全國人民代表大會常務委員會辦公廳關於第十三屆全國人民代表大會第四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告

全國人民代表大會常務委員會辦公廳關於第十三屆全國人民代表大會第四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告
全國人大常委會副秘書長 信春鷹（代表常委會辦公廳）
2021年12月21日於人民大會堂
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2022年/第一號》

——2021年12月21日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議上

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全國人民代表大會常務委員會辦公廳關於第十三屆全國人民代表大會第四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告

——2021年12月21日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議上

全國人大常委會副秘書長　信春鷹

全國人民代表大會常務委員會：

現在，我代表常委會辦公廳報告十三屆全國人大四次會議期間全國人大代表提出的建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況。

習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，高度評價我國根本政治制度的優勢和功效，系統闡釋全過程人民民主重大理念和實踐，強調要堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷發展全過程人民民主。習近平總書記指出，要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。要完善人大的民主民意表達平台和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。

全國人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，支持和保障代表更好依法履職，推動代表建議工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，不斷發展全過程人民民主。栗戰書委員長強調，人大代表來自人民、代表人民，在全過程人民民主中發揮着重要作用。代表建議是代表依法履職基本的、最主要的方式，要按照「內容高質量、辦理高質量」和「既要重結果、也要重過程」的要求，做好代表建議工作。要建好代表履職信息化平台，完善代表建議交辦協調工作機制，協調解決意見最集中、反映最突出的問題，推動代表建議轉化為促發展、惠民生、暖民心的政策舉措。

在各有關方面的共同努力下，今年的代表建議辦理工作取得了積極成效，是全過程人民民主的生動實踐。人大代表密切聯繫群眾，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，對於帶有共性、普遍性的問題依法提出建議，推動從法律、政策層面予以解決。有關承辦單位堅持以人民為中心，認真研究、逐件辦理，在建議辦前、辦中、辦後全過程與人大代表密切聯繫，高質量辦理代表建議，積極回應社會關切。這是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主的生動寫照，充分體現了「國家一切權力屬於人民」的重要原則。

一、建議內容接地氣、察民情，交辦、督辦工作協調有序

全國人大常委會辦公廳、有關專門委員會認真落實全國人大組織法、全國人大議事規則，深化落實關於加強和改進全國人大代表工作的具體措施，加強和改進代表建議工作，做到「提」「交」「辦」有序對接。十三屆全國人大四次會議期間，代表們充分反映人民意願訴求，提出對各方面工作的建議8993件。4月6日，常委會辦公廳召開代表建議交辦會，王晨副委員長出席會議並講話，對辦理好今年代表建議作出部署。楊振武秘書長主持會議並通報相關情況。中共中央辦公廳、國務院辦公廳有關負責同志對相關工作提出要求。按照全國人大組織法和代表法的有關規定，8993件建議統一交由194家承辦單位研究辦理。

閉會期間，代表們聽取群眾呼聲，反映群眾意願,依法提出閉會期間代表建議。今年以來，代表們在閉會期間提出的248件建議，已按規定交由91家有關承辦單位研究辦理。建議的交辦和辦理情況，均逐一向提出建議的代表通報。

（一）代表建議的特點。經認真梳理和綜合分析，今年建議主要有以下幾個特點：一是代表們心懷「國之大者」、主動服務大局，緊扣貫徹落實黨中央重大決策部署提出建議。如，代表們圍繞構建新發展格局，建議進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興；圍繞強化科技戰略支撐，建議加強知識產權綜合保護，提升企業技術創新能力，強化國家戰略科技力量，推進數字社會建設；圍繞保護生態環境，建議加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量。二是代表們把堅持以人民為中心的發展思想落實到履職全過程，聚焦人民群眾所思所盼所願，積極圍繞保障改善民生、回應民生關切提出建議。今年建議中，與民生問題相關的合計2884件，占比32%。其中，808件涉及推進健康中國建設，735件涉及建設高質量教育體系，218件涉及完善養老服務體系。三是代表們更加密切聯繫人民群眾，在深入調研、認真思考的基礎上精心準備代表建議。今年建議中，基於專題調研、集中視察和座談聽取群眾意見提出的達65%。四是代表單獨提出建議的比例高於本屆以來歷次會議，首次超過建議總數的80%，較一次會議增幅50%，代表的履職能力和履職積極性不斷提升。

