住房城鄉建設部辦公廳關於在江西等4省推行建築業企業資質審批告知承諾制的通知

住房城鄉建設部辦公廳關於在江西等4省推行建築業企業資質審批告知承諾制的通知
建辦市函〔2018〕575號
2018年10月15日
發布機關：住房城鄉建設部辦公廳

住房城鄉建設部網站

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住房城鄉建設部辦公廳關於在江西等4省

推行建築業企業資質審批告知承諾制的通知

建辦市函〔2018〕575號

江西、河南、四川、陝西省住房和城鄉建設廳：

為深入推進建築業「放管服」改革，決定在江西省、河南省、四川省、陝西省推行建築業企業資質審批告知承諾制。現將《建築業企業資質告知承諾審批制實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時函告我部建築市場監管司。

附件：建築業企業資質告知承諾審批制實施方案

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2018年10月15日

（此件主動公開）

擴大建築業企業資質告知承諾審批試點地區方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），進一步深化建築業簡政放權改革，提高建設工程企業資質行政審批效率，完善建築市場監管體系，探索推行「互聯網+政務服務」，在總結已開展建築業企業資質告知承諾審批試點經驗基礎上，制定本試點方案。

本方案所稱告知承諾審批，是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。

一、總體要求

（一）指導思想。按照國辦發〔2017〕19號文件部署，準確把握建築業「放管服」改革方向，不斷創新和改進政府對建築市場的監管機制，圍繞「減少審批環節、提高審批效能、服務企業發展」的總體思路，探索建立「誠信規範、審批高效、監管完善」的告知承諾資質審批新模式，推動資質管理向「寬准入、嚴監管、強服務」轉變，激發建設工程企業發展活力，完善建築市場信用體系，助推建築業更好更快發展。

（二）基本原則。

簡化審批流程。行政審批部門一次性告知企業辦理資質審批事項所應滿足的審批條件，企業作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續。

加強事後監管。加強信息互聯互通，依託建築市場監管公共服務平台，在對企業承諾內容進行重點比對核驗的同時，着力強化審批事中事後監管力度，實現對承諾內容現場核查全覆蓋。

完善誠信建設。強化企業誠信監督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業，依法撤銷其相應資質，並列入建築市場主體「黑名單」。

提升服務效能。落實「放管服」改革要求，最大幅度減少企業申報材料，最大限度提高審批效率，最大程度方便企業辦事，逐步實現服務標準化和智能化。

（三）實施範圍。按照地方自願原則，確定江西、河南、四川、陝西4省實行建築業企業資質告知承諾審批。對工商註冊地為上述4省的企業申報建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質開展告知承諾審批。

二、工作流程

（一）申請。申請人可通過建設工程企業資質申報軟件或登錄本省住房城鄉建設廳門戶網站政務服務系統，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網上提交申報材料，並完成《行政審批告知承諾書》簽名。

（二）受理。住房城鄉建設部行政審批集中受理辦公室接收申請人告知承諾申請，並出具受理單。

（三）審批。住房城鄉建設部依據申請人提交的告知承諾申請材料及全國建築市場監管公共服務平台有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。

（四）公示。審批意見通過住房城鄉建設部和省級住房城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會監督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報的，住房城鄉建設部在門戶網站向社會公告，頒發資質證書。

（六）核查。在作出准予行政審批決定後的6個月內，由住房城鄉建設部建築市場監管司及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關於企業業績指標是否符合標準要求進行檢查。

三、監督管理

（一）核查中發現被審批人實際情況與承諾內容不相符的（除企業技術負責人發生變更），住房城鄉建設部將依法撤銷其相應資質，並列入建築市場主體「黑名單」。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。

（二）在實地核查完成之前，對採用告知承諾方式取得資質的被審批人，如發生重組、合併、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房城鄉建設部關於建設工程企業發生重組、合併、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規定，按照企業資質重新核定有關要求辦理。

（三）省級住房城鄉建設主管部門應健全和完善全國建築市場監管公共服務平台企業信息數據庫，確保相關信息公開、完整、準確，以便於正常開展企業業績指標核對工作。

四、工作安排

（一）江西、河南、四川、陝西省住房城鄉建設廳應於2018年10月底前編制完成本省《建設工程企業資質告知承諾審批試點方案》及操作規程，完成企業資質告知承諾審批系統相應模塊開發，完成《告知承諾書》《實地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，並選擇申請單位進行測試。

（二）2018年11月1日起，申請建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質實行告知承諾審批。

五、有關要求

（一）加強組織管理。江西、河南、四川、陝西省住房城鄉建設廳要結合本地實際，制定細化、可操作性強的工作方案和操作規程，做好涉及資質審批各部門組織協調，確定目標和分工任務，組織落實好有關企業的培訓、教育等工作。

（二）做好輿論引導。加強告知承諾審批試點宣傳工作，使企業充分了解告知承諾審批工作內容，正確引導社會輿論，及時回復輿情，保持社會穩定。實行情況應及時反饋至住房城鄉建設部建築市場監管司。

附件：建築業企業資質申請表（限告知承諾方式）