從獨裁到民主/第六章
反對獨裁政權的政治反抗戰役可以以不同的方式開始。在過去，這類鬥爭幾乎總是沒有計劃的，實質上是偶然性的。過去，觸發初始行動的具體訴求有各種各樣，但往往包括新的暴行、一個眾望所歸的人物被捕或被殺、一個新的壓制性的政策或法令、食物短缺、不尊重宗教信仰，或某一重大的有關事件的周年。有時，獨裁政權的某一行動如此激怒了群眾，以至他們發起了行動，卻對這個起義會怎麼結束毫無概念。另一些時候，某一個勇敢的人或一個小集體採取了行動，激起了群眾的支持。別人可能看到某一具體訴求類似自己過去經歷過的冤屈，他們就也可能參加這個鬥爭。有時，一個小集體或個人提出的反抗號召會獲得出乎意料的強大反應。
儘管自發性有一些優點，它往往有缺點。常常，民主抵抗者沒有預料到獨裁政權的暴行，結果受到嚴重苦難，而抵抗也垮了。有時民主派缺乏計劃，使關鍵性的決策聽憑機遇，結果是災難性的。即使壓迫性的體制被打倒了，由於缺乏如何過渡到民主體制的計劃，以致出現了新的獨裁。
現實的規劃
[編輯]在未來，無計劃的群眾行動無疑會在反對獨裁的起義里起顯著作用。但是，現在已經有可能計算出打倒獨裁政權的最有效的途徑，有可能評估政治局勢和群眾情緒什麼時候成熟，有可能選擇如何啟動一場戰役。需要在對局勢和群眾能力的現實評價的基礎上進行非常仔細的思考，才能選擇在這種條件下實現自由的有效途徑。
要想做成一件事，那麼先計劃怎樣去做，是明智的。目標越重要，或者失敗的後果越嚴重，計劃就越重要。戰略規劃能增加所有可利用的資源得到最有效的動員和運用的可能性。對正在力圖打倒一個強大的獨裁政權的民主運動來說──它的物質資源有限，它的支持者又會處在危險當中──尤其如此。與此相反，獨裁政權通常擁有巨大的物質資源、組織力量和實施暴行的能力。
「規劃一個策略」在這裡是指計算一個行動方針，以便比較有可能從當前的形勢達到所期望的未來局勢。在本文的情況下，就是指從獨裁到未來的民主制度。為達到此目標的規劃通常包含一系列分階段的戰役和其他有組織的活動，旨在加強受壓迫的群眾和社會，削弱獨裁政權。需要指出，目的不只是要消滅當前的獨裁政權，而是要建立一個民主制度。一個把目標限於消滅當今的獨裁政權的總體策略，很可能冒產生另一個暴君的風險。
規劃的阻力
[編輯]世界上一些地方提倡自由的人們，不把他們的全部能力用在如何實現解放的問
題上。這些提倡者很少充分認識到在他們行動之前，仔細的戰略規劃的極端重要性。結果是幾乎從來也不做戰略規劃。
具有給他們的人民帶來自由這樣的遠見的人們，為什麼很少為了實現這個目標而制定一個全面的戰略規劃？不幸的是，民主反對派團體裡的多數人不懂得需要進行戰略規劃，或者不習慣於戰略思考，或者沒有受過這方面的訓練。這是一個困難的任務。抵抗運動的領袖們不斷受到獨裁政權的挑釁，被當前的職責壓得喘不過氣來，他們往往沒有時間和安全條件來培養自己的戰略規劃技能。
相反，通常的模式是對獨裁政權的主動行動簡單地作出反應。這樣一來，反對派總是處於被動，企圖維持有限的自由權利或孤立的自由堡壘，最多只能減慢獨裁控制的進展或者給政權的新政策製造某些麻煩。
當然，有的個人和團體可能看不到解放運動需要有廣泛的長期規劃。相反，他們可能天真地以為只要強烈地、堅定地抱持他們的目標，而且時間足夠長的話，這個目標不知怎麼就會到來。另一些人則想當然地認為，他們只要面對困難按照自己的原則和理想去生活和作見證，他們就已經盡力而為了。抱持人道的目標和忠於理想固然值得讚揚，但遠不足以結束獨裁政權和實現自由。