（二）做好代表建議服務保障工作。會前，探索代表提出建議前與部門溝通機制，向代表提供部分承辦單位相關人員的聯繫方式，商請部分承辦單位向代表提供機構職責、重點工作、重要任務等有關情況，為代表和承辦單位搭好橋梁；向各選舉單位發出通知，要求組織好代表集中視察、調研培訓等活動，支持代表更加密切聯繫人民群眾，為代表高質量提出建議打牢基礎。會中，嚴把建議內容關，經分析梳理，共有26個代表團的177件建議存在內容相近、重複提出情況，經多次溝通，將部分建議調整為代表聯名提出；完善代表建議交辦協調工作機制，充分發揮代表建議批分交辦協調機製作用，引導各承辦單位在大會期間加強協商。會後，前置建議轉辦環節，召開代表建議批分意見調整會，聽取各承辦單位意見，在協商一致的基礎上進行調整，今年交辦意見調整數量有了大幅降低；交辦意見確定後，按照常委會領導同志指示，繼續以常委會辦公廳名義，向各代表團和大會期間提出建議的各位代表一人一函逐一通報建議交辦情況。

（三）突出代表建議辦理工作重點。辦理重點督辦建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。常委會辦公廳圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神、黨中央重大決策部署，對代表反映比較集中的問題認真研究篩選，經秘書長辦公會議討論通過，並報全國人大常委會領導同志同意，確定了22項重點督辦建議，涉及代表建議318件，交由國家發展改革委等17家單位牽頭辦理，全國人大7個專門委員會負責督辦。

二、各承辦單位切實提高政治站位，將辦理代表建議作為吸納民意、匯集民智的重要抓手

十三屆全國人大四次會議是在「兩個一百年」奮鬥目標歷史交匯點上召開的一次重要會議，會議將堅持全過程人民民主寫入全國人大組織法，更好發揮人民代表大會的主要民主渠道作用。各有關方面加強代表建議與部門工作的有機融合聯動，進一步壓實辦理責任，完善工作機制，在建議辦理工作中積極踐行全過程人民民主。主要有以下幾方面做法。

（一）中央領導同志高度重視，承辦單位主要負責同志親自部署過問，推動建議辦理深入開展。習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團和青海代表團審議，同代表們深入交流，認真聽取代表們提出的意見建議，並發表重要講話。中辦督查室專門就做好相關代表建議辦理工作召開部署會議，提出工作要求，切實使人民當家作主更加有效地落實到國家政治生活和社會生活之中。栗戰書委員長對有關承辦單位認真負責辦理代表建議的態度和作風給予高度肯定，並多次作出重要批示，強調做好代表建議辦理工作，才能更好解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

「一府一委兩院」將辦理代表建議作為吸納民意、匯集民智的重要抓手，傾聽人民意見建議，努力為人民服務。國務院領導同志主持召開常務會議，聽取2020年建議辦理情況匯報，強調對代表的意見建議要認真研究，將代表的真知灼見吸收轉化為做好政府工作的硬招實招。國家監委領導同志強調要從發揮人民代表大會制度優勢和功效的政治高度，切實增強做好代表建議辦理工作的責任感和使命感。最高人民法院領導同志出席院建議交辦會，要求把認真聽取意見建議、辦理建議轉化為推動司法改革和人民法院工作發展的強大動力。最高人民檢察院領導同志要求把辦好建議作為一項重要政治任務，與代表座談交流、聽取意見建議。

各承辦單位負責同志靠前指揮，親自推動提升辦理質效。中央組織部、退役軍人事務部、海關總署、國際發展合作署、鄉村振興局主要負責同志主持召開會議，研究部署辦理工作，堅持把加強組織領導作為做好建議辦理工作的重要保障。司法部、審計署、鐵路局、藥監局、國家電網主要負責同志多次作出指示批示，要求辦理好每一件代表建議，用實效取信於民。外交部、統計局、糧食和儲備局、郵政局、國鐵集團、雲南省政府主要負責同志親自審定工作方案，部署辦理任務，統籌辦理工作。中央台辦主要負責同志先後10餘次在主任辦公會上聽取辦理工作情況匯報。科學技術部、交通運輸部、全國婦聯主要負責同志親自帶隊走訪調研，上門聽取意見。財政部主要負責同志直接擔任部服務代表工作領導小組組長，全力服務和保障代表依法履職，在部內形成了建議工作與業務工作「兩手抓、共促進」的良好氛圍。

