充分發動群眾 改革規章制度

充分發動群眾　改革規章制度

——株洲化工廠農藥車間調查報告
《人民日報》通訊員 《人民日報》記者
1971年8月29日

本作品收錄於《人民日報》

在「工業學大慶」的活動中，株洲化工廠農藥車間黨支部，從提高路線鬥爭覺悟入手，充分相信和依靠群眾，狠抓各種各樣的活思想，改革不合理的規章制度，取得了顯著效果。

嚴格劃清破與立的界限

改革一開始，就遇到了種種思想阻力：有的群眾擔心領導上對自己搞「管、卡、壓」；有的幹部也怕再犯「管、卡、壓」的錯誤；也有人認為，經過無產階級文化大革命，主要靠自覺，只要抓思想教育就行了；規章制度礙手礙腳的，干起活來不痛快。

車間黨支部對上述情況進行了認真的分析，認為所以會產生這些錯誤認識，一是因為劃不清合理的規章制度與修正主義「管、卡、壓」的界限；二是因為受自由主義、無政府主義思潮的影響，對合理的規章制度的重要性認識不足。為了弄清思想，提高認識，車間黨支部就發動群眾，運用典型事例進行分析，深入開展革命大批判，劃清合理的規章制度與「管、卡、壓」的界限。如在原有的經濟核算制度中規定，生產要計成本，消耗要有定額，水、電、汽的使用也要計量。但是，有一段時間，這些合理的規定被認為是「管、卡、壓」而破掉了，結果造成原材料和水、電、汽的嚴重浪費，生產成本顯著上升。黨支部抓住這樣的事例，引導大家運用「一分為二」的觀點，對原有的經濟核算制度進行具體的分析，使大家認識到，上面所說的這些規章制度，不是「管、卡、壓」；只有那些由「專家」和少數專業人員用「算盤」「表報」卡定額，以獎金多少卡消耗的條條框框，才是「管、卡、壓」。經過這樣的分析，使大家明確了什麼該破、什麼該立的界限。

為了提高對合理的規章制度的重要性的認識，黨支部舉辦學習班，擺劉少奇一夥推行的「專家治廠」、「生產第一」、「物質刺激」等反革命修正主義規章制度的罪惡事實，查文化大革命以來，由於規章制度不健全，給階級敵人以可乘之機，造成浪費虧損、破壞事件等嚴重事實。聯繫這些事實，學習列寧關於「無產階級的無條件的集中制和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一」的教導，學習毛主席關於「紀律是執行路線的保證」的教導，使大家認識到，規章制度從來都是為政治服務的，是階級鬥爭的工具。「規章制度無用論」的實質，是反動的「階級鬥爭熄滅論」的反映。劉少奇一夥為了復辟資本主義，就要推行反革命修正主義的規章制度；我們要鞏固無產階級專政，就要建立社會主義的規章制度。

依靠大家出主意想辦法

在怎樣制定規章制度的問題上，也出現了活思想。有的同志說：「我們車間大多數是青工，他們進廠時間短，實踐經驗少，現在不是依靠他們來定製度，而是趕快訂出個制度來管管他們。」車間黨支部認為，這是劉少奇一夥鼓吹的「群眾落後論」的反映。於是就引導大家學習毛主席有關群眾路線的一系列教導，批判劉少奇冷冷清清辦企業的反革命修正主義路線，放手發動群眾，大家出主意，想辦法，改革不合理的規章制度。

首先，車間黨支部發動群眾對原有規章制度進行了分析。通過分析，大家把它大致分為三類：一類是屬於工人群眾長期實踐經驗的總結，基本上反映了生產實際，不能破除，應該保留，同時要避免煩瑣哲學，力求簡明扼要。例如「操作規程」、「安全規程」、「設備維護規程」和「崗位責任制」等。一類是宣揚「物質刺激」，維護「專家路線」的修正主義條條框框，應該徹底破除，並肅清流毒。再一類是具體內容規定得比較合理，但執行的方法不對。例如原來的「質量檢查制度」中規定的各種含量百分比和各項具體檢查方法，大多是比較合理的；但是，在進行質量檢查時，不是依靠群眾，而是由少數人坐在分析室里，搖瓶子，定級別，工人對自己生產的產品質量卻不能及時知道。象這樣的質量檢查，只能起「卡質量」的作用，不能起「促質量」的作用，應該改為「自檢、互檢和專業人員檢驗相結合」的檢驗方法，依靠群眾把好質量關。

在建立規章制度的過程中，車間還組織了一個由工人代表、領導幹部和專業人員組成的「三結合」班子，集中群眾意見，有重點地起草了幾種急需建立的規章制度，經過班組反覆醞釀討論和修改，再把它規定下來試行。

在建立規章制度時，車間黨支部十分尊重群眾的首創精神，積極支持群眾中湧現出來的新生事物。如在增產節約群眾運動中，有些班組的老工人自動設置了節約箱，隨時收撿廢舊物資，定期清理上交。每清理一次，就把青年工人組織起來，開現場批判會，批判鋪張浪費的思想。青年工人反映說：「這樣做，不但清了物資，而且幫我們清了思想。」車間黨支部在全車間推廣了這個好辦法，並經群眾討論，正式形成了制度。

依靠群眾建立起來的新的規章制度，體現了政治統帥業務的原則，體現了黨的群眾路線，而且簡明扼要。例如，過去的「崗位責任制」是幾十條，上千字，現在只有七條，三百多字。

執行革命的制度要靠革命化的人

規章制度建立起來以後，有的同志認為，這下好了，有了規章制度，思想政治工作可以松一點了。針對這種活思想，車間黨支部又組織大家反覆學習毛主席關於政治是統帥，是靈魂的偉大教導，使大家認識到，革命的制度，要靠革命化的人去執行。規章制度雖然寫在紙上，貼在牆上，如果不加強思想政治教育，制度再好，也不能落實到行動上。於是，他們採取了一系列措施，以思想政治教育來保證規章制度的落實。舉辦短期學習班，對有關人員進行培訓，組織他們反覆學習「老三篇」，樹立「完全」「徹底」為人民服務的思想；經常向職工進行紀律教育，不斷提高為革命執行規章制度的自覺性；經常召開講用會，互相交流活學活用毛澤東思想，嚴格執行規章制度的好經驗。

隨着新的規章制度的貫徹和落實，推動了增產節約的群眾運動。建立、健全合理的規章制度以來，班組與班組之間，比團結，比進步，比風格，你追我趕，互學互幫，產量、質量不斷提高，成本、消耗顯著降低。今年以來，這個車間月月超額完成國家生產任務，成品率達到百分之百，其中主要產品五氯酚鈉提前八十天完成了上半年國家生產計劃。