另一些獨裁政權的反對者可能天真地認為，只要他們運用足夠的暴力，自由就會到來。但是，如前所述，暴力不能保證成功。不但不能得到解放，它可能導致失敗、大規模的災難，或二者都有。在大多數情況下，獨裁政權最具備暴力鬥爭的條件，軍事的現實也極少有利於民主派。
也有的活動家憑他們「感覺」應當如何做來決定他們的行動。這些處理問題的方式不僅是自我中心的，它們也不能提供制定解放的總體規劃的指導。
根據某人曾經有過的「好主意」而採取的行動，效果也是有限的。需要的是根據仔細計算推倒獨裁政權所需的「下幾步」而採取的行動。沒有戰略分析，抵抗運動的領袖們往往不知道「下一步」該是什麼，因為他們沒有仔細思考達到勝利所需的一個接一個的具體步驟。創造性和好主意固然重要，但需要把它們用起來, 以推進民主力量的戰略局勢。
有些人尖銳地意識到對獨裁政權有無數可以採取的行動，卻不知從哪裡做起。他們就建議「同時採取一切行動」。這也許有幫助，但不幸的是，它做不到，尤其是比較弱的運動。此外，這種做法不能指導從哪裡開始、力量應集中在何處，以及怎樣使用往往是有限的資源。
另一些個人和團體可能看到某種程度的計劃是需要的，但只在短期或戰術性的基礎上加以考慮。他們也許看不到長期規劃是需要和可能的。他們也許有時候不能從戰略的角度進行思考和分析，而讓一些比較小的問題分散了注意力，往往就對手的行動作出反應，而不是為民主抵抗運動抓住主動。這些領袖們把這麼多精力放在短期活動上，往往不能探討幾種可選擇的行動方針，從而指導他們總的努力，以便不斷接近目標。
民主運動不制定全面的打倒獨裁的戰略，而只集中於當前的問題，也可能有它另外的原因。在他們自己內部，他們不真正相信靠自己的力量能夠結束獨裁統治。因此，計劃怎樣去實現它被認為是浪漫主義的浪費時間，或是白費勁的事。為自由而對當前的殘暴獨裁政權進行鬥爭的人們，往往面對如此強大的軍事和警察力量，似乎獨裁者可以為所欲為。儘管缺乏真正的希望，這些人還是會出於正直，也許還
有歷史的原因，而反抗獨裁政權。他們雖然永遠不會承認，也許從來沒有意識到，但他們的行動從自己的角度來看是絕望的。因此，對他們來說，長期的、全面的戰略規劃是沒有價值的。
不能進行戰略規劃的結果往往是嚴厲的：人們的力量被分散了，人們的行動缺乏效果，能量浪費在次要的問題上，優點沒有得到利用，白白作了犧牲。民主派如果不作戰略性的規劃，很可能達不到他們的目的。一個規劃得很差的行動大雜燴不可能把一個重大的抵抗活動推向前進。相反，它更可能讓獨裁政權加強它的控制和權力。
不幸的是，由於幾乎從來沒有、或者很少有人制定完整的解放戰略規劃，獨裁者就顯得比他們實際要經久得多。他們存活的時間比應該的要長數年甚至數十年。
戰略規劃里的四個重要術語
[編輯]為了幫助我們作戰略性的思考，有必要澄清四個基本術語。
總體策略是這樣一個概念，它的功能是協調和指導一個試圖在衝突中實現其目標的集體的一切適當的和現有的資源（經濟的，人力的、道義的、政治的、組織的等等）。
