業技能培訓。要充分發揮新職業新業態吸納就業的作用，面向退捕漁民開展直播銷售員、公共衛生輔助服務員、網約配送員、快遞員、汽車代駕員等職業技能培訓。支持企業通過開展企業新型學徒制培訓吸納退捕漁民就業。針對有意願外出務工的退捕漁民，要加強退捕漁民的流動監測和信息互聯共享，組織退捕漁民圍繞生產製造、建築加工、休閒旅遊、餐飲服務等開展技能培訓，幫助退捕漁民外出就業。

四、加大創業培訓力度。將有創業需求和培訓願望、具備一定創業條件或已創業的退捕漁民全部納入創業培訓服務範圍，開展創業培訓服務。對具備一定條件的退捕漁民開展以創辦個體工商戶和創辦小微企業為重點的創業能力培訓，提供開業指導和創業孵化、創業政策支持，提高創業成功率。對已創業退捕漁民，持續開展改善或擴大企業經營的創業能力提升培訓和企業經營指導，加強創業公共服務，提升經營管理能力。加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、後續扶持等服務，支持引導退捕漁民成為創業致富帶頭人，帶動更多漁民就業創業。

五、大力開展以工代訓。發揮企業用工主體和培訓主體的作用，以漁民轉產就業為目標，支持企業開展以工代訓吸納退捕漁民，促進退捕漁民轉移安置就業。對大齡、身有殘疾、長期失業和專業以捕魚為生計的退捕漁民，符合條件的要及時認定為就業困難人員，落實相關培訓政策。各地要組織企業、農民合作社和扶貧車間等生產經營主體積極吸納符合條件的退捕漁民就業，對吸納退捕漁民就業並按規定開展以工代訓的，根據吸納人數給予職業培訓補貼。

六、提供線上培訓服務。充分考慮漁民沿江分散居住、不習慣固定時間工作等現實因素，結合實施「互聯網+職業技能培訓計劃」，為退捕漁民提供全天候、可居家的線上職業技能培訓服務。有條件的地區，可以設立退捕漁民線上培訓專欄，加大退捕漁民技能培訓課程的製作和供應。要進一步開放線上培訓平台開班功能，支持培訓機構申請開設培訓班級，分批組織退捕漁民參加技能培訓。

七、靠前做好培訓組織管理。指導培訓機構、技工院校圍繞當地重點產業，研發適合退捕漁民的培訓課程，制定培訓方案，開設「退捕專班」，提高退捕漁民參加技能培訓的積極性。要加強退捕漁民培訓期間的動態管理，及時跟蹤培訓進展，為退捕漁民提供培訓報名、培訓組織、培訓補貼發放等全流程便捷高效培訓服務。各地可對生活困難的退捕漁民開展項目制培訓，企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓，可先行撥付一定比例的培訓補貼資金。

八、做好調度宣傳工作。要加強工作調度，按照《關於做好長江禁捕退捕漁民安置保障集中攻堅專項工作的通知》（人社廳明電〔2020〕35號）的要求，按周對退捕漁民參加培訓的人次數進行調度，並將退捕漁民相關數據包含於職業技能提升行動月對賬表「農民工」群體之中。要加強與新聞媒體溝通協調，創新宣傳方式，找准宣傳視角，重點宣傳長江生態修復中涉及退捕漁民職業技能培訓的政策措施、經驗做法和積極成效，引導幫助漁民實現技能就業創業。

人力資源社會保障部辦公廳

2020年7月21日