俄羅斯帝國基本法 (1906年)

俄羅斯帝國基本法
制定機關：第一屆帝國杜馬
1906年5月6日
譯者：齊雨和

本作品收錄於《十七國憲法正文彙纂》

第一條

俄羅斯帝國，為唯一而不可分者。

第二條

芬蘭公國，與俄國為不可相離之部分，其內政基於特別立法，用特種之制度。

第三條

俄語所使用於海陸軍及其他帝國官衙者，為普通必須之國語。若帝國官衙而使用各地方之言語及方言者，則以特別法規定之。

第一章 最上獨裁權之本質

第四條

俄國皇帝有最上獨裁權，是為天之所命，而人心所應服從者。

第五條

皇帝者，神聖而不可侵。

第六條

皇族女子，從法定之手續繼承皇位時，則女子亦有最上獨裁權，但皇婿無皇帝尊稱惟與女皇帝受同等之特權。

第七條

皇帝經上院下院之協替，行立法權。

第八條

皇帝於立法諸項，有發議權。上院及下院，由皇帝之發議於帝國根本法，得加修正。

第九條

皇帝裁可法律，若無皇帝之裁可，無論如何之法律，不能執行。

第十條

俄國內之統治權，一切屬於皇帝，其於高等行政部，惟皇帝直接使用該權。若普通行政上之事務，乃依法律而以皇帝之名，為執行適當之官職其人則視其程度委任之。

第十一條

皇帝從高等行政之手續，準據法律，以整頓行政各部、亦可活動而出勅令又發執行法律所不可缺之命令。

第十二條

皇帝為俄國外交之最高指導者，而定外交政策之方針。

第十三條

宣戰講和，並與外國締結條約，惟皇帝主之。

第十四條

皇帝為俄國海陸軍之大元帥，統帥海陸軍像，以定海陸軍之編制。而關於軍隊之移動，動員，教練，勤務，其他俄國之兵力，國防，皆由皇帝發以勅令及命令又以高等行政之手續，於要塞地帶並海陸軍根據之居住權，加制限於不動產之獲得。

第十五條

皇帝宣告戒嚴令、非常令。

第十六條

製造貨幣，而定其形狀者，屬於皇帝之權限。

第十七條

皇帝任免大臣、委員會長、國務大臣、各部長官，及其他之官吏但後者之任免。限於法律無特例揭載之際。

第十八條

皇帝以高等行政之手續，應於國務之要求，定官吏制限法。

第十九條

皇帝授與爵位、勳章、榮典、階級、權利，又定授與之手續及條件。

第二十條

屬於皇帝之所有者，稱為御料。其關於贈與於他，或分割，及不能讓與之財產，皆由皇帝發以詔勅。及命令，凡御料及其他之財產，不擔負一切租稅。

第二十一條

皇帝為皇族之首長，故據皇室典範，處分皇族之財產，定宮內大臣所管理營造物制度之組織，及其管理手續。

第二十二條

司法官以皇帝之名而為審問，其判決亦以皇帝之名執行之。

第二十三條

犯罪人之減刑、特赦、大赦，皆皇帝所命，又於不侵臣民之利益，及國民權之範圍內，免徵追金，或施恩惠。

第二十四條

千八百九十二年所發布之法律，卽關於皇位繼承手續。皇帝之成年、攝政、太傅、卽位，人民之宣誓、戴冠式、附膏儀式、敎稱、紋章、信敎之條章。應仍保根本法之效力。（附膏儀式。謂塗聖油於皇帝之身。以降神之恩惠之儀典也。）