通過把主要精力集中到該集體在衝突中的目標和資源，總體策略決定在衝突中應當使用的最恰當的行動方式（例如常規軍事戰爭還是非暴力鬥爭）。抵抗運動的領袖們在規劃總體策略時，必須評估和計劃應當對對方施加哪些壓力和影響。此外，總體策略應包括決定發動初始的和隨後的各次抵抗戰役的恰當條件和時機。
總體策略確定為開展鬥爭而選擇比較有限的策略的基本框架。總體策略還決定如何把總任務分配給特定的集體以及如何向他們分配鬥爭中使用的資源。
策略是這樣一個概念，即在所選擇的總體策略範圍內，如何在衝突中最好地實現特定的目標。策略關注的是是否、何時和如何戰鬥，以及在為特定的目的而鬥爭時，怎樣達到最大的效果。策略好比畫家的構思，而策略規劃好比建築師的藍圖。[1]
策略也可以包括力圖建立一個如此優勢的戰略局面，以至對手能預見到公開衝突有可能導致他們註定失敗，從而不經公開鬥爭而投降。或者，如果對方不這樣做，那麼由於戰略局面的改善，會使挑戰方在鬥爭中肯定取得勝利。策略還包括一旦取得成功時如何行動以便充分利用這種成功。
當用於鬥爭過程本身時，策略規劃就是這樣一個基本概念：戰役將怎樣展開，策略的各個組成部分怎樣配合以便最有利地實現其目標。它包括在較小的戰鬥中巧妙的部署特定的行動集體。制定英明的策略規劃必須考慮所選定的鬥爭方式在運作中取得成功的必要條件。不同的方式會有不同的必要條件。當然，僅僅滿足「必要條件」並不足以保證成功。還可能需要有其他因素。
在制定策略時，民主派必須明確規定他們的目標，並且決定如何衡量為實現這些目標所作的努力的效果。這種規定和分析使戰略家能夠確定為達到所選擇的每一目標的準確條件。這種對清晰性和明確性的要求同樣適用於戰術計劃。
戰術和行動方法是用來貫徹策略的。戰術是指在有限的局面里，巧妙地運用自
己的力量以取得最大的優勢。戰術是有限的行動，用來達到一個有限的目的。選擇什麼戰術，取決於這樣一個概念，即在衝突的一個有限的階段如何利用現有的戰鬥手段來貫徹策略。為了達到最大的效果，必須這樣選擇和運用戰術和方法，即經常注意實現策略目標。戰術性的收穫如果不能有助於實現策略目標，最終可能成為浪費的能量。
因此，戰術關注的是符合廣大策略的有限行動，正如策略符合總體策略。戰術總是同戰鬥有關，而策略則包含更廣泛的考慮。一個具體的戰術只能被理解為一場戰鬥或戰役的總策略的一部分。跟策略相比，戰術用於較短的時間或較小的區域（地理的、機構的等等），或較有限的目標，或被較有限的人數所運用。在非暴力行動中，戰術目標和策略目標之間的差別可以部分地由所選定的行動目標的大小來區別。
選擇進攻性的交戰，是為了支持實現策略性目標。進攻性交戰是戰略家的工具，用以創造有利於向對手發動決定性打擊的條件。因此，最重要的是，受命計劃和執行戰術行動的人要擅長對局面的評估，和選擇最適合這種局面的方法。預期要參與行動的人們，必須受有使用所選擇的技巧和具體方法的訓練。
方法是指行動的具體武器或手段。在非暴力鬥爭的技巧中，包括第五章里提到的幾十種具體的行動形式（例如多種罷工、抵制、政治性不合作，等等）。（參見附錄）
經過這一討論，主要的結論是，為了從獨裁政權下獲得解放，需要使用人們的智力，經過計算，進行仔細的策略規劃。不能明智地進行規劃，可能導致災難。而有效地使用人的智力，可以繪出一條有策略的航線，這條航線將審慎地利用人們擁有的資源，把社會推向自由和民主的目標。
參考
[編輯]- ↑ Robert Helvey，個人提供，一九九三年八月十三日。