人力資源社會保障部辦公廳關於動員組織各類專家助力脫貧攻堅活動的通知

人力資源社會保障部辦公廳關於動員組織各類專家助力脫貧攻堅活動的通知
人社廳函〔2019〕69號
2019年3月27日
發布機關：人力資源社會保障部辦公廳

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人力資源社會保障部辦公廳關於動員組織

各類專家助力脫貧攻堅活動的通知

人社廳函〔2019〕69號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），北京市人才工作局、中共海南省委人才發展局：

為全面落實中央關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的部署要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，進一步加大人才扶貧支持力度，現就動員組織各類專家助力脫貧攻堅活動通知如下：

一、充分認識專家助力脫貧攻堅的重要作用。習近平總書記強調要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。各類專家是人才隊伍中的骨幹，在助力脫貧攻堅中發揮着解決關鍵技術、培養急需人才、轉化實用成果、促進社會進步的重要作用。要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於脫貧攻堅的重要論述精神，充分認識專家助力脫貧攻堅的重要作用，總結專家服務基層工作的經驗和做法，鼓勵引導各類專家向貧困地區流動，為脫貧攻堅提供人才智力支撐。

二、動員組織各類專家匯聚脫貧攻堅主戰場。要採取多種方式，把各方面優秀專家匯聚到脫貧攻堅戰中來。堅持需求導向，注重從各類專家比較集中的高等院校、科研院所和大中型國有企事業單位邀選，重點是包括兩院院士、享受國務院政府特殊津貼專家、百千萬人才工程人選、回國（來華）定居專家、高層次留學回國人才、優秀博士後研究人員等在內的國家、省級重點聯繫專家，以及其他貧困地區脫貧攻堅急需的高層次專家。要以國家和省定貧困縣（村）為主要幫扶對象，重點是14個集中連片特困地區，特別是「三區三州」等深度貧困地區。

三、發揮專家優勢圍繞脫貧重點精準發力。充分發揮各類專家專業優勢，精準助力脫貧攻堅。發揮專家技術優勢，幫助貧困地區解決一批發展中的關鍵技術難題；發揮專家產業帶動優勢，幫助貧困地區群眾就業創業；發揮專家專業優勢，幫助貧困地區推動鄉村建設、修復生態環境；發揮醫療專家專長，提高貧困地區人民群眾醫療保障水平；發揮專家人才培養優勢，幫助貧困地區培養一批實用骨幹人才；發揮專家報國奉獻熱情，助推社會民生發展，補好扶貧短板。

四、豐富專家扶貧形式體現特色化和多樣性。專家扶貧要充分考慮專家所長和扶貧需要，注重特色化，體現多樣性。可結合貧困地區實際，組織開展專題培訓、田間講學、技術指導、決策諮詢、項目合作、義演義診等各具特色的專家服務團活動；可選派貧困地區專業技術骨幹赴東部發達地區進修培訓；可牽線搭橋，讓貧困地區企業與發達地區企業建立產業合作、技術支持關係。服務活動不限時間、方式多樣，盡力創造讓專家各展所長、讓群眾受益的良好工作條件，以貧困群眾所需為目的，使人才扶貧更有特色。

五、加大政策保障力度引導專家服務貧困地區。一是在享受國務院政府特殊津貼專家選拔、國家百千萬人才工程選拔培訓等項目中，向服務貧困地區的專家傾斜。在脫貧攻堅中做出突出貢獻的專家，同等條件下優先納入地方人才選拔培養項目。二是專家所在單位要積極支持，專家扶貧期間的業績貢獻作為晉升職稱的重要依據，鼓勵對專家往來貧困地區的交通及工作生活費用給予補助。三是貧困地區應採取多種手段，對專家領辦、聯辦、協辦高新技術企業給予重點扶持。四是加強對專家的政治引領。要把脫貧攻堅主戰場打造成對專家政治引領和政治吸納的大熔爐，幫助專家提升政治品質、思想認識，激發專家愛國情懷和奉獻精神，建功立業新時代。

六、組織面向貧困地區的示範性專家服務團。我部每年實施不少於60個重點示範性專家服務團，組織2000名左右專家赴貧困地區助力脫貧攻堅。示範性服務團包括高級專家服務團、博士後科技服務團、海外赤子為國服務團、新疆西藏特培專家服務團等，服務團重點服務貧困地區，特別是「三區三州」等深度貧困地區，對示範性服務團，我部給予專項經費支持。各地要組織實施好示範性服務團，做好需求摸底和專家對接。同時，組織動員各類專家，針對本地貧困地區脫貧需要，開展更深入更大規模的服務基層活動。

七、在貧困地區建設國家級專家服務基地。對貧困地區特別是「三區三州」等深度貧困地區申報的國家級專家服務基地優先納入支持範圍，適當予以政策傾斜，對入選的國家級專家服務基地，給予專項經費支持。各地要充分發揮已建專家服務基地等各級各類人才公共服務平台作用，積極開展深入貧困地區的服務活動，有計劃地聯繫一批本地脫貧攻堅急需的專家，儲備專家資源，發揮平台作用，注重實際效果。

八、加強急需緊缺人才培養培訓。充分發揮專家在扶志扶智方面的作用，我部每年在貧困地區或圍繞扶貧主題舉辦不少於50期高研班，培養培訓服務脫貧攻堅的專業技術人員3000人以上，培訓經費全部由我部承擔。高研班邀請對口專家學者授課，幫助貧困地區人才增素質，幫助貧困地區群眾長志氣，打造一支用得上、幹得好、留得住的專業技術人才隊伍。各地要承辦組織好高研班，選派貧困地區專業技術骨幹參加培訓。同時，我部還將深入開展新疆、西藏專業技術人才特殊培養工作，助力兩區深度貧困地區脫貧，兩區人力資源社會保障部門要做好學員選調管理工作。

九、鼓勵支持東部地區專家對口支援西部貧困地區。東部經濟較發達地區要按照中央加強東西部扶貧協作工作的指導意見，把人才支持作為東西部扶貧協作和對口支援的重點，大力開展專家對口支援西部貧困地區活動。東部地區可組織本地區專家赴西部貧困地區開展服務團活動；鼓勵支援西部地區人才培養培訓基地建設；鼓勵推動各類人才雙向培養鍛煉交流。西部貧困地區要積極主動向東部地區學習發展經驗，選派青年骨幹進修培訓，並為東部專家赴西部扶貧創造好的工作生活環境。

十、健全完善專家助力脫貧攻堅的長效機制。各級人力資源社會保障部門要進一步健全專家助力脫貧攻堅的政策措施，不斷完善持續發展的長效機制。認真總結專家服務工作經驗，不斷探索專家助力脫貧攻堅的新做法，積極推動服務活動規範化、常態化。要注重調動貧困地區群眾和基層專業技術人員的積極性、主動性，提高自我發展能力，注重培育內在活力。

各地人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位，增強政治自覺，加強組織領導，強化責任落實，逐步形成穩定支持的工作機制。要切實減輕基層負擔，統籌整合資源，精準助力脫貧。要加大宣傳力度，重點宣傳報道典型經驗和先進事跡。工作中發現的問題和建議請及時向我部報告。

人力資源社會保障部辦公廳

2019年3月27日