第二十五條

皇室典範，雖素保根本法之效力，然皇帝得以前記之手續，而改訂增補之，但不及關係於一般法律，且限於國庫不別請求經費之範圍。

第二十六條

依高等行政之手續，或皇帝親自發布之詔勅命令，若須添入大臣委員會長，及與有關係之國務大臣，或各部長官之副署，則經元老院發布之。

第二章 俄國臣民之權利義務

第二十七條

俄國臣民所得權利之條件，及其喪失，均依法律之所定。

第二十八條

俄國臣民，有擁護帝室祖國之神聖之義務。凡男子不拘其階級若何，從法律之所定，均就兵役，

第二十九條

俄國臣民，從法律之所定，有納稅之義務，又不可不應於法定之義務。

第三十條

不論何人，非依法律規定之手續，不能逮捕。

第三十一條

不論何人，非依法律不能監禁。

第三十二條

不論何人，非現行法律所指定之犯罪，不受審問及處罰。但依新發布法律，認為犯罪之際，不在此限。

第三十三條

各人之住所，不得侵入。卽於法律所定外，未經住所主人之許諾，不得行取調及搜索等事。

第三十四條

俄國臣民，可自由選擇居所職業，處分財產，且有自由旅行國外之權利，但以特別法律制限之際，不在此限。

第三十五條

所有權不得侵，凡不動產因國家及公共利益上之不得已，而強制收用之際，必為公平適當之賠償。

第三十六條

俄國臣民，於不牴觸法律範圍內，有不帶武器平和集會之權利。其集會之條件，閉會之手續，併集會所之制限等，以法律定之，

第三十七條

各人於法律所定之範圍內，以言論著述吐露思想。有得以印刷物及其他之方法，而傳播之之權利。

第三十八條

俄國臣民於不牴觸法律之範圍，有設團體協會之權利。團體協會設立之條件，其行動之手續，及附以法人權於團體協會之條件手續，並團體協會閉鎻之手續，以法律定之。

第三十九條

俄國臣民，有信敎之自由，但行使此自由之條件，以法律定之。

第四十條

居住於俄國之外國人，與俄國臣民，得行使同一之權利，但不可不遵守法律所定之制限。

第四十一條

本章所敘述之條規，適用於宣告戒嚴令及非常令之地方者，則依特別法律。

第三章 法律

第四十二條

俄羅斯帝國，依成規之手續所發布之法律，而統治之。

第四十三條

法律之效力，無俄國臣民與外國人之區別凡居住於俄國者一體及之。

第四十四條

不論如何新法律，未經上院下院之協贊，不能發布，又未經皇帝之裁可，則無效力。

第四十五條

下院之停會中，以立法手續須審議而生非常事件之際。上院直以此旨上申於皇帝但限於根本法，又上院下院之制度，及兩院之議員選舉法，影響所不及之事項，若關係國務大臣，及各部長官，於下院開會之後，兩個月以內，對於前記處置，不提出議案。又上院下院中之一，反對彼等提出之議案之際，則前記處置，自應失其效力。

第四十六條

因某地方人民所特別發布之法律，於新公布之一般法律，而無廢止之規定者可不失其效力。

第四十七條

凡一切法律，其效力以及於將來為原則，但法律之規定。關於過去，或舊法律之追認，及止於說明時，不在此限。

第四十八條

元老院者，保管一切之法律。

第四十九條

元老院以成規之手續，發布法律。凡一切之法律，非發布後不生效力。

第五十條

立法章程，其刋行之手續，與根本法所規定不相符合者，不得發布。

第五十一條

法律於明文指定時期，始生效力。若時期未定之際則以元老院刋行之法律印刷物，到其地時，始生效力。所謂時者，於法律發布之先應有以電報或特報命其執行之旨，指示於明文者。

第五十二條

法律若不假法律之力，則不得廢止。故現行法律，至於法律相代時可仍保有十分之效力。

第五十三條

法律以成規之手續發布後，不論何人，不得以不知之故，而為辨疏。

第五十四條

海陸軍省之建築部、技術部、經理部，關於官衙官吏之條例規則。於將官會議又提督會議，査定之上直應候皇帝之裁可，但該條例規則，毫不關係於一般法律，而其經費，亦無須從國庫支出，蓋有以海陸軍省豫算所生之貯蓄金而為支辨之性質者。若該省於前記經費不能支出之時。則依成規之手續於請求支出所需之經費後，仰候勅裁