（二）提升工作效率，持續推進建議辦理全流程信息化。栗戰書委員長指出，信息化平台為代表履職提供了新的途徑和渠道，要在實踐探索中進一步完善發展。今年以來，常委會辦公廳積極做好全國人大代表工作信息化平台的運行保障工作，努力推動信息化平台改進優化和推廣使用。一是着力完成信息化平台的部署推廣工作。目前，大部分承辦單位負責代表建議的綜合協調部門已接入信息化平台，相關工作人員也開通使用了政務微信。同時面向100餘家有關承辦單位、部分代表開展了多次系統培訓，對部分承辦單位適時開展了專項培訓。二是積極應用信息化平台政務微信功能。銀保監會、人力資源社會保障部、自然資源部等先後通過政務微信召開10餘次視頻會議，共60餘人次代表線上參會，這一方式便捷、高效、靈活，強化了代表參與實踐，得到了代表的認可。全國人大華僑委、國家機關事務管理局、國家電網等及時申請使用政務微信並加入工作群組，充分利用政務微信與代表建立聯繫。三是推進代表建議工作提質增效。共青團中央、全國人大財經委、人力資源社會保障部、生態環境部、體育總局、能源局、湖南省政府等積極利用信息化平台接收交辦建議、上傳辦理情況，與有關方面建立多種方式的溝通聯絡。

（三）注重溝通聯繫，努力把辦理過程做細、做深、做優。各承辦單位高度重視與代表建立溝通聯繫的「直通車」，把溝通交流貫穿於辦理工作全過程。一是做細溝通制度。司法部詳細記錄每件主辦建議的溝通及採納情況，隨正式答覆逐級審批。文化和旅遊部對未溝通的答覆退回重辦，並安排專人對溝通情況進行抽查核實。廣東省政府建立經辦處室、綜合部門、省政府辦公廳「三級溝通」機制。中央宣傳部、中央編辦、人民銀行、廣電總局、醫保局、港澳辦等將溝通作為建議辦理工作的硬槓槓，確保商得深入、辦得滿意。二是做深線下座談調研。中央組織部、公安部、國資委、煙草局、鐵路局、貿促會、河北省政府等，積極開展調研、走訪、座談，進一步理清思路、明確方向，確保辦理答覆和採取措施的針對性。工業和信息化部與代表溝通550餘次，其中面對面溝通40餘次、實地調研20餘次。稅務總局與代表溝通約320次，其中登門拜訪等約20次。海關總署等發揮垂直領導體制優勢，委託代表所在地直屬單位負責同志面對面聽取代表意見建議。三是做優線上溝通方式。中央統戰部、全國人大外事委、常委會法工委、農發行、三峽集團、軍委國防動員部等與代表通過政務微信、短信電話、微信郵件、視頻會議等多種渠道加強同代表溝通交流。中央紀委國家監委每次電話溝通前都認真準備書面提綱。證監會選派業務經驗豐富的同志與代表深入交流，溝通的有效性顯著提高。

（四）抓住關鍵環節，做好重點督辦建議工作。一是全國人大有關專門委員會嚴格履行督辦職責。全國人大教科文衛委、環資委、社會委等組織召開重點督辦建議工作推進會、座談會、網絡視頻會，委員會主要負責同志參加會議，聽取有關匯報，充分交流研討，提出工作要求。監察司法委、農業農村委等通過調研走訪，推進重點督辦建議事項落實。教科文衛委、社會委結合常委會執法檢查進行座談調研，推動問題解決。民委、財經委詳細制定督辦工作方案，主動加強溝通聯繫，參與調查研究，確保取得實實在在的辦理效果。二是牽頭辦理單位抓好辦理落實。最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、自然資源部、住房城鄉建設部分管負責同志主持召開重點督辦建議專題座談會，當面聽取代表和有關單位的意見建議。民政部、農業農村部、國家衛生健康委、中醫藥局等多次實地走訪、開展調研，深入了解有關情況，與代表和有關部門充分交流研討。最高人民檢察院邀請相關代表參加企業合規經營有關論壇，進一步豐富了重點督辦建議辦理方式。文化和旅遊部同有關代表開展7次調研活動。應急管理部召開專題會議研究相關議題13次，開展專題調研23次。鄉村振興局在疫情影響下，仍分赴4省完成一半以上相關建議實地調研。三是參加辦理單位密切配合，形成辦理合力。工業和信息化部分管負責同志組織召開3次重點督辦建議辦理工作座談會，收到良好反響。水利部、能源局、文物局等組織座談調研，聽取意見建議。民航局、嘉興市高度重視代表建議，就代表建議開展專題調研並與代表面對面溝通，推進建議辦理工作，取得了很好效果。

