人力資源社會保障部辦公廳關於進一步開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動的通知

人力資源社會保障部辦公廳關於進一步開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動的通知
人社廳函﹝2019﹞54號
2019年3月6日
發布機關：人力資源社會保障部辦公廳

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人力資源社會保障部辦公廳關於進一步開展

人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動的通知

人社廳函﹝2019﹞54號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面貫徹黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰的決策部署，紮實做好精準扶貧各項工作，人力資源社會保障部決定進一步開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，加強貧困地區人力資源市場建設，發揮人力資源服務機構在助力脫貧攻堅、提高勞務組織化程度中的重要作用，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，充分認識扶貧工作的重要意義，按照中央關於打好脫貧攻堅戰的要求，落實人社部黨組打贏人社扶貧攻堅戰三年行動方案，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，充分發揮人力資源服務機構的職能優勢，更加聚焦貧困地區特別是「三區三州」等深度貧困地區人力資源市場建設，更加聚焦東西部協作等人力資源流動開發重大課題，努力擴大勞務輸出規模，着力提升勞務協作的組織化程度和就業質量，創新方式，精準施策，為打好打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

二、具體措施

（一）開展人力資源服務機構勞務組織提升行動。各地要依託東西部扶貧協作機制、對口支援機制，發揮人力資源服務機構等市場力量優勢，針對貧困地區特別是「三區三州」等深度貧困地區努力擴大勞務輸出規模，促進貧困勞動力轉移就業，着力提升勞務協作的組織化程度和就業質量。對人力資源服務機構等市場主體開展貧困勞動力有組織勞務輸出的，可通過就業創業服務補助購買基本服務成果。

（二）開展人力資源服務機構精準對接行動。各地要充分發揮人力資源服務機構的作用，進一步加強與貧困地區扶貧部門、貧困勞動力需求對接，加強人力資源市場供求信息監測，廣泛搜集適合貧困勞動力的崗位信息，建立貧困勞動力就業需求數據庫，為貧困勞動力提供精準對接服務。鼓勵人力資源服務機構深入貧困地區，實施定點服務和上門服務。

（三）開展人力資源服務機構專場招聘行動。各地要充分發動各級人力資源服務產業園、人力資源服務機構召開扶貧專場招聘會，發動有招聘需求的用人單位提供招聘信息，針對貧困勞動力的不同需求，提供有針對性的個性化服務。各地要組織人力資源服務機構為貧困勞動者送政策、送信息，特別是要讓貧困勞動者掌握獲取就業創業政策和招聘崗位信息的渠道。

（四）開展人力資源服務機構創業指導行動。各地要依託人力資源服務機構，促進創業帶動就業，進一步組織知名專家、企業家、創投人士深入貧困地區，為開展電商、農產品加工、手工藝製作等項目提供創業指導、融資、跟蹤扶持等服務，通過創業帶動貧困勞動力就業。

（五）開展人力資源服務機構技能扶貧行動。各地要積極依託人力資源服務機構開展貧困勞動力職業指導，組織人力資源服務機構聯合技工院校、職業培訓機構和企業面向貧困勞動力開展職業技能培訓，推行項目制培訓，針對有勞動能力、有就業意願的貧困勞動力，採取定崗定向等培訓模式，增強培訓內容與市場需求的匹配度，增強勞務組織化輸出質量。

（六）開展貧困地區人力資源市場援助行動。按照實施區域協調發展戰略和建立統一開放市場有關要求，聚焦貧困地區特別是「三區三州」等深度貧困地區人力資源市場建設，大力實施「西部和東北地區人力資源市場建設援助計劃」，鼓勵各省（區、市）對省內貧困地區開展人力資源市場建設援助計劃，開展對口交流合作，建立跨區域交流機制，加強貧困地區人力資源服務機構與發達地區人力資源服務機構合作，建立常態化合作機制。支持鼓勵東部省份引導人力資源服務機構到貧困地區設立分支機構，加強人力資源服務機構合作，加強勞務對接，參與勞務協作，切實提高勞務組織化程度。

三、組織實施

（一）加強組織領導。打贏脫貧攻堅戰是一項重大的政治任務。各地要深刻領會習近平總書記對脫貧攻堅工作的重要指示精神，提高政治站位，強化政治自覺，進一步增強「四個意識」，自覺做到「兩個維護」，以堅決的態度、強烈的擔當、頑強的韌性、有力的舉措，進一步做好人力資源服務機構助力脫貧攻堅工作。要加強組織領導，強化責任落實，將人力資源服務機構助力脫貧攻堅工作納入各級人社部門綜合考評體系，專題研究部署，定期推動落實。要健全工作機制，加強與扶貧、財政等部門協同配合，形成工作合力，提高工作效率，支持鼓勵經營性人力資源服務機構積極參與各項行動。

（二）加大工作力度。各地要堅持目標導向、問題導向，進一步完善工作措施、加大工作調度，加強人力資源市場建設，大力發展人力資源服務業，充分發揮人力資源服務機構在助力脫貧攻堅中的作用。要結合實際，制定針對性強、操作性強的人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動實施方案，找准工作的切入點和着力點，全力推動人力資源服務機構助力脫貧攻堅「六項行動措施」落地生根，取得實效。要進一步嚴格財務紀律，規範資金管理。

（三）營造良好環境。建立正面激勵機制，將參與助力脫貧攻堅機構與享受優惠政策、評選誠信機構及龍頭企業掛鉤。要及時總結人力資源服務機構助力脫貧攻堅好經驗好做法，對湧現出的先進典型，採取多種形式、多種渠道，大力宣傳推廣，引導更多人力資源服務機構積極參與助力脫貧攻堅行動，確保全國上下人社部門、行業協會、人力資源服務機構形成工作合力。

各地在推動工作中的典型做法和成效及時報告我部。

聯繫單位：人力資源社會保障部人力資源流動管理司

聯繫電話：010-84208247/010-84208244（傳）

人力資源社會保障部辦公廳

2019年3月6日