全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國黑土地保護法（草案三次審議稿）》修改意見的報告
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中華人民共和國黑土地保護法 |
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全國人民代表大會常務委員會：
本次常委會會議於6月22日上午對黑土地保護法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案已經比較成熟，建議進一步修改後，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會於6月22日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進行了審議。農業與農村委員會、司法部、農業農村部有關負責同志列席了會議，同時書面徵求了國家發展和改革委員會、財政部、自然資源部的意見。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：
一、有的常委委員提出，黑土地保護範圍應當向社會公布。憲法和法律委員會經研究，建議採納這一意見，明確縣級黑土地保護規劃應當落實到黑土地具體地塊，並向社會公布。
二、有的常委委員建議增加黑土地保護國際合作的內容。憲法和法律委員會經研究，建議增加規定：國家支持開展黑土地保護國際合作與交流。
三、有的常委委員提出，保護黑土地不僅要科學減少化肥施用量和化學農藥使用，還要科學減少除草劑使用。憲法和法律委員會經研究，建議採納這一意見，增加相關內容。
四、根據一些常委委員的意見，憲法和法律委員會經研究，建議在草案規定四省區人民政府的黑土地生態環境保護責任的基礎上，進一步規定：縣級以上人民政府應當加強黑土地生態保護和黑土地周邊生態環境治理修復；任何組織和個人不得破壞黑土地生態環境。
五、有的常委委員建議規定，國家鼓勵保險機構開展黑土地保護相關保險業務。憲法和法律委員會經研究，建議採納這一意見，增加相關內容。
有的常委會組成人員還對本法通過後的實施和宣傳工作提出了很好的意見。憲法和法律委員會建議有關方面認真研究常委會組成人員的審議意見，抓緊制定和完善相關配套規定，積極做好宣傳和解讀，保證法律的有效實施。
經與有關方面研究，建議將本法的施行時間確定為2022年8月1日。
此外，根據常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。
草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。
草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。
全國人民代表大會憲法和法律委員會
2022年6月23日
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註：中文維基文庫社群認為，中華人民共和國公務演講，不總是具有立法、行政、司法性質的文件。
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