（五）提升制度化、規範化水平，推動建議辦理程序優化完善。一是注重深化分析研究。交通運輸部連續7年組織開展專項分析，就存在問題提出解決舉措。國家衛生健康委從建議原文中摘編重要意見建議，編發工作專刊供有關方面參閱。二是完善建議辦理規程。中央網信辦、國家民委、國資委、藥監局不斷完善建議辦理程序，規範辦理工作。財政部在深入調研的基礎上，制定《關於加強和改進服務全國人大代表工作的實施意見》，從10個方面提出了39條措施，推動服務代表和建議辦理工作更加務實有效。三是健全答覆審核機制。全國人大農業農村委、民政部、證監會、中科院、知識產權局注重改進答覆文風，努力把問題說清說實說透。中央政法委嚴格規範復文格式，準確標明相關信息。商務部嚴格審核把關，對不符合辦理要求的答覆，堅決退回重辦。國家安全部、退役軍人事務部、遼寧省政府、上海市政府等主辦、協辦建議均由分管省部級領導逐件審定。四是創新內部管理機制。水利部建立跟蹤督辦機制，將主辦、協辦建議全部列為部督辦事項，通過閉環管理倒逼各級責任人重視建議辦理工作。農業農村部對已辦理的查效果，對正辦理的查進度，對沒辦理的查原因，既督過程，又督結果。市場監管總局嚴把時間要求，8月完成全部648件建議辦理工作。中央黨校、常委會港澳基本法委、常委會預算工委、工程院、氣象局、社保基金理事會、作協、僑聯、北京冬奧組委、青海省政府等雖然建議辦理量較小，但仍能全面認真按相關要求做好工作。

（六）做好建議辦理「後半篇」文章，紮實推進代表建議答覆承諾事項跟蹤落實工作。有關承辦單位對答覆中向代表作出的承諾、提出的措施安排和工作計劃，緊抓不放、持續用力，努力暢通代表建議落地見效「最後一公里」。一是密切跟蹤督辦。中央網信辦制定工作進度表，實行「掛圖作戰」，建立銷號管理制度，確保承諾事項按時完成、落在實處。文物局將台賬分送相關司室，作為督查和計劃制定的重要依據。二是抓好工作落實。林草局主動邀請代表實地調研國家公園承諾事項落實情況。廣東省政府會同省人大常委會有關工作機構，到省相關承辦單位督促檢查上年答覆承諾解決事項進展和落實情況。三是及時溝通反饋。最高人民法院、住房城鄉建設部等積極開展承諾解決事項二次反饋，及時向代表通報工作進展和落實情況。銀保監會對成立以來的答覆承諾事項全部完成滾動督辦，破除辦理落實的「中梗阻」。

三、辦理成效更加聚民智、惠民生，努力為群眾辦實事解難題，真正體現民有所呼、我有所應

十三屆全國人大四次會議期間代表提出的建議已經全部辦理完畢並答覆代表。各有關方面結合開展黨史學習教育特別是「我為群眾辦實事」活動，認真辦理代表建議，積極回應民生關切。聚焦推動中央重大決策部署落地見效，努力通過高質量辦理工作助力經濟社會高質量發展，把人民代表大會制度優勢轉化為治理效能。

（一）圍繞加強基本民生保障，增進民生福祉，改善人民生活

一是推動治理規範學科類校外培訓。教育部結合相關代表建議辦理，會同有關部門研究制訂《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，全面規範校外培訓行為，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發。其後出台14個配套文件，明確校外培訓學科類和非學科類範圍，健全防範化解培訓機構勞動用工風險機制。印發《關於支持探索開展暑期託管服務的通知》，引導支持地方積極探索開展暑期託管服務工作，解決學生暑期「看護難」問題。國慶期間，部署各地嚴防學科類機構開班，假期內全國共檢查校外培訓機構70765家，發現違規開展學科類培訓機構718家，取締證照不全的黑機構414家。為持續抓好落實，教育部指導地方有關部門依法開展專項整治，發現處理了一批校外培訓違規案例，並公布了部分典型案例。