第五十五條

關於海陸軍軍法裁判之法令，則依規定於海陸軍法律之手續而發布之。

第四章 上院及下院

第五十六條

上院及下院，每年以勅令召集之。

第五十七條

上院及下院，會期之延長，及停會之期限，以勅令定之。

第五十八條

上院以勅選議員與互選議員組織之，勅選議員總數，不得超過互選議員。

第五十九條

下院基於選舉法之規定，任期五年，以俄國人民被選舉之議員組織之。

第六十條

上院就勅選議員之資格而行審查。下院對於民選議員之資格，亦得行同一之手續

第六十一條

上院議員，同時不得為下院議員。

第六十二條

互選議員任滿，先以勅命行再選舉，一變上院之組織。

第六十三條

下院議員任滿，先以勅命解散下院，再選舉及召集期，亦以勅命定之。

第六十四條

上院及下院，有均等之立法權。

第六十五條

上院及下院，依法律所定手續，得提出現行法律之廢止，或新法律發布之建議案。但僅依皇帝之發意，可得變改之根本法，不在此限。

第六十六條

上院及下院，履行法律所定之手續。國務大臣、元老院所屬之各部長官，又國務大臣各部長官所管之官衙，及官吏之所為，認為不法之際，得為質問。

第六十七條

上院及下院，討議管掌所揭於議院規則之事項。

第六十八條

通過下院之議案，可移於上院，又由上院之發意，而提出之議案，先附於上院之議事，經其決後，乃可移於下院。

第六十九條

於兩院不決之議案，應卽作廢。

第七十條

由上院或下院之發意提出，而未經勅裁之議案，可附於一會期中再議。其為上院及下院一日不能決之議案，若未有勅命，則可不再提出於議案。

第七十一條

兩院均可決之議，及由上院提出而通過下院之議案，經上院議長之手，而候勅裁。

第七十二條

當審議國家歲出入豫算，對於國債，其他俄國旣經承諾之條約不可有不認，或減削其支還額。

第七十三條

上院及下院，於宮內省及同省所屬之官衙經費，不超過千九百六年度豫算所定之金額，則不討議，猶依皇室典範之條規，於前記經費所生變動。上院下院，亦不附於議事。

第七十四條

於會計年度之初，歲出入豫算不確定之際，則前年度之豫算可有効力，至於新豫算所公布。依大臣委員會之決議，國務大臣及主要行政部，得支出不超過總豫算額十二分之一之金額。

第七十五條

各省履行高等行政之手續，依法律而須戰時之需用，及戰爭前之特別準備，得為豫算外之非常支出。

第七十六條

以豫算或塡充豫算外之經費之目的，募集國債，依歲出入豫算認可之手續。在規定於七十四條之範圍內，而為支辨經費募集國債之際。又規定於七十四條為塡充經費而起國債之際，皇帝以高等行政之手續，加以裁可，亦猶國債募集之時期條件，以同一之手續定之。

第七十七條

關於臨時海陸軍軍人補充之法案，提出於下院，其後至於五月十四日，經成規之手續，不能發布該法律之際，由皇帝於不超過前年度所定人員之程度，召集補充兵。

第五章 大臣委員會國務大臣各部長官

第七十八條

大臣委員會者，依法律之條規。關於立法及高等行政諸事項，統一國務大臣各部長官之行動，而定其方針。

第七十九條

國務大臣、各部長官，同時為上院或下院之議員之際，得與於議決。

第八十條

大臣委員會、國務大臣、各部長官，並以法律所規定之官衙所發之章程訓令處分，不可牴觸法律。

第八十一條

大臣委員會長、國務大臣、各部長官，就國務之一般經過，上申於皇帝，對於其各自行為，而負責任。

第八十二條

大臣委員會長、國務大臣、各部長官，有不遵行法律者不得免民事上刑事上之懲罰。