二是支持和規範發展新就業形態。人力資源社會保障部在深入調研和吸收採納各方意見的基礎上，起草了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，經國務院同意印發。代表們關心的強化新就業形態勞動者職業傷害保障，放開靈活就業人員在就業地的參保戶籍限制等問題均在其中作出規定。市場監管總局採納相關建議，督促有關平台不斷提升外賣送餐員權益保障水平，會同相關部門印發《關於落實網絡餐飲平台責任  切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，對保障外賣送餐員正當權益提出全方位要求。全國總工會結合多位代表建議，啟動「新就業形態勞動者入會集中行動」，針對新就業形態勞動者靈活分散的特點，採取用人單位「單獨建」、龍頭企業「牽頭建」、行業協會「推動建」等方式，最大限度將新就業形態勞動者組織到工會中來。目前，網約車、外賣配送、貨運、快遞等4個重點行業相關頭部企業均已建會。郵政局積極採納相關代表建議，聯合6部門印發《關於做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，為保障快遞員權益提供政策保障。

三是健全多層次社會保障體系。民政部結合重點督辦建議辦理工作，牽頭起草《關於推進基本養老服務體系建設的指導意見》，把解決農村養老薄弱問題作為推進基本養老服務體系建設的主攻方向；印發《「十四五」積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》，優化提升養老托育服務有效供給。住房城鄉建設部認真研究相關代表建議，指導地方貫徹落實《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，加快發展保障性租賃住房，繼續做好公租房保障，穩步推進棚戶區改造，因地制宜發展共有產權住房。中央台辦結合建議辦理工作，要求各地穩妥有序做好在大陸台胞接種新冠病毒疫苗工作，截至10月15日，已有16.5萬餘名在大陸台胞接種疫苗，累計接種逾31.5萬劑次。

（二）圍繞實施創新驅動發展戰略，加強基礎研究，完善科技創新體制機制。工業和信息化部針對加快關鍵核心技術攻關的建議，梳理集成電路、數控機床等產業鏈圖譜，形成關鍵核心技術攻關任務清單，組織安排一批專項項目重點攻關；針對加快推動工業互聯網發展應用的建議，發布《工業互聯網創新發展行動計劃（2021—2023年）》，遴選600餘個工業互聯網關鍵技術產品重點項目、258個工業互聯網創新應用和解決方案標杆，上線156個標識解析二級節點，推動26項工業互聯網平台標準立項研製與應用推廣。科學技術部研究制定構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的文件，支持企業承擔國家科技計劃項目、建設國家級科技創新基地和平台。着力加計扣除企業研發費用，將企業研發費用加計扣除比例從50%提高至75%，今年將製造業企業研發費用加計扣除比例進一步提升至100%。知識產權局結合有關建議辦理，推動167家知識產權糾紛調解組織、1094名調解員入駐人民法院調解平台，組織各地辦理一批無資質專利代理行政處罰案件。

（三）圍繞完善社會主義市場經濟體制，強化反壟斷和防止資本無序擴張，優化民營企業發展環境。市場監管總局結合重點督辦建議辦理，從完善制度規則、加強反壟斷執法、推進公平競爭審查和深化國際合作4個方面全面強化平台監管。加大反壟斷執法力度，對阿里巴巴「二選一」行為處罰，立案調查美團實施「二選一」等平台經濟領域涉嫌壟斷案。全面落實公平競爭審查制度，公布《公平競爭審查制度實施細則》，完成平台經濟、半導體、原料藥等16個行業市場競爭狀況評估，多措並舉強化競爭政策實施。針對代表們提出的相關建議，稅務總局切實減輕納稅人繳費人申報負擔，推行財產和行為稅10稅合併申報，對6項稅務證明事項實行告知承諾制，推行增值稅、消費稅及附加稅費申報表整合。民政部研究吸納關於加強社會組織管理的意見建議，積極推進《社會組織登記管理條例》出台，開展專項行動，推動各級行業協會商會減輕企業負擔約49.9億元，惠及企業約130.5萬家。商務部結合升級農村零售業態的建議，推進縣域商業體系建設，印發《商務部等17部門關於加強縣域商業體系建設  促進農村消費的意見》，召開全國農村商業建設工作現場會，部署縣域商業體系建設工作。

（四）圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，推進重點領域安全整治，完善公共法律服務體系。應急管理部結合建議辦理，加強智慧消防建設，推廣城市物聯網消防遠程監控建設，全國已有41.8萬餘家消防安全重點單位陸續接入，智能化評估消防安全風險，實現差異化監管。公安部針對代表建議反映較多的駕駛證考試、二手車交易、軍人駕齡認定等問題，新推出「我為群眾辦實事」公安交管12項便利措施，惠及3000多萬人次，減少群眾企業辦事費用5億多元。最高人民檢察院結合相關建議辦理工作，會同8部門聯合發布《關於建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見（試行）》，在「少捕慎訴慎押」同時，通過督促涉案企業作出合規承諾，促使企業合規守法經營。最高人民法院認真研究吸收有關代表建議，推進做好人民調解工作，截至9月，人民法院調解平台累計匯聚調解案件2055萬件，其中，訴前調解成功案件947.9萬件，平均調解時長23天。

（五）圍繞全面實施鄉村振興戰略，鞏固提升脫貧攻堅成果，改善農村生產生活條件。鄉村振興局認真研究吸收相關代表建議，指導推動各地認真落實《關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》，截至9月，全國共認定監測對象511萬人，約76%的監測對象已消除風險；推動地方做好後續扶持工作，每個搬遷家庭至少有1名勞動力穩定就業。結合相關代表建議辦理工作，農業農村部健全農作物種質資源保護體系，全面修訂畜禽核心育種場生產性能測定技術規範，強化制種基地建設保障，制種大縣獎勵規模由2020年的10億元提高到20億元，連續支持5年；推動出台《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》；支持內蒙古河套灌區鹽鹼化耕地改良和高標準農田建設等工作，將內蒙古巴彥淖爾的鹽鹼耕地納入退化耕地治理試驗示範項目區。自然資源部深入研究相關代表建議，推動建立「田長制」，強化耕地和永久基本農田監測監管，嚴肅查處非農建設違法占用耕地等行為。此外，結合代表建議，財政部印發《農村環境整治資金管理辦法》，明確相關資金延期實施至2025年，進一步促進農村環境質量改善；供銷總社指導系統加快流通基礎設施建設和現代流通方式應用，加強優質農產品供給，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向通道。

（六）圍繞實施區域重大戰略，推動東北地區產業結構調整優化，支持革命老區振興發展。國家發展改革委結合重點督辦建議辦理工作，印發《東北全面振興「十四五」實施方案》《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》。2021年安排中央預算內投資3.315億元，支持東北地區國家級新區、承接產業轉移示範區建設；安排東北振興前期工作補助1億元，支持東北地區謀劃推動重大項目前期工作。工業和信息化部認真研究相關代表建議，大力支持內蒙古大興安嶺國有重點林區通信網絡覆蓋，共計支持內蒙古呼倫貝爾市123個4G基站建設，並統籌考慮基站建設和6年運維成本，將單站綜合成本核定調高一檔，補貼比例為30%，中央財政補助資金3321萬元。在充分吸納代表建議並深入與代表溝通基礎上，國家發展改革委會同有關部門出台《「十四五」特殊類型地區振興發展規劃》，明確了12個革命老區的規劃範圍和發展路徑。水利部結合相關建議辦理，會同財政部安排中央財政水利發展資金9750萬元，支持福建省革命老區縣、原中央蘇區縣小型水庫建設。

（七）圍繞綠色發展，推動碳達峰、碳中和相關政策的實施，促進人與自然和諧共生。國家發展改革委將加強頂層設計與問計於民統一起來，在《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》和《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》的研究制定過程中積極吸收有關代表建議。生態環境部結合代表建議辦理工作，印發《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等技術規範和碳排放權登記、交易、結算三項管理規則，建立全國碳排放權交易市場。交通運輸部持續推進運輸結構調整，實施綠色出行「續航工程」，集裝箱鐵水聯運量兩年平均增長超過20%，鐵路電氣化率提升至近73%。科學技術部認真研究吸納代表建議，編制《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》，推動鋼鐵工業低碳綠色、氫能關鍵技術攻關及應用等產業發展。國家林草局積極發掘代表建議作用，推薦將海南熱帶雨林國家公園列入首批國家公園名單，協調安排專項資金累計1.85億元。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,2021年的代表建議辦理工作基本完成。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，繼續完善工作機制和方式方法,在代表建議工作中努力踐行全過程人民民主，支持和保障代表更好依法履職、充分發揮作用。